招投標(biāo)管理作業(yè)指引編號：版號：A/0頁碼：第8頁共8頁招投標(biāo)管理作業(yè)指引編制日期審核日期批準(zhǔn)日期修訂記錄日期修訂狀態(tài)修改內(nèi)容修改人審核人批準(zhǔn)人目的規(guī)范各類招投標(biāo)采購工作。適用范圍適用于公司房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)類招投標(biāo)工作。術(shù)語與定義主要職責(zé)采購管理部/項目公司成本部負(fù)責(zé)工程類、材料設(shè)備招標(biāo)采購的組織工作。設(shè)計管理部負(fù)責(zé)設(shè)計類招標(biāo)采購的組織工作。營銷管理部/項目公司營銷部負(fù)責(zé)營銷類相關(guān)招標(biāo)采購的組織工作。工作程序招標(biāo)原則透明公正原則招標(biāo)過程必須有充分的透明度，各部門積極配合、全面溝通、信息共享，所有招標(biāo)決策應(yīng)在招標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)集體公開決策，杜絕暗箱操作。充分競爭、擇優(yōu)中標(biāo)原則每次招標(biāo)都應(yīng)有充分適量的投標(biāo)隊伍參與投標(biāo)，公司應(yīng)鼓勵投標(biāo)單位積極開展公平競爭，保證招標(biāo)具有充分的競爭性，公司應(yīng)選擇具有充分競爭優(yōu)勢的單位中標(biāo)。廉潔奉公原則所有與招標(biāo)工作相關(guān)的員工都應(yīng)保持廉潔，不得利用職務(wù)、職權(quán)之便謀求私利，任何個人不得影響招標(biāo)委員會進(jìn)行客觀公正的評價。維護(hù)信譽(yù)原則選擇投標(biāo)入圍單位、評標(biāo)、定標(biāo)時應(yīng)客觀公正，樹立并維護(hù)公司良好的招標(biāo)信譽(yù)和形象。保密原則各單位的投標(biāo)文件、評標(biāo)過程、未發(fā)放中標(biāo)通知書前的定標(biāo)意向，都是公司的重要機(jī)密，不得泄露或作不當(dāng)承諾；公司并且要求各投標(biāo)單位對自己的投標(biāo)資料保密，互不串講?？勺匪菰瓌t項目的招標(biāo)資料，包括：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、投標(biāo)人資格審查表、答疑會記錄、開標(biāo)記錄表、投標(biāo)情況對比分析表、評標(biāo)定標(biāo)審批表、相關(guān)會議紀(jì)要等，應(yīng)及時收集、整理、歸檔、保管。兩階段招標(biāo)法兩階段招標(biāo)法即先進(jìn)行方案招標(biāo)（可要求投標(biāo)方初步報價），統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)備型號后，再進(jìn)行第二階段招標(biāo)?？刹捎脙呻A段招標(biāo)法的項目：招標(biāo)項目的技術(shù)含量高，產(chǎn)品質(zhì)量差異程度大且難以量化，如幕墻、門窗、精裝修。投標(biāo)產(chǎn)品存在較大差異，比較的重點(diǎn)是性價比而不單純是價格，如智能化、機(jī)電產(chǎn)品。評標(biāo)辦法直接表決法：招標(biāo)委員會集體投票表決，招標(biāo)委員會主任決策確定中標(biāo)單位。最低價法。該辦法適用于同品牌、規(guī)格、型號的材料和設(shè)備采購項目。該類項目根據(jù)談判結(jié)果，最低價格者為中標(biāo)單位。合理低價法。該辦法適用于：功能、性能相近，品牌不同的材料和設(shè)備采購項目。工程技術(shù)含量低、施工難度小、工藝簡單、總造價低的工程類施工項目。綜合評價法：該辦法適用于工程類設(shè)備較多、施工復(fù)雜的建筑、安裝、大型裝修、設(shè)計、監(jiān)理及其他特殊需要的項目。綜合評價越高越符合中標(biāo)條件。綜合評價權(quán)重分配，在評標(biāo)前由招標(biāo)委員會討論確定，以下為參考示例：經(jīng)濟(jì)標(biāo)占70%；技術(shù)標(biāo)占20%；資信標(biāo)占10%。經(jīng)濟(jì)標(biāo)評分，如：經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分=70－[（投標(biāo)報價－投標(biāo)平均價）/投標(biāo)平均價]*70（最低標(biāo)報價為滿分70分）技術(shù)標(biāo)采用百分制，由招標(biāo)委員會相關(guān)評審人員按投標(biāo)情況對比分析表—技術(shù)標(biāo)評審表打分，由技術(shù)標(biāo)評審組織者（如工程招標(biāo)由工程技術(shù)部負(fù)責(zé)）匯總，采用算術(shù)平均法確定最終分值，并將技術(shù)標(biāo)評審表及技術(shù)標(biāo)最終分值匯總表報招標(biāo)委員會。技術(shù)標(biāo)得分=技術(shù)標(biāo)最終分值×20%資信標(biāo)采用百分制，以考察評分為最終得分，合作過的合格供方的資信滿分。資信標(biāo)得分=資信標(biāo)最終得分×10%注：資信標(biāo)包括投標(biāo)企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績、項目經(jīng)理和項目班子配備情況以及過往項目合作評價（若有）等。綜合總分=經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分+技術(shù)標(biāo)得分+資信標(biāo)得分。下列情況不應(yīng)確定中標(biāo)單位，應(yīng)作為廢標(biāo)，須重新招標(biāo)（包含但不限于）：投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)。投標(biāo)單位向招標(biāo)委員會成員行賄，廢除該標(biāo)后不足三家。投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，廢除該標(biāo)后不足三家。開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意；如各標(biāo)價皆高出預(yù)期，不在合理報價范圍之內(nèi)。澄清與商務(wù)談判如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)或經(jīng)濟(jì)標(biāo)書內(nèi)容表述不清、理解存在歧義，對評標(biāo)結(jié)果會產(chǎn)生明顯影響的，經(jīng)分管采購領(lǐng)導(dǎo)同意后，可以要求投標(biāo)單位對標(biāo)書予以澄清，并用書面形式列明澄清內(nèi)容送招標(biāo)人作為評定標(biāo)的補(bǔ)充依據(jù)。投標(biāo)單位對標(biāo)書的澄清不得對原投標(biāo)文件構(gòu)成實質(zhì)性修改，否則應(yīng)不予接受。招標(biāo)實施過程中應(yīng)維護(hù)招標(biāo)的嚴(yán)肅性和招標(biāo)人的威信。若意向中標(biāo)人的合作條件符合市場行情，應(yīng)避免再就中標(biāo)條件進(jìn)行反復(fù)談判。評定標(biāo)過程中，如投標(biāo)價皆高于招標(biāo)人預(yù)期，但差距較小，仍屬合理報價范圍，不宜全部廢除重新招標(biāo)時，經(jīng)招標(biāo)委員會同意后，可與報價較低的投標(biāo)單位就中標(biāo)條件進(jìn)行商務(wù)談判。澄清與談判由業(yè)務(wù)經(jīng)辦主導(dǎo)部門主持，相關(guān)部門參加。簽約與后續(xù)工作在中標(biāo)通知書規(guī)定的合同簽訂時間之內(nèi)，各合同簽訂部門負(fù)責(zé)按照招標(biāo)文件中的合同條件和中標(biāo)單位的最后承諾與中標(biāo)單位簽訂合同。上述過程中與工程（含材料設(shè)備）投標(biāo)方的所有談判均必須有不同部門的兩人以上在場，并填寫《采購約談記錄》。工程類、材料設(shè)備類評標(biāo)要求經(jīng)濟(jì)標(biāo)評比和技術(shù)標(biāo)評比應(yīng)在統(tǒng)一實施方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行。普通工程的技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)可同時評比。技術(shù)要求高，或?qū)ε浜稀⒕S修服務(wù)有特殊要求的招標(biāo)工程，應(yīng)采用兩階段評標(biāo)法，先評技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)評比結(jié)果確定后再評經(jīng)濟(jì)標(biāo)。在兩階段評標(biāo)法中，如果技術(shù)標(biāo)的評比結(jié)果對經(jīng)濟(jì)標(biāo)評比產(chǎn)生影響，從而不能按照經(jīng)濟(jì)標(biāo)評比順序選擇投標(biāo)隊伍的，應(yīng)先行做出說明并經(jīng)招標(biāo)委員會集體確認(rèn)。經(jīng)濟(jì)標(biāo)評比中，應(yīng)以總價對比為基礎(chǔ)，同時比較主要項目單價和工程量調(diào)整情況，防止投標(biāo)單位運(yùn)用不平衡報價抬高后續(xù)變更成本。評標(biāo)時首先廢除最高報價標(biāo)，在目標(biāo)成本控制范圍內(nèi)，定標(biāo)按如下方法執(zhí)行：A、最低價投標(biāo)單位中標(biāo)；B、按最低價另擇技術(shù)實力與配合情況良好的投標(biāo)方中標(biāo)；C、選擇技術(shù)實力與配合情況良好的單位在不超過最低價5%的范圍內(nèi)中標(biāo)。A類適用范圍：技術(shù)要求一般的工程，或技術(shù)要求較高但所有投標(biāo)方的技術(shù)實力和配合態(tài)度相當(dāng)。只要最低投標(biāo)價不是明顯低于成本，則應(yīng)由其中標(biāo)。B類適用范圍：①技術(shù)要求較高；②投標(biāo)方的技術(shù)實力和配合情況相差較大；滿足以上兩個條件時，可選擇綜合評比最高的單位進(jìn)行談判，要求對方調(diào)整報價到最低標(biāo)或最低標(biāo)以下。C類適用范圍：①技術(shù)要求較高；②技術(shù)實力與配合態(tài)度相差極為懸殊；綜合評比最高的單位不同意調(diào)整至最低標(biāo)價，或者招標(biāo)方認(rèn)為不宜再行談判，可以在不超過最低價5%的范圍內(nèi)選擇綜合評比最高的單位中標(biāo)。某項招標(biāo)可能采用B、C類定標(biāo)方法時，技術(shù)標(biāo)評審主導(dǎo)部門需綜合相關(guān)部門的意見，在技術(shù)標(biāo)評比階段向招標(biāo)委員會做出說明；在評標(biāo)定標(biāo)審批表中應(yīng)寫出專題說明，納入招標(biāo)存檔資料。對于C類定標(biāo)方法，中介服務(wù)（如監(jiān)理和造價咨詢）、樣板房裝修中標(biāo)單位的定標(biāo)價，在上浮的基礎(chǔ)上可增加獎勵條款。技術(shù)實力指：投標(biāo)方資質(zhì)、技術(shù)實力、工期及質(zhì)量承諾；項目經(jīng)理和主要技術(shù)人員水平；近期及在建工程質(zhì)量及獲獎情況。配合情況指：施工和保修期配合的主動性和及時性，進(jìn)度款申報的合理程度，預(yù)結(jié)算核對的配合情況等。中標(biāo)單位應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，對合同條件的細(xì)節(jié)問題在雙方同意的情況下可以修改。在最終確認(rèn)后的3日內(nèi)，根據(jù)需要招標(biāo)人向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。工程類招標(biāo)文件的參考內(nèi)容招標(biāo)文件通常由技術(shù)標(biāo)書和經(jīng)濟(jì)標(biāo)書兩部分組成，招標(biāo)文件應(yīng)包括但不局限于以下內(nèi)容：技術(shù)標(biāo)書內(nèi)容招標(biāo)方公司簡介：介紹公司企業(yè)性質(zhì)、資質(zhì)等級、開發(fā)的主要項目等，主要是讓投標(biāo)方更進(jìn)一步了解公司的情況。本次招標(biāo)的項目概況：主要是讓投標(biāo)方了解發(fā)標(biāo)項目與公司的關(guān)系。本次招標(biāo)的范圍和內(nèi)容：圖紙范圍要求、招標(biāo)范圍在圖中的界定、上述范圍內(nèi)的具體工作內(nèi)容。技術(shù)規(guī)范及技術(shù)要求。招標(biāo)用圖紙。材料、設(shè)備要求：甲供材料設(shè)備清單、甲定乙購材料設(shè)備清單、甲定乙購材料設(shè)備品牌范圍名單、材料設(shè)備封樣、檢驗及驗收要求、相關(guān)技術(shù)參數(shù)。質(zhì)量等級審核及驗收規(guī)范。特殊部位的檢驗及驗收（如有）。工期要求。投標(biāo)人須知。投標(biāo)文件格式。經(jīng)濟(jì)標(biāo)書內(nèi)容投標(biāo)報價書：是要求投標(biāo)方按照對投標(biāo)總價、付款、工期、擔(dān)保函、結(jié)算原則等的回復(fù)要求，為固定格式，要求投標(biāo)方單獨(dú)密封。報價要求說明：總體報價要求及說明、主材的報價要求、甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價和甲供材料設(shè)備取費(fèi)辦法（包括損耗率的報價要求）、投標(biāo)報價中包括的各項費(fèi)用的說明（包括利潤、稅收、有償服務(wù)費(fèi)、配合費(fèi)、材料漲價風(fēng)險、不可預(yù)見費(fèi)等）、匯總方式。承包方式：標(biāo)明本項目招標(biāo)采用承包方式。工程量計算規(guī)則及單價說明。工程量清單。計價方式：工程量清單招標(biāo)或總價包干、單價包干、包干總價加固定單價、其他方式等。結(jié)算原則：承包范圍內(nèi)的結(jié)算原則、設(shè)計變更結(jié)算原則、招標(biāo)范圍外結(jié)算原則（設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證）、主材認(rèn)質(zhì)認(rèn)價/甲供的結(jié)算原則、乙供主材替換的結(jié)算原則等。付款方式。履約擔(dān)保。投標(biāo)資料要求（技術(shù)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)書內(nèi)容）經(jīng)濟(jì)投標(biāo)書：包括投標(biāo)方投標(biāo)報價書、報價格式和清單、報價特別說明、單價分析表（單價分析表根據(jù)需要提供）。資信部分包括：法人證明書及法人授權(quán)委托書原件、營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書、主要工程業(yè)績（同類型）、其他資料。技術(shù)投標(biāo)書：包括投標(biāo)方管理組織架構(gòu)、施工組織設(shè)計方案、質(zhì)量保證措施、人員設(shè)備配置、工期安排等。評標(biāo)、定標(biāo)辦法。招標(biāo)時間安排：包括發(fā)標(biāo)、答疑、回標(biāo)截止時間。投標(biāo)注意事項：主要對廢標(biāo)和其他情況的說明。投標(biāo)附件：圖紙（含設(shè)計變更、審圖意見）；報價格式和清單；投標(biāo)報價書；擬簽合同文本及主要合同條款。履約保證金（如有必要）。投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記投標(biāo)文件中的投標(biāo)資格文件、商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)應(yīng)分別密封包裝。密封方法為：將投標(biāo)資格文件、商務(wù)標(biāo)（正本、副本、電子商務(wù)）和技術(shù)標(biāo)（正本和副本）分別密封在三個小密封袋里。在已密封好的三個袋上分別注明投標(biāo)人名稱、地址及投標(biāo)承諾函或商務(wù)標(biāo)或技術(shù)標(biāo)等字樣。將密封好的三個密封袋裝在一個大袋內(nèi)，密封。大袋上注明投標(biāo)人名稱、地址及投標(biāo)文件。除了按本須知所要求的識別字樣外，在內(nèi)層投標(biāo)文件密封袋上還應(yīng)寫明投標(biāo)人的名稱與地址、郵政編碼，以便投標(biāo)“遲到”時可以原封退回。所有投標(biāo)文件的內(nèi)層密封袋的封口處貼封條并騎縫加蓋