附件2交通運輸標準實施評價方法（試點）一、評價目的針對單項交通運輸標準，全面評價該標準的實施狀況、實施效果和科學性，以此促進標準的推廣應用，并找出標準本身及其實施中存在的問題，為標準的進一步完善提供充分的信息支撐，也為標準化管理工作的改進提供決策支持。二、評價內容及指標交通運輸標準實施評價的內容包括標準的實施狀況、實施效果和科學性三個方面。開展標準實施狀況評價，主要針對標準化管理機構和標準應用單位推動標準實施所開展的各項工作，目的是通過評價改進推動標準實施工作；開展標準實施效果評價，主要針對標準應用所取得的效果，為改進標準化工作提供支撐;開展標準科學性評價主要針對標準內容的科學合理性，反映標準的質量和水平。針對標準實施評價的內容，構建評價指標體系如圖1。類別交通運輸服務標準實施評價適用性協(xié)調性先進性類別交通運輸服務標準實施評價適用性協(xié)調性先進性圖1交通運輸標準實施評價內容及指標實施狀況評價內容包括標準使用各方（產品生產方/服務提供方、產品使用方/服務對象、產品質量/服務監(jiān)管方、評價方等）的應用情況、使用人員執(zhí)行標準和對標準的掌握程度，以及被政策、法規(guī)、標準等的引用情況及合同引用情況等。實施效果評價內容包括標準實施后給交通運輸行業(yè)所帶來經濟（如對產品質量、運輸服務效率和企業(yè)效益的影響）、社會（如對安全、健康等的影響）和環(huán)境（如節(jié)能減排、循環(huán)利用）等方面的效果。標準科學性評價內容包括標準內容的協(xié)調性、適用性、先進性。協(xié)調性指標準與相關規(guī)范性文件、政策、國際標準和國內標準之間符合程度；適用性指標準中規(guī)定的指標、方法是否科學合理，條文是否準確，應用中是否可操作；先進性指標準是否符合國家技術經濟政策，是否采用了可靠的先進技術或科研成果，是否達到國際先進水平。評價工作目的是加強和改進標準化管理工作，促進標準的實施。因此評價工作必須要突出目的性，評價的結論要與標準化管理工作有機結合，根據(jù)需要來開展評價工作。上述三類評價，是為從不同方面反映交通運輸標準化工作的情況而劃分的。進行單項評價還是進行綜合評價也要根據(jù)工作的需要來進行選擇，單項評價是指對標準的實施狀況、實施效果和科學性中的一項進行評價，綜合評價是指在標準的實施狀況、實施效果和科學性分別進行評價的基礎上，綜合其評價結果，得出標準實施評價的綜合結論。三、標準評價分類在試點工作中，主要對安全應急、節(jié)能環(huán)保、運輸服務、信息化等領域中的基礎標準、產品標準、管理服務標準進行評價?；A標準、產品標準、管理服務標準的評價內容和指標設計見表1。表1評價內容和指標評價類型與指標^標準類型實施狀況評價效果評價科學性評價經濟效果社會效果環(huán)境效果協(xié)調性適用性先進性基礎標準V———VVV產品標準VVVVVVV管理服務標準VVVVVVV注：“武表示適用于用相應指標進行評價;“－”表示不適用用對相應指標進行評價。

四、標準評價方法（一）標準實施狀況評價標準實施狀況評價內容見表2，各項指標的評價結果劃分見表3。表2標準實施狀況評價內容標準應用狀況評價內容單位應用狀況.是否將所評價的標準納入到單位的管理體系中；.所評價的標準在管理體系中是否"受控"；.是否開展了相關的宣貫、培訓工作。使用人員掌握標準狀況.使用人員是否掌握了所評價標準的內容；.使用人員是否能準確應用所評價的標準。政策法規(guī)引用狀況所評價的標準被行業(yè)主管部門或地方政府制定的政策或法規(guī)引用情況。其他標準引用狀況所評價的標準被其他標準引用的情況。合同引用狀況所評價的標準被政府或企業(yè)在招標、采購、合同等文件中引用作為技術支持的情況。表3標準實施狀況指標評價結果劃分標準應用狀況評價結果劃分標準

單位應用狀況優(yōu).所評價的標準已納入單位的管理體系當中；.單位采取多種措施積極宣傳所評價的標準，并組織全部有關人員參加培訓。良.所評價的標準已納入單位的管理體系當中；.單位組織部分有關人員參加培訓。中.所評價的標準已納入單位的管理體系當中；.單位未組織有關人員參加培訓。差達不到"中"的要求。使用人員掌握標準狀況優(yōu)相關人員熟練掌握了標準的內容，并能夠準確應用。良相關人員掌握了標準的內容，并能夠應用。中相關人員基本掌握了標準的內容，但不能夠應用。差達不到"中"的規(guī)定。政策法規(guī)引用狀況*有所評價標準有被行業(yè)主管部門或地方政府制定的政策或法規(guī)引用。無所評價標準沒有被行業(yè)主管部門或地方政府制定的政策或法規(guī)引用。其他標準引用狀況有所評價標準有被其他標準引用。無所評價標準沒有被其他標準引用。合同引用狀況有所評價標準有被政府或企業(yè)在招標、采購、合同等文件中引用作為技術支持。無所評價標準沒有被招標、采購、合同等文件引用作為技術支持。標準在單位的應用狀況、使用人員掌握標準狀況可劃分為“優(yōu)、良、中、差”四類評價結果，分值劃分見表4。相關配套措施制定狀況、政策法規(guī)引用狀況、其他標準引用狀況、合同引用狀況等僅需確定評價結果為“有”或“無”，分值見表5。表4指標評價結果對應分值表評價結果優(yōu)良中差分值區(qū)間[9,10][8,9)[6,8)[0,6)注：指標分值可精確到小數(shù)后1位。表5指標評價結論對應分值表評價結論有無分值0.250標準實施狀況評價分值按公式（1）計算。標準實施狀況的評價等級按表10確定。Q=XaS+A+B+C（1）siii=1式中:Qs--標準實施狀況分值；ai-各類狀況在標準實施狀況中的權重系數(shù)〈按表6確定）;Si--標準實施狀況各指標評價結果對應的分值；A--政策法規(guī)引用狀況評價結果對應的分值；B--其他標準引用狀況評價結果對應的分值；

合同引用狀況評價結果對應的分值。表6標準實施狀況內容權重系數(shù)。取值表實施狀況^標準類標單位應用標準狀況使用人員掌握標準狀況基礎標準0.50.5產品標準O.40.6管理服務標準O.40.6表7標準實施狀況評價等級分值表Q/值區(qū)間[9，11][7,9)[5,7)[0,5)評價等級優(yōu)良中差注:Qs的分值取整數(shù)，小數(shù)部分四舍五入。（二）標準實施效果評價實施效果評價采用相應的評價指標進行。產品標準和管理服務標準將所涉及每個環(huán)節(jié)的經濟效果、社會效果、環(huán)境效果分別進行評價，再綜合確定所評價標準的實施效果。標準實施效果評價的內容見表8，各項指標評價結果的劃分和對應分值見表9和表10。表8標準實施效果評價內容指標評價內容經濟效果.是否有利于提高服務效率或提高產品質量；.是否有利于增加企業(yè)效益。

社會效果.是否對交通運輸安全產生影響；.是否對交通運輸行業(yè)技術進步產生影響；.是否對從業(yè)人員，服務對象，產品的生產、運輸和使用人員的人身健康產生影響；.是否對社會公眾利益產生影響。環(huán)境效果.是否有利于行業(yè)能源資源節(jié)約、合理利用或循環(huán)利用；.是否有利于減少行業(yè)污染物排放。表9標準實施效果指標評價結果劃分標準指標評價結果劃分標準經濟效果優(yōu)標準實施后對于企業(yè)效益和服務效率（或產品質量）都產生有利影響，沒有不利影響。良標準實施后對于企業(yè)效益和服務效率（或產品質量）一項產生有利影響，其他沒有不利影響。中標準實施后對于企業(yè)效益和服務效率（或產品質量）沒有不利影響。差標準實施后造成了企業(yè)效益減少、服務效率降低（或產品質量降低）等不利后果。社會效果優(yōu)標準實施后對于交通運輸安全、行業(yè)技術進步、人身健康及公眾利益等至少三項產生有利的影響，其他項目沒有不

利影響;或者對其中二項產生較大的有利影響，其他項目沒有不利影響。良標準實施后對于交通運輸安全、行業(yè)技術進步、人身健康及公眾利益等至少兩項產生有利的影響，其他項目沒有不利影響;或者對其中一項產生較大的積極影響其他項目沒有不利影響。中標準實施后對于交通運輸安全、行業(yè)技術進步、人身健康及公眾利益沒有不利影響。差標準實施后對于交通運輸安全、行業(yè)技術進步、人身健康及公眾利益產生負面影響。環(huán)境效果優(yōu)標準實施后對于交通運輸行業(yè)能源資源節(jié)約、合理利用和降低污染物排放等其中至少兩項產生有利的影響，沒有不利影響。良標準實施后對于交通運輸行業(yè)能源資源節(jié)約、合理利用和降低污染物排放等其中一項產生有利的影響，沒有不利影響。中標準實施后對于交通運輸行業(yè)能源資源節(jié)約、合理利用和降低污染物排放沒有不利影響。差標準實施后產生了能源資源浪費，行業(yè)污染物排放增加等負面影響。表10指標評價結果對應分值表評價結果優(yōu)良中差分值[9,10][7,9)[5,7)[0,5)注：指標分值可精確到小數(shù)后1位。標準實施效果評價的分值按公式(2)計算，等級按表12的確定。Q=ZaS(2)xiii=1式中:Qy——標準實施效果分值；ai——經濟效果、社會效果、環(huán)境效果在標準實施效果中的權重系數(shù)，見表11；Si——經濟效果、社會效果、環(huán)境效果等級對應的分值。計算產品標準和管理服務標準的實施效果評價分值時，將該標準所涉及的運營管理、行業(yè)監(jiān)管、安全或服務評價、運輸服務等各環(huán)節(jié)的經濟效果、社會效果、環(huán)境效果的評價結果分值對應進行算術平均后，采用公式(2)進行計算。表11標準實施效果內容權重系數(shù)。取值表^^^^價指標^標準類別經濟效果社會效果環(huán)境效果產品標準O.60.2O.2管理服務標準O.40.3O.3表12標準實施效果評價等級分值表

QX值區(qū)間[9,10][7,9)[5,7)[0,5)評價等級優(yōu)良中差注:QX的分值取整數(shù)，小數(shù)部分四舍五入。（三）標準的科學性評價基礎標準、產品標準和管理服務標準的科學性評價的內容見表13和表14，等級劃分見表15和表16，結果對應分值見表20。表13基礎標準科學性評價內容科學性評價內容.標準內容是否得到行業(yè)的廣泛認同、達成共識；.標準是否滿足其他標準和相關使用的需求；.標準內容是否清晰合理、條文嚴謹準確、簡練易懂；.標準是否與其他基礎標準相協(xié)調。表14產品標準和管理服務標準科學性評價內容指標評價內容適用性.標準中規(guī)定的指標和方法是否科學合理；.標準條文是否嚴謹、準確、容易把握；.標準在實際中應用是否方便、可行。協(xié)調性1.標準內容是否符合國家政策的規(guī)定；

.標準內容是否與同級標準不協(xié)調；.如果是行業(yè)標準，還應評價是否與國家標準不協(xié)調。先進性.是否符合國家的技術經濟政策；.標準是否采用了可靠的先進技術或適用科研成果；.與國際標準或國外先進標準相比是否達到先進的水平。表15基礎標準科學性評價等級劃分標準科學性評價等級劃分標準優(yōu)標準內容清晰合理，條文嚴謹準確、簡練易懂，能夠滿足其他標準和相關使用的需求，同時得到行業(yè)的廣泛認同、達成共識，與其他基礎標準相協(xié)調。良標準內容清晰合理，條文嚴謹準確、簡練易懂，能夠滿足使用的需求，同時基本得到行業(yè)認同、達成共識，與其他基礎標準相協(xié)調。中標準內容基本合理，能夠滿足使用的要求，同時基本得到行業(yè)認同、達成共識，與其他基礎類標準相協(xié)調。差達不到"中"的要求。表16產品標準和管理服務標準科學性指標評價結果劃分標準指標評價結果劃分標準適用性優(yōu)標準中規(guī)定的指標和方法科學合理，標準條文嚴謹、準確、

容易把握，標準在實際中應用方便、可行。良標準中規(guī)定的指標和方法基本合理，標準條文嚴謹、準確，在實際中應用可行。中標準中規(guī)定的指標和方法基本合理，在實際中應用可行。差達不到"中"的要求。協(xié)調性優(yōu)標準內容能夠有利促進國家相關政策的實施，符合法律法規(guī)的規(guī)定，并與相關標準（同級）相協(xié)調（行業(yè)標準