電子卷宗隨案同步生成項(xiàng)目建設(shè)方案威海市中級(jí)人民法院2018年9月目錄TOC\o"1-4"第一章項(xiàng)目概述 11. 概述 12. 需求分析 12.1 隨案同步生成及深度應(yīng)用業(yè)務(wù)流程及需求分析 12.2 隨案同步生成的詳細(xì)需求分析 2第二章方案總體設(shè)計(jì) 41. 建設(shè)目標(biāo) 42. 隨案生成及深度應(yīng)用總體框架 42.1 卷宗隨案同步生成業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì) 53.系統(tǒng)部署架構(gòu) 63.1.卷宗隨案同步生成部署架構(gòu) 63.2系統(tǒng)架構(gòu)要求 7第三章隨案同步生成系統(tǒng)建設(shè)方案 81. 卷宗隨案生成系統(tǒng)建設(shè)方案 81.1 創(chuàng)建電子卷宗 81.2 智能掃描識(shí)別 91.2.1 集中分散雙掃描模式 91.2.2 圖像處理 91.2.3 自動(dòng)剔除空白頁(yè) 101.2.4 卷宗高速上傳、斷點(diǎn)上傳 111.2.5 高速掃描、高清拍攝 111.3 電子卷宗智能編目 121.3.1 自動(dòng)編目及命名 121.3.2 目錄調(diào)整 131.3.3 目錄自定義 141.3.4 目錄檢查 141.4 電子卷宗目錄管理 151.5 電子卷宗智能校對(duì) 151.6 智能關(guān)聯(lián)匹配 161.7 二維碼應(yīng)用 171.8 案件要素回填 181.9 電子卷宗生成 191.10 卷宗版本控制和訪問(wèn)留痕 191.11 電子卷宗評(píng)查 191.12 電子卷宗自動(dòng)歸檔 191.13 電子卷宗借閱服務(wù) 191.13.1 經(jīng)申請(qǐng)公開(kāi) 201.13.2 主動(dòng)公開(kāi) 201.14 電子卷宗調(diào)閱服務(wù) 201.15 日志管理 202. 系統(tǒng)技術(shù)性要求 203. 系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo) 214. 系統(tǒng)安全性要求 215. 培訓(xùn)要求 216. 售后服務(wù)要求 227. 電子卷宗隨案同步生成系統(tǒng)配置方案及預(yù)算 228. 績(jī)效目標(biāo) 23項(xiàng)目概述概述2018年1月，最高人民法院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)電子卷宗隨案同步生成及深度應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（法（2018）21號(hào)），在總結(jié)各地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編制了《電子卷宗隨案同步生成及深度應(yīng)用技術(shù)要求》，從建設(shè)和應(yīng)用角度提供指導(dǎo)；編制了《電子卷宗隨案同步生成及深度應(yīng)用管理要求》，從組織實(shí)施角度進(jìn)行規(guī)范。同步下發(fā)了《電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用技術(shù)要求以及管理要求》，文件對(duì)各級(jí)人民法院也提出了電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用過(guò)程中新的技術(shù)要求、管理要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，文件要求2018年年底前全國(guó)法院全部實(shí)現(xiàn)電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用。本次建設(shè)主要針對(duì)電子卷宗隨案同步生成，為下一步的深度應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。需求分析隨案同步生成及深度應(yīng)用業(yè)務(wù)流程及需求分析訴訟案件伴隨著業(yè)務(wù)流程進(jìn)展，所產(chǎn)生的卷宗隨案掃描、應(yīng)用如下圖所示：系統(tǒng)建立在以法官辦案為中心的數(shù)據(jù)提取、分析和應(yīng)用體系，從起訴狀、答辯狀等電子卷宗材料中提取案件關(guān)鍵信息，實(shí)現(xiàn)立案要素回填，程序性文書(shū)一鍵生成，簡(jiǎn)單案件裁判文書(shū)自動(dòng)生成，復(fù)雜案件裁判文書(shū)輔助撰寫(xiě)。通過(guò)智慧閱卷實(shí)現(xiàn)卷宗手寫(xiě)批注、關(guān)聯(lián)案件查詢、案例推送等功能，最終實(shí)現(xiàn)卷宗一鍵歸檔。同時(shí)以電子卷宗為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)在線訴訟服務(wù)功能。實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人線上辦理材料轉(zhuǎn)接、閱卷、簽收部分法律文書(shū)。隨案同步生成的詳細(xì)需求分析電子卷宗隨案同步生成系統(tǒng)依托人民法院海量卷宗數(shù)據(jù)信息，結(jié)合OCR識(shí)別、深度數(shù)據(jù)挖掘、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，以“卷宗數(shù)據(jù)”為核心，以“辦案過(guò)程”為主線，將辦案過(guò)程中各個(gè)應(yīng)用節(jié)點(diǎn)產(chǎn)生的紙質(zhì)卷宗進(jìn)行掃描、OCR識(shí)別、卷宗校對(duì)、卷宗自動(dòng)命名和分類、自動(dòng)編目、自動(dòng)歸檔、卷宗和案件自動(dòng)匹配，同時(shí)將電子卷宗進(jìn)行數(shù)據(jù)化、結(jié)構(gòu)化處理。通過(guò)數(shù)據(jù)抽取，采集、清洗、分析、關(guān)聯(lián)和流轉(zhuǎn)，打造一套覆蓋法院各類審執(zhí)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的“卷宗綜合管理應(yīng)用系統(tǒng)”。從而實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)卷宗電子化、電子卷宗數(shù)據(jù)化、卷宗數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化。利用海量卷宗數(shù)據(jù)，進(jìn)行深度挖掘和分析，服務(wù)人民群眾、服務(wù)審判執(zhí)行、服務(wù)司法管理，為建設(shè)“智慧法院”提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。隨案同步生成詳細(xì)需求分析：（一）卷宗采集專業(yè)化應(yīng)對(duì)訴訟卷宗材料進(jìn)行大批量集中式采集，同時(shí)根據(jù)法院實(shí)際業(yè)務(wù)情況，在訴訟檔案各流程節(jié)點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)卷宗材料實(shí)時(shí)、分散采集。通過(guò)專業(yè)掃描設(shè)備及軟件，實(shí)現(xiàn)訴訟檔案材料單張掃描、批量掃描、正反面同時(shí)掃描且去空白頁(yè)、拍照、人工圖像處理、自動(dòng)圖像處理等訴訟檔案材料的信息采集功能。（二）卷宗處理精細(xì)化應(yīng)具有卷宗內(nèi)容OCR精準(zhǔn)識(shí)別引擎作為核心支撐，可對(duì)起訴狀、各類制式文書(shū)、各類證照中的全部文字內(nèi)容進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別和信息提取；基于AI深度學(xué)習(xí)算法，針對(duì)復(fù)印件底色干擾、復(fù)雜版面、印刷手寫(xiě)混排等材料，具有良好的算法自適應(yīng)能力；對(duì)卷宗內(nèi)容的識(shí)別結(jié)果顆粒度達(dá)到單字符內(nèi)容、單字符像素坐標(biāo)級(jí)抽??；充分滿足各審判業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)卷宗文本內(nèi)容進(jìn)行深度復(fù)用的要求。（三）卷宗形成智能化基于強(qiáng)大的OCR識(shí)別引擎提供的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，結(jié)合自然語(yǔ)言處理技術(shù)（NLP），能夠?qū)崿F(xiàn)訴訟檔案材料關(guān)鍵信息自動(dòng)抽取及結(jié)構(gòu)化存儲(chǔ)、訴訟卷宗材料智能校驗(yàn)、掃描材料自動(dòng)編目等功能；系統(tǒng)后臺(tái)應(yīng)提供強(qiáng)大的自定義設(shè)置功能，應(yīng)具有卷宗目錄模板自定義、編目規(guī)則自定義、借閱管理流程后臺(tái)自定義功能；具有前臺(tái)展示層面支持結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)智能回填，同時(shí)支持法院工作人員根據(jù)相應(yīng)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子卷宗的線上借閱審批、瀏覽、下載、打印、全文檢索等功能。方案總體設(shè)計(jì)建設(shè)目標(biāo)本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下方面：1.實(shí)現(xiàn)全面支持法官網(wǎng)上辦案。為法官辦理案件提供全面的支持和服務(wù)；通過(guò)文字和語(yǔ)義識(shí)別技術(shù)，完成電子卷宗文檔化、數(shù)據(jù)化、結(jié)構(gòu)化，輔助法官?gòu)?fù)用卷宗文字，智能輔助生成法律文書(shū)。2.實(shí)現(xiàn)合議庭內(nèi)部卷宗流轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)電子卷宗流轉(zhuǎn)、合議庭成員網(wǎng)上閱卷，優(yōu)化電子卷宗的瀏覽、操作體驗(yàn)，電子卷宗的文字可復(fù)制、大小可縮放、內(nèi)容可檢索、卷宗可標(biāo)記等。3.實(shí)現(xiàn)審委會(huì)討論審理。審委會(huì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)使用電子卷宗進(jìn)行討論審理，在討論過(guò)程中可隨時(shí)查看案件電子卷宗詳情，實(shí)現(xiàn)每個(gè)用戶在電子卷宗上進(jìn)行靈活批注。4.實(shí)現(xiàn)法院內(nèi)部審判管理。審判管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)使用電子卷宗進(jìn)行案件網(wǎng)上評(píng)查，通過(guò)審判管理平臺(tái)全面掌握案件材料及辦理情況，提高審判管理效率，提升審判管理質(zhì)量。5.實(shí)現(xiàn)法院間查閱電子卷宗。實(shí)現(xiàn)通過(guò)數(shù)據(jù)集中管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)電子卷宗集中和案件上訴、移送、再審查閱，原審法院收到查閱要求后，應(yīng)在規(guī)定的工作日內(nèi)完成電子卷宗報(bào)送工作,紙質(zhì)卷宗調(diào)取仍按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6.實(shí)現(xiàn)訴訟參與人網(wǎng)上查閱電子卷宗。及時(shí)為當(dāng)事人、律師提供隨案同步生成電子卷宗的在線瀏覽、借閱等服務(wù)。7.實(shí)現(xiàn)審判流程實(shí)體信息公開(kāi)。及時(shí)為當(dāng)事人、律師提供案件卷宗可公開(kāi)信息的全面公開(kāi)。8.實(shí)現(xiàn)電子卷宗歸檔。通過(guò)對(duì)電子卷宗進(jìn)行檢測(cè)和比對(duì),在符合相關(guān)歸檔要求的前提下，將電子卷宗轉(zhuǎn)化為電子檔案，內(nèi)容要與紙質(zhì)卷宗保持一致。隨案生成及深度應(yīng)用總體框架對(duì)于電子卷宗的隨案生成，系統(tǒng)為法院不同用戶提供紙質(zhì)文檔采集路徑。立案、庭審、結(jié)案等各個(gè)訴訟階段，司法輔助人員可以通過(guò)系統(tǒng)對(duì)紙質(zhì)材料進(jìn)行掃描，同時(shí)對(duì)掃描圖片進(jìn)行OCR識(shí)別。為保證電子卷宗生成的準(zhǔn)確性，識(shí)別完成后支持對(duì)識(shí)別結(jié)果進(jìn)行人員校對(duì)，以目錄的形式展示完整的電子卷宗材料。最后系統(tǒng)支持結(jié)案后根據(jù)既定規(guī)則，將電子卷宗自動(dòng)轉(zhuǎn)化為電子檔案。對(duì)于電子卷宗的深度應(yīng)用，系統(tǒng)為審判業(yè)務(wù)等提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)來(lái)服務(wù)于法院工作人員。支持通過(guò)數(shù)據(jù)接口方式為立案要素回填、電子卷宗調(diào)閱、智慧閱卷、類案推送、關(guān)聯(lián)案件推送乃至文書(shū)生成等提供服務(wù)。系統(tǒng)以全新的理念，打造可以覆蓋法院訴訟全過(guò)程的智能化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，系統(tǒng)建設(shè)總體框架如下：卷宗隨案同步生成業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)隨案同步生成的前提是電子卷宗的采集及識(shí)別，識(shí)別成可編輯可復(fù)制的文字。目前法院的卷宗來(lái)源分為立案階段與審理階段，立案時(shí)原告或公訴機(jī)關(guān)等提供訴訟材料，審理過(guò)程中，當(dāng)事人提供答辯狀或證據(jù)材料等。在法院案件流程節(jié)點(diǎn)中也會(huì)涉及到不同的用戶，應(yīng)用場(chǎng)景也不同。（1）立案庭掃描人員：由立案庭掃描人員對(duì)材料進(jìn)行預(yù)審，審查是否滿足立案基本要求完整，滿足要求的交由掃描中心掃描材料，并生成生成案件唯一標(biāo)識(shí)的二維碼，并打印二維碼貼于紙質(zhì)卷宗之上，交于當(dāng)事人。（2）立案法官：立案窗口法官持二維碼掃碼槍掃描二維碼，完成材料與案件信息的掛接，立案信息與當(dāng)事人確定無(wú)誤后，實(shí)現(xiàn)立案信息回填。紙質(zhì)卷宗可經(jīng)由文件收轉(zhuǎn)柜傳遞到審判部門(mén)。（3）審判部門(mén)：審理階段需要掃描的材料，審判法官或者司法輔助人員掃描審理階段卷宗材料并完成掛接、歸目。（4）檔案部門(mén)：與辦案系統(tǒng)無(wú)縫銜接，案件辦結(jié)后，辦案人員可一鍵歸檔，系統(tǒng)自動(dòng)生成電子檔案卷皮、目錄、電子頁(yè)碼，操作便捷。3.系統(tǒng)部署架構(gòu)3.1.卷宗隨案同步生成部署架構(gòu)隨案同步生成系統(tǒng)支持全省集中部署、中院分布式部署及法院?jiǎn)为?dú)部署，但考慮到后續(xù)深度應(yīng)用，采用中院集中部署模式，部署模式如下圖所示。系統(tǒng)部署圖中院集中部署電子卷宗管理系統(tǒng)、OCR引擎、存儲(chǔ)設(shè)備，對(duì)中院及其下轄基層院的電子卷宗進(jìn)行集中識(shí)別、集中管理、集中存儲(chǔ)。3.2系統(tǒng)架構(gòu)要求（1）架構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮威海法院電子卷宗隨案同步生成系統(tǒng)建設(shè)的要求和網(wǎng)絡(luò)分布情況，確保系統(tǒng)的可靠性、可擴(kuò)展性以及業(yè)務(wù)操作和數(shù)據(jù)查詢的執(zhí)行效率；（2）系統(tǒng)應(yīng)采用結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)理念，提高系統(tǒng)的靈活性和擴(kuò)展性，以適應(yīng)業(yè)務(wù)和管理需要。（3）系統(tǒng)必須支持Oracle、SQLServer、MYSQL等常用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)。（4）支持集中式、分布式及混合模式的部署。隨案同步生成系統(tǒng)建設(shè)方案貫徹落實(shí)最高人民法院發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于全面推進(jìn)人民法院電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)電子卷宗隨案同步生成及深度應(yīng)用，各類辦案過(guò)程中手機(jī)和產(chǎn)生的訴訟文件能夠同步電子化并上傳到案件辦理系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)文檔化、數(shù)據(jù)化、結(jié)構(gòu)化處理，實(shí)現(xiàn)案件辦理、訴訟服務(wù)和司法管理中各類業(yè)務(wù)應(yīng)用的自動(dòng)化、智能化，為全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，全流程審判執(zhí)行要素公開(kāi)，面向法官、訴訟參與人和政務(wù)部門(mén)提供全方位智能服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此次建設(shè)主要包括卷宗掃面、智能編目和卷宗應(yīng)用三個(gè)方面。卷宗隨案生成系統(tǒng)建設(shè)方案卷宗隨案生成主要是將案件的紙質(zhì)卷宗轉(zhuǎn)換為電子卷宗文件，具有卷宗批量掃描、OCR識(shí)別、卷宗校對(duì)、卷宗自動(dòng)命名和分類、自動(dòng)歸檔、卷宗和案件自動(dòng)匹配、閱卷輔助等功能。創(chuàng)建電子卷宗在立案窗口增配專業(yè)掃描人員和掃描設(shè)備，對(duì)當(dāng)事人提交的起訴狀、證據(jù)副本、答辯狀、委托書(shū)函等案件材料，進(jìn)行集中快速掃描。符合技術(shù)要求的，作為電子卷宗自動(dòng)引入，減少重復(fù)掃描，實(shí)現(xiàn)對(duì)紙質(zhì)訴訟文件的掃描采集，并通過(guò)文本識(shí)別技術(shù)將掃描生成的圖片格式的訴訟材料轉(zhuǎn)換為可選擇、可復(fù)制的文檔格式，根據(jù)立案庭或辦案庭室的掃描的案件，對(duì)每個(gè)案件的編號(hào)創(chuàng)建唯一的電子卷宗標(biāo)識(shí)，保證一案一卷。智能掃描識(shí)別通過(guò)文本識(shí)別技術(shù)將掃描生成或本地引入的圖片進(jìn)行文本識(shí)別，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)命名，自動(dòng)歸目，并將所有的訴訟材料轉(zhuǎn)換為可選擇、可復(fù)制的雙層PDF格式。集中分散雙掃描模式目前法院的卷宗來(lái)源分為立案階段與審理階段，立案時(shí)原告或公訴機(jī)關(guān)等提供訴訟材料，審理過(guò)程中，當(dāng)事人提供答辯狀或證據(jù)材料等。在法院案件流程節(jié)點(diǎn)中也會(huì)涉及到不同的用戶，應(yīng)用場(chǎng)景也不同。本系統(tǒng)支持集中與分散兩種模式，集中模式是指法院立案階段的掃描，由立案庭負(fù)責(zé)，分散模式指案件分案后具體業(yè)務(wù)庭承辦人根據(jù)某一案件當(dāng)事人提供情況進(jìn)行補(bǔ)充掃描，充分滿足了訴訟中補(bǔ)充材料的隨時(shí)掃描、隨時(shí)上傳，保證常規(guī)訴訟材料可進(jìn)行有效采集。在實(shí)際工作過(guò)程中，也推薦支持采用集中+分散的混合模式，立案階段集中，審理階段分散，零散材料分散，完整材料集中。圖像處理在傳統(tǒng)掃描中，僅僅是將紙質(zhì)卷宗通過(guò)掃描儀轉(zhuǎn)換為電子圖片，在掃描過(guò)程中若沒(méi)有按照正確方式掃描，就會(huì)出現(xiàn)圖片翻轉(zhuǎn)、甚至?xí)霈F(xiàn)噪點(diǎn)，雙面掃描還會(huì)產(chǎn)生空白頁(yè)，大大降低了掃描質(zhì)量，為法院造成了二次掃描、人工調(diào)整等繁雜性事務(wù)工作。本系統(tǒng)具有一套圖像預(yù)處理算法，主要包括圖像二進(jìn)制化，去黑邊、自動(dòng)調(diào)整亮度、對(duì)比度、噪聲去除，傾斜較正等算法；OCR通過(guò)大量數(shù)據(jù)訓(xùn)練，以及通過(guò)自有的專業(yè)算法對(duì)識(shí)別圖像進(jìn)行噪聲處理和傾斜矯正，能夠處理大部分場(chǎng)景的小角度傾斜圖像。自動(dòng)剔除空白頁(yè)在法院的日常掃描中，會(huì)接受各種來(lái)源的卷宗材料，除了常規(guī)的單頁(yè)掃描外，部分材料是雙頁(yè)都有內(nèi)容的，因此掃描時(shí)需要雙頁(yè)掃描，在批量性掃描時(shí)會(huì)產(chǎn)生空白頁(yè)。本系統(tǒng)采用獨(dú)有的空白頁(yè)識(shí)別算法，通過(guò)OCR識(shí)別的內(nèi)容、像素級(jí)技術(shù)判斷，將多余的空白頁(yè)自動(dòng)剔除掉，同時(shí)我們也提供剔除的空白頁(yè)進(jìn)行暫存管理，提供縮略圖的方式快速查看空白頁(yè)剔除情況。卷宗高速上傳、斷點(diǎn)上傳本系統(tǒng)支持掃描后的卷宗可以批量高速上傳至服務(wù)器，避免了大批卷宗上傳時(shí)長(zhǎng)時(shí)間等待的場(chǎng)景，同時(shí)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)異常情況，還支持卷宗重新上傳以及斷點(diǎn)續(xù)傳功能，并支持法院自行配置其功能參數(shù)。高速掃描、高清拍攝案件的卷宗材料一般包括公訴書(shū)、起訴狀、身份信息、證據(jù)材料，委托代理、收據(jù)等內(nèi)容，同時(shí)卷宗材料也有是審理中的，也有結(jié)案歸檔的，數(shù)量較多，材料內(nèi)容繁雜。本系統(tǒng)兼容常見(jiàn)品牌的掃描儀及高拍儀，支持批量快速掃描與高拍儀高清拍攝，掃描速度達(dá)到了每張小于1秒，掃描分辨率也達(dá)到了600dpi，并兼容目前各主流操作系統(tǒng)，掃描結(jié)果可以自定義轉(zhuǎn)換為多種格式，例如JPG、TIFF等。高速拍照儀可拍攝A3/B4尺寸的卷宗材料，分辨率達(dá)到300dpi，同時(shí)也具備影像自動(dòng)調(diào)節(jié)功能，包含調(diào)整亮度、曝光度、銳利度、色彩等。電子卷宗智能編目電子卷宗人工掃描編目需要編目人員對(duì)電子資料進(jìn)行識(shí)別拆分、提取文件標(biāo)題并手工輸入文件名，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。電子卷宗智能標(biāo)注編目，將上述工作交給機(jī)器完成。掃描員將一疊厚厚的訴訟材料放入掃描儀掃描成電子文件的同時(shí)，即在后臺(tái)通過(guò)圖文識(shí)別、自然語(yǔ)言處理等技術(shù)，將所有電子文件自動(dòng)區(qū)分為一份一份的獨(dú)立文件，并根據(jù)文本、圖像判斷文本的類型及標(biāo)題，將每一份文件命名為如起訴狀、授權(quán)委托書(shū)、身份證-姓名、營(yíng)業(yè)執(zhí)照-公司名稱、合同、發(fā)票、送貨單、照片、送達(dá)回證、判決書(shū)等文件名。同時(shí)，使得每一份證據(jù)均被標(biāo)注特定名稱，為電子卷宗的深度應(yīng)用包括“隨講隨翻”電子質(zhì)證系統(tǒng)實(shí)時(shí)語(yǔ)音喚醒證據(jù)展示、訴訟材料全文檢索、“左看右寫(xiě)”文書(shū)制作、電子檔案一鍵生成等，提供了必要的前提和基礎(chǔ)。受人工智能的技術(shù)局限性、新類型訴訟材料不斷出現(xiàn)以及卷宗材料本身可識(shí)別性等因素影響，系統(tǒng)采用“人工智能+人工校對(duì)”的方式，提供人工快速校驗(yàn)功能，確保編目準(zhǔn)確率達(dá)到100%。人工校驗(yàn)的結(jié)果自動(dòng)反饋到深度學(xué)習(xí)框架，系統(tǒng)通過(guò)對(duì)校驗(yàn)修正結(jié)果進(jìn)行自動(dòng)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)自我優(yōu)化，持續(xù)提升文件拆分及標(biāo)題標(biāo)注準(zhǔn)確率。自動(dòng)編目及命名傳統(tǒng)的電子卷宗產(chǎn)品，在掃描后還要對(duì)每一份卷宗進(jìn)行命名與歸類，形成規(guī)范性的文件；或者在掃描的時(shí)候紙質(zhì)卷宗必須按照一定的擺放順序掃描，及其不方便。本系統(tǒng)針對(duì)目前正在掃描識(shí)別的文件，采用專有的語(yǔ)義分析規(guī)則，可以自動(dòng)對(duì)這些卷宗文件進(jìn)行自動(dòng)文本識(shí)別、歸類及命名，減少用戶進(jìn)行大量繁瑣的手動(dòng)分類工作。目錄調(diào)整卷宗分類依托于OCR識(shí)別技術(shù)與司法卷宗數(shù)據(jù)支持，通過(guò)技術(shù)分析卷宗特征，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)命名，當(dāng)前技術(shù)已能實(shí)現(xiàn)絕大部分的編目，并持續(xù)完善中。本系統(tǒng)支持便捷的目錄拖動(dòng)調(diào)整與修改卷宗名稱功能，并支持1400余種司法卷宗類型，且在不斷完善中，并支持模糊查詢，快速糾正目錄。目錄自定義目前最高院發(fā)布的歸檔目錄結(jié)構(gòu)是統(tǒng)一的，包含了各種案件類型，審判程序，目錄全面，但在實(shí)際的案件審理中，各級(jí)法院中都有多年積累的歸檔經(jīng)驗(yàn)，因此，實(shí)際使用中對(duì)目錄的需求是有差異的。本系統(tǒng)采用了靈活的開(kāi)發(fā)方式，配備了目前所有的案件類型及審判程序，支持法院自定義調(diào)整目錄順序、名稱，以及對(duì)應(yīng)目錄的卷宗。掃描的卷宗能夠根據(jù)定義的卷宗目錄進(jìn)行自動(dòng)編目。目錄檢查本系統(tǒng)支持基于最高院目錄標(biāo)準(zhǔn)及自定義的目錄要求，實(shí)現(xiàn)了目錄自動(dòng)檢查功能，對(duì)掃描之后形成的電子卷宗目錄進(jìn)行核對(duì)檢查，對(duì)于不完整或者缺項(xiàng)的卷宗目錄，進(jìn)行標(biāo)記提示查漏補(bǔ)缺。電子卷宗目錄管理提供電子卷宗目錄管理功能，根據(jù)實(shí)際需要，支持手動(dòng)調(diào)整電子卷宗材料名稱、調(diào)整電子卷宗材料排列順序、調(diào)整電子卷宗目錄名稱、調(diào)整電子卷宗目錄順序，支持電子卷宗材料名稱調(diào)整后自動(dòng)歸目。具體功能如下：a) 自動(dòng)生成電子卷宗封面、證物袋、備考表、卷底，完全符合最高法院關(guān)于電子訴訟檔案的目錄規(guī)則。b) 根據(jù)案件類型自動(dòng)生成缺省的電子卷宗目錄，可按照證據(jù)材料及法律文書(shū)進(jìn)行分類；c) 自動(dòng)歸目，通過(guò)對(duì)卷宗內(nèi)容提取，對(duì)材料進(jìn)行歸目；d) 卷宗目錄支持多層級(jí)，并支持以法院為單位根據(jù)需求對(duì)電子卷宗目錄的順序、目錄名稱、目錄的層級(jí)關(guān)系的配置；e) 提供目錄關(guān)鍵字檢索功能，可根據(jù)關(guān)鍵字自動(dòng)定位對(duì)相應(yīng)目錄。電子卷宗智能校對(duì)考慮到OCR識(shí)別可能存在某些誤差問(wèn)題，系統(tǒng)提供了左右分屏的方式，對(duì)比圖片文件與識(shí)別內(nèi)容，選擇識(shí)別文本中的文字信息，系統(tǒng)對(duì)圖片文件進(jìn)行定位、高亮顯示，從而提高文件校對(duì)的便捷性，保證電子卷宗識(shí)別的準(zhǔn)確性，確保生成的電子卷宗能夠深度應(yīng)用，解除法官對(duì)電子卷宗存在的“不相信”心理。校對(duì)系統(tǒng)界面如下圖：本系統(tǒng)為方便校對(duì)，提高電子卷宗使用率所開(kāi)發(fā)的一套服務(wù)于校對(duì)人員使用的系統(tǒng)。系統(tǒng)具備逐行校對(duì)功能，實(shí)現(xiàn)左側(cè)圖片與右側(cè)識(shí)別文字相對(duì)應(yīng)顯示，保證掃描圖片識(shí)別結(jié)果的準(zhǔn)確性。智能關(guān)聯(lián)匹配如何與法院當(dāng)前的案件管理系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，對(duì)法院用戶而言，是一個(gè)簡(jiǎn)單但十分必要的步驟。當(dāng)用戶完成卷宗文件校對(duì)后，系統(tǒng)提供了智能匹配關(guān)聯(lián)案件功能，即系統(tǒng)可以自動(dòng)根據(jù)當(dāng)前案件的當(dāng)事人信息和案件類型自動(dòng)進(jìn)入辦案平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)案件信息匹配，用戶確認(rèn)后，即可一鍵快速上傳到辦案平臺(tái)中。支持從電子卷宗中提取案件信息，并對(duì)案件信息進(jìn)行校驗(yàn)、警示。a) 提取信息：支持從電子卷宗中提取審判流程管理和司法統(tǒng)計(jì)所需基本信息；b) 可對(duì)信息的提取來(lái)源在卷宗中進(jìn)行指示；c) 如果指向同一信息點(diǎn)的信息有不同來(lái)源，且不同來(lái)源給出的信息內(nèi)容不一致，應(yīng)進(jìn)行警示；d) 支持按照邏輯或核對(duì)關(guān)系對(duì)提取信息之間的準(zhǔn)確和一致性進(jìn)行校驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不一致的，應(yīng)進(jìn)行警示。二維碼應(yīng)用支持電子卷宗生成二維碼，通過(guò)技術(shù)解析分析到該二維碼具有案號(hào)、案件類型，自動(dòng)獲取到卷宗的案號(hào)與案件類型，有效的避免了人工輸入導(dǎo)致的失誤性操作，同時(shí)也可以運(yùn)用二維碼快速查找某案件的電子卷宗，實(shí)現(xiàn)案件與電子卷宗的快速關(guān)聯(lián)、電子卷宗與紙質(zhì)卷宗的快速關(guān)聯(lián)。同時(shí)也有部分法院的工作方式為立案前掃描，意味著沒(méi)有案號(hào)，當(dāng)事人前來(lái)訴訟時(shí)先進(jìn)行掃描材料，無(wú)法與案件進(jìn)行關(guān)聯(lián)，針對(duì)這種工作方式我們支持在掃描后生成該批次的二維碼，打印的二維碼與紙質(zhì)卷宗粘貼綁定，立案庭法官可以掃描二維碼分析卷宗進(jìn)行智能化立案審查，此功能實(shí)現(xiàn)了立案庭電子化網(wǎng)上立案審查，為立案庭人員審核案件時(shí)提供了輔助指引。案件要素回填自動(dòng)識(shí)別電子卷宗圖片中文本信息，并且將識(shí)別后的文本進(jìn)行結(jié)構(gòu)化提取，提取范圍要素不僅包括最高人民法院要求的案件基本信息、當(dāng)事人信息，還能提取案件事實(shí)要素，并根據(jù)立案庭、審判庭的需要，實(shí)現(xiàn)立案階段和結(jié)案階段的案件要素回填，免去法官逐字錄入的繁瑣工作。全面覆蓋核心案件類型：目前系統(tǒng)支持民事、刑事（公訴）、行政的一審和二審，以及普通執(zhí)行四大類案件立案文書(shū)與結(jié)案文書(shū)的自動(dòng)轉(zhuǎn)換和信息提取，提取準(zhǔn)確率在95%以上。系統(tǒng)提供立案要素智能比對(duì)，在立案窗口通過(guò)雙屏顯示，當(dāng)事人可以對(duì)提取的案件要素進(jìn)行智能比對(duì)，確保信息錄入的準(zhǔn)確性。電子卷宗生成電子文檔采集后，可根據(jù)已上傳的材料自動(dòng)生成PDF格式卷宗，并滿足以下要求：a) 根據(jù)案件信息自動(dòng)生成卷面；b) 根據(jù)上傳的電子文檔自動(dòng)生成目錄；c) 可在材料右上角增加頁(yè)碼標(biāo)識(shí)，并根據(jù)實(shí)際情況自動(dòng)更新頁(yè)碼排序。卷宗版本控制和訪問(wèn)留痕系統(tǒng)支持記錄電子卷宗修訂的版本，方便用戶回溯查找。通過(guò)權(quán)限控制是否可下載原文件，通過(guò)權(quán)限控制是否閱覽文件，通過(guò)權(quán)限控制是否可以上傳、掛接、刪除、替換電子文檔，系統(tǒng)對(duì)所有訪問(wèn)卷宗的人的訪問(wèn)留痕，可保存、查看系統(tǒng)訪問(wèn)記錄、源IP地址記錄。電子卷宗評(píng)查全面掌握案件材料及辦理情況，對(duì)案件進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督，對(duì)卷宗質(zhì)量、流轉(zhuǎn)的規(guī)范性進(jìn)行評(píng)查。通過(guò)的案件節(jié)點(diǎn)控制、文檔修改版本記錄、訪問(wèn)留痕的頁(yè)面呈現(xiàn)，對(duì)電子卷宗生成的質(zhì)量和應(yīng)用的效率進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督。電子卷宗自動(dòng)歸檔按照《人民法院電子訴訟檔案管理暫行辦法》(法〔2013〕283號(hào))的要求，將電子卷宗一鍵轉(zhuǎn)化為電子檔案。1.生成電子頁(yè)碼：生成歸檔后的電子頁(yè)碼；2.生成歸檔目錄：自動(dòng)生成歸檔目錄列表；3.自動(dòng)生成必要的歸檔信息：根據(jù)案件基本信息及卷宗管理信息，及法院需求生成歸檔信息。電子卷宗借閱服務(wù)電子卷宗借閱服務(wù)支持申請(qǐng)審批和全面公開(kāi)兩種應(yīng)用模式，法院根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行靈活選擇。經(jīng)申請(qǐng)公開(kāi)為當(dāng)事人及代理人、律師提供針對(duì)電子卷宗的網(wǎng)上閱卷服務(wù)。當(dāng)事人或訴訟代理人在線提交閱卷申請(qǐng)并經(jīng)法官審核后，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)平臺(tái)（或者法院的訴訟平臺(tái)）在線進(jìn)行卷宗瀏覽。支持與電子卷宗系統(tǒng)和電子檔案系統(tǒng)對(duì)接，承辦法官和檔案室工作人員可對(duì)網(wǎng)上閱卷申請(qǐng)進(jìn)行審查。主動(dòng)公開(kāi)系統(tǒng)支持對(duì)電子卷宗進(jìn)行公開(kāi)服務(wù)的配置，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子卷宗瀏覽權(quán)限的精細(xì)化控制，可支持按需申請(qǐng)調(diào)閱和自動(dòng)公開(kāi)。法官可根據(jù)法院規(guī)定，配置卷宗的可公開(kāi)內(nèi)容，系統(tǒng)將電子卷宗公開(kāi)內(nèi)容同步推送到互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)平臺(tái)（或者法院的司法公開(kāi)和訴訟服務(wù)平臺(tái)），面向訴訟參與人實(shí)現(xiàn)案件卷宗信息的及時(shí)公開(kāi)。電子卷宗調(diào)閱服務(wù)系統(tǒng)支持開(kāi)放電子卷宗服務(wù)給法院業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)法院間更加安全、高效地進(jìn)行電子卷宗移送、接收、調(diào)閱。日志管理對(duì)電子卷宗的訪問(wèn)必須提供詳細(xì)的日志管理功能及安全策略，應(yīng)提供如下功能：（1）電子卷宗的采集、修改、刪除需提供詳細(xì)的日志記載，包括電子卷宗操作的時(shí)間、操作用戶、訪問(wèn)IP、卷宗名稱、操作內(nèi)容等；（2）訪問(wèn)他人案件電子卷宗，應(yīng)自動(dòng)記載日志，做到安全可控，訪問(wèn)留痕；（3）應(yīng)提供安全日志檢索、查閱功能，可根據(jù)時(shí)間、操作內(nèi)容、訪問(wèn)用戶等條件進(jìn)行檢索。系統(tǒng)技術(shù)性要求（1）技術(shù)先進(jìn)，性能穩(wěn)定，可方便進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)；（2）具有高效性，系統(tǒng)響應(yīng)速度快；（3）用戶界面統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、美觀，易于使用，適應(yīng)用戶的使用習(xí)慣；（4）開(kāi)放性好，便于移植、擴(kuò)展、修改與推廣；（5）易于和其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接。系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)（1）系統(tǒng)支持的并發(fā)用戶數(shù)不小于500；（2）系統(tǒng)支持的同時(shí)在線用戶數(shù)不小于800；（3）頁(yè)面平均響應(yīng)時(shí)間不大于1秒；（4）檢索等大數(shù)據(jù)量頁(yè)面響應(yīng)時(shí)間不大于3秒；（5）系統(tǒng)能夠7*24小時(shí)連續(xù)不斷穩(wěn)定工作；（6）全年系統(tǒng)正常運(yùn)行時(shí)間應(yīng)大于99.9%；（7）軟件版本升級(jí)或改進(jìn)應(yīng)在不影響業(yè)務(wù)的情況下進(jìn)行，保證系統(tǒng)可以穩(wěn)定、平滑過(guò)渡。系統(tǒng)安全性要求（1）支持用戶名+密碼等多種用戶的認(rèn)證與授權(quán)機(jī)制；（2）采用基于角色的訪問(wèn)控制策略保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全；（3）系統(tǒng)應(yīng)該有備份機(jī)制，定期對(duì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行備份，并在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，可以通過(guò)恢復(fù)機(jī)制回到備份時(shí)的系統(tǒng)狀態(tài)和數(shù)據(jù)狀態(tài)；（4）系統(tǒng)應(yīng)有詳細(xì)的系統(tǒng)日志，記錄系統(tǒng)運(yùn)行的狀態(tài)；（5）系統(tǒng)安全可靠，符合國(guó)家保密要求。培訓(xùn)要求成交供應(yīng)商必須提供滿足本項(xiàng)目需求方要求的培訓(xùn)，不限服務(wù)方式、培訓(xùn)次數(shù)和人數(shù)。（1）中標(biāo)單位必須提供高水平的培訓(xùn)，培訓(xùn)應(yīng)包括系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)管理和應(yīng)用軟件等。（2）成交供應(yīng)商必須為所有被培訓(xùn)人員提供培訓(xùn)文字資料和講義等相關(guān)材料。（3）提供開(kāi)發(fā)軟件的源程序、技術(shù)文檔、相關(guān)圖表、完整的軟件安裝、操作、使用、測(cè)試、控制和維護(hù)手冊(cè)。售后服務(wù)要求（1）本項(xiàng)目為“交鑰匙”工程，根據(jù)本項(xiàng)目業(yè)務(wù)需要，提供滿足性能要求的服務(wù)器等硬件設(shè)備。（2）項(xiàng)目完成最終驗(yàn)收并交付使用后，軟件提供3年期的免費(fèi)小版本升級(jí)，硬件提供3年免費(fèi)原廠質(zhì)保。（3）本項(xiàng)目自驗(yàn)收合格交付使用之日起，提供1人1年駐場(chǎng)服務(wù)，費(fèi)用包含在供應(yīng)商報(bào)價(jià)中。（4）須提供常設(shè)每周7*24小時(shí)服務(wù)專線。對(duì)采購(gòu)單位的服務(wù)通知，中標(biāo)單位在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，24小時(shí)內(nèi)處理完畢，若主要設(shè)備的故障在24小時(shí)內(nèi)仍未解決，供應(yīng)方必須采取應(yīng)急措施解決，不得影響采購(gòu)單位的正常業(yè)務(wù)工作。（5）系統(tǒng)環(huán)境的維護(hù)，主要防止因操作系統(tǒng)故障或系統(tǒng)配置故障影響采購(gòu)單位正常使用。（6）系統(tǒng)應(yīng)用軟件維護(hù)，對(duì)應(yīng)用軟件設(shè)計(jì)在質(zhì)保期內(nèi)進(jìn)行更新維護(hù)，并迅速恢復(fù)因某些錯(cuò)誤導(dǎo)致的系統(tǒng)故障。（7）供應(yīng)商在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)針對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行原型演示，演示時(shí)間10分鐘，原型演示設(shè)備自帶。電子卷宗隨案同步生成系統(tǒng)配置方案及預(yù)算采用中院集中部署的方式，集中部署電子卷宗管理系統(tǒng)、OCR引擎、OCR識(shí)別服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、存儲(chǔ)管理服務(wù)器等，對(duì)中院及基層院的隨案生成電子卷宗進(jìn)行集中識(shí)別、集中管理、集中存儲(chǔ)。其中，應(yīng)用服務(wù)器、存儲(chǔ)管理服務(wù)器利用中院現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心資源使用虛擬服務(wù)器，通過(guò)對(duì)存儲(chǔ)資源進(jìn)行擴(kuò)容劃分存儲(chǔ)空間，基層法院安裝客戶端、配備掃描槍。根據(jù)全市法院每年案件數(shù)量和系統(tǒng)部署要求，全市法院電子卷宗隨案生成系統(tǒng)建設(shè)預(yù)算為185萬(wàn)元，建議基層法院所需掃描槍自行籌措資金，由中院集中采購(gòu)。具體內(nèi)容及預(yù)算詳見(jiàn)附件?？?jī)效目標(biāo)本次項(xiàng)目建設(shè)，能夠極大提升法官的工作效率，為整體法官辦案結(jié)案率的提高起到了有效的輔助作用，同時(shí)也間接的提升了訴訟人的滿意度。系統(tǒng)建成后，可以保障威海轄區(qū)兩級(jí)法院案件卷宗（每年約6萬(wàn)余起）的順利錄入，文檔自動(dòng)識(shí)別率高于95%，將極大提高裁判文書(shū)制作等工作效率，可為承辦法官減少30%的文字錄入工作量。相關(guān)要素信息能夠自動(dòng)識(shí)別并回填到案件辦理系統(tǒng)，避免繁瑣的人工錄入。系統(tǒng)能夠自動(dòng)編目并歸檔，可減少大量的文檔掛接工作，只需極少的人工干預(yù)即可完成電子卷宗的制作，提高卷宗制作效率80%，并為下一步的電子卷宗深度應(yīng)用奠定基礎(chǔ)，同時(shí)在法院人工智能、智慧法院建設(shè)中也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。附件：序號(hào)設(shè)備名稱描述數(shù)量單位1法院電子卷宗管理系統(tǒng)1）卷宗基本管理：支持對(duì)電子卷宗目錄維護(hù)、電子卷宗制作、瀏覽、打印、卷宗導(dǎo)入導(dǎo)出等電子卷宗的基本管理功能。

2）掃描模式：本系統(tǒng)支持集中與分散兩種模式。

3）案件要素回填：實(shí)現(xiàn)立案階段和結(jié)案階段的案件要素回填。

4）卷宗閱覽：支持對(duì)電子文檔搜索功能，支持文檔的全文檢索以及文字復(fù)用。

5）卷宗借閱：支持申請(qǐng)審批和全面公開(kāi)兩種應(yīng)用模式。

6）卷宗調(diào)閱：實(shí)現(xiàn)法院間電子卷宗移送、接收、調(diào)閱.

7）日志管理：對(duì)電子卷宗的訪問(wèn)必須提供詳細(xì)的日志管理功能及安全策略。

8）電子卷宗標(biāo)準(zhǔn)API，提供標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用接口供其他應(yīng)用系統(tǒng)調(diào)取使用。1套2法院電子卷宗隨案同步生成系統(tǒng)1）智能掃描識(shí)別：能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)電子文檔、音頻、視頻等電子文件采集，并通過(guò)OCR文本識(shí)別技術(shù)將掃描生成的圖片格式的訴訟材料轉(zhuǎn)換為可選擇、可復(fù)制的電子數(shù)據(jù)。

2）雙層PDF應(yīng)用：將掃描的圖片轉(zhuǎn)換為雙層PDF、Word格式，生成的雙層PDF文件支持在卷宗影像的基礎(chǔ)上進(jìn)行文字選擇、復(fù)制、粘貼、查找等功能。

2)案件二維碼生成：自動(dòng)生成案件唯一標(biāo)識(shí)的二維碼。

3）智能校對(duì)：將掃描圖片等自動(dòng)識(shí)別為電子數(shù)據(jù)后，采用左右分屏定位模式，同時(shí)支持人工對(duì)識(shí)別結(jié)果進(jìn)行準(zhǔn)確性校對(duì)。

4）智能編目：支持電子卷宗的自動(dòng)命名、自動(dòng)編目、目錄調(diào)整、目錄自定義、目錄檢查、手動(dòng)調(diào)整等功能。1套3OCR服務(wù)器國(guó)有知名品牌，自主可控非OEM產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)2U機(jī)架式服務(wù)器；處理器：兩顆Intel?Xeon?Sliver6132（2.6G,14核）；內(nèi)存：256GBDDR4內(nèi)存，≥24個(gè)內(nèi)存插槽，最高支持1536G內(nèi)存；支持高級(jí)內(nèi)存糾錯(cuò)、內(nèi)存鏡像、內(nèi)存熱備等高級(jí)功能；支持2666MT/s工作頻率，最大可支持12個(gè)NVDIMM內(nèi)存；硬盤(pán)：3塊1.2TB10K轉(zhuǎn)2.5寸