智慧安監(jiān)工程建設(shè)項目建設(shè)的必要性項目提出的背景和依據(jù)（1）社會發(fā)展要求推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化是《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》的重要內(nèi)容，也是“科技興安”的重要內(nèi)容，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息化工程作為主量性重點工程，已列入《國家重大信息化工程建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》。浙江省政府在務(wù)實推進(jìn)智慧城市示范試點建設(shè)任務(wù)的同時，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，開展建設(shè)全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和安委會成員單位間橫向互連、縱向互通、資源共享、安全可靠的安全生產(chǎn)信息化體系，實現(xiàn)信息技術(shù)深度應(yīng)用和行業(yè)管理水平的跨越提升。（2）業(yè)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變“十一五”時期，XX市生產(chǎn)安全事故總量依然較大，各項指標(biāo)仍居髙位，安全事故頻發(fā)的態(tài)勢未得到根本扭轉(zhuǎn)。XX市億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率分別髙于全省平均水平69%、102%、37%。工礦商貿(mào)事故中，?；?、建筑工程、建材等支柱產(chǎn)業(yè)事故總量有所上升。迫切需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，提升城市綜合監(jiān)管與服務(wù)能力和安全生產(chǎn)事故防范能力。（3）城市發(fā)展要求XX市城市發(fā)展規(guī)劃中提出要在“十二五”期間實現(xiàn)“五個XX”的建設(shè)目標(biāo)，安全生產(chǎn)作為打造幸福XX的關(guān)鍵要素，需要被提升到新的髙度。為此，XX市政府也髙度重視安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，亟需改善安全生產(chǎn)信息化的現(xiàn)狀，旨在通過“智慧安監(jiān)”的建設(shè)，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，加強(qiáng)安全生產(chǎn)要素的監(jiān)管監(jiān)控，不斷完備安全型城市建設(shè)的基礎(chǔ)要求。信息技術(shù)推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動城市統(tǒng)籌發(fā)展物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，實現(xiàn)與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深度融合。信息技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的有效滲入，推動著信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建立，指導(dǎo)企業(yè)在安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)向物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“物物互聯(lián)、智能感知、物物互動、智慧處置”。推動監(jiān)管部門完善企業(yè)安全生產(chǎn)信息動態(tài)監(jiān)控、遠(yuǎn)程安全監(jiān)察執(zhí)法、行政許可辦理、移動視頻會議、應(yīng)急救援指揮等系統(tǒng)，實現(xiàn)“全方位、全天候、全因素、全過程”的適時監(jiān)控和智能處理。本項目即是在上述社會發(fā)展要求、業(yè)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變、城市發(fā)展要求及信息技術(shù)推動等四個方面的背景和依據(jù)下，開展總體建設(shè)方案的設(shè)計和編制工作?，F(xiàn)有信息化系統(tǒng)及應(yīng)用現(xiàn)狀1.2.1現(xiàn)狀綜述目前省安監(jiān)局已經(jīng)初步完成了人事培訓(xùn)管理、信息報送、辦公自動化(0A)、隱患排查治理信息管理、事故快報舉報管理、重大危險源申報、危險化學(xué)品行政許可管理、行政執(zhí)法管理、應(yīng)急救援指揮管理和重大危險源監(jiān)管等10個信息系統(tǒng)的開發(fā)使用，在建的信息系統(tǒng)有標(biāo)準(zhǔn)化改造、危化企業(yè)的登記、數(shù)據(jù)庫二期、培訓(xùn)考核、礦山綜合監(jiān)管和綜合監(jiān)管等6個系統(tǒng)，計劃建設(shè)的有遠(yuǎn)程教育、應(yīng)急救緩等系統(tǒng)。安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等安委會各個成員單位積極推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，并不斷完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，在安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面已具有一定的基礎(chǔ)。表3-1現(xiàn)狀綜述表序號委辦局現(xiàn)有信息化系統(tǒng)可利用信息資源備注1安監(jiān)局1、 行政許可管理系統(tǒng)2、 企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理系統(tǒng)3、 視頻會議系統(tǒng)1、數(shù)據(jù)庫信息?經(jīng)營許可審批?“三同時”審批信息?企業(yè)基本信息?企業(yè)資質(zhì)信息?企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)信息2質(zhì)監(jiān)局1、 特種設(shè)備安全監(jiān)察信息系統(tǒng)2、 特種設(shè)備檢驗檢測系統(tǒng)1、數(shù)據(jù)庫信息?企業(yè)資質(zhì)信息?特種設(shè)備檢驗及檢測信息3住建局1、建筑施工工地在線監(jiān)控系統(tǒng)1、 實時信息?建筑工地監(jiān)控視頻信息2、 數(shù)據(jù)庫信息?企業(yè)基本信息?人員基本信息?項目基本信息4綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1、企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)1、 實時信息?企業(yè)視頻監(jiān)控信息?設(shè)備異常報警信息2、 數(shù)據(jù)庫信息?重點企業(yè)基本信息5電子政務(wù)中心1、 政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境2、 數(shù)據(jù)中心環(huán)境1、 政務(wù)外網(wǎng)?核心網(wǎng)?客戶接入網(wǎng)2、 數(shù)據(jù)中心?機(jī)房環(huán)境?機(jī)柜6交通局1、"兩客一危”聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺1、實時信息?車輛定位信息

??；奋囕v路單信息?車輛報警信息2、數(shù)據(jù)庫信息??；愤\輸車輛基本信息?出租車基本信息?長途客車基本信息7公安局1、"天網(wǎng)工程”視頻整合平臺1、 實時信息?與安全生產(chǎn)相關(guān)的視頻信息2、 數(shù)據(jù)庫信息?視頻點位基礎(chǔ)信息8環(huán)保局1、 污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)2、 水站、氣站實時監(jiān)測系統(tǒng)1、 實時信息?排污口、污染源、固廢視頻監(jiān)控信息?水站、氣站實時監(jiān)測信息2、 數(shù)據(jù)庫信息?排污口、污染源、固廢視頻點基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?水站、氣站基礎(chǔ)數(shù)據(jù)9消防支隊1、重大危險源安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)1、 實時信息?消防重點單位視頻信息2、 數(shù)據(jù)庫信息?重點消防企業(yè)基本信息1.2.2安監(jiān)局信息化現(xiàn)狀相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)安監(jiān)局多年來積極推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，目前已建設(shè)門戶網(wǎng)站及OA平臺、行政許可管理系統(tǒng)、企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)。（1）行政許可管理系統(tǒng)行政許可管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)審批材料的上傳，審核，審批等功能。在內(nèi)容上，涵蓋了安監(jiān)局的兩項行政許可業(yè)務(wù)，分別是危險化學(xué)品經(jīng)營許可證審批和生產(chǎn)、儲存危險物品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計、施工、竣工驗收（三同時）審批。該系統(tǒng)覆蓋了安監(jiān)局行政監(jiān)管中的行政許可環(huán)節(jié)，尚未涉及行政執(zhí)法等其他業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。（2）企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理系統(tǒng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理系統(tǒng)主要內(nèi)容是以安全生產(chǎn)“黑名單”制度為依據(jù)，綜合考慮企業(yè)的安全條件、安全投入、安全權(quán)益、安全教育和培訓(xùn)、隱患治理、應(yīng)急管理以及標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況等因素對企業(yè)進(jìn)行分類管理，以利于安監(jiān)局高效的監(jiān)管。該系統(tǒng)已構(gòu)建完成，但目前缺少充足的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)支撐。（3）視頻會議系統(tǒng)視頻會議系統(tǒng)依托現(xiàn)有安監(jiān)局辦公環(huán)境，實現(xiàn)省局、市安監(jiān)局、區(qū)縣安監(jiān)局異地安全生產(chǎn)會議的召開。該系統(tǒng)通過圖形、聲音等多種方式交流信息，增加會議各方對內(nèi)容的理解能力，該系統(tǒng)為安監(jiān)局日常會議及業(yè)務(wù)工作提供了便利。相關(guān)實時信息暫無相關(guān)實時信息。相關(guān)數(shù)據(jù)庫信息安監(jiān)局已建企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，系統(tǒng)依托“浙江省企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”平臺，實現(xiàn)全市6萬多家工貿(mào)企業(yè)基本信息、人員信息、企業(yè)資質(zhì)信息、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息等的采集和錄入。1.2.3質(zhì)監(jiān)局信息化現(xiàn)狀相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)已完成特種設(shè)備檢驗檢測系統(tǒng)的建設(shè)并投入使用，目前由省局下發(fā)的特種設(shè)備安全監(jiān)察信息系統(tǒng)也在使用中。該系統(tǒng)主要實現(xiàn)對特種設(shè)備出廠信息的注冊登記管理、特種設(shè)備檢驗檢測管理等功能。相關(guān)實時信息質(zhì)監(jiān)局暫時沒有相關(guān)實時信息。相關(guān)數(shù)據(jù)庫信息目前質(zhì)監(jiān)局有特種設(shè)備信息、特種設(shè)備檢驗數(shù)據(jù)、企業(yè)基本數(shù)據(jù)信息等相關(guān)數(shù)據(jù)庫信息。1.2.4住建局信息化現(xiàn)狀相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)住建局關(guān)于安全生產(chǎn)的信息化系統(tǒng)主要是建筑施工工地在線監(jiān)控系統(tǒng)，該系統(tǒng)將總價及面積達(dá)到一定規(guī)格的工地上的視頻點位信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，通過GIS技術(shù)將點位標(biāo)注至電子地圖上，實現(xiàn)工地重點部位的實時視頻監(jiān)控。該系統(tǒng)覆蓋了主要工地的視頻信息，但缺少對建筑工地現(xiàn)場實際人數(shù)、現(xiàn)場人員活動狀態(tài)、人員進(jìn)出和出勤情況的實時掌握。相關(guān)實時信息目前，住建局的相關(guān)實時信息主要是建筑施工工地在線監(jiān)控系統(tǒng)中的實時視頻信息。相關(guān)數(shù)據(jù)庫信息目前住建局已建成有三個數(shù)據(jù)庫，分別是企業(yè)數(shù)據(jù)庫、人員數(shù)據(jù)庫和項目數(shù)據(jù)庫。但是數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)還不夠完善，只是包含一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，需要進(jìn)一步進(jìn)行完善。數(shù)據(jù)庫可提供接口用來數(shù)據(jù)交換。1.2.5綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息化現(xiàn)狀相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（以下簡稱集聚區(qū)）各重點企業(yè)均已建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對企業(yè)重點區(qū)域、重點部位的實時監(jiān)控，另外部分企業(yè)在監(jiān)控中心部署DCS控制系統(tǒng)，可以24小時監(jiān)控設(shè)備情況，發(fā)生異常時會提示，并可以對部分參數(shù)進(jìn)行調(diào)整控制。相關(guān)實時信息集聚區(qū)能夠提供各企業(yè)的部分（重點區(qū)域）實時監(jiān)控視頻信息，也可以提供各類設(shè)備的異常報警信息。相關(guān)數(shù)據(jù)庫信息集聚區(qū)能夠提供重點企業(yè)的基本信息，包括企業(yè)名稱、企業(yè)地址、企業(yè)類型、企業(yè)經(jīng)營狀況、企業(yè)所屬行業(yè)等。1.2.6電子政務(wù)中心信息化現(xiàn)狀政務(wù)網(wǎng)現(xiàn)狀XX市累計投入1100萬元建設(shè)電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了對市、縣、鄉(xiāng)三級政府及部門的全覆蓋，并延伸到部分社區(qū)和村。市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)實現(xiàn)市、縣兩級全覆蓋，實現(xiàn)公文交換系統(tǒng)功能。設(shè)置市電子政務(wù)外網(wǎng)公眾服務(wù)專區(qū)，為全市重要系統(tǒng)應(yīng)用提供統(tǒng)一的應(yīng)用平臺支撐。XX市電子政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)主要包括如下MPLSVPN組成，政務(wù)外網(wǎng)主要業(yè)務(wù)為：公眾服務(wù)專網(wǎng)（public）：VPN1網(wǎng)，分配的全部都是公網(wǎng)地址，其主要作用是供政務(wù)外網(wǎng)各單位的公網(wǎng)服務(wù)器使用。資源共享網(wǎng)（resource）：VPN2網(wǎng)，分配是私網(wǎng)地址（172及10開頭），通過市政府出口防火墻統(tǒng)一訪問互聯(lián)網(wǎng)，即政務(wù)外網(wǎng)。部門專業(yè)網(wǎng)：VPN3網(wǎng)。該網(wǎng)只涉及少數(shù)單位，其特性是所建專網(wǎng)和VPN1,VPN2及其余單位的VPN3網(wǎng)絡(luò)是完全隔離的，是屬于此單位系統(tǒng)獨立使用的一個完全獨立的網(wǎng)絡(luò)，且此種網(wǎng)絡(luò)一定是從省從上到下建設(shè)。目前已經(jīng)建成在用的有科技專網(wǎng)VPN3，財政專網(wǎng)VPN3，黨校專網(wǎng)VPN3，林業(yè)專網(wǎng)VPN3，國土專網(wǎng)VPN3等。具體網(wǎng)絡(luò)拓?fù)潢P(guān)系如下所示：江山獨立防火墻出口開化獨立防火墻出口常山獨立防火墻出口衢江獨立防、火墻出口衢江區(qū)PE)(PE)市政府NE40(P)多業(yè)務(wù)控制網(wǎng)關(guān)柯城獨立防火墻出口龍游獨立防?火墻出口省政務(wù)外網(wǎng)電信新大樓「江山市(PE)市信息中心^sourceVPN江山獨立防火墻出口開化獨立防火墻出口常山獨立防火墻出口衢江獨立防、火墻出口衢江區(qū)PE)(PE)市政府NE40(P)多業(yè)務(wù)控制網(wǎng)關(guān)柯城獨立防火墻出口龍游獨立防?火墻出口省政務(wù)外網(wǎng)電信新大樓「江山市(PE)市信息中心^sourceVPN防火墻出口publiC出口防火墻電信大樓ResourceVPN

防火墻出口圖3-2政府網(wǎng)擴(kuò)展規(guī)劃圖客戶接入網(wǎng)：根據(jù)行政區(qū)域的劃分，電子政務(wù)外網(wǎng)可以細(xì)分為市本級電子政務(wù)網(wǎng)，柯城區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)，衢江區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)，龍游縣電子政務(wù)網(wǎng)，常山縣電子政務(wù)網(wǎng)，江山縣電子政務(wù)網(wǎng)，開化縣電子政務(wù)網(wǎng)這7大區(qū)域，部門接入支持100M帶寬。根據(jù)實際情況的不同，各區(qū)域所配置的CE設(shè)備數(shù)量也不盡相同，縣公司基本是兩臺，電信和政府各一臺，市本級的三個區(qū)域基本按城域網(wǎng)的劃分下設(shè)CE。下屬接入單位的網(wǎng)關(guān)都配置在CE設(shè)備上，其運行的都是靜態(tài)路由。上聯(lián)省級網(wǎng)絡(luò)：并通過市政府的NE40（P）多業(yè)務(wù)網(wǎng)關(guān)與省級政務(wù)外網(wǎng)連接。市數(shù)據(jù)中心現(xiàn)狀XX市建立了市級各單位及各縣（市、區(qū)）共享的公眾服務(wù)數(shù)據(jù)機(jī)房，用于物理集中放置市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級對外提供公眾服務(wù)的服務(wù)器群，方便共享資源，并部署上百臺機(jī)柜用于為各個委辦局提供服務(wù)器上架需求，并根據(jù)各個委辦局的申請，劃分了相應(yīng)的委辦局服務(wù)器設(shè)備放置區(qū)域，為各個委辦局提供政務(wù)信息系統(tǒng)運行的可靠性和安全性應(yīng)用環(huán)境。1.2.7交通局信息化現(xiàn)狀相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)交通局目前已建成“兩客一?！甭?lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，該系統(tǒng)通過GPS、車載視頻技術(shù)實現(xiàn)對?；愤\輸車輛、長途客運車輛、出租車的實時運行信息進(jìn)行采集，從而實現(xiàn)對車輛運行路線、運行狀態(tài)的全面掌握，對車輛的異常情況進(jìn)行處置。相關(guān)實時信息（1）車輛定位信息包括危化品運輸車輛、長途客運車、出租車的定位信息。主要內(nèi)容有：車牌號、車輛所處位置（經(jīng)度、緯度）、車輛所處路段、車輛速度等。（2）?；愤\輸車輛路單信息主要指運行中的?；奋囕v的運輸信息。包括車牌號、車輛所屬企業(yè)、車輛行駛路線（起點、終點）、車輛運輸?；?、司機(jī)信息。（3）車輛報警信息主要指運行中車輛的異常狀態(tài)上報信息。包括報警時間、車牌號、車輛所在地點、報警類型、報警具體內(nèi)容。相關(guān)數(shù)據(jù)庫信息（1）危化品運輸車輛基本信息主要內(nèi)容有：車牌號、車輛類型、車輛所屬運輸企業(yè)、車輛運輸?；镱愋托畔?。（2）出租車基本信息主要內(nèi)容有：車牌號、車輛類型、車輛所屬運輸企業(yè)。（3）長途客車基本信息主要內(nèi)容有：車牌號、車輛類型、車輛所屬運輸企業(yè)、車輛運營路線。1.2.8公安局信息化現(xiàn)狀相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)公安局目前已建成“天網(wǎng)工程”視頻整合平臺，該平臺能夠?qū)⒔煌?、?zhí)法、園林等行業(yè)的與公共安全相關(guān)的視頻進(jìn)行整合，視頻內(nèi)容主要是路面、公共區(qū)域、重點部位等。相關(guān)實時信息公安局所能提供的與安全生產(chǎn)相關(guān)的實時信息主要是視頻圖像信息。相關(guān)數(shù)據(jù)庫信息公安局所能提供的數(shù)據(jù)庫信息包括“天網(wǎng)工程”中的視頻資源基礎(chǔ)信息，主要內(nèi)容有視頻點位名稱，視頻點位位置，攝像機(jī)類型，攝像機(jī)屬性信息等。1.2.9環(huán)保局信息化現(xiàn)狀相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)環(huán)保局目前已在“智慧環(huán)?！惫こ讨薪ㄔO(shè)完成污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)，目前已初步實現(xiàn)針對污染源、固體廢棄物、排污口的24小時實時監(jiān)測和全面監(jiān)控。另外，環(huán)保局也規(guī)劃建設(shè)水站、氣站監(jiān)測系統(tǒng)，能夠?qū)λ|(zhì)、空氣質(zhì)量的多項指標(biāo)進(jìn)行實時監(jiān)測。相關(guān)實時信息（1）實時視頻信息環(huán)保局能夠提供污染源、固體廢棄物、排污口的實時視頻信息。（2）空氣監(jiān)測信息環(huán)保局能夠提供空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)信息。（3）水質(zhì)監(jiān)測信息環(huán)保局能夠提供水質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)信息。相關(guān)數(shù)據(jù)庫信息環(huán)保局能夠提供污染源、固體廢棄物、排污口的基礎(chǔ)點位數(shù)據(jù)以及水站、氣站的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。1.2.10消防支隊信息化現(xiàn)狀相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)消防支隊目前在安全生產(chǎn)方面建設(shè)的應(yīng)用系統(tǒng)主要是重大危險源安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)圍繞消防支隊的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)，以消防支隊所管轄的消防企業(yè)為管理對象，實現(xiàn)重大危險源的實時監(jiān)控，監(jiān)控內(nèi)容包括以視頻信息為主，也可以實現(xiàn)事故發(fā)生后的應(yīng)急處置。相關(guān)實時信息相關(guān)實時信息包括重點消防企業(yè)的視頻監(jiān)控信息以及應(yīng)急處置信息。相關(guān)數(shù)據(jù)庫信息相關(guān)數(shù)據(jù)庫信息包括重點消防企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。信息化系統(tǒng)目前存在的主要問題和差距XX安監(jiān)生產(chǎn)信息化基礎(chǔ)薄弱XX市各級安監(jiān)部門安全生產(chǎn)信息化基礎(chǔ)薄弱，市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局尚未設(shè)置專門的信息化工作職能部門和配備信息化專業(yè)技術(shù)人員，嚴(yán)重制約了安全生產(chǎn)信息化工作的開展。各市、縣信息化發(fā)展不平衡，難以實現(xiàn)信息的有效采集、交換與共享，難以發(fā)揮整體效用。XX市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、企業(yè)層次偏低、發(fā)展方式比較粗放；眾多中小企業(yè)安全管理方式落后，從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，生產(chǎn)條件較差，離本質(zhì)安全還有較大差距，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的狀況將在一定時期內(nèi)存在；安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，衢化片區(qū)特別是髙新片區(qū)安全生產(chǎn)信息化設(shè)施不足，?；穫}儲、運輸留有不少安全隱患；全市共有重大危險源近65處，監(jiān)控預(yù)警的自動化、信息化水平有待提髙；全市尚有數(shù)量不少的小礦山、小化工，安全生產(chǎn)的風(fēng)險比較大；全市現(xiàn)有水庫468座，近幾年經(jīng)過除險加固仍有近百座水庫存在安全隱患，水上安全和救援設(shè)施裝備還不能適應(yīng)庫區(qū)和河道安全監(jiān)管的需要。系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)規(guī)范尚待統(tǒng)一安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)涉及多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)，各種業(yè)務(wù)需求面廣，開發(fā)內(nèi)容多，由于缺乏相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)規(guī)范，在系統(tǒng)建設(shè)過程中，各級各單位自成體系，低水平重復(fù)投入較多，造成信息資源難以整合和共享，嚴(yán)重影響了整體合力的形成。雖然XX市各企業(yè)、安監(jiān)局、行業(yè)委辦局都擁有一定數(shù)量的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和平臺，但這些系統(tǒng)均各自為戰(zhàn)，無法實現(xiàn)互聯(lián)互通，信息資源共享程度偏低。具體表現(xiàn)如下：一是視頻圖像方面，公安局等委辦局已建立了較為完善的視頻平臺，但目前這些視頻圖像只是對交通局等個別部門進(jìn)行了共享，沒有向安委會所有部門共享。二是政府部門間數(shù)據(jù)共享。安委會各成員單位已有一些安全生產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)也僅在本單位內(nèi)部使用，無法實現(xiàn)共享，如安監(jiān)局建立了企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理系統(tǒng)，綜合考慮企業(yè)的安全條件、安全投入、安全權(quán)益、安全教育和培訓(xùn)、隱患治理、應(yīng)急管理以及標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況等因素對企業(yè)進(jìn)行分類管理，能夠宏觀掌握企業(yè)的安全生產(chǎn)誠信水平，但是該系統(tǒng)僅限于在安監(jiān)局部分使用，并未對其他安委會成員單位共享。三是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，各單位圍繞自身業(yè)務(wù)建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，但這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)僅限于本單位的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)使用，共享程度不高。如目前質(zhì)監(jiān)局建設(shè)了涵蓋特種設(shè)備信息、特種設(shè)備檢驗數(shù)據(jù)、企業(yè)基本數(shù)據(jù)信息等數(shù)據(jù)庫，但是這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)僅限于質(zhì)監(jiān)局內(nèi)部使用，并未向安監(jiān)局共享。1.3.3管理模式與信息技術(shù)支撐有待進(jìn)一步融合綜合“十一五”期間XX市安全生產(chǎn)信息化建設(shè)情況分析，經(jīng)過多年的工作實踐，安監(jiān)系統(tǒng)業(yè)務(wù)部門對本行業(yè)的安全監(jiān)管工作積累了豐富的經(jīng)驗，但對信息技術(shù)的理解和掌握程度不同，受傳統(tǒng)管理模式的影響，在如何利用信息化手段創(chuàng)新監(jiān)管模式上，有待進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)融合。XX市安全生產(chǎn)信息技術(shù)能夠支撐的業(yè)務(wù)面不夠廣，具體表現(xiàn)在以安監(jiān)局為業(yè)務(wù)主體的監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)缺乏信息化的支撐，如對重大危險源的實時監(jiān)管、監(jiān)控和預(yù)警和對重點區(qū)域等部位的遠(yuǎn)程可視化控制管理力度不夠，無法實現(xiàn)在線執(zhí)法辦案，進(jìn)行現(xiàn)場立案處理、領(lǐng)導(dǎo)審批、案件處理、核查結(jié)案，對企業(yè)隱患的上報、整改、治理、掛牌督辦等監(jiān)管效率低下；缺乏宣傳教育的信息化手段支撐，如安全生產(chǎn)相關(guān)人員的安全培訓(xùn)、考核及安全資格認(rèn)證工作沒有相應(yīng)的信息化系統(tǒng)支持，安全生產(chǎn)在發(fā)布方面缺乏豐富的宣傳內(nèi)容和展示方式；各行業(yè)的安全監(jiān)管信息化手段缺乏，如特種設(shè)備行業(yè)缺乏相應(yīng)的監(jiān)管手段對電梯進(jìn)行24小時智能管控和應(yīng)急處置，無法對全市的氣瓶進(jìn)行全生命周期動態(tài)流轉(zhuǎn)過程的有效監(jiān)管，住建行業(yè)對建筑工地人員的出入管理、分布情況和流動情況缺乏信息化系統(tǒng)支撐等；缺乏應(yīng)急管理的信息化支撐，沒有通過信息化手段實現(xiàn)應(yīng)急管理從監(jiān)測預(yù)警、預(yù)案管理、指揮調(diào)度到應(yīng)急處置的全過程管理。項目建設(shè)的必要性智慧安監(jiān)是國家安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化工作是加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察保障能力建設(shè)的必然要求?！笆晃濉逼陂g，國家安全監(jiān)管總局組織實施了“國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)（金安工程）一期”、“國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺”等重點工程，在一定程度上提高了各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)用信息化手段實施行政執(zhí)法和應(yīng)急處置的能力，為全國安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了支持。但是，目前XX市安全生產(chǎn)信息化未能覆蓋全部安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，現(xiàn)有信息系統(tǒng)應(yīng)用水平較低，難以滿足實際需要。智慧安監(jiān)以信息技術(shù)為依托，以信息化建設(shè)為抓手，以國家和省局安全生產(chǎn)領(lǐng)域規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，頂層設(shè)計，全面提升安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化建設(shè)水平和應(yīng)用水平，滿足實際業(yè)務(wù)需要。智慧安監(jiān)是提升政府公共服務(wù)和管理能力的需要目前XX市安全生產(chǎn)存在很多問題和局限，從整體態(tài)勢上，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，基礎(chǔ)依然薄弱，氟化工硅化工等高危行業(yè)（領(lǐng)域）產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，影響制約安全生產(chǎn)的深層次問題尚未根本解決，安全生產(chǎn)保障難度加大，安全生產(chǎn)情況日趨復(fù)雜。從政府監(jiān)管角度，XX市安全監(jiān)管監(jiān)察對象點多面廣、過程連續(xù)、動態(tài)變化，而且安全生產(chǎn)事故總量依然較大，各項指標(biāo)仍居高位。依靠行政管制、人盯死守的傳統(tǒng)監(jiān)管監(jiān)察方式和手段難以為繼，政府也缺乏安全生產(chǎn)領(lǐng)域從監(jiān)測預(yù)警到應(yīng)急處置的全過程應(yīng)急管理體系，公共服務(wù)能力和管理能力無法達(dá)到智能高效。智慧安監(jiān)的建設(shè)可以通過對?；返谋O(jiān)控監(jiān)管，重點行業(yè)的智能管控，宣傳知識的廣泛普及以及快速高效的應(yīng)急處置等手段，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任落實，實現(xiàn)對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件的有效監(jiān)控。智慧安監(jiān)是提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力的需要從信息化建設(shè)角度看，目前XX市重點?；菲髽I(yè)普遍缺乏全面的安全感知手段、有效的主動的隱患信息上報手段、應(yīng)急管理的信息化支撐手段以及企業(yè)安全