建設(shè)工程招標限制價編審規(guī)程RegulationsofreadingandeditingforBiddingpricecontrolofconstructionproject中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會標準CECA/GC6-2011中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會發(fā)布

中價協(xié)[2011]013號

關(guān)于發(fā)布《建設(shè)工程招標限制價編審規(guī)程》的通知各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)工程造價管理協(xié)會，各專業(yè)委員會：為了加強行業(yè)自律管理，提高工程造價詢問成果的質(zhì)量，規(guī)范建設(shè)工程招標限制價的編制與審查，我協(xié)會組織有關(guān)單位編制了《建設(shè)工程招標限制價編審規(guī)程》，編號為CECA／GC6—2011，現(xiàn)予以發(fā)布，自2011年10月1日起試行。本規(guī)程由中國支配出版社出版發(fā)行。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二○一一年六月二十三日

目的主要內(nèi)容主編、參編單位主要起草人、審核人前言《建設(shè)工程招標限制價編審規(guī)程》內(nèi)容1總則2術(shù)語3一般規(guī)定4招標限制價的文件組成及應(yīng)用表格5招標限制價的編制6招標限制價的審查7質(zhì)量和檔案管理附錄A招標限制價封面、簽署頁、書目、編制說明式樣附錄B招標限制價附表格式條文說明1.0.1為適應(yīng)建設(shè)工程工程量清單計價方式下工程造價管理的要求，防止招標工程高價圍標，以及低價誘標或低價中標，進一步規(guī)范建設(shè)工程招標限制價的編制和審查，提高成果文件的質(zhì)量，依據(jù)中華人民共和國的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和標準，制定本規(guī)程。1.0.2本規(guī)程適用于接受工程量清單方式招標的新建、擴建、改建等建設(shè)工程招標限制價的編制與審查。1.0.3工程造價詢問企業(yè)擔(dān)當招標限制價的編制和審查業(yè)務(wù)需有相應(yīng)工程造價詢問資質(zhì)，工程造價詢問企業(yè)應(yīng)在成果文件上簽章，對成果質(zhì)量或出具的報告擔(dān)當相應(yīng)的法律責(zé)任。注冊造價工程師和造價員應(yīng)在各自完成的成果文件上簽署執(zhí)業(yè)（從業(yè)）印章，并1總則1總則擔(dān)當相應(yīng)責(zé)任。1.0.4工程造價詢問企業(yè)擔(dān)當招標限制價的編制或?qū)彶樵儐柗?wù)，應(yīng)與托付人簽訂書面的工程造價詢問合同。合同范本宜選用《建設(shè)工程造價詢問合同》（示范文本），合同應(yīng)明確托付標的、時限、雙方的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任等條款。1.0.5工程造價詢問企業(yè)和工程造價專業(yè)人員在擔(dān)當招標限制價的編制或?qū)彶闀r，應(yīng)遵循合法、獨立、公允、公正和懇切守信的原則。應(yīng)以招標文件和有關(guān)工程計價規(guī)定為編制依據(jù)，合理確定招標限制價，嚴禁抬高或壓低招標限制價。1總則1.0.6工程造價詢問企業(yè)和工程造價專業(yè)人員不得同時接受利益相關(guān)人的托付，進行同一標的招標限制價和投標報價的詢問業(yè)務(wù)。1.0.7工程造價詢問企業(yè)和工程造價專業(yè)人員在招標限制價的編制與審查活動中除應(yīng)遵守本規(guī)程外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。2術(shù)語2.0.1招標限制價招標人依據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和方法以及招標人發(fā)布的工程量清單，對招標工程限定的最高價格。2.0.2投標價投標人投標時報出的工程造價。2.0.3工程造價詢問企業(yè)取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程造價詢問資質(zhì)，具有獨立法人資格，接受托付從事工程造價詢問活動的企業(yè)。2.0.4工程造價專業(yè)人員從事工程造價活動的并取得注冊證書的造價工程師和資格證書的造價員。2.0.5造價工程師取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《造價工程師注冊證書》，在一個單位注冊，從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。2.0.6造價員取得中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會頒發(fā)的《全國建設(shè)工程造價員資格證書》，在一個單位注冊，從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。2術(shù)語2.0.7未計價材料計價定額中未注明材料單價，且定額材料費中不包括其價格的主材，其用量在定額消耗量中用“（）”表示。2.0.8暫估單價的材料招標工程量清單中，對于未確定標準或價格的材料，短暫確定一個招標的單價，結(jié)算時按實調(diào)整的材料。2術(shù)語3.0.1工程造價咨洵企業(yè)應(yīng)在其資質(zhì)規(guī)定的范圍內(nèi)接受招標人的托付，獨立擔(dān)當可勝任專業(yè)領(lǐng)域的招標限制價的編制與審查。3.0.2工程造價詢問企業(yè)接受招標人的托付編制或?qū)彶檎袠讼拗苾r，必需嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)制度，細致恪守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)準則，依據(jù)有關(guān)執(zhí)業(yè)標準，公正、獨立地開展工程造價詢問服務(wù)工作。3.0.3工程造價詢問企業(yè)應(yīng)依據(jù)合同約定向托付方收取詢問費用，除當?shù)鼗蛐袠I(yè)建設(shè)行政主管部門有具體規(guī)定外，嚴禁向第三方收取費用。

3一般規(guī)定3.0.4工程造價詢問企業(yè)簽訂工程造價詢問合同時，應(yīng)考慮滿足合理的工作周期和編制質(zhì)量的要求，并應(yīng)細致履行合同義務(wù)，在合同約定的時問內(nèi)完成招標限制價的編制或?qū)彶椤?.0.5招標限制價的編制或?qū)彶閼?yīng)依據(jù)擬發(fā)布的招標文件和工程量清單，符合招標文件對工程價款確定和調(diào)整的基本要求。應(yīng)正確、全面地運用有關(guān)國家標準、行業(yè)或地方的有關(guān)的工程計價定額等工程計價依據(jù)。

3一般規(guī)定4.0.1招標限制價的文件組成應(yīng)包括：封面、簽署頁及書目、編制說明、有關(guān)表格等。4.0.2招標限制價封面、簽署頁應(yīng)反映工程造價詢問企業(yè)、編制人、審核人、審定人、法定代表人或其授權(quán)人和編制時間等，見本規(guī)程附錄A中A.0.1、A.0.2。4.0.3招標限制價編制說明應(yīng)包括以下內(nèi)容：工程概況，編制范圍，編制依據(jù)，編制方法，有關(guān)材料、設(shè)備、參數(shù)和費用的說明，以及其他有關(guān)問題的說明。4招標限制價的文件組成及應(yīng)用表格4.0.4招標限制價文件表格編制時宜按規(guī)定格式填寫，招標限制價文件表格包括匯總表、分部分項工程量清單與計價表、工程量清單綜合單價分析表、措施項目清單與計價表、其他項目清單與計價匯總表、規(guī)費、稅金項目清單與計價表、暫列金額明細表、材料暫估單價表、專業(yè)工程暫估價表等，其格式可參照本規(guī)程附錄B。4.0.5招標限制價的簽署頁應(yīng)按規(guī)定格式填寫，簽署頁應(yīng)按編制人、審核人、審定人、法定代表人或其授權(quán)人依次簽署。全部文件經(jīng)簽署并加蓋工程造價詢問單位資質(zhì)專用章和造價工程師或造價員執(zhí)業(yè)或從業(yè)印章后才能生效。4招標限制價的文件組成及應(yīng)用表格5.1編制依據(jù)5.1.1招標限制價的編制依據(jù)是指在編制招標限制價時須要進行工程量計量、價格確認、工程計價的有關(guān)參數(shù)、率值的確定等工作時所需的基礎(chǔ)性資料。5.1.2招投標限制價編制的主要依據(jù)包括：1國家、行業(yè)和地方政府的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。2現(xiàn)行國家標準《建沒工程工程量清單計價規(guī)范》GB-50500。3國家、行業(yè)和地方建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價方法、價格信息及其相關(guān)配套計價文件。5招標限制價的編制

4國家、行業(yè)和地方有關(guān)技術(shù)標準和質(zhì)量驗收規(guī)范等。5工程項目地質(zhì)勘察報告以及相關(guān)設(shè)計文件。6工程項目擬定的招標文件，工程量清單和設(shè)備清單。7答疑文件，澄清和補充文件以及有關(guān)會議紀要。8常規(guī)或類似工程的施工組織設(shè)計。9本工程涉及的人工、材料、機械臺班的價格信息。10施工期間的風(fēng)險因素。11其他相關(guān)資料。5招標限制價的編制5.2編制程序5.2.1招標限制價編制應(yīng)閱歷編制準備、文件編制和成果文件出具三個階段的工作程序。5.2.2編制準備階段的主要工作包括：1收集與本項目招標限制價相關(guān)的編制依據(jù)。2熟悉招標文件、相關(guān)合同、會議紀要、施工圖紙和施工方案相關(guān)資料。3了解應(yīng)接受的計價標準、費用指標、材料價格信息等狀況。4了解本項目招標限制價的編制要求和范圍。

5招標限制價的編制5對本項目招標限制價的編制依據(jù)進行分類、歸納和整理。6成立編制小組，就招標限制價編制的內(nèi)容進行技術(shù)交底，做好編制前期的準備工作。5.2.3文件編制階段的主要工作包括：1按招標文件、相關(guān)計價規(guī)則進行分部分項工程工程量清單項目計價，并匯總分部分項工程費。2按招標文件、相關(guān)計價規(guī)則進行措施項目計價，并匯總措施項目費。3按招標文件、相關(guān)計價規(guī)則進行其他項目計價，并匯總其他項目費。5招標限制價的編制4進行規(guī)費項目、稅金項目清單計價。5對工程造價進行匯總，初步確定招標限制價。5.2.4成果文件出具階段的主要工作包括：1審核人對編制人編制的初步成果文件進行審核。2審定人對審核后的初步成果文件進行審定。3編制人、審核人、審定人分別在相應(yīng)成果文件上署名，并應(yīng)簽暑造價工程師或造價員執(zhí)業(yè)或從業(yè)印章。5招標限制價的編制4成果文件經(jīng)編制、審核和審定后，工程造價詢問企業(yè)的法定表人或其授權(quán)人在成果文件上簽字或蓋章。5工程造價詢問企業(yè)需在正式的成果文件上簽署本企業(yè)的執(zhí)業(yè)印章。

5招標限制價的編制5.3編制方法與內(nèi)容5.3.1編制招標限制計價時，對于分部分項工程費用計價應(yīng)接受單價法。接受單價法計價時。應(yīng)依據(jù)招標工程量清單的分部分項工程項目、項目特征和工程量，確定其綜合單價，綜合單價的內(nèi)容應(yīng)包括人工費、材料費、機械費、管理費和利潤，以及確定范圍的風(fēng)險費用。5.3.2對于措施項目應(yīng)分別接受單價法和費率法（或系數(shù)法），對于可計量部分的措施項目應(yīng)參照分部分項工程費用的計算方法接受單價法計價，對于以項計量或綜合取定的措施費用應(yīng)接受費率法。接受費率法時應(yīng)先確定某項費用的計費基數(shù)，再測定其費率，然后將計費基數(shù)與費率相乘得到費用。5招標限制價的編制5.3.3在確定綜合單價時，應(yīng)考慮確定范圍內(nèi)的風(fēng)險因素。在招標文件中應(yīng)通過預(yù)留確定的風(fēng)險費用，或明確說明風(fēng)險所包括的范圍及超出該范圍的價格調(diào)整方法。對于招標文件中未做要求的可按以下原則確定：1對于技術(shù)難度較大和管理困難的項目，可考慮確定的風(fēng)險費用，并納入到綜合單價中。2對于設(shè)備、材料價格的市場風(fēng)險，應(yīng)依據(jù)招標文件的規(guī)定，工程所在地或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，以及市場價格趨勢考慮確定率值的風(fēng)險費用，納人到綜合單價中。3稅金、規(guī)費等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變更的風(fēng)險和人工單價等風(fēng)險費用不應(yīng)納入綜合單價。5招標限制價的編制5.3.4建設(shè)工程的招標限制價應(yīng)由組成建設(shè)工程項目的各單項工程費用組成。各單項工程費用應(yīng)由組成單項工程的各單位工程費用組成。各單位工程費用應(yīng)由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。5.3.5招標限制價的分部分項工程費應(yīng)由各單位工程的招標工程量清單乘以其相應(yīng)綜合單價匯總而成。5.3.6招標工程發(fā)布的分部分工程量清單對應(yīng)的綜合單價應(yīng)依據(jù)招標人發(fā)布的分部分項工程量清單的項目名稱、工程量、項目特征描述，依據(jù)工程所在地區(qū)頒發(fā)的計價定額和人工、材料、機械臺班價格信息等進行組價確定，并應(yīng)編制下程量清單綜合單價分析表，具體格式見本規(guī)程表B.0.5。5招標限制價的編制5.3.7分部分項工程量清單綜合單價的組價，應(yīng)先依據(jù)供應(yīng)的工程量清單和施工圖紙，依據(jù)工程所在地區(qū)頒發(fā)的計價定額的規(guī)定，確定所組價的定額項目名稱，并計算出相應(yīng)的工程量；其次依據(jù)工程造價政策規(guī)定或工程造價信息確定其人工、材料、機械臺班單價；同時，依據(jù)定額規(guī)定。在考慮風(fēng)險因素確定管理費率和利潤率的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序計算出所組價定額項目的合價[見式（5.3.7—1）]，然后將若干項所組價的定額項目合價相加除以工程量清單項目工程量，便得到工程量清單項目綜合單價[見式（5.3.7—2）]，對于未計價材料費（包括暫估單價的材料費）應(yīng)計入綜合單價。5招標限制價的編制定額項目合價＝定額項目工程量×[∑（定額人工消費量×人工單價+∑（定額材料消耗量×材料單價）+∑（定額機械臺班消費量×機械臺班單價）+價差（基價或人工、材料、機械費用）+管理費和利潤]

∑（定額項目合價）+未計價材料費工程量清單綜合單價=工程量清單項目工程量

5招標限制價的編制5.3.8措施項目費應(yīng)分別接受單價法、費率法計價。凡可精確計量的措施項目應(yīng)接受單價法；不能精確計量的措施項目應(yīng)接受費率法，以“項”為計量單位來綜合計價。見式（5.3.8）。某項措施項目清單費＝措施項目計費基數(shù)×費率（5.3.8）5.3.9接受單價法計價的措施項目的計價方式應(yīng)參照分部分項工程量清單計價方式計價。5.3.10接受費率法計價的措施項目的計價方法應(yīng)依據(jù)招標人供應(yīng)的工程量清單項目，依據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定，合理確定計費基數(shù)和費率。其中平安文明施工費應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。5.3.11其他項目費應(yīng)接受下列方式計價：1暫列金額應(yīng)按招標人在其他項目清單中列出的金額填寫；2暫估價包括材料暫估價、專業(yè)工程暫估價。材料單價按招標人列出的材料單價計入綜合單價，專業(yè)工程暫估價按招標人在其他項目清單中列出的金額填寫；5招標限制價的編制3計日工：按招標人列出的項目和數(shù)量，依據(jù)工程特點和有關(guān)計價依據(jù)確定綜合單價并計算費用；4總承包服務(wù)費應(yīng)依據(jù)招標文件中列出的內(nèi)容和向總承包人提出的要求計算總承包費，其中：招標人僅要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)時，按分包的專業(yè)工程估算造價的1.5%計算；招標人要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時要求供應(yīng)協(xié)作服務(wù)時，依據(jù)招標文件中列出的協(xié)作服務(wù)內(nèi)容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價的3%～5%計算；招標人自行供應(yīng)材料的，按招標人供應(yīng)材料價值的1%計算。5.3.12規(guī)費應(yīng)接受費率法編制。應(yīng)依據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定確定計費基數(shù)和費率計算，不得作為競爭性費用。5.3.13稅金應(yīng)接受費率法編制。應(yīng)依據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定，結(jié)合工程所在地狀況確定綜合稅率并參照式（5.3.13）計算，不得作為競爭性費用。稅金＝（分部分項工程量清單費+措施項目清單費+其他項目清單費+規(guī)費）×綜合稅率（5.3.13）5招標限制價的編制6.0.1招標限制價的審查依據(jù)包括本規(guī)程第5.1.2條規(guī)定的招標限制價的編制依據(jù)，以及招標人發(fā)布的招標限制價。6.0.2招標限制價的審查方法可依據(jù)項目的規(guī)模、特征、性質(zhì)及托付方的要求等接受重點審查法、全面審查法。重點審查法適用于投標人對個別項目進行投訴的狀況，全面審查法適用于各類項目的審查。6.0.3招標限制價應(yīng)重點審查以下幾個方面：l招標限制價的項目編碼、項目名稱、工程數(shù)量、計量單位等是否與發(fā)布的招標工程量清單項目一樣。2招標限制價的總價是否全面，匯總是否正確。6招標限制價的審查3分部分項工程綜合單價的組成是否符合現(xiàn)行國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500和其他工程造價計價依據(jù)的要求。4措施項目施工方案是否正確、可行，費用的計取是否符合現(xiàn)行國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500和其他工程造價計價依據(jù)的要求。平安文明施工費是否執(zhí)行了國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定。5管理費、利潤、風(fēng)險費以及主要材料及設(shè)備的價格是否正確、得當。6規(guī)費、稅金是否符合現(xiàn)行國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB5050的要求，是否執(zhí)行了國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定。6招標限制價的審查7.1質(zhì)量管理7.1.1工程造價詢問企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，在質(zhì)量管理體系里明確質(zhì)量目標，質(zhì)量改進措施。對其擔(dān)當?shù)恼袠讼拗苾r編制、審核工作作出具體的質(zhì)量規(guī)定。7.1.2發(fā)包工程的招標限制價應(yīng)在已確定的設(shè)計概算范圍內(nèi)。工程造價詢問企業(yè)編制的招標限制價超出設(shè)計概算的，應(yīng)提示發(fā)包人停止招標，并分析其緣由。7.1.3招標限制價的成果文件應(yīng)由相關(guān)責(zé)任人進行審定。招標限制價文件的編制、復(fù)核、審定人員應(yīng)在招標限制價成果文件上簽署注冊造價工程師執(zhí)業(yè)印章或造價員從業(yè)印章。7.1.4工程造價詢問企業(yè)招標限制價文件質(zhì)量應(yīng)符合國家或行業(yè)工程計價的有關(guān)規(guī)定、標準、規(guī)范的要求。招標限制價編制精度應(yīng)符合行業(yè)的有關(guān)規(guī)定或工程造價詢問合同約定。7質(zhì)量和檔案管理7.2檔案管理7.2.1招標人或工程造價詢問企業(yè)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立、健全檔案管理制度。7.2.2工程造價詢問企業(yè)應(yīng)對其擔(dān)當?shù)恼袠讼拗苾r編制工作建立工作檔案，歸檔文件中除包含招標限制價的最終成果文件外，還應(yīng)包含編制招標限制價時的材料詢價記錄等過程文件和資料。