水利水電施工安全生產(chǎn)管理問(wèn)題及對(duì)策摘要：水利水電工程作為國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)改善人民生活影響巨大，但在水利水電業(yè)務(wù)建設(shè)過(guò)程中，由于安全生產(chǎn)問(wèn)題，導(dǎo)致各種安全事故頻發(fā)，對(duì)節(jié)水和水電工程的發(fā)展有著嚴(yán)重的影響，因此本文探索水利水電工程的安全生產(chǎn)具有現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：水利水電工程；安全生產(chǎn)管理；問(wèn)題分析引言隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程項(xiàng)目的安全問(wèn)題越來(lái)越受到重視，特別是在項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中，安全生產(chǎn)變得越來(lái)越重要，安全生產(chǎn)事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，水利工程規(guī)范化管理涉及多個(gè)方面，專業(yè)化要求較高。因此，各水資源管理工程公司要及時(shí)分析水資源保護(hù)工程安全生產(chǎn)特點(diǎn)，注意建立水資源保護(hù)工程安全生產(chǎn)規(guī)范化管理體系，水利工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系可以落實(shí)到管理單位的具體操作中，各單位都能保證水質(zhì)管理項(xiàng)目管理單位安全生產(chǎn)的規(guī)范化。一、安全水利水電工程特征1.1自然環(huán)境更加復(fù)雜，潛在危害更大水利水電工程站點(diǎn)大多遠(yuǎn)離市區(qū)，極易受到地形、地理、地質(zhì)、氣象、水文、交通、衛(wèi)生等條件的影響，增加了工作條件的難度，易發(fā)生山體滑坡，洪水、塌方等自然災(zāi)害，從而增加了工程施工的難度。1.2工作項(xiàng)目復(fù)雜多樣，需要多種安全技術(shù)的支持水利水電工程有不同的組織形式，如大壩、電廠、隧道、調(diào)壓罐等，在施工過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)各種危險(xiǎn)，施工人員必須及時(shí)采用相應(yīng)的技術(shù)。在水電工程的節(jié)水和安全生產(chǎn)過(guò)程中，不僅需要有效的場(chǎng)地和空間，還需要大量的人力、物力，還需要交叉作業(yè)，為此需要施工人員和管理人員，將費(fèi)率降到最低，確保節(jié)水工程安全生產(chǎn)。1.3施工隊(duì)伍更加復(fù)雜，項(xiàng)目管理難度明顯增加由于水資源管理和水電工程分布范圍廣，大部分施工企業(yè)是跨區(qū)域施工，施工人員流動(dòng)較為頻繁，參與管理的企業(yè)較多，存在管理層級(jí)和管理關(guān)系雜。因此，可以通過(guò)多層次、多行業(yè)、多部門(mén)的聯(lián)系，保障水利工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)，加強(qiáng)水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)水利水電工程順利建設(shè)具有重要意義，各水電工程建設(shè)企業(yè)都將其作為重中之重。二、水利水電工程與安全生產(chǎn)問(wèn)題2.1安全生產(chǎn)管理體系不健全由于水利水電工程本身的性質(zhì)，工期長(zhǎng)，施工人員多，機(jī)械設(shè)備多，施工規(guī)模大，環(huán)境多變，因此存在一定的安全隱患。由于項(xiàng)目工期與經(jīng)濟(jì)效益存在一定的關(guān)系，為了使效益最大化，部分項(xiàng)目建設(shè)單位并沒(méi)有進(jìn)行改進(jìn)，在大多數(shù)情況下側(cè)重于工期管理。安全生產(chǎn)管理意識(shí)，資金投入相對(duì)較小，項(xiàng)目安全管理人員大多身兼多職，無(wú)法全身心投入到安全管理任務(wù)中，另外，在開(kāi)展安全管理時(shí)，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目制定相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)實(shí)際安全管理的約束力和執(zhí)行力不夠，其次水資源管理和水電不注重安全投資，所以一些舊設(shè)備已經(jīng)不適合現(xiàn)在的項(xiàng)目，但仍在使用，相關(guān)人員很少檢查設(shè)備，沒(méi)有按規(guī)范使用等等，這都是會(huì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的影響因素。2.2各參與方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管缺失總體來(lái)看，不少參與部門(mén)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到水資源管理對(duì)整個(gè)工程和水利工程安全生產(chǎn)的重要性，并建立了相應(yīng)的工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，但實(shí)際運(yùn)行中仍缺乏監(jiān)管和資金支持。未能有效消除水利水電工程安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中可能存在的隱患，或?qū)е峦顿Y不足等問(wèn)題。這阻礙了項(xiàng)目的順利進(jìn)行。對(duì)水利水電工程建設(shè)、生產(chǎn)的重視和忽視問(wèn)題普遍存在。質(zhì)量問(wèn)題不能有效監(jiān)督工程的施工質(zhì)量。如果工程建設(shè)的某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，就會(huì)影響整個(gè)工程的質(zhì)量，嚴(yán)重的還會(huì)引發(fā)安全事故。2.3施工人員素質(zhì)不高節(jié)水和水利工程，是一個(gè)勞動(dòng)密集型的建設(shè)項(xiàng)目。某些建筑公司為了省錢(qián)，選擇雇用低工資的農(nóng)民工進(jìn)行建筑，而這些工人缺乏專業(yè)知識(shí)。為通過(guò)關(guān)注節(jié)約和水電工程建設(shè)安全問(wèn)題加快建設(shè)進(jìn)度，可能會(huì)出現(xiàn)不符合相關(guān)規(guī)定和規(guī)范的情況。近年來(lái)出現(xiàn)的水資源管理和水電工程，在大多數(shù)情況下，安全事故大多是由于人為因素造成的。此外，在實(shí)際施工前，相關(guān)施工企業(yè)對(duì)施工人員的培訓(xùn)教育較少，施工人員不熟悉相關(guān)施工技術(shù)，不重視安全生產(chǎn)，應(yīng)急處置能力不足，不能保證施工質(zhì)量。三、水利水電建設(shè)與安全生產(chǎn)管理優(yōu)化措施3.1提高企業(yè)安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)和管理效率施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的有效性取決于安全管理人員的專業(yè)知識(shí)和能力，但水利水電建設(shè)一線人員多為農(nóng)民工，文化程度低、接受度低、綜合素質(zhì)低，缺乏識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)安全隱患和安全隱患的能力，現(xiàn)階段僅依靠農(nóng)民工，很難做好安全措施。因此，施工企業(yè)的安全管理人員應(yīng)深入施工前線，堅(jiān)守施工現(xiàn)場(chǎng)，把危害識(shí)別和安全隱患排查治理作為首要任務(wù)，這就對(duì)企業(yè)安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)和管理技能提出了更高的要求，當(dāng)安全管理人員素質(zhì)不高、管理能力差、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素不了解、安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、操作人員不能及時(shí)提示整改落實(shí)時(shí)安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)增加安全事故的發(fā)生概率。因此必須提高企業(yè)安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)和管理效率。3.2安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理監(jiān)督，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理、安全保障、安全生產(chǎn)培訓(xùn)等制度，使企業(yè)安全管理“有章可循，有違規(guī)必究”。利用強(qiáng)制性安全管理，建設(shè)安全機(jī)構(gòu)，加大人員、安全物資和防護(hù)措施的投入，使相關(guān)人員切實(shí)履行安全管理職責(zé)。3.3安全事故預(yù)防與管理3.3.1安全事故預(yù)防措施對(duì)于存在的安全事件隱患，要提高防范意識(shí)，收集匯總相關(guān)隱患。暴風(fēng)雨、雷電、地震、洪水等不可抗力的安全事故，或者無(wú)法糾正，需要大量糾正投資的，建設(shè)單位不能提前采取防范措施的，要提前收集相關(guān)的天氣和可能存在風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)情況等，并對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確分析，以預(yù)防相關(guān)事件的發(fā)生。3.4抓安全生產(chǎn)要抓全面檢查要取得安全檢查結(jié)果，要做好檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，使檢查任務(wù)制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。一、檢查職責(zé)應(yīng)為：安全檢查范圍廣泛、內(nèi)容豐富、專業(yè)性強(qiáng)，檢查對(duì)象和檢查周期不一，責(zé)任不明確，檢查任務(wù)難以開(kāi)展，明確規(guī)定每個(gè)檢查的責(zé)任人。例如：崗位的日常巡查工作可以納入崗位安全工作規(guī)程，由操作人員負(fù)責(zé)《保安人員崗位責(zé)任制》規(guī)定了保安人員的日常檢查職責(zé)專業(yè)安全檢查職責(zé)可按照“生產(chǎn)安全管理、責(zé)任人、責(zé)任人”的原則，根據(jù)設(shè)備、裝置的管轄范圍確定，由工程部負(fù)責(zé)。二是制定檢查計(jì)劃，明確檢查的目的、對(duì)象、范圍、項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間、檢查人員等，使檢查工作高效、有序進(jìn)行，防止漏檢，由檢查組織者制定。檢查的具體項(xiàng)目、內(nèi)容、要求、方法等專業(yè)技術(shù)內(nèi)容應(yīng)首先制定安全檢查表，檢查時(shí)，對(duì)照檢查單逐項(xiàng)檢查，建立檢查記錄，確保檢查質(zhì)量，提高工作效率，防止檢查遺漏，檢查人員必須熟悉業(yè)務(wù)，能夠在現(xiàn)場(chǎng)檢查中識(shí)別危險(xiǎn)和隱患，熟悉適用的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是做好整改分析總結(jié)工作，對(duì)整改中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確定具體整改意見(jiàn)（包括整改內(nèi)容、整改期限、責(zé)任人），并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行審核和記錄。為準(zhǔn)確把握安全總體形勢(shì)和事故防范能力，要根據(jù)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題，進(jìn)行分析研究和評(píng)價(jià)，制定具體措施，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)。結(jié)語(yǔ)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，可以幫助水資源保護(hù)和水利工程建設(shè)企業(yè)保持良好的生產(chǎn)條件，促進(jìn)安全管理體系的高效運(yùn)行，督導(dǎo)員鼓勵(lì)施工企業(yè)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，使安全生產(chǎn)貫穿于成本控制、制度建設(shè)、設(shè)備管理、場(chǎng)地布置和方案審批的全過(guò)程，以提高安全績(jī)效，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)。參考文獻(xiàn)：迎春蔡.淺析