企業(yè)破產(chǎn)清算中的資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)問(wèn)題破產(chǎn)清算評(píng)估在評(píng)估目的、評(píng)估范圍、評(píng)估思路和評(píng)估方法上與其他資產(chǎn)評(píng)估有一定的差異，評(píng)估人員對(duì)此應(yīng)有新的思考。企業(yè)破產(chǎn)清算涉及到國(guó)家、破產(chǎn)企業(yè)職工以及眾多債權(quán)人的利益沖突。企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)清算階段，所有的歷史遺留問(wèn)題都要一一解決，情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)。因此，破產(chǎn)清算評(píng)估在評(píng)估目的、評(píng)估范圍、評(píng)估思路和評(píng)估方法上與其他資產(chǎn)評(píng)估有一定的差異，評(píng)估人員對(duì)此應(yīng)有新的思考。01關(guān)于評(píng)估目的和評(píng)估范圍一、評(píng)估目的應(yīng)由委托方（清算組）在評(píng)估業(yè)務(wù)約定書(shū)中確定，為清算組提供評(píng)估基準(zhǔn)日有關(guān)財(cái)產(chǎn)的清算價(jià)格和債務(wù)的核實(shí)額，為處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)、償還債務(wù)提供依據(jù)。⑴對(duì)破產(chǎn)企業(yè)部分財(cái)產(chǎn)（指定的財(cái)產(chǎn)）進(jìn)行評(píng)估。⑵對(duì)破產(chǎn)企業(yè)列入破產(chǎn)清算的全部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。⑶對(duì)列入破產(chǎn)清算的全部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)進(jìn)行清查核實(shí)。關(guān)于評(píng)估目的，有兩個(gè)問(wèn)題需要明確：.破產(chǎn)企業(yè)的全部財(cái)產(chǎn)與破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)是兩個(gè)不同范圍的概念.評(píng)估對(duì)象是破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)而不包括債務(wù)。破產(chǎn)企業(yè)的全部財(cái)產(chǎn)=破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)+已設(shè)定抵押且抵押權(quán)人未放棄優(yōu)先受償權(quán)的財(cái)產(chǎn)+按法律法規(guī)不列入破產(chǎn)清算的財(cái)產(chǎn)按資產(chǎn)評(píng)估規(guī)范的要求，債務(wù)的評(píng)估應(yīng)在清查核實(shí)的基礎(chǔ)上按被評(píng)估單位未來(lái)實(shí)際應(yīng)支付的債務(wù)金額作為評(píng)估值。破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)應(yīng)按法定順序清償，并在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償有效債務(wù)時(shí)，對(duì)不足清償?shù)膫鶆?wù)予以豁免。故債務(wù)的實(shí)際支付金額只能在評(píng)估后才能確定。因此破產(chǎn)清算評(píng)估、不能預(yù)先確定債務(wù)的實(shí)際支付金額，故無(wú)法確定評(píng)估值。評(píng)估人員只能對(duì)截止評(píng)估基準(zhǔn)日破產(chǎn)企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的債務(wù)進(jìn)行清查核實(shí)。二、評(píng)估范圍應(yīng)根據(jù)評(píng)估目的確定列入破產(chǎn)清算的全部財(cái)產(chǎn)包括破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)和已設(shè)定抵押的財(cái)產(chǎn)。對(duì)列入國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的破產(chǎn)企業(yè)和列入全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)試點(diǎn)城市的國(guó)有工業(yè)企業(yè)及行政劃拔取得的國(guó)有土地使用權(quán)，評(píng)估人員在確定評(píng)估范圍時(shí)應(yīng)注意以下情況：截止評(píng)估基準(zhǔn)日，產(chǎn)權(quán)歸屬破產(chǎn)企業(yè)的全部財(cái)產(chǎn)都應(yīng)納入清查核實(shí)范圍。評(píng)估人員應(yīng)根據(jù)破產(chǎn)法及相關(guān)法規(guī)，劃分財(cái)產(chǎn)并予以列示和披露。截止評(píng)估基準(zhǔn)日應(yīng)由破產(chǎn)企業(yè)行使的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利、包括財(cái)產(chǎn)使用權(quán)、租憑權(quán)、抵押權(quán)、取回權(quán)、求償權(quán)等，應(yīng)列入評(píng)估范圍，并予以披露。已設(shè)定抵押的財(cái)產(chǎn)，不論抵押權(quán)人是否放棄優(yōu)先受償權(quán)，均應(yīng)列入評(píng)估范圍。評(píng)估報(bào)告應(yīng)將評(píng)估結(jié)果與抵押債務(wù)相等部分單獨(dú)列示，評(píng)估結(jié)果超過(guò)抵押債務(wù)部分列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。按照相關(guān)法律法規(guī)不列入破產(chǎn)清算的財(cái)產(chǎn)如：非破產(chǎn)試點(diǎn)城市國(guó)有工業(yè)企業(yè)的劃拔國(guó)有土地使用權(quán)、職工住宅、學(xué)校、幼托園（所）、醫(yī)院等福利設(shè)施、原則上不應(yīng)列入評(píng)估范圍。但根據(jù)破產(chǎn)預(yù)案及清算組明確規(guī)定，沒(méi)有必要續(xù)辦的福利設(shè)施并能隨同其他財(cái)產(chǎn)一同轉(zhuǎn)讓或單獨(dú)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。如果地方政府及清除組要求對(duì)不應(yīng)納入破產(chǎn)清算的土地使用權(quán)估價(jià)，也可將土地使用權(quán)列入評(píng)估范圍進(jìn)行評(píng)估，但不應(yīng)采用清算價(jià)格法。對(duì)以上不列入破產(chǎn)清算的財(cái)產(chǎn)，評(píng)估報(bào)告中應(yīng)披露已剝離財(cái)產(chǎn)的數(shù)量、金額及依據(jù)，以及不予剝離的原因。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)代管他人的財(cái)產(chǎn)，代管證據(jù)充分的及經(jīng)人民法院裁定或債權(quán)人會(huì)議認(rèn)定的不應(yīng)列入評(píng)估范圍。如果評(píng)估人員認(rèn)為作為他人財(cái)產(chǎn)依據(jù)不充分，且尚未經(jīng)法院裁定或債權(quán)人會(huì)議認(rèn)定，應(yīng)列入評(píng)估范圍并披露相關(guān)情形及其評(píng)估值。按破產(chǎn)法規(guī)定，截止破產(chǎn)受理日，破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)中涉及訴訟、裁定及尚未執(zhí)行終結(jié)的財(cái)產(chǎn)，被行政扣押、查封的財(cái)產(chǎn)，均應(yīng)列入評(píng)估范圍，并在報(bào)告中披露相關(guān)情形及評(píng)估值。清查財(cái)產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)在法院受理破產(chǎn)案前6個(gè)月內(nèi)非法轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn)、放棄的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，均應(yīng)清理納入評(píng)估范圍。對(duì)在此期間非正常降低價(jià)格出售的財(cái)產(chǎn)，凡能追收差額或退還財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)按正常售價(jià)計(jì)算的差額列為債權(quán)或列為外存財(cái)產(chǎn)納入評(píng)估范圍，并在評(píng)估報(bào)告中披露相關(guān)情形及評(píng)估值。國(guó)家統(tǒng)一安排的拆遷項(xiàng)目涉及的尚待拆遷的財(cái)產(chǎn)，其中可搬遷的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)列入評(píng)估范圍;不可搬遷的不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)從破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)中剝離，不列入評(píng)估范圍。被拆遷的財(cái)產(chǎn)所對(duì)應(yīng)的補(bǔ)償財(cái)產(chǎn)及補(bǔ)償資金均應(yīng)列入評(píng)估范圍。以上拆遷財(cái)產(chǎn)及補(bǔ)償財(cái)產(chǎn)中按合同及有關(guān)政策規(guī)定用于職工住宅和其他職工福利設(shè)施的部分，應(yīng)予剝離并在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明剝離的依據(jù)、方法及金額。02評(píng)估基準(zhǔn)日根據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)以法院裁定企業(yè)破產(chǎn)并發(fā)布公告日為評(píng)估基準(zhǔn)日。由于法院受理企業(yè)破產(chǎn)至第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)需歷時(shí)三個(gè)月以上，至法院正式裁定企業(yè)破產(chǎn)時(shí)間就更長(zhǎng)。在處理企業(yè)破產(chǎn)的實(shí)際工作中，地方政府及人民法院為社會(huì)穩(wěn)定需要，往往采取提前進(jìn)行破產(chǎn)程序。從法院受理破產(chǎn)并公告日起，立即成為清算籌備組進(jìn)駐破產(chǎn)企業(yè)并接管企業(yè)財(cái)產(chǎn)，提前進(jìn)行資產(chǎn)清查和評(píng)估，做好安置職工的準(zhǔn)備工作，待法院裁定企業(yè)破產(chǎn)后，立即處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，清償債務(wù)。提前進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估有利于人民法院對(duì)破產(chǎn)案件的裁定，可大大縮短破產(chǎn)過(guò)程，減少財(cái)產(chǎn)損失和清算費(fèi)用，有利于社會(huì)穩(wěn)定，有利于保護(hù)債權(quán)人的利益。因此我們認(rèn)為，破產(chǎn)清算評(píng)估以法院受理破產(chǎn)日為評(píng)估基準(zhǔn)日，但應(yīng)獲得清算組及受理法院認(rèn)可并在評(píng)估報(bào)告中予以說(shuō)明。03評(píng)估方法對(duì)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)以財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制快速變現(xiàn)為評(píng)估的前提條件，因此應(yīng)選取用清算價(jià)格法做為評(píng)估的主要方法。.法律、法規(guī)允許公開(kāi)出售的財(cái)產(chǎn)，以基準(zhǔn)日現(xiàn)行市價(jià)為基礎(chǔ)并充分考慮財(cái)產(chǎn)快速變現(xiàn)對(duì)交易價(jià)格的影響確定其清算價(jià)格；對(duì)二手物資市場(chǎng)、拍賣市場(chǎng)較成熟的地區(qū)，也可參照二手交易市場(chǎng)及財(cái)產(chǎn)拍賣市場(chǎng)的交易價(jià)格確定清算價(jià)格。法律、法規(guī)不允許公開(kāi)、出售的專用設(shè)備和物資，應(yīng)按專營(yíng)行業(yè)內(nèi)的重置價(jià)值確定評(píng)估值;對(duì)規(guī)定應(yīng)報(bào)廢就地銷毀的、應(yīng)按其可回收值扣除銷毀費(fèi)用的凈殘值作為評(píng)估值；銷毀費(fèi)用大于可收回殘值的，評(píng)估值為零。.財(cái)產(chǎn)快速變現(xiàn)對(duì)交易價(jià)格的影響，可用折扣率或變現(xiàn)率參數(shù)來(lái)確定，兩者關(guān)系為：變現(xiàn)率=（某財(cái)產(chǎn)快速出售時(shí)的價(jià)格/某財(cái)產(chǎn)正常出售時(shí)的價(jià)格）*100%折扣率=1-變現(xiàn)率清算價(jià)格=評(píng)估對(duì)象的市場(chǎng)價(jià)格*變現(xiàn)率或二評(píng)估對(duì)象的市場(chǎng)價(jià)格*（1-折扣率）評(píng)估人員應(yīng)認(rèn)真調(diào)查本地區(qū)近期內(nèi)（通常3年內(nèi)）破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的評(píng)估方法及評(píng)估結(jié)果，實(shí)際變現(xiàn)方式及變現(xiàn)金額，掌握充分的第一手資料，獲得各類財(cái)產(chǎn)實(shí)際變現(xiàn)值與按公允價(jià)格確定的評(píng)估值的比率，即變現(xiàn)率。并結(jié)合被評(píng)估破產(chǎn)企業(yè)的性質(zhì)、所在行業(yè)特點(diǎn)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及發(fā)展趨勢(shì)、資本市場(chǎng)的成熟程度以及待估財(cái)產(chǎn)的通用性、供求狀況和變現(xiàn)難易程度等因素，綜合分析確定各類財(cái)產(chǎn)適用的變現(xiàn)率或折扣率。需要注意的是，變現(xiàn)率（折扣率）受資產(chǎn)類別、地區(qū)的影響較大，在實(shí)際工作中應(yīng)按照房地產(chǎn)、通用設(shè)備、專用設(shè)備、通用性高的物資、通用性差的物資分類確定適用的變現(xiàn)率（折扣率）。通用性越好，變現(xiàn)率越高，折扣率越小;反之亦然;此外，破產(chǎn)企業(yè)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、資本市場(chǎng)的成熟程度對(duì)變現(xiàn)率的影響極大。邊遠(yuǎn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，難以進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，同類資產(chǎn)的變現(xiàn)率大大低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。由于變現(xiàn)率（折扣率）對(duì)評(píng)估結(jié)果的影響極大，因此要求評(píng)估人員盡可能多收集企業(yè)破產(chǎn)清算的實(shí)際案例，并進(jìn)行綜合分析，謹(jǐn)慎確定各類資產(chǎn)的變現(xiàn)率（折扣率）。04財(cái)產(chǎn)的清查和評(píng)估由于破產(chǎn)清算是企業(yè)終結(jié)日的徹底清盤(pán)，清查結(jié)果和評(píng)估結(jié)果對(duì)清算組及有關(guān)利益各方都十分重要。因此，評(píng)估人員應(yīng)始終保持勤勉、謹(jǐn)慎的工作作風(fēng)，使清查結(jié)果與實(shí)際情況一致。.貨幣資金，應(yīng)以評(píng)估基準(zhǔn)日實(shí)存貨幣金額作為評(píng)估值，所以未達(dá)賬項(xiàng)均應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。.評(píng)估人員應(yīng)全面參加實(shí)物盤(pán)點(diǎn)工作，使清查核實(shí)數(shù)額真實(shí)、正確。.凡屬評(píng)估范圍的財(cái)產(chǎn)，無(wú)論質(zhì)量好壞、能否變現(xiàn)，均應(yīng)按實(shí)有數(shù)清查上表。賬內(nèi)財(cái)產(chǎn)按實(shí)際數(shù)量和賬面單價(jià)列入調(diào)整后賬面值;盤(pán)盈財(cái)產(chǎn)按預(yù)計(jì)變現(xiàn)值列入調(diào)整后賬面值。.評(píng)估人員應(yīng)認(rèn)真閱讀“破產(chǎn)預(yù)案”，調(diào)查了解清算組對(duì)財(cái)產(chǎn)的處置方式，結(jié)合財(cái)產(chǎn)的類別和特點(diǎn)確定具體的評(píng)估。⑴擬將破產(chǎn)企業(yè)實(shí)物財(cái)產(chǎn)隨同房地產(chǎn)整體拍賣的，應(yīng)按財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)狀態(tài)的重置價(jià)值及綜合變現(xiàn)率確定評(píng)估值(適用于破產(chǎn)后財(cái)產(chǎn)可按原用途繼續(xù)使用的)。⑵擬將財(cái)產(chǎn)分零出售的，應(yīng)按財(cái)產(chǎn)的最佳合法用途及現(xiàn)行的賣價(jià)及快速變現(xiàn)率確定評(píng)估值，還應(yīng)扣減固定安裝財(cái)產(chǎn)的拆除費(fèi)用等使評(píng)估對(duì)象達(dá)到可出售狀態(tài)時(shí)的必要支出。(3)擬將房地產(chǎn)分零出售時(shí)，對(duì)同一宗地內(nèi)因臨街狀況、用途等因素使房地產(chǎn)價(jià)值差異較大，應(yīng)分別確定評(píng)估值，以供清算組參考。.對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)，評(píng)估人員除進(jìn)行大量的函證調(diào)查外，應(yīng)逐筆核實(shí)債權(quán)的發(fā)生時(shí)間、經(jīng)濟(jì)內(nèi)容、歷年追收及核對(duì)情況、訴訟時(shí)效、交易糾紛及裁定情況、債務(wù)人償還能力等，綜合確定可收回金額。對(duì)有依據(jù)證明可收回的，按可收回金額確定為評(píng)估值;對(duì)有依據(jù)證明無(wú)法收回的，評(píng)估值為零;對(duì)評(píng)估人員函證失敗且無(wú)法證明應(yīng)收款項(xiàng)是否可收回的，可在綜合分析收賬風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上確定適當(dāng)?shù)膿p失率，得出評(píng)估值。應(yīng)在評(píng)估報(bào)告中披露應(yīng)收款項(xiàng)的清查、評(píng)估方法，對(duì)壞賬損失的估計(jì)應(yīng)作出特別說(shuō)明。.認(rèn)真清理破產(chǎn)企業(yè)除土地使用權(quán)外的其他無(wú)形資產(chǎn)?？珊戏ㄞD(zhuǎn)讓的，按收益法或成本法進(jìn)行評(píng)估，并考慮快速變現(xiàn)對(duì)成交價(jià)格的影響確定評(píng)估值；對(duì)不能合法轉(zhuǎn)讓的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估為零。.認(rèn)真清理破產(chǎn)企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利。對(duì)評(píng)估基準(zhǔn)日已持有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，如取回權(quán)、求償權(quán)、使用權(quán)等，應(yīng)進(jìn)行評(píng)估;對(duì)尚未取得的未來(lái)財(cái)產(chǎn)權(quán)如拆遷還房、聯(lián)建還房等，應(yīng)按有關(guān)合同協(xié)議中破產(chǎn)企業(yè)所有的財(cái)產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、交付時(shí)間，按評(píng)估基準(zhǔn)日市價(jià)水平和變現(xiàn)率計(jì)算并折現(xiàn)后確定評(píng)估值。05債務(wù)的清查核實(shí)由于破產(chǎn)債權(quán)的確定和償還應(yīng)經(jīng)過(guò)一定的法律程度，評(píng)估機(jī)構(gòu)在清查核實(shí)債務(wù)時(shí)應(yīng)注意以下問(wèn)題。.由于破產(chǎn)企業(yè)資不抵債，可能存在較多的未入賬債務(wù)。評(píng)估人員在清查核實(shí)中應(yīng)特別關(guān)注借款、利息、稅金、社會(huì)保險(xiǎn)金、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、水電氣費(fèi)等重點(diǎn)項(xiàng)目是否存在未入賬的負(fù)債。.應(yīng)調(diào)查核實(shí)破產(chǎn)企業(yè)實(shí)際拖欠職工的應(yīng)發(fā)工資和應(yīng)報(bào)銷的福利費(fèi)、退休費(fèi)金額，并按實(shí)際拖欠金額調(diào)整應(yīng)付工資及應(yīng)付福利費(fèi)項(xiàng)目。住房周轉(zhuǎn)金余額應(yīng)以必須支付的職工住房補(bǔ)貼、應(yīng)交住房公積金等債務(wù)作為核實(shí)值。.向主要債權(quán)人函證并通過(guò)法院取得債權(quán)人申報(bào)資料，認(rèn)真核對(duì)破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)與債權(quán)人申報(bào)及回函數(shù)的不符事項(xiàng)。對(duì)證據(jù)充分的不符事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行調(diào)整；對(duì)證據(jù)尚不充分應(yīng)進(jìn)一步取證的不符事項(xiàng)同清算組協(xié)商后，可暫不在評(píng)估中調(diào)整，由清算組、債權(quán)人會(huì)議及法院最終確定。評(píng)估人員應(yīng)適當(dāng)披露尚未調(diào)整的重大不符事項(xiàng)并說(shuō)明未調(diào)整的原因。.為完整地反映破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)及相關(guān)債務(wù)，對(duì)評(píng)估中涉及某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)相對(duì)應(yīng)的負(fù)債，應(yīng)單獨(dú)列示或適當(dāng)調(diào)整原有債務(wù)金額。如劃拔取得的國(guó)有土地使用權(quán)按出讓價(jià)評(píng)估時(shí)應(yīng)繳的土地出讓金，應(yīng)單獨(dú)列為一項(xiàng)負(fù)債;評(píng)估基準(zhǔn)日未抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額大于存貨按評(píng)估值變現(xiàn)時(shí)產(chǎn)生的銷項(xiàng)稅額的部分。為無(wú)法抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額，應(yīng)按稅法規(guī)定調(diào)整應(yīng)交稅金項(xiàng)目的核實(shí)值。.對(duì)評(píng)估基準(zhǔn)日尚未履行的抵債協(xié)議、尚未執(zhí)行終結(jié)的裁定和判決，尚未發(fā)行的其他承諾及約定事項(xiàng)，凡涉及財(cái)產(chǎn)及債務(wù)的，在清查核實(shí)時(shí)均不應(yīng)調(diào)整相關(guān)的財(cái)產(chǎn)和債務(wù)金額，由清算組及法院決定是否繼續(xù)執(zhí)行或履行。評(píng)估人員應(yīng)對(duì)相關(guān)情形予以披露。.清查核實(shí)中發(fā)現(xiàn)的在破產(chǎn)受理日六個(gè)月內(nèi)提前償還的未到期債務(wù)，應(yīng)予調(diào)回并在報(bào)告中披露。6評(píng)估報(bào)告中的法律效力及有效期.評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的破產(chǎn)清算評(píng)估報(bào)告經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)后可作為清算組處置破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的底價(jià)或依據(jù)；經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)清