PPP一、工程識別〔一、工程發(fā)起1、政府發(fā)起：財(cái)政部門向各行業(yè)主管部門征集適宜開展合作的工程2、社會(huì)發(fā)起：社會(huì)資本以書面推舉的方式向財(cái)政部門提出潛在的合作工程〔二、工程篩選2、工程發(fā)起方提交資料：建及改擴(kuò)建工程：工程根本資料、投資狀況、產(chǎn)出說明、可行性爭論報(bào)告、初步實(shí)施方案等存 量 項(xiàng)目：存量工程的歷史資料、工程根本資料、3、制作工程簡介〔三、物有所值評價(jià)1、定性評價(jià)：能否增加供給、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)安排、提高運(yùn)營效率、促進(jìn)創(chuàng)和公正競爭等2、定量評價(jià)：能否降低工程全生命周期本錢〔四、財(cái)政可承受力氣評估確保政府每年的付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)貼等財(cái)政支出不得超過當(dāng)年的財(cái)政一般性支出的10%二、工程預(yù)備〔一〕治理構(gòu)架組建1、特地的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)工程評審、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)視治理2、工程實(shí)施機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)工程的預(yù)備、選購、監(jiān)管、移交等〔二、實(shí)施方案編制1、工程概況：工程根本狀況經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)2、風(fēng)險(xiǎn)安排根本框架原則上政府擔(dān)當(dāng)法律政策和最低需求等風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)擔(dān)當(dāng)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)3、工程運(yùn)作方式：BOT、TOT、ROT、BOO、托付運(yùn)營、特許經(jīng)營為核心4、交易構(gòu)造工程投融資構(gòu)造回報(bào)機(jī)制5、合同體系：工程合同、股東合同、融資合同、工程承包合同、運(yùn)營效勞合同、原材料供給合同、產(chǎn)品及效勞選購合同、保險(xiǎn)合同。5、監(jiān)管構(gòu)架：授權(quán)關(guān)系：政府想工程實(shí)施機(jī)構(gòu)或公司授權(quán)監(jiān)管方式：履約治理、行政監(jiān)管、公眾監(jiān)視。6、選購方式：公開招標(biāo)邀請招標(biāo)競爭性談判〔最少兩家〕競爭性磋商單一來源選購〔三〕實(shí)施方案審核財(cái)政部門驗(yàn)證：通過審核的報(bào)送政府審核，未通過審核的，應(yīng)調(diào)整方案并再次申報(bào)，二審不過終止工程三、工程選購〔一〕資格預(yù)審1、預(yù)備資格預(yù)審材料2、公布資格預(yù)審公告3、邀請社會(huì)資本參與三家以下社會(huì)資本通過的，調(diào)整工程方案再次進(jìn)展資格預(yù)審，兩次均未通過的轉(zhuǎn)變選購方式。三家以上社會(huì)資本通過的，開頭編制選購文件?！踩尺x購文件的編制選購方式、競爭者應(yīng)供給的資格資質(zhì)、業(yè)績證明。政府對工程實(shí)施機(jī)構(gòu)的授權(quán)、實(shí)施方案的批復(fù)和工程相關(guān)審批文件、選購程序、響應(yīng)文件開啟時(shí)間、截止時(shí)間及地點(diǎn)。強(qiáng)制擔(dān)保的保證金繳納數(shù)額和形式、評審方法、評審標(biāo)準(zhǔn)。政府選購政策要求工程合同草案及其他法律文本?！踩尺x購流程2、資格預(yù)審及選購文件出售3、選購文件的澄清及修正4、對響應(yīng)文件進(jìn)展評審〔四〕談判與合同簽署1、成立選購結(jié)果確認(rèn)談判工作組2、合同簽署前確實(shí)認(rèn)談判3、簽署確認(rèn)談判備忘錄4、公示選購結(jié)果和合同文本5、經(jīng)公示期滿后無異議的，經(jīng)政府審核同意后，簽署協(xié)議四、工程執(zhí)行〔一〕工程公司設(shè)立由社會(huì)資本依法設(shè)立工程公司，政府指定機(jī)構(gòu)參股，政府的工程實(shí)施機(jī)構(gòu)及財(cái)政部門監(jiān)視出資〔二〕融資治理社會(huì)資本或工程公司負(fù)責(zé)進(jìn)展工程融資工作，工程實(shí)施機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)視，防止企業(yè)債務(wù)轉(zhuǎn)向政府，對未能依約完成融資的，消滅重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)威逼的或侵害債權(quán)人利益的，按相關(guān)文件規(guī)定及合同商定由工程公司內(nèi)部進(jìn)展調(diào)整或由政府介入處理?！踩晨冃ПO(jiān)測與支付1、工程實(shí)施機(jī)構(gòu)定期檢測工程產(chǎn)出績效指標(biāo)，并編制相應(yīng)的季報(bào)年報(bào)等報(bào)表，上報(bào)財(cái)政部門備案2、支付機(jī)制政府有義務(wù)按合同確定的內(nèi)容支付相應(yīng)的工程可行性缺口補(bǔ)助，各項(xiàng)承諾補(bǔ)貼或嘉獎(jiǎng)性資金工程產(chǎn)出應(yīng)按合同商定進(jìn)展分紅或支付利益給政府工程實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)視社會(huì)根本及工程公司履行相關(guān)的合同義務(wù).〔四〕中期評估1、評估主體：工程實(shí)施機(jī)構(gòu)23-53、評估內(nèi)容工程運(yùn)行狀況工程合同合規(guī)性適應(yīng)性及合理性已覺察問題的處理，制定應(yīng)對措施，報(bào)財(cái)政部門備案五、工程移交(一)移交預(yù)備1、建立工程移交工作組2、確定移交形式運(yùn)營期滿移交3、確定補(bǔ)償方式無補(bǔ)償移交有補(bǔ)償移交〔政府審核，有商定按商定執(zhí)行，否則按恢復(fù)一樣經(jīng)濟(jì)原則執(zhí)行〕4、確定移交內(nèi)容包括工程的資產(chǎn)負(fù)債、人員、文檔及學(xué)問產(chǎn)權(quán)等5、確定移交標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備完好率和最短可使用年限等工程相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)〔二〕性能測試1、測試主體工程移交工作組2、測試標(biāo)準(zhǔn)按測試方案、移交標(biāo)準(zhǔn)制定3、測試結(jié)果達(dá)標(biāo)：進(jìn)入資產(chǎn)交割環(huán)節(jié)不達(dá)標(biāo)：恢復(fù)性修理、更重置或提取修理保證金等〔三〕資產(chǎn)交割1、預(yù)備工程資產(chǎn)、學(xué)問產(chǎn)權(quán)清單及技術(shù)法律的相關(guān)文件等2、辦妥法律過戶及工程治理權(quán)移交的相關(guān)工作〔四〕績效評價(jià)1、評價(jià)主體：財(cái)政部門聯(lián)合相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)2、評價(jià)內(nèi)容：工程產(chǎn)出、本錢、效益、監(jiān)管成效、可持續(xù)性、合作模式3、向社會(huì)公開評價(jià)結(jié)果。中國經(jīng)濟(jì)體制改革爭論會(huì)培訓(xùn)中心培字【2023】03號關(guān)于舉辦政府和社會(huì)資本合作〔ppp〕模式操作實(shí)務(wù)及示范工程申報(bào)要點(diǎn)培訓(xùn)班的通知各有關(guān)單位：21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，1229日財(cái)政部對外公布了《ppp物有所值評〔試行》和《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)政府和社會(huì)資本合作法》等模式對當(dāng)前地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和投融資體制機(jī)制創(chuàng)的意義。pppppp模式在各項(xiàng)建設(shè)中的重要作用，由國月舉辦“關(guān)于政府與社會(huì)資本合作〔ppp〕pppppppppppp示范工程，特于成都、長沙、無錫三地召開培訓(xùn)班，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、培訓(xùn)內(nèi)容：〕ppp相關(guān)政策解讀1〔ppp〕綜合信息平臺運(yùn)行的通知》解讀及信息平臺建設(shè)要求ppp示范工程申報(bào)要點(diǎn)ppp示范工程評審要點(diǎn)及評審程序〔二〕 物有所值評價(jià)和財(cái)政承受力氣論證及方案編寫1、物有所值評價(jià)根本框架及內(nèi)容要求2、物有所值評價(jià)報(bào)告編寫方法的解讀3、物有所值評價(jià)報(bào)告中的定量分析方法講解4、財(cái)政承受力氣論證根本框架及內(nèi)容要求5、財(cái)政承受力氣論證報(bào)告編寫方法的解讀6、財(cái)政承受力氣論證中的數(shù)據(jù)分析要求ppp示范工程申請報(bào)告的編制要點(diǎn)及評審標(biāo)準(zhǔn)〔三〕 ppp工程實(shí)操落地及風(fēng)險(xiǎn)防控1、ppp運(yùn)作方式的選擇2、ppp工程識別、篩選3、ppp工程實(shí)施方案設(shè)計(jì)4、ppp工程的合同體系5、ppp工程全過程中風(fēng)險(xiǎn)管控〔四〕ppp工程融資實(shí)務(wù)操作1、ppp投融資政策講解2、ppp主要的融資模式及最正確選擇3、ppp工程融資的程序和流程4、ppp工程基金設(shè)立、募集和治理〔五〕 ppp典型工程實(shí)操案例分析二、培訓(xùn)人員〔財(cái)政、發(fā)改、金融、建設(shè)、市政、水務(wù)、交通、環(huán)保、學(xué)校、醫(yī)院、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等部門〕相關(guān)負(fù)責(zé)人；企業(yè)：地方政府投融資平臺公司、建筑、房地產(chǎn)、土地開發(fā)、工程建設(shè)資公司、保險(xiǎn)資管公司、金融資產(chǎn)治理公司、產(chǎn)業(yè)投資基金、建筑設(shè)計(jì)單位，負(fù)責(zé)人；三、培訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn)日〔24日為報(bào)到日〕 成都日〔28日為報(bào)到日〕 長沙月2日〔30日為報(bào)到日〕 四、培訓(xùn)費(fèi)用等費(fèi)用，食宿統(tǒng)一安排，費(fèi)用自理。1357191單位名稱通訊地址單位名稱通訊地址/區(qū)號主要領(lǐng)導(dǎo)姓名參會(huì)代表姓名

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