貿(mào)易便利化措施助力形成外貿(mào)競爭新優(yōu)勢

2012年：中國進(jìn)出口總值達(dá)38667.6億美元，比上年增長6.2%,比1980年增加了101倍，比2000年增加了8倍。2013年：前9個(gè)月進(jìn)出口總值30603.7億美元，同比增長7.7%。1978年，中國貨物進(jìn)出口總額只有206億美元，在世界貨物貿(mào)易中排名第32位，所占比重不足1％。預(yù)料將來5年：中國進(jìn)口將達(dá)10萬億美元；對外投資將超過5000億美元；出境游人數(shù)將超過4億人次。李克強(qiáng)在2013夏季達(dá)沃斯論壇上表示：

近年來，我國勞動力、土地等要素成本價(jià)格不斷上升，外貿(mào)發(fā)展依靠的傳統(tǒng)優(yōu)勢有所弱化。黨的十八大報(bào)告和“十二五”規(guī)劃提出，要形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。主動培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，加快提升我國在全球貿(mào)易價(jià)值鏈中的地位。激勵(lì)企業(yè)統(tǒng)籌開展國際國內(nèi)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展?！皺C(jī)”不擇食2012年我國出口手機(jī)突破10億部，成為拉動我國通信類產(chǎn)品出口增長的唯一動力。然而，看似風(fēng)光的數(shù)據(jù)背后，暴露的卻是中國手機(jī)業(yè)令人寒心的“利潤”：出口手機(jī)占全球市場的比重接近八成，但巨額利潤都?xì)w屬國外巨頭，眾多中國企業(yè)還賺不到1%的利潤。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是黨中心、國務(wù)院在新時(shí)期提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。目前我國境內(nèi)投資者每年共對全球超過130個(gè)國家和地區(qū)的3000多家境外企業(yè)進(jìn)行了超過600億美元的非金融類干脆投資。1994年APEC領(lǐng)導(dǎo)人其次次非正式會議制定“貿(mào)易與投資自由化和便利化”戰(zhàn)略目標(biāo)?！睹镄浴罚喊l(fā)達(dá)成員要在2010年前完成“貿(mào)易與投資自由化和便利化”，發(fā)展中成員要在2020年以前完成?！稑?biāo)準(zhǔn)框架》的6大目標(biāo)原則制定全球范圍供應(yīng)鏈平安與便利的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)穩(wěn)定性和預(yù)見性。形成對全部運(yùn)輸方式適用的一體化供應(yīng)鏈管理。增加海關(guān)應(yīng)對21世紀(jì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇的作用、職能和實(shí)力。加強(qiáng)成員海關(guān)之間合作，提高甄別高風(fēng)險(xiǎn)貨物的實(shí)力。加強(qiáng)海關(guān)與商界的合作。通過疼惜國際貿(mào)易供應(yīng)鏈平安，促進(jìn)貨物暢通無阻的流淌。The2SuspectContainersTranshippedFelixstowe(UK)§投資貿(mào)易便利§監(jiān)管高效便捷§法制環(huán)境規(guī)范

——著力培育國際化和法治化的營商環(huán)境《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干看法》

（國辦發(fā)〔2013〕83號）一、調(diào)整出口法檢費(fèi)用和書目。二、加大出口退稅支持力度。三、加快推動跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。四、改善融資服務(wù)。五、擴(kuò)大信用保險(xiǎn)支持。六、完善人民幣匯率形成機(jī)制。七、提高貿(mào)易便利化水平。八、完善多種貿(mào)易方式。九、支持民營外貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展。十、更加重視開拓國際市場。十一、主動擴(kuò)大進(jìn)口。十二、調(diào)整和完善棉花儲備政策。提高貿(mào)易便利化水平抓緊出臺“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”改革方案，分步在全國口岸實(shí)行。支持區(qū)域通關(guān)模式創(chuàng)新，接著推動“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”等便利措施。依據(jù)企業(yè)資信記錄和監(jiān)管條件，制訂便利通關(guān)方法，提高海關(guān)查驗(yàn)的針對性和有效性，加快通關(guān)速度。削減自動進(jìn)口許可貨物種類，簡化申領(lǐng)程序，便利外貿(mào)企業(yè)。整頓進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性收費(fèi)，削減行政事業(yè)性收費(fèi)。12360服務(wù)熱線24小時(shí)服務(wù)熱線工作現(xiàn)場優(yōu)化稅收管理對“走出去”企業(yè)投資回運(yùn)產(chǎn)品，海關(guān)在符合估價(jià)制度原則的前提下，敬重貿(mào)易實(shí)際，合理運(yùn)用估價(jià)方法審查確定相關(guān)進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格計(jì)征稅款。充分發(fā)揮海關(guān)牽頭原產(chǎn)地相關(guān)談判的作用，幫助我國“走出去”企業(yè)出口產(chǎn)品用足用好自貿(mào)協(xié)定等實(shí)惠貿(mào)易支配。充分發(fā)揮海關(guān)參與世界海關(guān)組織（WCO）修訂《協(xié)調(diào)制度》書目的職能優(yōu)勢，在修訂過程中主動倡議將我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的商品列目或列名，爭取我國產(chǎn)業(yè)利益的最大化。歸類實(shí)體的法律依據(jù)貿(mào)易特色產(chǎn)品列目《協(xié)調(diào)制度》經(jīng)過產(chǎn)業(yè)調(diào)研和艱苦談判，中國海關(guān)使占世界登機(jī)橋貿(mào)易量40%以上的中國制造“機(jī)場用登機(jī)橋”、中國特色“普洱茶”、“百合花”等我國具有競爭優(yōu)勢和貿(mào)易特色的產(chǎn)品成功列入2012版《協(xié)調(diào)制度》書目和注釋。主動意義提高我國出口企業(yè)降低貿(mào)易成本和貿(mào)易可預(yù)知性；——登機(jī)橋等產(chǎn)品不同國家依據(jù)本國利益將不同的稅號，造成稅率不同，核算貿(mào)易成本也帶來困難。保證我國優(yōu)勢產(chǎn)品的順當(dāng)出口，為其參與國際競爭創(chuàng)建有利條件；在WCO框架下促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、謀取國家利益。海關(guān)為企業(yè)“走出去”護(hù)駕2013年4月下旬，聯(lián)想集團(tuán)給海關(guān)總署發(fā)來了一封感謝信：“通力合作的日子令聯(lián)想人感動和難忘……”零關(guān)稅VS18.8萬美元關(guān)稅保證金

52.5萬美元海關(guān)罰金

6%關(guān)稅征收聯(lián)想計(jì)算機(jī)秘魯《國際商報(bào)》2013.5.6主動探討以跨境電子商務(wù)方式出口貨物（B2C、B2B等方式）所遇到的海關(guān)監(jiān)管、退稅、檢驗(yàn)、外匯收支、統(tǒng)計(jì)等問題，完善相關(guān)政策。抓緊探討促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的支持政策。復(fù)旦高校中心餐廳報(bào)廊前倫敦奢侈品百貨公司塞爾弗里奇，不少中國血拼客早早排隊(duì)起先等候，搶購打折的名牌香水。國家旅游局的數(shù)據(jù)顯示:2012年中國出境旅游超過8000萬人次，以高達(dá)15%的增長率成為全球跨境旅游的領(lǐng)跑者。美國《華盛頓郵報(bào)》近日刊文指出:2012年中國人海外消費(fèi)額高達(dá)850億美元，相當(dāng)于全球營收最高企業(yè)——石油巨頭?？松梨诠救?duì)I收額的兩倍。我國跨境電子商務(wù)的總體形勢據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2012年我國電子商務(wù)交易額8萬億元，同比增長27.9％，其中跨境電子商務(wù)交易額1.6萬億元，增幅超過25%，遠(yuǎn)高于同期6.2％的外貿(mào)增速。17％

從海關(guān)的統(tǒng)計(jì)來看，2012年進(jìn)出口快件、郵件總量3.5億件，同比增長17％，上半年同比增長25.9％，其中出口郵件增幅達(dá)75.2％。據(jù)估算，快件、郵件渠道約有80%以上是電子商務(wù)成交的?？缇畴娮由虅?wù)對外貿(mào)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要意義一是有利于做大對外貿(mào)易的增量。二是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是有利于提升外貿(mào)競爭力。四是有利于支持中小微企業(yè)健康發(fā)展。五是有利于規(guī)范進(jìn)出口市場經(jīng)濟(jì)秩序。

2013年8月21日，商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、外匯局《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的看法》(國辦發(fā)〔2013〕89號)經(jīng)國務(wù)院同意，予以發(fā)布。

國家出臺跨境電子商務(wù)零售出口政策※跨境電子商務(wù)零售出口是指我國出口企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)向境外零售商品，主要以郵寄、快遞等形式送達(dá)的經(jīng)營行為，即跨境電子商務(wù)的企業(yè)對消費(fèi)者出口。（即我們通常所說“B2C”）※而我國出口企業(yè)與外國批發(fā)商和零售商通過互聯(lián)網(wǎng)線上進(jìn)行產(chǎn)品展示和交易，線下按一般貿(mào)易等方式完成的貨物出口（即通常所說“B2B”），本質(zhì)仍屬傳統(tǒng)貿(mào)易，仍依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)貿(mào)易政策執(zhí)行。

支持政策

（一）確定電子商務(wù)出口經(jīng)營主體（二）建立電子商務(wù)出口新型海關(guān)監(jiān)管模式并進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)（三）建立電子商務(wù)出口檢驗(yàn)監(jiān)管模式（四）支持電子商務(wù)出口企業(yè)正常收結(jié)匯（五）激勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)供應(yīng)支付服務(wù)（六）實(shí)施適應(yīng)電子商務(wù)出口的稅收政策（七）完善電子商務(wù)出口信用體系（1）在已開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)試點(diǎn)的上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等5個(gè)城市，現(xiàn)已試行上述政策。自2013年10月1日起，上述政策在全國有條件的地區(qū)實(shí)施。（2）要主動引導(dǎo)經(jīng)營主體堅(jiān)持以質(zhì)取勝，留意培育品牌；加強(qiáng)信用評價(jià)體系、商品質(zhì)量監(jiān)管體系、國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系和學(xué)問產(chǎn)權(quán)疼惜工作體系建設(shè)，確保電子商務(wù)出口健康可持續(xù)發(fā)展。（3）海關(guān)總署會同商務(wù)部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、外匯局、發(fā)展改革委等部門加快跨境電子商務(wù)通關(guān)試點(diǎn)建設(shè)，加快電子口岸結(jié)匯、退稅系統(tǒng)與大型電子商務(wù)平臺的系統(tǒng)對接。實(shí)施要求（一）確定電子商務(wù)出口經(jīng)營主體自建跨境電子商務(wù)銷售平臺的電子商務(wù)出口企業(yè)經(jīng)營主體利用第三方跨境電子商務(wù)平臺開展電子商務(wù)出口的企業(yè)為電子商務(wù)出口企業(yè)供應(yīng)交易服務(wù)第三方平臺經(jīng)營主體要依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定辦理注冊、備案登記手續(xù)。在政策未實(shí)施地區(qū)注冊的電子商務(wù)出口企業(yè)可在政策實(shí)施地區(qū)被確認(rèn)為經(jīng)營主體。（二）建立電子商務(wù)出口新型海關(guān)監(jiān)管模式并進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)

海關(guān)對經(jīng)營主體的出口商品進(jìn)行集中監(jiān)管，并實(shí)行清單核放、匯總申報(bào)的方式辦理通關(guān)手續(xù)，降低報(bào)關(guān)費(fèi)用。經(jīng)營主體可在網(wǎng)上提交相關(guān)電子文件，并在貨物實(shí)際出境后依據(jù)外匯和稅務(wù)部門要求，向海關(guān)申請簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。將電子商務(wù)出口納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。解決以快件或郵件方式通關(guān)的跨境電子商務(wù)通關(guān)問題主動推動跨境電子商務(wù)試點(diǎn)

（三）建立電子商務(wù)出口檢驗(yàn)監(jiān)管模式實(shí)行全申報(bào)制度，以檢疫監(jiān)管為主，一般工業(yè)制成品不再實(shí)行法檢。實(shí)施集中申報(bào)、集中辦理相關(guān)檢驗(yàn)檢疫手續(xù)的便利措施。（七）完善電子商務(wù)出口信用體系肅穆查處商業(yè)欺詐，打擊侵?jǐn)_學(xué)問產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品等行為，不斷加強(qiáng)電子商務(wù)出口信用體系建設(shè)。對企業(yè)在國外注冊商標(biāo)、申請專利、海外學(xué)問產(chǎn)權(quán)維權(quán)等供應(yīng)支持。接著做好打擊出口假冒偽劣商品的工作。江達(dá)公司的電池實(shí)樣上海白象天鵝電池有限公司的電池實(shí)樣213只熊掌藏輪胎被查獲5月22日，滿洲里海關(guān)在一輛入境的俄籍客車輪胎中查獲熊掌213只，這是迄今為止中國最大走私熊掌案件，213只熊掌皆為棕熊熊掌。目前，兩名涉案俄籍犯罪嫌疑人已被實(shí)行強(qiáng)制措施。據(jù)了解，一公斤熊掌在俄羅斯賣2000盧布，相當(dāng)于400元人民幣；而在國內(nèi)，每公斤熊掌可賣到五六千元。開展“綠籬”行動進(jìn)一步保持監(jiān)管、打私有力有效加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管打擊洋垃圾走私

放

管該放的權(quán)力堅(jiān)決放開、放到位該管的事情必須管住管好行政審批改革后續(xù)連接相關(guān)指導(dǎo)原則一、對于取消的行政審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式，變更監(jiān)管手段，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，使管理方式和管理手段切實(shí)發(fā)生變更，既要防止出現(xiàn)明放暗不放或者變相審批，也要避開出現(xiàn)管理“真空”和監(jiān)管缺位。二、對于下放的行政審批事項(xiàng)，總署明確執(zhí)行要求，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督；各直屬海關(guān)完善配套措施，做好項(xiàng)目承接。切實(shí)加強(qiáng)對下放審批事項(xiàng)所涉自由裁量權(quán)的規(guī)制，明確規(guī)制原則和標(biāo)準(zhǔn)，確保海關(guān)依法、規(guī)范、公正、文明行使行政審批。三、對于保留的行政審批事項(xiàng)，明確審批的標(biāo)準(zhǔn)、條件、權(quán)責(zé)、時(shí)限以及申報(bào)要求等，向社會公布。進(jìn)一步改進(jìn)審批方式，優(yōu)化審批流程，削減審批環(huán)節(jié)，逐步推行行政審批統(tǒng)一告知、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一答復(fù)以及網(wǎng)上