詔安工業(yè)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書（簡本）一、規(guī)劃概述1、規(guī)劃背景詔安工業(yè)集中區(qū)包括閩粵貿(mào)易加工區(qū)和梅嶺工業(yè)片區(qū)，規(guī)劃總面積約10km2。閩粵邊界貿(mào)易加工區(qū)創(chuàng)辦于1988年，經(jīng)漳州市政府批準(zhǔn)開發(fā)面積為503畝。1992年，經(jīng)福建省政府批準(zhǔn)（閩政［1992］綜260號），加工區(qū)開發(fā)面積在503畝土地基礎(chǔ)上將加工區(qū)規(guī)劃范圍擴大至現(xiàn)有的約1963畝。初步形成了以電子科技、食品加工產(chǎn)業(yè)、紡織服裝、化工建材等產(chǎn)業(yè)集群。目前閩粵工業(yè)區(qū)基本開發(fā)完畢，針對閩粵加工區(qū)現(xiàn)有的發(fā)展?fàn)顩r，詔安縣委縣政府重新對加工區(qū)發(fā)展進行了調(diào)整和部署，提出在詔安縣瀕海土地資源豐富、自然水體環(huán)境容量大的梅嶺半島設(shè)立印染污染集控區(qū)，用于搬遷安置印染污染企業(yè)，并重新規(guī)劃了臨海工業(yè)區(qū)，作為原有閩粵邊界貿(mào)易加工區(qū)的延伸和拓展。2、規(guī)劃規(guī)模、范圍、目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局（梅嶺園區(qū)）梅嶺園區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地為868.9公頃（約8.7平方公里），建設(shè)用地以工業(yè)用地為主，其中工業(yè)用地為486.51公頃，占建設(shè)用地的56%。至2020年，規(guī)劃區(qū)人口總數(shù)為6萬人。規(guī)劃目標(biāo)：把詔安縣工業(yè)園區(qū)（梅嶺園）發(fā)展成為詔安縣域東南部的重要經(jīng)濟增長極，成為詔安灣經(jīng)濟圈及詔安縣工業(yè)園區(qū)的重要組成部分，以發(fā)展能源、化工、船舶修造業(yè)、水產(chǎn)品加工、紡織、印染為主的綜合性臨港工業(yè)園區(qū)。規(guī)劃區(qū)范圍：共規(guī)劃三大塊即：印染集控片區(qū)、工業(yè)區(qū)生活配套區(qū)、臨港工業(yè)片區(qū)。工業(yè)區(qū)生活配套區(qū)靠近現(xiàn)梅嶺鎮(zhèn)區(qū)，印染集控片區(qū)位于半島的最南端，在生活配套區(qū)和印染集控區(qū)之間布置一、二工業(yè)的臨港工業(yè)片區(qū)。3、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃主要包括道路交通規(guī)劃、市政公用設(shè)施規(guī)劃（給水、排水、供電、通信和燃氣工程等）、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃、綠地景觀規(guī)劃和防災(zāi)規(guī)劃等。二、區(qū)域環(huán)境與資源現(xiàn)狀、環(huán)境問題及制約因素1、區(qū)域環(huán)境與資源現(xiàn)狀（一） 海域環(huán)境（1） 海域水質(zhì)詔安灣海域海水水質(zhì)現(xiàn)狀良好。各項評價指標(biāo)均符合二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，除鋅外，其它各指標(biāo)同時滿足一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。（2） 海域生態(tài)環(huán)境目前宮口灣和詔安灣的海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較好，海洋生物的群落結(jié)構(gòu)正常，未受明顯污染。（二） 大氣環(huán)境評價區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量良好，閩粵加工區(qū)、規(guī)劃梅嶺園區(qū)SO2、no2、tsp及PM10均達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）的二級標(biāo)準(zhǔn)，各污染物的污染指數(shù)均較低。（三） 聲環(huán)境閩粵工貿(mào)區(qū)、規(guī)劃梅嶺園區(qū)現(xiàn)狀聲環(huán)境質(zhì)量總體良好，可以達到功能區(qū)要求。（四） 陸域水環(huán)境東溪水質(zhì)質(zhì)量較好，除溶解氧與NH3-N等部分指標(biāo)超標(biāo)，其余指標(biāo)均符合II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；西溪的各項水質(zhì)指標(biāo)基本符合地表水III類水標(biāo)準(zhǔn)，但溶解氧、BOD5偶有超標(biāo)，西溪入海口斷面各項水質(zhì)指標(biāo)基本符合地表水V類水標(biāo)準(zhǔn)。（五） 陸域生態(tài)環(huán)境梅嶺工業(yè)區(qū)植被主要有森林植被和農(nóng)田植被兩大類，森林群落以防護林等林份為主，其次是果樹等經(jīng)濟林。防護林主要樹種有木麻黃、黑松、臺灣相思等。作物種類主要為水稻、地瓜、花生、大豆、小麥、大麥以及各種蔬菜類。2、主要制約因素（1） 水資源制約規(guī)劃區(qū)內(nèi)水資源缺乏，通過區(qū)外調(diào)水可滿足工業(yè)區(qū)發(fā)展需要，但如遇特枯年，水庫用水將進一步緊張，水資源制約因素較為突出。規(guī)劃區(qū)土地資源有限，土地成本相對較高，規(guī)劃涉及基本農(nóng)田和耕地的調(diào)整，社會影響面較大，受影響的人群較多。規(guī)劃印染集控區(qū)對近岸水質(zhì)污染負荷較重，規(guī)劃實施將對環(huán)境產(chǎn)生較大的壓力。（2） 主要環(huán)境敏感制約因素詔安灣海域：詔安灣、宮口灣是重點養(yǎng)殖海域，工業(yè)區(qū)污水排放將直接影響灣內(nèi)海水水質(zhì)，因此對工業(yè)區(qū)排放污染物種類和排放污水總量具有一定的限制。水土流失：項目施工建設(shè)階段在一定程度上造成水土流失。土地利用變更：規(guī)劃區(qū)建設(shè)將使林地和農(nóng)業(yè)用地將不斷減少，逐步變?yōu)橐怨I(yè)生產(chǎn)及配套實施用地為主的土地利用方式。三、環(huán)境與資源承載力分析1、 水資源承載力閩粵加工區(qū)依托縣城現(xiàn)有的供水系統(tǒng)，建成區(qū)需水量較小，現(xiàn)有的供水設(shè)施和水源地可以滿足工貿(mào)區(qū)的供水需求。梅嶺規(guī)劃區(qū)建成后，總需水量約6萬噸/天。由于梅嶺半島雖然屬于水資源缺乏地區(qū)，但通過規(guī)劃區(qū)外的調(diào)水工程，從區(qū)域可供水資源量分析，可以承載區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。2、 土地資源承載力梅嶺半島現(xiàn)有的建設(shè)用地面積有限、人口負荷較大，人地矛盾突出。受到土地資源緊張影響，區(qū)內(nèi)的糧食產(chǎn)量無法滿足區(qū)內(nèi)人民生活需求，要通過對外交換獲得生活必需品。3、海域水環(huán)境容量詔安灣海域海水水質(zhì)現(xiàn)狀良好，現(xiàn)狀海水環(huán)境容量相對較大，可以滿足梅嶺園區(qū)建設(shè)發(fā)展需要。4、大氣環(huán)境容量結(jié)合容量測算結(jié)果與污染物排放量估算值，未來梅嶺園工業(yè)區(qū) so2排放量達339t/a，煙塵排放量達479t/a。梅嶺園工業(yè)片區(qū)大氣環(huán)境容量尚有較大空間。、規(guī)劃實施對環(huán)境影響的分析1、陸域水環(huán)境影響分析規(guī)劃實施后，印染集中控制區(qū)廢水集中處置，臨港工業(yè)片區(qū)工業(yè)廢水和生活配套區(qū)的生活污水集中收集處理達標(biāo)后，與處理后的印染廢水通過深海排放，在采取相應(yīng)的水環(huán)境保護措施后，項目排水對陸域水環(huán)境影響較小。2、海域環(huán)境影響分析（1） 海洋水動力環(huán)境影響分析根據(jù)海灣數(shù)模研究的結(jié)果，本規(guī)劃實施對詔安灣的水文水動力影響較小，不會改變詔安灣和宮口灣的水動力大環(huán)境。（2） 海洋水質(zhì)影響分析規(guī)劃區(qū)建成后梅嶺園區(qū)廢水排放量約為48353噸/天，保守估算以50000噸/天預(yù)測，采用深水?dāng)U散排放方式進行排放。COD和NH3-N正常和事故排放下量值和擴散范圍均較小。在正常狀態(tài)下，污水的排放濃度較低，而且通過離岸排放，影響范圍小，對海洋生物的影響有限。風(fēng)險排放時，污染影響范圍主要在城洲島以南附近海域全赭角碼頭以北海域。3、 大氣環(huán)境影響分析根據(jù)各種情景分析預(yù)測可知，在常見氣象條件下，區(qū)嶙O2、NO2、PM10最大落地濃度、年均濃度與本底值疊加后均可符合二級標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要居民點的大氣污染物濃度均較低。4、 陸域生態(tài)環(huán)境影響分析梅嶺工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)將使規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自然、半自然景觀生態(tài)系統(tǒng)將轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯そㄖ橹鞯木坝^單元。規(guī)劃實施將使部分林地、濕地以及草地也將消失，其功能亦隨之喪失。規(guī)劃建設(shè)使用基本農(nóng)田保護用地，區(qū)域內(nèi)土地使用功能將發(fā)生改變，將對區(qū)域內(nèi)的生活、經(jīng)濟、生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生復(fù)合、深遠的影響。施工過程中開挖工作面、建設(shè)道路等地表擾動活動會大面積的破壞地表土壤和植被，加劇水土流失。5、 社會經(jīng)濟環(huán)境影響分析規(guī)劃實施對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動效應(yīng)明顯，將會極大推動地方經(jīng)濟快速發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)會在一定程度上影響經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，但從農(nóng)作物產(chǎn)值的影響看，因經(jīng)濟區(qū)建設(shè)對規(guī)劃范圍的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失影響較小。規(guī)劃區(qū)建設(shè)將使規(guī)劃區(qū)內(nèi)的相當(dāng)一部分土地，特別是耕地和周邊的海域被征用轉(zhuǎn)為經(jīng)濟區(qū)建設(shè)用地，社會影響面較大，受影響的人群較多。必須搞好征地拆遷工作，妥善解決農(nóng)民勞動就業(yè)和生活出路問題。6、 聲環(huán)境影響分析規(guī)劃區(qū)施工期噪聲級比較高，因此施工期存在噪聲擾民現(xiàn)象。規(guī)劃區(qū)建成后，工業(yè)噪聲、交通噪聲是未來規(guī)劃區(qū)的主要噪聲源，對周圍環(huán)境有一定影響。7、 固體廢物環(huán)境影響分析規(guī)劃區(qū)固體廢物產(chǎn)生量大，遠期（2020）固體廢物的年產(chǎn)生量約為100197噸，其中生活垃圾產(chǎn)生量為21900t/a，危險固體廢物的產(chǎn)生量為2378t/a,所有的固體廢物都得到安全處置。8、環(huán)境風(fēng)險事故影響分析鄰海工業(yè)園將引進能源項目主要涉及為成品油的運輸和貯存，不進行加工。成品油庫儲存的汽油、輕柴油及重柴油均屬于易燃易爆物質(zhì)。由于成品油庫位于專門的液體化工品庫區(qū)內(nèi)，故整個成品油庫區(qū)范圍均屬危險區(qū)。危險的種類包括泄漏、火災(zāi)，重點是海上運輸泄漏。溢油事故假設(shè)在排污口附近，溢油量為100噸。根據(jù)不同風(fēng)向及路徑的計算，影響范圍將覆蓋詔安灣內(nèi)的部分養(yǎng)殖區(qū)。五、預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策及措施1、規(guī)劃方案優(yōu)化與調(diào)整建議（1） 同意詔安縣總體規(guī)劃中提出的將閩粵加工區(qū)內(nèi)深橋鎮(zhèn)政府調(diào)整出工業(yè)區(qū)方案，可在東溪北部另行選址。（2） 詔安縣城污水處理廠建設(shè)完畢后，閩粵加工區(qū)工業(yè)廢水納入收集和處理。《詔安縣工業(yè)園區(qū)（梅嶺園）污染集控區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃》中提出建設(shè)一座處理能力為7萬t/d的污水處理廠，本評價認為印染集中控制區(qū)廢水應(yīng)單獨處理，而臨港工業(yè)片區(qū)廢水和生活配套區(qū)廢水合并處理，按照城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)方案進行。兩座污水處理廠規(guī)模約為2.5萬t/d。（3） 調(diào)整臨港工業(yè)片區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地布局，把下傅村、田中央村的工業(yè)用地調(diào)整為生活配套區(qū)用地。同時建議倉儲用地在園區(qū)梅嶺園南、北部各設(shè)置一處，為區(qū)內(nèi)兩塊工業(yè)用地的企業(yè)配套使用。（4） 本評價認為梅嶺園總體規(guī)劃提出的規(guī)劃區(qū)總用水量為120000m3/d的估算值偏大。本報告書認為，梅嶺園需水量為60000m3/d。因此建議應(yīng)進一步做好水資源調(diào)配方案的論證工作。2、水資源保護措施梅嶺半島屬于水資源缺乏地區(qū)，通過區(qū)域調(diào)配調(diào)水工程，可滿足供水需要。為確保水資源供給的順利，提出如下水資源保護措施。實施區(qū)域供水聯(lián)網(wǎng)調(diào)度，優(yōu)化水資源配置，保障區(qū)域近中遠期水資源可持續(xù)供給；從源頭控制，劃定輸水渠道和水庫飲用水源保護區(qū)，加強調(diào)水工程水源地一苦溪的水源地保護；實施輸送渠道改造，降低原水輸送損耗，提供供水安全性；把好源頭關(guān)，嚴格限制高耗水、高污染企業(yè)入?yún)^(qū)；加強規(guī)劃區(qū)內(nèi)各企業(yè)的用水管理，根據(jù)國家有關(guān)節(jié)水政策、相關(guān)行業(yè)工業(yè)用水定額和清潔生產(chǎn)要求，對企業(yè)用水實行定額管理，嚴格控制用水規(guī)模；積極推行工業(yè)和生活節(jié)水，印染廢水回用率達40%。3、污染控制方案評價從地表水污染控制、大氣環(huán)境污染控制、陸域生態(tài)保護措施、海域生態(tài)保護措施、聲污染控制、固體廢物控制、環(huán)境風(fēng)險控制等方面提出了梅嶺開發(fā)區(qū)的污染控制與減緩措施。詳見表1。

表1本評價要求采取的主要環(huán)境減緩措施匯總表序號環(huán)境要素主要措施1地表水環(huán)境污染減緩對策措施（1） 按本評價提出的要求，加快污水處理廠、排污口及污水收集管網(wǎng)的建設(shè)，污水分類收集。（2） 減少污染物入?？偭?。提高印染廢水的循環(huán)利用率2地下水環(huán)境污染減緩對策措施（1） 減少工業(yè)“三廢”排放量。（2） 防止污染物滲入地下水。（3） 限制地下水的過量開采。（4） 建立衛(wèi)生防護帶。（5） 制定地下水污染應(yīng)急預(yù)案。3大氣環(huán)境污染減緩對策措施（1） 調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣使用LNG、風(fēng)能等清潔能源，采取集中供熱措施。（2） 設(shè)置企業(yè)合理的衛(wèi)生防護距離。（3） 設(shè)置綠化防護林帶將化工區(qū)和周圍環(huán)境隔絕開，阻隔污染物排放途徑。（4） 禁止設(shè)立彳低于15m高度煙囪，限制30m高以下低架源。（5） 以印染集控區(qū)為重點，實施脫硫、脫硝、除塵等治理手段。（6） 加強臨港工業(yè)區(qū)的大氣管理和治理。4陸域生態(tài)保護對策措施（1） 注意修復(fù)重建水域濕地和綠地植被生態(tài)系統(tǒng)，盡可能保護和利用現(xiàn)有的水域、濕地和綠地植被。（是本項目的嗎？）（2） 制定和實施梅嶺園集中區(qū)基本農(nóng)田保護和耕地補償規(guī)劃。（3） 實施沿海岸帶生態(tài)防風(fēng)林基干林帶的保護和建設(shè)。（4） 加強土石方開采區(qū)的水土流失防治措施。（5） 嚴格控制含有重金屬污染的工業(yè)廢水，保護土壤環(huán)境。

續(xù)表1 本評價要求采取的環(huán)境減緩措施匯總表5海域生態(tài)保護對策措施（1） 實施海域排污總量控制。（2） 保護未開發(fā)的自然岸線和灘涂，做好海水養(yǎng)殖區(qū)的調(diào)整、補償和保護工作。（3） 加強管理，嚴格控制開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)過程污染物的排放對自然和養(yǎng)殖生物的影響。（4） 加強對規(guī)劃區(qū)周圍海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，開展赤潮監(jiān)測預(yù)警。（5） 印染廢水集中處理，臨港工業(yè)區(qū)和生活配套區(qū)集中處置，總建設(shè)規(guī)模為5萬噸/天。6聲環(huán)境污染減緩對策措施（1） 執(zhí)行噪聲功能區(qū)劃方案，合理布局，建議重新劃定工業(yè)用地保護位于34類功能區(qū)的部分居民區(qū)點；（2） 從設(shè)備選擇、施工期管理、企業(yè)運營期管理等方面控制工業(yè)噪聲。7固體廢物控制與處置對策措施（1） 生活垃圾：中轉(zhuǎn)站收集后，集中處置。（2） 工業(yè)固體廢物：提高工業(yè)固體廢物的綜合利用率，不能利用的固體廢物集中處置。（3） 危險廢物：通過資源的回收利用加以減量化，對于無法利用的送往危險處置場處置。8環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急措施（1） 易燃易爆物料：裝卸、貯存、出入、運輸環(huán)節(jié)要符合國家相關(guān)規(guī)定。（2） 碼頭船舶：碼頭船舶事故溢油的應(yīng)急納入漳州港溢油應(yīng)急體系，并配備溢油處理設(shè)施。（3） 管線：合理設(shè)計管道熱力補償；在必要之處采用埋地穿管方式或設(shè)置防撞礅；安裝泄漏檢測器。（4） 風(fēng)險事故污水：印染企業(yè)內(nèi)部須設(shè)置事故應(yīng)急池。（5） 建立應(yīng)急監(jiān)測體系：建立防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)，設(shè)置環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測計劃、環(huán)境風(fēng)險事故值班制度及警報和支援制度。六、評價結(jié)論詔安工業(yè)區(qū)提出閩粵工貿(mào)區(qū)和梅嶺半島開發(fā)的方案