5/5埃及概況簡介與埃及協(xié)檢業(yè)務(wù)相關(guān)的埃及概況簡介

趙龍2009年6月一、國情概況：

國名：阿拉伯埃及共和國(TheArabRepublicofEgypt)。

首都：開羅(Cairo)，人口789.9萬，是阿拉伯和非洲國家人口最多的城市。

貨幣：埃及的官方貨幣為埃及磅，簡稱埃鎊。一個埃鎊又可分為100皮阿斯特。英語為“pound”和“piaster”。1美元約合5.63埃鎊。

自然地理：面積100.145萬平方公里。地跨亞、非兩洲，西與利比亞為鄰，南與蘇丹交界，東臨紅海并與巴勒斯坦、以色列接壤，北臨地中海，具有重要戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟意義。

人口、語言及宗教：7950萬，主要是阿拉伯人。伊斯蘭教為國教。官方語言為阿拉伯語，通用英語和法語。

行政區(qū)劃：全國共有26個省和1個省級市。

經(jīng)濟：埃及的傳統(tǒng)工業(yè)為紡織和食品加工，占工業(yè)總產(chǎn)值的一半以上。經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，但隨著人口增長，埃及是世界上最大的食品進口國之一。其出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是棉花、土豆和大米。

與中國的關(guān)系：1956年5月30日，埃及與中國建交，成為第一個承認新中國的阿拉伯、非洲國家。

二、與中國的雙邊貿(mào)易及投資概況

埃及對外貿(mào)易的主管部門是對外貿(mào)易部。它下設(shè)埃及出口發(fā)展

局、進出口監(jiān)管局、商品展覽和國際市場事務(wù)局、埃及出口發(fā)展銀行、埃及出口帶寬擔保公司、派駐各國的商務(wù)參贊處、政府駐棉花出口商協(xié)會代表處。

對外貿(mào)易法規(guī)由政府對外貿(mào)易部下屬外貿(mào)政策司和投資與證券政策司負責制定。埃及商會總聯(lián)合會、埃及企業(yè)家協(xié)會和埃及工業(yè)聯(lián)合會等組織參與經(jīng)貿(mào)法規(guī)的咨詢和研究。

據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2008年中國和埃及雙邊貿(mào)易總額為62.4億美元，同比增長33.5%。其中，中國對埃及出口58.1億美元，同比增長31.1%；自埃及進口4.3億美元，同比增長78.6%。中國順差53.8億美元。中國向埃及出口的主要商品包括服裝及衣著附件、棉花、化學(xué)纖維長絲、塑料及其制品、有機化學(xué)品、機械器具及零件、動力機械及設(shè)備、鋼鐵制品、車輛及其零附件。

根據(jù)埃經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，預(yù)計機電產(chǎn)品仍將是我對埃出口的主力軍和未來最大的增長點。埃政府將工業(yè)現(xiàn)代化作為經(jīng)濟戰(zhàn)略加以推進，對我機電、高新技術(shù)產(chǎn)品需求旺盛。2007/2008財年埃通訊業(yè)實現(xiàn)投資147億埃鎊，增長53%，預(yù)計到2012年手機用戶達到6500萬，年均增速超過10%。因此，我機電產(chǎn)品對埃出口將繼續(xù)集中在通訊設(shè)備、汽車零配件及機械設(shè)備等方面。

三、埃及的貿(mào)易壁壘

1.通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘

經(jīng)國家質(zhì)檢總局與埃及貿(mào)易工業(yè)部協(xié)商，從2008年上半年開始，

中國出口至埃及的產(chǎn)品將采用裝運前檢驗?zāi)Ｊ健?/p>

裝運前檢驗協(xié)議是世界貿(mào)易組織管轄的一項多邊貿(mào)易協(xié)議。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，該項協(xié)議適用于由成員方政府通過政府授權(quán)或政府合同的方式，指定專門檢驗機構(gòu)對進口產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、價格、匯率與融資條件以及貨物的海關(guān)分類等，在出口方境內(nèi)進行的所有裝運前的檢驗活動。

埃及是中國在非洲重要的貿(mào)易伙伴之一。中國出口埃及的產(chǎn)品主要包括電機、紡織品、服裝等。由于由出入境檢驗檢疫機構(gòu)出具的裝運前檢驗證書是進口商必須向埃及進出口監(jiān)管總局提交的單證之一，也是埃及海關(guān)核放貨物的重要依據(jù)，因此，在此提醒各企業(yè)，在與客戶簽訂合同時應(yīng)考慮到裝運前檢驗的事項，要及時向當?shù)爻鋈刖硻z驗檢疫機構(gòu)申請裝運前檢驗，并如實申報出口產(chǎn)品情況，以免產(chǎn)品出運到埃及后影響通關(guān)。

2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘

埃及政府對進口產(chǎn)品實施嚴格的檢驗措施，根據(jù)強制性標準對進口產(chǎn)品施加了嚴格限制，盡管埃及政府稱其標準同等適用于進口產(chǎn)品與國產(chǎn)品，但實際上進口產(chǎn)品必須接受不同管理機構(gòu)的嚴格檢驗。埃及標準由貿(mào)工部下屬的埃及標準化和質(zhì)量控制組織（EOS）負責制定，但合格評定工作卻由附屬于衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等不同部門的多個機構(gòu)開展，而對于進口產(chǎn)品則由外貿(mào)和工業(yè)部負責。

埃及對食品實施最大“有效期限”的要求（有效期限是指在此段

時間內(nèi)，產(chǎn)品在正常的包裝、運輸和儲存條件下，可以保持其基本屬性，并且可以食用和上市銷售）。然而，同時又要求食品若超過其保質(zhì)期的一半時間，則不可供人類食用。這種做法等于縮短了食品的保質(zhì)期，將給企業(yè)造成額外負擔，而埃及本國產(chǎn)品則不受該法規(guī)的限制。食品標簽要求非常嚴格和詳細，以下信息必須用至少兩種語言標注（包括阿拉伯語）：生產(chǎn)商名稱、注冊商標（若有）、原產(chǎn)地、商品名稱、商品等級和種類、進口商名稱和地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、食品在銷售前的制備方法、配料（進口商品必須標注配料的比例）、防腐和儲藏條件（針對易腐爛食品）、產(chǎn)品的毛重和凈重、添加劑和防腐劑或其他加工助劑。

作為非關(guān)稅措施，埃及對產(chǎn)品包裝和標簽提出了較為苛刻的要求，某些產(chǎn)品還要有特別單證。如所有進口產(chǎn)品（進入自由區(qū)和免稅店的除外）應(yīng)在每一件包裝上用阿拉伯文標明產(chǎn)品名稱及商標、產(chǎn)品規(guī)格數(shù)據(jù)、根據(jù)商品自然屬性應(yīng)標明的國際通用指示性和警告性標志、原產(chǎn)地、生產(chǎn)和失效日期。進口各類氧化物和危險化工產(chǎn)品，進口商除提供一般單證外，還要向海關(guān)提供一份“安全數(shù)據(jù)表”，包括產(chǎn)品穩(wěn)定性、毒理學(xué)性質(zhì)、生態(tài)學(xué)性質(zhì)、運輸倉儲方法、防火方法、泄漏防護方法、廢棄物處理方法等10多項內(nèi)容。進口食品類化學(xué)原料，進口商要提供經(jīng)埃及駐原產(chǎn)國使領(lǐng)館認證的檢驗報告。到貨后，海關(guān)根據(jù)包裝上的生產(chǎn)日期估算，超過3個月，將被拒絕入關(guān)。

埃及對進口產(chǎn)品要求嚴格按照埃及標準檢驗。埃及進出口法附件中列出了必檢商品清單，共有135大類，實際上任何進口產(chǎn)品都可能面臨抽檢。按照埃及向世貿(mào)組織提交的政策報告，進口檢驗只涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保等內(nèi)容。但實際上進口產(chǎn)品經(jīng)常因為質(zhì)量規(guī)格不符合“埃及標準”，而被“政府拒貨”。一旦進口商品被埃及質(zhì)檢部門認定不符合標準，就必須作退關(guān)處理。近年來，在中埃貿(mào)易中發(fā)生的退貨爭端，許多就是由于產(chǎn)品質(zhì)量不符合“埃及標準”引起的。

四、埃及的進口貿(mào)易制度

1.進口管理

進口商品分為四類：禁止進口產(chǎn)品、奢侈品、普通產(chǎn)品和必需品。1992年初宣布18個月內(nèi)取消一切進口限制，1993年3月提出進出口自由化，主要措施：(1)過去禁止進口彩電、收音機、錄音機、音響等視聽產(chǎn)品，洗衣機等家電產(chǎn)品和農(nóng)用拖拉機（20-30馬力），共33個稅目的產(chǎn)品實行進口自由化；(2)廢除過去對生產(chǎn)資料征收10%和對其他產(chǎn)品征收20%的進口擔保金；(3)進口許可證稅目由55種減少到9種（滅火器、面包機、電器取暖器、烤箱等）。關(guān)稅總類已減少至10種。對106種產(chǎn)品自1992年8月7日實行新關(guān)稅，禁止進口的尚有78種商品。但從1993年起提高蘇伊士運河船通行稅3%。

2.進口申報

進口貨物入關(guān)時貨主必須親自到海關(guān)履行貨物申報手續(xù)或委托

代理人交換票據(jù)(海關(guān)管理局的進口許可證必須按時遞交)辦理?？偟拇?包括茶葉和煙草)允許免費保存8天，超過8天應(yīng)交納滯期費，滯期費用自然增長。在3個月后無人認領(lǐng)的貨物由海關(guān)公開拍賣。在免費保存的8天期內(nèi)，可以將貨物運入國營或私營的尚未完稅的倉庫或者運人簡易冷藏庫，貨物在這些倉庫可以保存6個月。

3.進口單證

(1)商業(yè)發(fā)票，必須具備原始發(fā)票并得到埃及領(lǐng)事館法律上的認可。若有信用證明則不需要法律上的認可。

(2)估價單，進口商提交進口申請許可證（如果需要進口許可證），進口商需要呈交進口商品的估價單，還要注明貨物的生產(chǎn)國。

(3)提貨單，應(yīng)寫明發(fā)貨人的姓名、收貨人的姓名和地址、指定的卸貨港口和商品說明書、貨物的一覽表，提貨單的編碼一定要全部登記。

4.衛(wèi)生規(guī)定

進口食品、茶、糖、面粉、煙草、藥物制品、化學(xué)制品、飼料、木材、家具和化肥需要提交l份有關(guān)放射性的證明，應(yīng)證實放射沒有超過規(guī)定的最高值?；钌?、肉類、肉類產(chǎn)品和魚罐頭需附有衛(wèi)生檢疫證書。蔬菜罐頭制品和黃油需附衛(wèi)生檢疫證書，并注意生產(chǎn)規(guī)定。魚肝油附純度證書，新鮮果實需在進口港檢疫，植物和種子有特別規(guī)定，剃須刷需附消毒證明書。要求提供的衛(wèi)生檢疫證書一般都需領(lǐng)事

簽證。

5.進口包裝

商品的包裝必須經(jīng)受得住粗暴的裝卸，太陽的曝曬，高溫度包裝箱應(yīng)該是里外都防水的包裝箱。白并用雙鐵皮捆住。木制的包裝箱運輸?shù)桨＜翱诎叮仨氝M行事先處理，并在箱內(nèi)裝有殺菌的產(chǎn)品。木制包裝箱由埃及農(nóng)業(yè)部回收。另外，裝貨人應(yīng)對木制包裝進行熏蒸和煙熏殺蟲。若木制包裝被發(fā)現(xiàn)有木材害蟲，埃及海關(guān)予以扣留。

6.標簽與標記規(guī)定

1959年7月1日頒布的一項法規(guī)，貿(mào)易往來中應(yīng)使用阿拉伯文，進口制成品應(yīng)在醒目位置，或在貨箱及包裝上用不易抹去的阿拉伯文寫明有關(guān)內(nèi)容標記，包括制造商姓名和原生產(chǎn)國(建議與進口商商定)，此外還有別的規(guī)定。對食品的標簽規(guī)定自1982年起更加嚴格，違者重罰或退貨。罐頭和冷凍食品的包裝上都應(yīng)注明生產(chǎn)目期和保存期；糖果、果漿和糖漿有標簽和生產(chǎn)規(guī)定；食用鹽有包裝規(guī)定；棉織品和棉線有標簽規(guī)定；酵母和淀粉、香煙盒、滅火器都各有標簽規(guī)定；香煙和煙草的包裝上必須用阿拉伯文印制“吸煙危害健康”的警告語；藥物制品和藥劑需遵守注冊規(guī)定和有關(guān)各種證明的規(guī)定。

五、埃及的市場準入/認證制度

1.裝運前檢驗

2009年2月24日，國家質(zhì)檢總局與埃及貿(mào)易工業(yè)部簽署了《中華人民共和國國家質(zhì)檢總局與阿拉伯埃及共和國貿(mào)易工業(yè)部關(guān)于中國出口工業(yè)產(chǎn)品裝運前檢驗諒解備忘錄》?！秱渫洝芬?guī)定，自2009年7月1日起，我國所有出口埃及的工業(yè)產(chǎn)品須由檢驗檢疫機構(gòu)實施裝運前檢驗，并憑檢驗檢驗機構(gòu)簽發(fā)的裝運前檢驗證書在埃及通關(guān)放行。

根據(jù)《中埃質(zhì)檢諒解備忘錄》規(guī)定，埃及強制標準以及貿(mào)易合同（信用證）規(guī)定的標準是確定產(chǎn)品檢測項目和判定產(chǎn)品符合性的依據(jù)。對于埃及沒有強制性標準的產(chǎn)品，以國際標準化組織、國際電工委員會等國際組織的標準作為評定依據(jù)。根據(jù)上述原則無法確定評定依據(jù)的產(chǎn)品，以我國國家標準和合同中的相關(guān)約定作為評定依據(jù)。

根據(jù)《中埃質(zhì)檢諒解備忘錄》的要求，對合同中沒有對產(chǎn)品有技術(shù)要求和標準，也沒有強制性標準以及國際標準化組織、國際電工委員會等國際組織的標準，需按我國國家標準進行檢驗和檢測。

此次出口埃及裝運前檢驗工作針對的是工業(yè)產(chǎn)品，活動物、動物產(chǎn)品、食品、植物與植物產(chǎn)品（除木制品及家具外）等非工業(yè)品不實施裝運前檢驗。

由于出口埃及工業(yè)產(chǎn)品裝運前需批批檢驗，批批監(jiān)裝、批批簽證，因此檢驗環(huán)節(jié)會相對復(fù)雜。一是報檢人應(yīng)當根據(jù)《出入境檢驗檢疫報檢規(guī)定》的要求，在規(guī)定的時間和地點向檢驗檢疫機構(gòu)報檢，提交報檢單、合同、發(fā)票、信用證及相關(guān)單據(jù)。二是企業(yè)在簽訂合同時應(yīng)訂明產(chǎn)品檢驗標準，并考慮產(chǎn)品在出口報檢和通關(guān)環(huán)節(jié)之間留有足夠的

檢驗、實驗室檢測以及監(jiān)裝時間；三是在產(chǎn)品裝運前必須提前通知所在地檢驗檢疫機構(gòu)，在檢驗檢疫人員未到場監(jiān)裝的情況下，企業(yè)不得私自將貨物裝入集裝箱；五是檢驗檢疫人員在監(jiān)裝工作完成后，將在集裝箱上加施鉛封，企業(yè)必須在裝運過程中妥善保護好鉛封，以免發(fā)生因鉛封破損導(dǎo)致的通關(guān)受阻問題。

裝運前檢驗工作與一般出口商品檢驗區(qū)別主要有：一是檢驗范圍有所區(qū)別，裝運前檢驗工作涉及產(chǎn)品不僅限于《法定檢驗?zāi)夸泝?nèi)》產(chǎn)品，而是針對所有工業(yè)產(chǎn)品；二是檢驗監(jiān)管措施有所區(qū)別，裝運前檢驗工作要求出口產(chǎn)品必須批批檢驗，批批簽證，不能實施監(jiān)管放行；三是檢驗項目有所區(qū)別，裝運前檢驗工作較一般商檢增加了價格核實及監(jiān)裝兩項內(nèi)容。

對通過第三國轉(zhuǎn)口到埃及的集裝箱整箱出口產(chǎn)品，貿(mào)易公司或生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在貨物啟運前向生產(chǎn)企業(yè)所在地的檢驗檢疫機構(gòu)提出檢驗和簽證要求。但是，如果未實施裝運前檢驗且已發(fā)運的貨物，發(fā)貨人臨時向我局申請轉(zhuǎn)口至埃及的，我局將不再接收檢驗和簽證要求。所以，在這里提醒有關(guān)企業(yè)，對可能轉(zhuǎn)口至埃及產(chǎn)品應(yīng)提前向檢驗檢疫機構(gòu)申請實施裝運前檢驗，以避免貨物在埃及滯港和退運事件的發(fā)生。

2.NTRA認證

NTRA是埃及國家電信管理局的英文縮寫?，F(xiàn)在埃及對于進口的電信產(chǎn)品的要求越來越嚴格了。進口的產(chǎn)品必須通過埃及的NTRA認證，

根據(jù)埃及NTRA頒布的相關(guān)法規(guī)，所有在埃及境內(nèi)使用的通信設(shè)備包括終端設(shè)備、無線電通