8.1國家財(cái)政第八課財(cái)政與稅收

64651、試想：假如你是公司的董事長，你情愿投資貴廣高鐵嗎？為什么？2、假如不情愿，那么應(yīng)當(dāng)由誰來投資建設(shè)？在我們身邊還有哪些工程是由它來投資建設(shè)的？貴廣高鐵貴州段2008年10月13日開工建設(shè)，工程投資900多億元，貴廣高鐵全線于2014年12月26日正式通車運(yùn)行。一、財(cái)政1.財(cái)政的含義及本質(zhì)：（1）目的：為了履行國家對(duì)內(nèi)對(duì)外職能。（2）含義：國家的收入與支出（3）本質(zhì)：以國家為主體的支配關(guān)系。國家的錢從哪里來？該怎么花呢？（2）財(cái)政收入的形式（依據(jù)國家取得收入的具體渠道）：2.財(cái)政收入（P67）稅收收入利潤收入債務(wù)收入其他收入90%以上（1）含義：國家通過確定的形式和渠道籌集起來的資金。財(cái)政收入最重要來源財(cái)政收入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平根葉源流根深才能葉茂，源遠(yuǎn)才能流長。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的要保持國家財(cái)政收入持續(xù)增長，就必需加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)寶總量。（3）影響財(cái)政收入的因素在社會(huì)財(cái)寶總量確定的前提下干脆削減企業(yè)和個(gè)人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民生活水平提高財(cái)政收入過多不利于財(cái)政增加財(cái)政收入過少不利于企業(yè)發(fā)展不利于個(gè)人收入的增加降低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。②支配政策的影響結(jié)論：在經(jīng)濟(jì)總量確定的狀況下國家應(yīng)制定合理支配政策：既保證財(cái)政收入的穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。(3)影響財(cái)政收入的因素——把蛋糕做大——加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展——把蛋糕分好——制定合理支配政策②支配政策①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（基礎(chǔ)性因素）國家企業(yè)個(gè)人切好做大(3)影響財(cái)政收入的因素(1)財(cái)政支出含義國家對(duì)集中起來的財(cái)政資金進(jìn)行支配和運(yùn)用的過程。3.財(cái)政支出(2)財(cái)政支出具體用途經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出行政管理和國防支出債務(wù)支出社會(huì)保障支出國防支出行政管理支出國家財(cái)政每項(xiàng)實(shí)事工程分別屬于哪項(xiàng)財(cái)政支出？一、普及農(nóng)村合作醫(yī)療。二、修建三峽水利樞紐工程。三、黃岐建設(shè)廉租房。四、建設(shè)黃岐二中。社會(huì)保障支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出社會(huì)保障支出教化支出4.財(cái)政收支狀況收入=支出收入＜支出收入＞支出財(cái)政收支平衡（略有盈余）（略有赤字）支出收入財(cái)政盈余資金未充分利用，不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展>收入支出財(cái)政赤字<適量的財(cái)政赤字可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長，尤其在居民消費(fèi)不足的狀況下。但財(cái)政赤字必需限制在確定的范圍內(nèi)。財(cái)政赤字過大，簡潔出現(xiàn)通貨膨脹金融風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)2014年財(cái)政決算報(bào)告，全國財(cái)政支出為151785.56億元，財(cái)政收入約為140370.03億元財(cái)政部部長二、財(cái)政及其作用1.決算與預(yù)算財(cái)政部長全國人民代表大會(huì)上一年度的財(cái)政收支狀況下一年度的財(cái)政收支支配國家決算國家預(yù)算報(bào)告審查批準(zhǔn)樓繼偉（1）國家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公允、改善人民生活的物質(zhì)保障。2.國家財(cái)政的作用——國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱南水北調(diào)總投資約5000億元青藏鐵路總投資262億元西電東送項(xiàng)目的總投資在5265億以上

三峽工程總投資1800億元

資金投入大建設(shè)周期長投資風(fēng)險(xiǎn)大個(gè)體不愿投資基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)峻不足國家財(cái)政支持促進(jìn)資源合理配置②國家財(cái)政具有促進(jìn)資源配置的作用。（3）國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，要求社會(huì)總供應(yīng)與總需求保持基本平衡。財(cái)政政策：變更財(cái)政收入和支出來影響社會(huì)總需求，從而最終影響就業(yè)和國民收入的政策。經(jīng)濟(jì)滯緩需求不足，通貨緊縮，物價(jià)下跌，企業(yè)投資萎縮，失業(yè)增加。擴(kuò)張性財(cái)政政策增加財(cái)政支出削減稅收，增發(fā)國債刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。國家財(cái)政是如何促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的？＞經(jīng)濟(jì)過熱需求過旺，供應(yīng)不足，通貨膨脹，物價(jià)全面、持續(xù)上漲。緊縮性財(cái)政政策削減財(cái)政支出增加稅收、少發(fā)國債抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。＜經(jīng)濟(jì)背景財(cái)政政策（國家）貨幣政策（央行）目標(biāo)經(jīng)濟(jì)滯緩

需求不足

通貨緊縮

經(jīng)濟(jì)過熱

需求過旺

通貨膨脹

增支減稅增發(fā)國債減支增稅減發(fā)國債提三率(存、貸款利率、存款準(zhǔn)備金率)降三率(存、貸款利率、存款準(zhǔn)備金率)緊縮性：緊縮性：擴(kuò)張性：擴(kuò)張性：刺激總需求，

降低失業(yè)率，

拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長抑制總需求，

穩(wěn)定物價(jià)，

給經(jīng)濟(jì)“降溫”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行除了財(cái)政政策，也可以運(yùn)用貨幣政策逆向調(diào)整滯緩——擴(kuò)張過熱——緊縮2015年我國接著實(shí)行主動(dòng)的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。

（2）具有促進(jìn)資源合理配置的作用。（3）具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。（1）是促進(jìn)社會(huì)公允、改善人民生活的物質(zhì)保障。推斷以下材料體現(xiàn)財(cái)政的哪些作用？①上個(gè)月感冒看病200元，醫(yī)保報(bào)銷120元；②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有補(bǔ)貼；③兒子讀初中小學(xué)不用交學(xué)費(fèi)；④金融危機(jī)時(shí)國家出臺(tái)4萬億投資支配⑤國家撥款支持西部省市高速馬路建設(shè)⑥加大西部地區(qū)希望工程投入……【方法總結(jié)】巧分財(cái)政的作用，在依據(jù)材料推斷財(cái)政的作用時(shí)：凡是社會(huì)保障類的材料，一般可以認(rèn)定為財(cái)政促進(jìn)社會(huì)公允的作用；凡是工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)類的材料，一般可以認(rèn)定為財(cái)政促進(jìn)資源合理配置的作用；凡是增加或削減支出(包括稅收)、擴(kuò)大國債規(guī)模等的材料，一般可以認(rèn)定為財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。國家財(cái)政財(cái)政收入課堂小結(jié)財(cái)政支出具體用途含義影響因素渠道含義收支關(guān)系

作用1、是促進(jìn)社會(huì)公允、改善人民生活的物質(zhì)保障。2、具有促進(jìn)資源合理配置的作用。3、具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。

1、國家財(cái)政收入的主要來源是（）

A．稅收收入

B．國有企業(yè)上繳的利潤收入

C．債務(wù)收入

D．國家以服務(wù)費(fèi)、罰款、沒收等形式取得的收入A2、2014年我國接著實(shí)施主動(dòng)的財(cái)政政策，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字和國債規(guī)模，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字可以（）A．?dāng)U大社會(huì)總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長B．減輕企業(yè)的稅負(fù)，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)C．優(yōu)化預(yù)算的結(jié)構(gòu)，完善社會(huì)保障D．增加社會(huì)總供應(yīng)，擴(kuò)大居民消費(fèi)A3、中心財(cái)政已全部下達(dá)對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金180億元，用于進(jìn)一步擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣覆蓋面，加快推動(dòng)?xùn)|北四省區(qū)“節(jié)水增糧行動(dòng)”。這表明國家財(cái)政

A．集中的社會(huì)財(cái)寶越多越好B．具有促進(jìn)資源合理配置作用C．促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行D．是改善人民生活的物質(zhì)保障B4、財(cái)政政策是否合理，將干脆影響國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控實(shí)力。下列符合擴(kuò)張性財(cái)政政策的是（）A.經(jīng)濟(jì)增長滯緩時(shí)，增加稅收，刺激社會(huì)的總需求B.經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，增加稅收，削減財(cái)政支出，抑制總需求C.經(jīng)濟(jì)增長滯緩時(shí)，降低稅率，增加建設(shè)支出，刺激總需求D.經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，增加建設(shè)支出，刺激總需求C1、2014年國家下?lián)芎鲜”Ｕ闲园簿庸こ?公租房、城市棚戶區(qū)和租賃補(bǔ)貼)專項(xiàng)補(bǔ)助81.3291億元。這主要表明財(cái)政具有＿的作用。A.促進(jìn)資源合理配置B.促進(jìn)社會(huì)公允C.促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行D.提高恩格爾系數(shù)B2.經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會(huì)總供應(yīng)與社會(huì)總需求保持基本平衡，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)，政府可以實(shí)行（）A．?dāng)U張性財(cái)政政策，增加支出B．緊縮性財(cái)政政策，削減支出C．?dāng)U張性財(cái)政政策，增加稅收D．緊縮性財(cái)政政策，削減稅收A3.2014年全國公共財(cái)政收入約14萬億，其中稅收收入占84.9%。這說明（）A．稅收是財(cái)政收入的主要來源B．稅收增長是財(cái)政收入增長的根本緣由C．支配政策是影響財(cái)政收入的重要因素D．稅收收入越多越好A1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，假如完全由市場(chǎng)配置資源，會(huì)導(dǎo)致某些行業(yè)和地區(qū)的資源嚴(yán)峻不足，制約經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。因此，須要發(fā)揮國家財(cái)政：；2.中心“一號(hào)文件”中指出財(cái)政支出的重點(diǎn)要向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高。這主要體現(xiàn)了國家財(cái)政：；3.中心財(cái)政向特困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教化階段學(xué)生供應(yīng)每日餐補(bǔ)3元，每年需160多億元。這主要體現(xiàn)了國家財(cái)政：；4.2012經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要接著實(shí)施主動(dòng)的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。這主要體現(xiàn)了國家財(cái)政：；促進(jìn)資源合理配置的作用促進(jìn)資源合理配置的作用是促進(jìn)社會(huì)公允，改善人民生活的物質(zhì)保障促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用經(jīng)濟(jì)滯