“一園多基地”廈門市推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

1積極推動相關(guān)政策出臺在國家大力提倡建筑產(chǎn)業(yè)化并提出節(jié)能減排可持續(xù)發(fā)展的政策背景下，廈門市在本市的城市規(guī)劃中積極落實(shí)“十二五”規(guī)劃所倡導(dǎo)的轉(zhuǎn)變增長方式的要求，發(fā)布了《廈門市綠色建筑行動實(shí)施方案》，明確提出：從2014年1月1日起，全部新出讓土地強(qiáng)制采用星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；全部新出讓商品房采用一次性裝修到位。印發(fā)《推進(jìn)新型建筑工業(yè)化實(shí)施方案》系統(tǒng)提出了推進(jìn)建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化的原則、目標(biāo)、十條措施，并提出：2014年創(chuàng)建“國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市”；2015年，全市每個區(qū)至少安排1個項(xiàng)目用于新型建筑工業(yè)化試點(diǎn)建設(shè)；2016起，落實(shí)建筑面積不少于30%，并按每年不少于5%比例遞增的建筑面積用于示范項(xiàng)目建設(shè)，到2020年，形成一個集成化、系統(tǒng)化、規(guī)?；慕ㄖa(chǎn)業(yè)集群；全市裝配式建筑達(dá)到當(dāng)年開工建筑面積的50%以上；建設(shè)“國家住宅現(xiàn)代化示范園區(qū)(海滄)”。2積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分類看，廈門已有整體衛(wèi)浴、外墻保溫、節(jié)能門窗、采暖與新風(fēng)系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和成套技術(shù)，同時(shí)省內(nèi)近些年來也逐步發(fā)展部分相關(guān)部件生產(chǎn)企業(yè)；從上游原材料供應(yīng)看，省內(nèi)擁有豐富資源，如龍巖、三明水泥產(chǎn)業(yè)基地，泉州、閩清建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，閩南地區(qū)石材產(chǎn)業(yè)集群，以及三明鋼鐵、南平鋁業(yè)、永安林業(yè)、沙縣金耀玻璃等重點(diǎn)龍頭企業(yè)等，廈門市及周邊分布有基礎(chǔ)建材供應(yīng)商，如填充材料、石粉磚、淡化海砂等的生產(chǎn)企業(yè)；從中游物流運(yùn)輸配套看，廈門海陸空三維交通運(yùn)輸都比較發(fā)達(dá)；從下游加工企業(yè)看，中鐵集團(tuán)是中央直屬的特大型建筑企業(yè)，是目前中國和亞洲最大、全球排名第一的建筑工程承包商；福建建超率先以傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)向“新型PC項(xiàng)目”轉(zhuǎn)型的建筑工業(yè)化企業(yè)，已具備投產(chǎn)能力；廈門路達(dá)集團(tuán)是全球前三、是亞洲最大的衛(wèi)浴五金專業(yè)制造商；新長誠鋼構(gòu)公司集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、安裝、服務(wù)為一體，現(xiàn)已成為國內(nèi)外重要的鋼結(jié)構(gòu)加工基地和知名品牌；十八重工是國內(nèi)專注于大型專業(yè)鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制造、配送行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)；潤泰集團(tuán)是臺灣最大建筑預(yù)鑄制造工廠。這些都成為我市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。3大力推動示范園區(qū)規(guī)劃建設(shè)市政府多次召開專題會議研究，決定從海滄投資區(qū)拿出2.1平方公里的土地建設(shè)“國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)(海滄)”，園區(qū)采用“一園多基地”模式，定位為“技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)流通銷售、成果展示交易、人才技能培訓(xùn)、對臺交流平臺”，目前已經(jīng)開始土地報(bào)批，第一批32.9公頃用地已取得批文，第二批32公頃用地也已批準(zhǔn)，園區(qū)整體招商工作順利，與中國建筑科學(xué)研究院、中國建材研究總院、中鐵集團(tuán)、中建海峽、臺灣潤泰、路達(dá)集團(tuán)、海投集團(tuán)、新長誠、十八重工等多家實(shí)力較強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)達(dá)成投資意向。4積極開展試點(diǎn)項(xiàng)目(PC)建設(shè)從海滄生物醫(yī)藥園區(qū)拿出一棟面積約1.6萬平方米通用廠房，作為第一批試點(diǎn)、示范項(xiàng)目，通過引入臺灣潤泰預(yù)制裝配式混凝土框架結(jié)構(gòu)體系、并借鑒沈陽、深圳、上海等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理到施工等方面探索適應(yīng)我市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的運(yùn)行機(jī)制。在第一批實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，又計(jì)劃將32萬平方米的住宅產(chǎn)業(yè)化園區(qū)總部大樓作為第二批示范項(xiàng)目，逐步提出適合我市發(fā)展特點(diǎn)的技術(shù)體系和建立健全工程管理制度。5加快建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系今年7月份，發(fā)布了包含《福建省產(chǎn)業(yè)化住宅評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等19項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃；8月份，依托中鐵一局集團(tuán)有限公司，編制《預(yù)制混凝土構(gòu)件制作與質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》、《預(yù)制混凝土框架結(jié)構(gòu)施工與質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》兩部企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并備案發(fā)布，作為預(yù)制混凝土框架結(jié)構(gòu)控制和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，初步建立了適合本市發(fā)展的技術(shù)體系。6下一步工作重點(diǎn)(一)推動方案實(shí)施。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。及時(shí)組建領(lǐng)導(dǎo)小組，督促各相關(guān)部門制定出臺促進(jìn)我市新型建筑工業(yè)化發(fā)展的鼓勵辦法和實(shí)施細(xì)則、落實(shí)方案提出的年度計(jì)劃；二是推動項(xiàng)目落實(shí)。率先從保障性住房入手，通過綁定土地出讓條件、加大監(jiān)督力度，逐條落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，保證項(xiàng)目落到實(shí)處；三是組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。參照其它地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)組建新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(協(xié)會)，集中聯(lián)盟企業(yè)力量，從生產(chǎn)協(xié)作、市場開拓、技術(shù)推廣和工程應(yīng)用等方面共同推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；立足市場，探索建立適合我市的結(jié)構(gòu)體系、成品住宅成套技術(shù)和配套部品體系，形成合作有序的產(chǎn)業(yè)鏈；同時(shí)，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)施實(shí)用型人才培養(yǎng)計(jì)劃，組建專家咨詢委員會；積極組織參與學(xué)術(shù)交流，在積極引進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化急需人才的同時(shí)，大力培養(yǎng)本地人才以適應(yīng)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。(二)建設(shè)示范園區(qū)。加大“住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)(海滄)”建設(shè)力度，并以該園區(qū)為龍頭，加快形成“一園多基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。園區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)若干裝配式建筑主要部件骨干生產(chǎn)企業(yè)，逐步形成研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、配送、安裝等現(xiàn)代建筑企業(yè)總部聚集區(qū)，并發(fā)展成為集對臺交流、技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)流通銷售、成果展示交易、人才技能培訓(xùn)為一體的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)，聚集廈門周邊的產(chǎn)業(yè)資源和人才，培育一批具有全國領(lǐng)先水平、具有核心技術(shù)的現(xiàn)代化建筑業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，到2015取得明顯的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。(三)完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按照標(biāo)準(zhǔn)先行原則，在試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的引進(jìn)吸收、轉(zhuǎn)化應(yīng)用和創(chuàng)新，力爭3年內(nèi)初步形成新型建筑工業(yè)化地方標(biāo)準(zhǔn)體系，包括設(shè)計(jì)、部品生產(chǎn)、施工、物流、驗(yàn)收、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)部件設(shè)計(jì)圖集，住宅性能認(rèn)定規(guī)程和部品認(rèn)定制度。對不具備編制標(biāo)準(zhǔn)條件的，及時(shí)編制技術(shù)導(dǎo)則或引入先進(jìn)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)程)。(四)健全運(yùn)行機(jī)制。從試點(diǎn)、示范工程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索建立住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化形式下的初步方案評審、施工圖審查備案、項(xiàng)目手冊管理、招投標(biāo)管理、部品部件質(zhì)量驗(yàn)收、安裝安全監(jiān)督、成品房竣工驗(yàn)收、住宅質(zhì)量保險(xiǎn)制度；逐步完善成品住宅裝修裝飾與主體同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用制度。(五)細(xì)化配套政策。在財(cái)政政策上，通過財(cái)政支持激勵企業(yè)的建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究和創(chuàng)新，并在保障性住房中推廣產(chǎn)業(yè)化。在稅收和信貸政策上，對企業(yè)開發(fā)建設(shè)和消費(fèi)者購買產(chǎn)業(yè)化建筑，給予稅收減免或優(yōu)惠，放寬貸款發(fā)放比例和期限，降低貸款利率，鼓勵建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。參照對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持政策，重點(diǎn)支持一批建筑建造研發(fā)企業(yè)