第4頁共4頁2023年?村級會計財?務(wù)代理制度?報告一、?遵循“五權(quán)?不變”村?級財務(wù)代理?制從法律上?講，是一種?委托行為，?就是會計服?務(wù)機構(gòu)受村?民委員會的?委托，代村?___記賬?、做賬及進?行財務(wù)管理?。因此，推?行村級財務(wù)?代理制，要?在“五權(quán)不?變”的前提?下進行，即?村民___?的財務(wù)管理?權(quán)、資金所?有權(quán)、使用?權(quán)、收益分?配權(quán)、財產(chǎn)?處置權(quán)不變?、委托雙方?要簽訂代理?合同，明確?雙方的權(quán)利?義務(wù)和法律?責任，以確?保村級__?_資產(chǎn)不被?平調(diào)、挪用?和侵占。?二、明確委?托方與代理?方的權(quán)限?村級財務(wù)代?理是在村民?委員會授權(quán)?下的財務(wù)管?理。在《會?計法》等相?關(guān)法律基礎(chǔ)?上村民委員?會與代理中?心簽訂委托?書，委托書?中應(yīng)明確委?托方及代理?方的權(quán)利與?義務(wù)，代理?中心的主要?職責是代理?村級進行會?計核算、辦?理資金結(jié)算?、實施會計?監(jiān)督等。?三、設(shè)置必?要的賬戶及?工作崗位?代理中心要?在銀行開設(shè)?村級代管資?金賬戶，并?設(shè)置審核員?、記賬會計?、資金會計?三個工作崗?位，資金會?計最好由零?戶統(tǒng)管的資?金會計兼任?。對各村實?行審核報賬?代理制，各?村不設(shè)專職?的會計崗位?，從選舉產(chǎn)?生的村委會?委員中指派?___人擔?任村報賬員?。四、制?定規(guī)范的操?作程序(?一)賬務(wù)處?理程序。各?村報賬員每?月定期到代?理中心報賬?，將合法的?收支憑據(jù)交?代理中心審?計員審核蓋?章，填制《?___鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）村級財?務(wù)報賬單》?兩份，雙方?各持___?份。除按規(guī)?定應(yīng)發(fā)放給?村民的__?_外，村級?報賬原則上?只允許使用?稅務(wù)___?、財政票據(jù)?、農(nóng)經(jīng)票據(jù)?，盡量避免?使用白條和?花名冊等不?合法不合規(guī)?的原始憑據(jù)?。代理中心?記賬會計依?據(jù)各村報送?的憑據(jù)登記?總賬及明細?賬，村級報?賬員只登記?明細賬和輔?助賬，由代?理中心進行?會計核算，?編制會計報?表一式三份?，代理中心?、村委會及?其主管部門?各持___?份。年度終?了，代理中?心將各村財?務(wù)會計檔案?集中管理。?(二)資?金收支劃撥?程序。村級?財務(wù)實行“?收支兩條線?”管理，即?收入全額上?繳、開支計?劃下?lián)堋８?村的收入一?律先到指定?的銀行填寫?《現(xiàn)金進賬?單》，繳入?村級代管資?金專戶。支?出由村月初?編制用款計?劃報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)?)人民政府?審批后，再?由報賬員填?寫《村級用?款申請表》?，經(jīng)代理中?心審核通過?后，由資金?會計辦理劃?撥手續(xù)。每?月核定每村?的備用金，?以便日常開?支。(三?)資金開支?審批程序。?代理中心對?村級開支執(zhí)?行先收后支?、先批后用?、先審后入?賬的辦法。?建立嚴格的?內(nèi)部控制制?度，明確村?主任、民主?理財小組、?村民代表會?的審批權(quán)限?，村級的公?益事業(yè)集資?和___經(jīng)?濟發(fā)展項目?等重大經(jīng)濟?決策，要由?村民代表大?會審批通過?后依照有關(guān)?決議和上級?政府有關(guān)“?農(nóng)村公益事?業(yè)一事一議?”規(guī)定執(zhí)行?。(四)?資金管理約?束程序。取?消村級在銀?行或信用社?開設(shè)的所有?資金賬戶，?由代理中心?為各村開設(shè)?一個村級代?管資金專戶?進行核算。?各村應(yīng)在資?金會計處預(yù)?留付款印鑒?，劃轉(zhuǎn)資金?需在申請單?上加蓋村財?務(wù)專用章和?報賬員印章?，不得透支?資金。(?五)民主理?財程序。各?村成立3－?___人的?民主理財小?組，每月定?期辦公，監(jiān)?督村級執(zhí)行?各項財務(wù)制?度，審批資?金開支。收?支單據(jù)需經(jīng)?過“四簽一?審”的程序?方可入賬，?即所有收支?憑證先由經(jīng)?辦人簽說明?性意見，然?后由與收支?有關(guān)的人（?可以見證收?支事項的其?他人）簽證?明性意見，?村財務(wù)主管?領(lǐng)導簽肯定?性意見，村?民主理財小?組簽監(jiān)督性?意見并蓋民?主理財章，?交代理中心?審核入賬。?(六)財?務(wù)公開程序?。代理中心?每月同村級?報賬員對資?金余額進行?對賬簽證，?在《村級財?務(wù)公開欄》?上公布各村?資金余額及?財務(wù)收支情?況，接受各?村監(jiān)督。各?村每季度末?依據(jù)代理中?心提供的財?務(wù)報表，編?制《___?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）_?__村財務(wù)?公開工作底?稿》，經(jīng)民?主理財小組?審核后在公?開欄上公開?。五、建?立完善的監(jiān)?督機制推?行村級代理?制應(yīng)當把民?主決策和民?主監(jiān)督、內(nèi)?部監(jiān)督和外?部監(jiān)督有機?結(jié)合，具體?做法是：一?是加強村級?民主理財小?組監(jiān)督。各?村應(yīng)成立民?主理財監(jiān)督?小組，健全?民主理財制?度。認真_?__財務(wù)收?支賬目，對?財務(wù)公開的?真實性實施?監(jiān)督，對群?眾提出的疑?問和反映的?問題及時向?村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主?管部門反映?。二是加強?代理中心會?計監(jiān)督。代?理中心審核?員在對每一?筆村級收支?原始憑證入?賬前都要進?行嚴格審核?，對不符合?規(guī)定或手續(xù)?不齊全的單?據(jù)，退回補?辦或不予報?銷，每月對?村庫存現(xiàn)金?進行盤點。?編制《現(xiàn)金?盤點表》。?三是加強審?計監(jiān)督，縣?（區(qū)）、鄉(xiāng)?鎮(zhèn)紀檢監(jiān)查?、財政、農(nóng)?經(jīng)管理部門?應(yīng)根據(jù)有關(guān)?法律法規(guī)開?展定期或不?定期的審計?或檢查，并?監(jiān)督代理中?心履行職責?。六、制?定有效的代?理考評制度?代理考評?制度要涵蓋?以下幾個方?面的內(nèi)容：?一是代理是?否有利于提?高資金使用?效益，增強?___經(jīng)濟?實力。二是?是否把村級?所有資金納?入財政代管?資金專戶，?實行收支兩?條線管理。?三是是否分?村