張曉晶：關(guān)于規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制的思考黨的二十大報(bào)告首次提出，要規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制。目前，規(guī)范收入分配秩序、規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，成為一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。全球范圍內(nèi)的財(cái)富積累與分配無論是美國“消失的中產(chǎn)階級”導(dǎo)致的占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)，拉美民粹主義盛行導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)蕩，還是皮凱蒂的《21世紀(jì)資本論》在全球范圍內(nèi)所引起的高度關(guān)注，都充分反映出分配問題已經(jīng)成為世界各國必須面對的“世紀(jì)難題”。皮凱蒂領(lǐng)銜編寫的《世界不平等報(bào)告2022》顯示：當(dāng)前全球收入與財(cái)富差距問題非常嚴(yán)重，其不平等程度甚至與20世紀(jì)初西方帝國主義的巔峰時(shí)期相當(dāng)。2021年，全球一半的最貧窮人口幾乎不擁有任何財(cái)富，他們的財(cái)產(chǎn)只占全球財(cái)產(chǎn)的2%；相比之下，全球最富有的10%人口擁有全球76%的財(cái)富。20世紀(jì)80年代以來，繼一系列放松管制與經(jīng)濟(jì)自由化的政策之后，收入和財(cái)富的不平等幾乎在所有地方上升。這種上升并不均勻：一些國家經(jīng)歷了不平等的顯著增加（如美國、俄羅斯和印度），而另一些國家（如歐洲國家和中國）的上升幅度則相對較小。雖然大多數(shù)國家內(nèi)部的不平等加劇，但在過去的20年里，國家之間的不平等已經(jīng)在下降。因此，從全球?qū)用婵?，最富裕?0%人口和最貧窮的50%人口平均收入之比已經(jīng)從50倍左右下降到40倍以下。同時(shí)，國家內(nèi)部的不平等現(xiàn)象明顯增加。國家內(nèi)部收入最高的10%人口和收入最低的50%人口之間的差距幾乎增加了一倍，平均收入比從8.5倍增加到15倍。今天，全球不平等的程度與20世紀(jì)初西方帝國主義的巔峰時(shí)期差不多。具體來說，目前世界上最貧窮的一半人所獲得的收入份額大約是西方國家與其殖民地拉開差距之前（約1820年）的一半。瑞士信貸發(fā)布的《全球財(cái)富報(bào)告2022》也顯示：在大多數(shù)國家，財(cái)富不平等在21世紀(jì)初有所下降；但除了少數(shù)國家外，所有其他國家2020年的財(cái)富基尼系數(shù)均高于2000年的水平，體現(xiàn)出財(cái)富集中度的進(jìn)一步上升。造成收入和財(cái)富不平等的原因很多。前面提到的經(jīng)濟(jì)自由化與放松管制是一個(gè)重要因素；此外，全球化的加速演進(jìn)、金融化的深度發(fā)展以及數(shù)字化的全面推進(jìn)都在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)重塑了財(cái)富積累機(jī)制，產(chǎn)生了不同程度的極化效應(yīng)。一是全球化。隨著全球化的推進(jìn)，全球市場競爭不斷加劇，各國政府采取了一系列措施吸引外商投資，這些措施包括關(guān)稅競爭、放松管制、依賴市場定價(jià)、將公有產(chǎn)權(quán)私有化等。隨著貿(mào)易邊界的削弱，企業(yè)向國外開辟新的市場成為可能。為了追求更為廉價(jià)的勞動(dòng)力、更加寬松的稅收環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境，發(fā)達(dá)國家部分企業(yè)選擇放棄國內(nèi)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而向海外直接投資以及進(jìn)行服務(wù)外包，結(jié)果削弱了這些國家工人的議價(jià)能力，造成工人平均工資下降。而這些國家的跨國企業(yè)在全球雇傭了更加廉價(jià)的勞動(dòng)力，享受了更加優(yōu)惠的稅收政策，甚至獲取了全球市場的壟斷地位，他們的股東和高管獲益頗豐，成為經(jīng)濟(jì)全球化的“贏家”。此外，全球化的發(fā)展還使得全球范圍內(nèi)技術(shù)水平不同人群的收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。二是金融化。皮凱蒂認(rèn)為，資本從來不是一成不變的，至少在初期總是伴隨著風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)家精神，但也總是在積累到足夠大的數(shù)額后向租金的形式轉(zhuǎn)化，那是它的使命，也是它的邏輯終點(diǎn)。皮凱蒂指出了資本積累的金融化趨勢。金融化帶來資本形成放緩，而金融財(cái)富積累加速，由此產(chǎn)生了強(qiáng)烈的分配效應(yīng)——金融從業(yè)者工資與金融業(yè)利潤大幅提高、金融業(yè)增加值占GDP比重不斷上升、食利性收入快速攀升以及勞動(dòng)收入份額占比下降。以美國為例，1948年金融業(yè)利潤占比不到10%，之后有所上升，在20世紀(jì)70年代初達(dá)到一個(gè)高點(diǎn)，但也不到20%，之后回落，80年代初降到10%以下，自80年代中期開始，金融業(yè)利潤占比大幅攀升，到2005年超過了40%。在2008年國際金融危機(jī)時(shí)期，金融部門的利潤大幅下跌，但很快就又回升了。金融業(yè)的超額工資與超額利潤造成國民收入（財(cái)富）向金融部門的轉(zhuǎn)移。相關(guān)估算顯示，這一轉(zhuǎn)移規(guī)模是巨大的。1995～2015年，英國金融業(yè)超額工資與超額利潤合計(jì)達(dá)到6800億英鎊，占到2015年英國GDP的37.1%。1990～2005年，美國超額工資與超額利潤達(dá)到3.68萬億美元。另有估算顯示，自1980年以來，有5.8萬億～6.6萬億美元的資金被轉(zhuǎn)移到了金融部門。三是數(shù)字化。數(shù)字化時(shí)代財(cái)富積累方式發(fā)生了很大變化，甚至可以說是革命性的變化。統(tǒng)計(jì)顯示，不同領(lǐng)域商家獲得5000萬用戶所需的時(shí)間分別為：航空64年，汽車62年，電話50年，信用卡28年，電視22年，計(jì)算機(jī)14年，手機(jī)12年，互聯(lián)網(wǎng)7年，F(xiàn)acebook4年，微信1年，PokemonGo僅為19天。如果以這個(gè)指標(biāo)作為商家財(cái)富積累的一個(gè)代理變量，顯然，進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的速度是前所未有的，其財(cái)富積累速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于傳統(tǒng)行業(yè)。這是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)，也是全球范圍內(nèi)規(guī)范財(cái)富積累所面臨的“時(shí)代之題”。我國的財(cái)富積累與分配我國的財(cái)富積累和分配具有以下幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)。在財(cái)富積累方面。改革開放前的高儲蓄、高積累促進(jìn)了較快的財(cái)富形成，但主要體現(xiàn)在政府財(cái)富積累，居民部門的財(cái)富增長是微乎其微的。新中國成立之初，經(jīng)濟(jì)底子薄，百姓尚不夠溫飽，國家還面臨著趕超發(fā)展的重任。于是，政府動(dòng)員資源，強(qiáng)制儲蓄，提高積累率，加快資本形成，成為新中國成立之初及后來較長一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)。強(qiáng)制儲蓄下的高積累會(huì)加快財(cái)富形成，但由此形成的財(cái)富主要是政府財(cái)富，并不是居民財(cái)富；居民財(cái)富的增長則是改革開放之后的故事了。改革開放以來，中國創(chuàng)造了增長奇跡，社會(huì)財(cái)富（社會(huì)各部門凈財(cái)富的加總）積累大幅提速，甚至超過了國民收入的增速；而個(gè)人財(cái)富和高速積累也堪稱“史無前例”。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體個(gè)人財(cái)富積累已經(jīng)歷了數(shù)百年，而中國居民部門真正的財(cái)富積累從改革開放才開始。據(jù)筆者估算，1978年，我國居民人均財(cái)富尚不足400元，1992年，人均財(cái)富跨過了4000元，1995年突破1萬元大關(guān)，2009年突破了10萬元，2019年人均居民財(cái)富達(dá)到36.6萬元。從人均居民財(cái)富年均復(fù)合增長率來看，1978～1989年為19.8%，1990～1999年為25.7%，2000～2009年為18.9%，2010～2019年為13.3%，其中，20世紀(jì)90年代人均居民財(cái)富增速最快。在財(cái)富分配方面。改革開放之前，盡管在政府與居民之間，財(cái)富分配上主要是向政府傾斜，居民財(cái)富積累較少，但居民內(nèi)部的分配是相對平等的，沒有出現(xiàn)較嚴(yán)重的分化。改革開放之后，全社會(huì)煥發(fā)出前所未有的活力，整個(gè)社會(huì)，包括居民的財(cái)富積累速度都非?？?。隨著市場化的推進(jìn)以及非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民部門的財(cái)富積累速度超過了政府部門的積累速度，分配上也開始逐步向居民部門傾斜。而且，由于農(nóng)村率先拉開了改革開放的大幕，改革之初的農(nóng)村居民收入增長較快，城鄉(xiāng)差距有所縮小。進(jìn)入2000年以來，隨著全球化的加速演進(jìn)，以及我國城市化與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，居民財(cái)富積累加快，財(cái)富分配的分化也在加大。審視當(dāng)下，我國的收入與財(cái)富分配狀況不容樂觀。收入分配差距擴(kuò)大不僅制約了居民消費(fèi)潛力的提升，也容易造成利益沖突和社會(huì)內(nèi)耗，甚至構(gòu)成社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此，規(guī)范收入分配秩序、規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，成為一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)，在中央政策議程中也處于更加重要的位置。展望未來，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕與實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)高度契合。從社會(huì)主義發(fā)展史角度看，在“日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過程”中，共同富裕將是“質(zhì)的飛躍”的一個(gè)最顯著標(biāo)志；從推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化角度看，共同富裕是中國式現(xiàn)代化的一個(gè)重要特征。規(guī)范收入分配秩序、規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必要途徑。規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制如何規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制是一個(gè)世界性的課題。就中國而言，財(cái)富積累與分配不可偏廢。一方面，黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這凸顯出財(cái)富積累的重要性。另一方面，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，因此，財(cái)富分配也是繞不過去的坎?，F(xiàn)階段，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制需要著力于以下幾個(gè)方面。首先，明確財(cái)富積累在促進(jìn)增長方面的關(guān)鍵作用。中國是最大的發(fā)展中國家，仍處在社會(huì)主義初級階段。發(fā)展始終是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化這一宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本。從發(fā)展的角度看，財(cái)富積累是基礎(chǔ)、是前提。改革開放前，我國經(jīng)濟(jì)增長主要?dú)w因于資本投入，全要素生產(chǎn)率（TFP）對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)微乎其微，甚至為負(fù)。改革開放后，多數(shù)研究認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)增長的資本貢獻(xiàn)率在50%以上，而TFP貢獻(xiàn)率在30%以下，資本積累是經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿ΑＮ覀兊难芯勘砻?，未來三十年，資本在推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長方面的貢獻(xiàn)率仍將穩(wěn)定在40%～60%的高水平。特別值得注意的是，隨著人口老齡化加速、人口峰值提前到來，勞動(dòng)力的貢獻(xiàn)持續(xù)為負(fù)，即使加上人力資本的貢獻(xiàn)，人口對潛在增長的凈貢獻(xiàn)也在不斷下降，且在2040年以后趨于負(fù)值，這就意味著資本存量的貢獻(xiàn)仍需保持在一個(gè)相當(dāng)高的水平；與此同時(shí)，需要技術(shù)進(jìn)步和TFP貢獻(xiàn)來彌補(bǔ)，而技術(shù)進(jìn)步在很大程度上也與資本存量有關(guān)。進(jìn)一步而言，市場經(jīng)濟(jì)中的資本要素具有風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)功能，是創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。在促進(jìn)科技自立自強(qiáng)過程中，資本，特別是民營資本能夠發(fā)揮十分重要的作用。其次，重視財(cái)富積累機(jī)制的可持續(xù)性。一是穩(wěn)定預(yù)期是可持續(xù)財(cái)富積累的前提。一方面，有恒產(chǎn)者有恒心，對于財(cái)產(chǎn)的保護(hù)是穩(wěn)定預(yù)期的關(guān)鍵；另一方面，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、促進(jìn)長期財(cái)富積累的重要支撐。二是把握好再分配政策與激勵(lì)政策的平衡。財(cái)富（資本）的積累擴(kuò)張是其本性，任其無限積累，就會(huì)產(chǎn)生兩極分化，導(dǎo)致資本與勞動(dòng)的關(guān)系出現(xiàn)失衡。因此，需要通過各類制度與政策安排，包括稅收、規(guī)制、反壟斷和反不正當(dāng)競爭以及倡導(dǎo)慈善公益等舉措，避免財(cái)富積累過程中的過度分化。黨的二十大報(bào)告指出，分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。從國際比較來看，當(dāng)前我國的再分配政策力度和效果要遠(yuǎn)小于經(jīng)合組織（OECD）國家。OECD國家經(jīng)過稅收和轉(zhuǎn)移性支付后，基尼系數(shù)降幅會(huì)高達(dá)35.3%，而我國再分配政策使得收入差距的基尼系數(shù)僅縮小10%左右。因此，要加強(qiáng)政府的再分配政策力度，糾正財(cái)富積累過程中的極化效應(yīng)；尤其是要在頂層制度設(shè)計(jì)上充分考慮全球化、金融化、數(shù)字化對財(cái)富積累機(jī)制的重塑以及導(dǎo)致收入與財(cái)富差距進(jìn)一步擴(kuò)大的可能性，努力降低這些因素對中低收入群體的不利影響。但也要注意把握好再分配政策與激勵(lì)政策的相容和平衡，不能使再分配政策成為反向激勵(lì)——抑制市場主體的創(chuàng)造性和活力，由此帶來的負(fù)面作用可能會(huì)壓抑整個(gè)社會(huì)的財(cái)富創(chuàng)造，這是需要努力避免的。三是財(cái)富積累機(jī)制需要法治保障。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，規(guī)范財(cái)富積累要依法進(jìn)行。累進(jìn)稅制、房地產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等都需要在結(jié)合國情、充分論證基礎(chǔ)上有序推進(jìn)。再次，拓寬城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體的要素收入。豐富居民可投資金融產(chǎn)品，完善上市公司分紅制度。鼓勵(lì)企業(yè)開展員工持股計(jì)劃。深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。有序推動(dòng)農(nóng)村宅基地出租、流轉(zhuǎn)、抵押，探索實(shí)現(xiàn)已入市農(nóng)村集體土地與國有土地同地同權(quán)。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，探索股權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押和跨社參股等農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能實(shí)現(xiàn)新形式。支持一些地方（如浙江）建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配機(jī)制的試點(diǎn)。最后，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，支持居民合理擁有住房資產(chǎn)。住房是居民財(cái)富的重要構(gòu)成，我國居民財(cái)富差距在很大程度上可以由住房資產(chǎn)差距來解釋。因此，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，支持居民合理擁有住房資產(chǎn)，是規(guī)范財(cái)富積累、促進(jìn)共同富裕的重要方面。一是給予房地產(chǎn)業(yè)合理定位。未來，房地產(chǎn)業(yè)仍是中國經(jīng)濟(jì)的重要部門，是金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)交織的樞紐。經(jīng)濟(jì)增長、民生改善、共同富裕都離不開房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。二是推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”，因城施策、分類指導(dǎo)，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，落實(shí)好房地產(chǎn)市場長效機(jī)制，順應(yīng)居民高品質(zhì)住房需