上海技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)典型案例分析

上海中小型電機(jī)及系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的特點(diǎn)是：政策“領(lǐng)航”，平臺(tái)“助力”，服務(wù)國(guó)家能源戰(zhàn)略。一是平臺(tái)的建設(shè)以資源整合功能擴(kuò)展為抓手，以推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步為目的；二是平臺(tái)建設(shè)有明確的政策指引，以完善創(chuàng)新服務(wù)功能為方向；三是平臺(tái)服務(wù)以需求為導(dǎo)向，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的特點(diǎn)是“鏈”式平臺(tái)推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。一是整合產(chǎn)業(yè)鏈上具有優(yōu)勢(shì)的研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)單位，搭建“鏈”式平臺(tái)，為企業(yè)提供全面、系統(tǒng)化的專業(yè)技術(shù)服務(wù)。二是以依托單位為核心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)平臺(tái)的日常管理等，政府資源通過依托單位按服務(wù)績(jī)效分配給各成員單位，實(shí)現(xiàn)政府資源與平臺(tái)、平臺(tái)與服務(wù)對(duì)象的有效對(duì)接。三是平臺(tái)通過公共服務(wù)和增值服務(wù)，在平臺(tái)自身服務(wù)性收入增長(zhǎng)的同時(shí)，有效降低了企業(yè)的研發(fā)成本和生產(chǎn)成本，提高了行業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，推動(dòng)了上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。浦東新區(qū)科技認(rèn)定服務(wù)中心的特點(diǎn)是搭建科技政策服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)享受“一門式”政策服務(wù)。一是實(shí)施各類科技政策“一門式”受理，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。二是開展多層次的科技政策宣傳，力爭(zhēng)做到新區(qū)科技政策全覆蓋。三是實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)科技工作聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各園區(qū)街鎮(zhèn)服務(wù)基層企業(yè)的積極性。四是培養(yǎng)專業(yè)政策服務(wù)隊(duì)伍，全面增強(qiáng)平臺(tái)服務(wù)企業(yè)能力。案例一政策“領(lǐng)航”，平臺(tái)“助力”，服務(wù)國(guó)家能源戰(zhàn)略——上海中小型電機(jī)及系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)電機(jī)系統(tǒng)用電量約占我國(guó)總用電量的60%，研發(fā)、生產(chǎn)、推廣高效電機(jī)及系統(tǒng)節(jié)能是國(guó)家節(jié)能減排工作的重要組成部分。近年來，上海中小型電機(jī)及系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，將工作聚焦電機(jī)及系統(tǒng)節(jié)能領(lǐng)域。平臺(tái)充分發(fā)揮研發(fā)、測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)化推廣一體化的優(yōu)勢(shì)，在新一代高效節(jié)能電機(jī)技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)和推廣中作出了突出貢獻(xiàn)。2011年列入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的31家電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)中，21家企業(yè)的產(chǎn)品是平臺(tái)開發(fā)的“YX3系列高效三相異步電動(dòng)機(jī)”，推廣任務(wù)為1630萬千瓦，占總推廣量的81.5%，銷售金額近40億元，獲國(guó)家補(bǔ)貼7.3億元。同時(shí)，平臺(tái)在上海市高效電機(jī)推廣、高效電機(jī)再制造中發(fā)揮積極作用，在上海市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)的《上海市加快高效電機(jī)推廣促進(jìn)高效電機(jī)再制造工作方案》等指引下，平臺(tái)開展政策宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)培訓(xùn)，以及供應(yīng)商和用戶采購(gòu)對(duì)接等服務(wù)，政策和平臺(tái)的相互配合，使上海市節(jié)能減排工作落到實(shí)處?！笆濉逼陂g，上海計(jì)劃推廣800萬千瓦高效電機(jī)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年節(jié)電量59億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少一個(gè)百萬千瓦級(jí)發(fā)電站的投入。（1）平臺(tái)基本情況為全面落實(shí)《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程上海市試點(diǎn)方案》，聚焦國(guó)家和上海戰(zhàn)略任務(wù)需求，在上海市科委的大力支持下，由上海電器科學(xué)研究所（集團(tuán)）有限公司牽頭，打造了國(guó)內(nèi)首家中小型電機(jī)及系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。它是一個(gè)集研發(fā)、測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)化推廣為一體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)下設(shè)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究子平臺(tái)、研發(fā)轉(zhuǎn)讓咨詢服務(wù)推廣子平臺(tái)、試驗(yàn)與檢測(cè)服務(wù)子平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)子平臺(tái)等6個(gè)子平臺(tái)。平臺(tái)致力于中小型電機(jī)及系統(tǒng)的基礎(chǔ)技術(shù)、共性和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新研究，為行業(yè)提供研發(fā)服務(wù)，為廣大尚不具備研發(fā)條件的中小電機(jī)企業(yè)提供研發(fā)、測(cè)試服務(wù)，為提升中小企業(yè)整體創(chuàng)新能力打下良好的基礎(chǔ)。平臺(tái)具有國(guó)家中小型電機(jī)質(zhì)量檢驗(yàn)、3C認(rèn)證、高效電機(jī)認(rèn)證、美國(guó)試驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的電機(jī)能效測(cè)試實(shí)驗(yàn)室等資質(zhì)，為行業(yè)提供滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相關(guān)要求的各種產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證試驗(yàn)。（2）主要做法和成效——政策指引大整合，平臺(tái)協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)顯著。在上海市科委大力推動(dòng)建立研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的政策指引下，由上海電器科學(xué)研究所（集團(tuán)）有限公司牽頭，按照技術(shù)創(chuàng)新各環(huán)節(jié)所需，以“圈層模式”整合集團(tuán)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，組建上海中小型電機(jī)及系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。2014年全面深化改革中的長(zhǎng)三角

平臺(tái)核心：國(guó)家工程中心

核心圈：行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)委會(huì)、專委會(huì)、質(zhì)檢中心等

協(xié)同創(chuàng)新圈：電機(jī)生產(chǎn)骨干企業(yè)、電機(jī)控制產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電機(jī)主要拖動(dòng)裝備生產(chǎn)企業(yè)、上海大學(xué)、上海理工、華北電力等

輻射圈：行業(yè)內(nèi)其他中小企業(yè)、電機(jī)及系統(tǒng)用戶等平臺(tái)以“國(guó)家中小型電機(jī)及系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心”為核心，是平臺(tái)技術(shù)孵化載體，承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新及孵化基地功能；以“中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)中小型電機(jī)分會(huì)、全國(guó)旋轉(zhuǎn)電機(jī)標(biāo)委會(huì)、中小型電機(jī)專委會(huì)、國(guó)家中小電機(jī)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等”為核心圈，是平臺(tái)和企業(yè)聯(lián)系的橋梁，承擔(dān)促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化功能；以“電機(jī)生產(chǎn)骨干企業(yè)、電機(jī)控制產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電機(jī)主要拖動(dòng)裝備生產(chǎn)企業(yè)以及上海大學(xué)、上海理工、華北電力等高校”為協(xié)同創(chuàng)新圈，共同參與聯(lián)合設(shè)計(jì)，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代、產(chǎn)業(yè)升級(jí)；以“其他中小電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、電機(jī)及系統(tǒng)用戶等”為輻射圈，提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)中小電機(jī)行業(yè)和用戶共同發(fā)展。圈層式的資源整合模式，極大地提升了行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力，協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)顯著。比如，在開發(fā)新一代高效節(jié)能電機(jī)技術(shù)和產(chǎn)品中，“中心”負(fù)責(zé)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，形成16項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，平臺(tái)先后組織電機(jī)行業(yè)40多家（產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量60%以上）骨干電機(jī)廠參與聯(lián)合設(shè)計(jì)，使研發(fā)成果迅速輻射到全國(guó)行業(yè)100余家企業(yè)，對(duì)我國(guó)中小電機(jī)行業(yè)技術(shù)能力提升、產(chǎn)品更新?lián)Q代、節(jié)能減排工程實(shí)施及產(chǎn)業(yè)服務(wù)發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。僅據(jù)其中13家生產(chǎn)高效異步電機(jī)的骨干企業(yè)統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量4057萬千瓦，產(chǎn)值近百億元?！咂脚_(tái)上下聯(lián)動(dòng)，節(jié)能減排工作落到實(shí)處。電機(jī)及系統(tǒng)節(jié)能是“十二五”期間上海市節(jié)能減排的重要抓手，上海的目標(biāo)是“十二五”推廣高效電機(jī)800萬千瓦，帶動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電47億千瓦時(shí)，折合141萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中2011～2012年推廣高效電機(jī)200萬千瓦，帶動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電5億千瓦時(shí)，折合15萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，上海市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局三部門聯(lián)合出臺(tái)《上海市加快高效電機(jī)推廣促進(jìn)高效電機(jī)再制造工作方案》《上海市加快高效電機(jī)推廣促進(jìn)高效電機(jī)再制造實(shí)施細(xì)則》等，對(duì)上海市“以舊換新”、購(gòu)買新制造的高效電機(jī)用戶，在享受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上額外增加20元/千瓦舊電機(jī)回購(gòu)補(bǔ)貼；對(duì)采用“以舊換新”、購(gòu)買再制造高效電機(jī)的用戶，在20元/千瓦舊電機(jī)回購(gòu)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，再增加45元/千瓦的地方補(bǔ)貼。平臺(tái)利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為這些政策落實(shí)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持和推廣服務(wù)，積極開展電機(jī)高效再制造設(shè)計(jì)技術(shù)研究、再制造電機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研究，建設(shè)高效電機(jī)推廣服務(wù)平臺(tái)、舊電機(jī)回購(gòu)中心、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能展示館及培訓(xùn)基地等，全力支持政策落實(shí)。政策和平臺(tái)的密切配合，使上海節(jié)能減排工作落到實(shí)處。——平臺(tái)發(fā)揮紐帶作用，政府企業(yè)平臺(tái)社會(huì)共同受益。平臺(tái)為政府和企業(yè)提供雙向服務(wù)，為政府提供政策研究、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定等決策支持服務(wù)，為企業(yè)提供產(chǎn)品開發(fā)、測(cè)試、信息、培訓(xùn)等服務(wù)。在高效節(jié)能電機(jī)產(chǎn)品及系統(tǒng)開發(fā)和推廣服務(wù)中，平臺(tái)有效地發(fā)揮上傳下達(dá)的紐帶作用。第一，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，圍繞國(guó)家政策，成功開發(fā)新一代高效節(jié)能電機(jī)技術(shù)和產(chǎn)品，為行業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代提供支撐。第二，為政府制定推廣高效節(jié)能電機(jī)政策提供咨詢服務(wù)。平臺(tái)開展了行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查分析，結(jié)合政府節(jié)能工程，提出淘汰、限制低效電機(jī)產(chǎn)品目錄和電機(jī)領(lǐng)域節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)?fù)扑]目錄；平臺(tái)協(xié)助國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部研究和起草《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機(jī)推廣實(shí)施細(xì)則》；為上海市發(fā)改委等三部門出臺(tái)《上海市加快高效電機(jī)推廣促進(jìn)高效電機(jī)再制造工作方案》《上海市加快高效電機(jī)推廣促進(jìn)高效電機(jī)再制造實(shí)施細(xì)則》提供技術(shù)支持和服務(wù)。第三，服務(wù)各級(jí)政府和企業(yè)，推廣高效節(jié)能電機(jī)及系統(tǒng)。平臺(tái)協(xié)助財(cái)政部、發(fā)改委組織“2011年高效電機(jī)推廣工作研討會(huì)”落實(shí)2011年的推廣任務(wù)，協(xié)助上海市發(fā)改委等落實(shí)《2012年高效電機(jī)推廣任務(wù)分解和電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工作的實(shí)施意見》；2011～2012年多次組織高效電機(jī)推廣工作交流會(huì)，了解入圍企業(yè)實(shí)施“高效電機(jī)財(cái)政補(bǔ)貼”面臨的難題，向政府部門提出建議；積極開展高效電機(jī)產(chǎn)品展示、培訓(xùn)等服務(wù)，2011年開展了16期企業(yè)電平衡和高效電機(jī)、系統(tǒng)節(jié)能等專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)800多人次等。平臺(tái)的紐帶作用還體現(xiàn)在政策推廣服務(wù)中為企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)。在“節(jié)能降耗”的政策推廣中，平臺(tái)獲知浙江金龍電機(jī)股份有限公司將超高效率電機(jī)作為研制生產(chǎn)高效節(jié)能電機(jī)的重要目標(biāo)，但是金龍公司在研發(fā)生產(chǎn)中遇到了難題，平臺(tái)積極提供研發(fā)、檢測(cè)等一體化服務(wù)，最終幫助金龍公司攻克技術(shù)難題并成功產(chǎn)業(yè)化，新產(chǎn)品效率比EPACT普通高效標(biāo)準(zhǔn)再提高2%，達(dá)到美國(guó)能源效率聯(lián)盟（CEE）規(guī)定的要求。在平臺(tái)的支持下，金龍公司又成功開發(fā)生產(chǎn)超過美國(guó)EPACT高效率標(biāo)準(zhǔn)2%的超高效率電機(jī)（NEMAPremium），該產(chǎn)品獲得浙江省科技進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)，列入浙江省高新技術(shù)產(chǎn)品和國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目，目前產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷美、歐、澳及新西蘭市場(chǎng)。平臺(tái)在服務(wù)于政府、企業(yè)、社會(huì)的同時(shí)，自身也得到長(zhǎng)足的發(fā)展。（3）評(píng)價(jià)與建議平臺(tái)成功經(jīng)驗(yàn)：一是平臺(tái)的建設(shè)以資源整合功能擴(kuò)展為抓手，以推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步為目的。上海電器科學(xué)研究所（集團(tuán)）有限公司擁有豐富的科技創(chuàng)新資源，2007年組建“上海電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程技術(shù)研究中心”“機(jī)械工業(yè)電機(jī)及其系統(tǒng)節(jié)能工程研究中心”，在此基礎(chǔ)上2009年組建“國(guó)家中小型電機(jī)及系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心”，之后在“國(guó)家中小型電機(jī)及系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心”基礎(chǔ)上，整合“中小電機(jī)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、標(biāo)委會(huì)、國(guó)家中小電機(jī)質(zhì)檢中心”等行業(yè)服務(wù)資源，使中心由技術(shù)創(chuàng)新單一功能擴(kuò)展為集研發(fā)、測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)化等于一體的多元化的服務(wù)功能，組建“上海中小型電機(jī)及系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”。平臺(tái)的組建不是白手起家，而是以資源整合、能力提升、功能擴(kuò)展為抓手，使平臺(tái)的組建成本大大減少，形成投入少、效果好的局面。二是平臺(tái)建設(shè)有明確的政策指引，以完善創(chuàng)新服務(wù)功能為方向?！秶?guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程上海市試點(diǎn)工作方案》明確在“十二五期間，上海市應(yīng)通過健全組織實(shí)施機(jī)制、加大投入力度、設(shè)立專項(xiàng)資金、強(qiáng)化政策落實(shí)等手段，建設(shè)和完善一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”，平臺(tái)建設(shè)的目的是為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)支撐，以完善創(chuàng)新服務(wù)功能為方向。三是平臺(tái)服務(wù)以需求為導(dǎo)向，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。平臺(tái)以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為目標(biāo)，近年來聚焦電機(jī)及系統(tǒng)節(jié)能領(lǐng)域，滿足政府和企業(yè)的需求，切實(shí)發(fā)揮了紐帶的作用，推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展。盡管如此，平臺(tái)還存在以下兩個(gè)方面的問題：一是投入機(jī)制和績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制有待完善。平臺(tái)是上海市首批12家試點(diǎn)平臺(tái)之一，目前上海正在探索推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)主體的多元化、社會(huì)化工作，有關(guān)投入機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制雖然已經(jīng)有一些好的想法，如正在探索《上海市技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)績(jī)效評(píng)估和補(bǔ)貼辦法》，但是扶持政策有待突破和完善。二是平臺(tái)服務(wù)范圍和輻射能力有待提高。目前平臺(tái)服務(wù)范圍以上海為主，面向全國(guó)2000多家中小型電機(jī)系統(tǒng)企業(yè)，但是直接提供服務(wù)的企業(yè)僅40多家（產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量60%以上），平臺(tái)的影響力、輻射功能還需要進(jìn)一步提升。針對(duì)這些問題，我們建議：一是盡快建立以績(jī)效評(píng)估為基礎(chǔ)的穩(wěn)定投入機(jī)制。政府各部門應(yīng)通力合作以完善平臺(tái)運(yùn)行，緊扣平臺(tái)的“資源、共享、服務(wù)”三項(xiàng)核心內(nèi)容，以推進(jìn)平臺(tái)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力提升等為目的，突破政策瓶頸，出臺(tái)有利于平臺(tái)持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定支持政策。二是在“上海中小型電機(jī)及系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”的基礎(chǔ)上組建“國(guó)家中小型電機(jī)及系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”，提升平臺(tái)的功能，擴(kuò)大平臺(tái)的影響力，使平臺(tái)技術(shù)創(chuàng)新成果不僅服務(wù)上海，而且向全國(guó)輻射，更好地實(shí)現(xiàn)共享，更好地為全國(guó)電機(jī)中小企業(yè)服務(wù)。案例二“鏈”式平臺(tái)推動(dòng)上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展——上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)2009年，為集成上海市生物醫(yī)藥領(lǐng)域各類專業(yè)技術(shù)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，以上海市生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心（上海新藥研究開發(fā)中心）為依托，通過整合業(yè)內(nèi)13家行業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)單位，成立上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。近年來，平臺(tái)圍繞整個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮“組織鏈健全、服務(wù)鏈高效、技術(shù)鏈完備”等優(yōu)勢(shì)，為近2000家上海、長(zhǎng)三角及全國(guó)的生物醫(yī)藥企事業(yè)單位提供分析、檢測(cè)、培訓(xùn)、信息等專業(yè)技術(shù)服務(wù)，僅2011年上半年平臺(tái)對(duì)外服務(wù)次數(shù)就達(dá)到13694次。平臺(tái)的服務(wù)支撐，有效降低了生物醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)成本，提高了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量從2008年的800億元提高到2011年的1800億元。（1）平臺(tái)基本情況2009年7月，上海市科委和上海市發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2009-2012年）》，提出到2012年底行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2000億元。在此背景下，為集成上海生物醫(yī)藥領(lǐng)域各類專業(yè)技術(shù)服務(wù)資源，構(gòu)筑技術(shù)集成服務(wù)功能，提升上海生物醫(yī)藥整體服務(wù)能力和品牌形象，為上海乃至我國(guó)生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)支撐，上海按照新藥研發(fā)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈整合了13家單位，通過聯(lián)盟的形式建立了上海市生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)由上海生物醫(yī)藥領(lǐng)域的6家國(guó)家級(jí)研發(fā)中心、1家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、3家市級(jí)研發(fā)中心及3家符合GMP要求的中試生產(chǎn)基地共同組成。自2009年成立以來，平臺(tái)各單位承擔(dān)了國(guó)家科技部支撐計(jì)劃、“863”攻關(guān)計(jì)劃和地方重大、重點(diǎn)項(xiàng)目200多項(xiàng)，多家子平臺(tái)獲得國(guó)家“重大新藥創(chuàng)制”專項(xiàng)支持，獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)，上海科技進(jìn)步獎(jiǎng)5項(xiàng)，發(fā)表論文近400篇，申請(qǐng)專利超過50個(gè)。同時(shí)，平臺(tái)為上海市企事業(yè)單位、長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)制藥企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，2010年服務(wù)企業(yè)1120家（含中小企業(yè)853家），服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目1287項(xiàng)，服務(wù)收入超過1億元。2011年上半年服務(wù)次數(shù)達(dá)到13694次，服務(wù)用戶數(shù)571家，其中服務(wù)上海用戶283家，服務(wù)總收入達(dá)6000多萬元。（2）主要做法和成效——組織鏈健全，政、產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合。生物醫(yī)藥研發(fā)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈包括藥物發(fā)現(xiàn)、藥物篩選、藥理評(píng)估、臨床研究、工藝研究、中試放大、注冊(cè)認(rèn)證、批量生產(chǎn)到藥品上市等多個(gè)環(huán)節(jié)，具有高投入、長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)將產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的13家具有優(yōu)勢(shì)的研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)單位，以聯(lián)盟的形式組織和整合在一起，形成健全的組織鏈條。2014年全面深化改革中的長(zhǎng)三角平臺(tái)形成了政、產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的組織架構(gòu)：“政”——平臺(tái)設(shè)立了管理委員會(huì)，由上海市科委生物醫(yī)藥處、基地建設(shè)處和上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)管理中心等領(lǐng)導(dǎo)組成，是平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行的領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)；“產(chǎn)”——平臺(tái)共建單位包括國(guó)家中藥制藥工程技術(shù)研究中心、藥物制劑國(guó)家工程研究中心、上海張江生物醫(yī)藥基地開發(fā)有限公司、生物芯片上海國(guó)家工程研究中心4家骨干企業(yè)；“學(xué)”——華東理工大學(xué)生物反應(yīng)器工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家生化工程技術(shù)（上海）研究中心作為高校的相關(guān)機(jī)構(gòu)參與平臺(tái)的建設(shè)；“研”——平臺(tái)囊括上海新藥研究開發(fā)中心、國(guó)家新藥篩選中心、國(guó)家上海新藥安全評(píng)價(jià)研究中心、上海藥物代謝研究中心、上海南方模式生物研究中心、上藥集團(tuán)中央研究院、上海醫(yī)學(xué)臨床研究中心7家優(yōu)勢(shì)研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)單位。平臺(tái)有效整合和盤活了大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及骨干企業(yè)等行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，建立起權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)合作的管理體系和運(yùn)行機(jī)制。平臺(tái)推舉上海市生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心（上海新藥研究開發(fā)中心）為依托單位，下設(shè)平臺(tái)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)平臺(tái)的日常管理，政府對(duì)平臺(tái)的各項(xiàng)投入及資助都投入到依托單位，再由該中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并按照各單位的服務(wù)績(jī)效合理分配給各成員單位。在政府投入的引導(dǎo)帶動(dòng)下，有效促進(jìn)了平臺(tái)組織鏈上各單位的緊密聯(lián)合，保障了平臺(tái)的規(guī)范合作和平穩(wěn)有序運(yùn)行?！?wù)鏈高效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果顯著。平臺(tái)主要為生物醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。平臺(tái)通過網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布服務(wù)平臺(tái)成員的專業(yè)服務(wù)信息，通過上海新藥研究開發(fā)中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)平臺(tái)成員單位的聯(lián)絡(luò)、業(yè)務(wù)承接、服務(wù)合約簽訂、項(xiàng)目跟蹤與管理等，并根據(jù)用戶的需求進(jìn)行項(xiàng)目任務(wù)分解，明確各單位所承擔(dān)的任務(wù)及職責(zé)，形成服務(wù)鏈，為用戶提供跨專業(yè)領(lǐng)域的系統(tǒng)化的專業(yè)技術(shù)服務(wù)。平臺(tái)成員單位通過技術(shù)服務(wù)獲得相應(yīng)的收益。平臺(tái)采取多種服務(wù)模式，既有免費(fèi)的篩選、信息咨詢等公共服務(wù)，也有接受委托的臨床前和臨床合同研究服務(wù)以及其他增值服務(wù)，獲得良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益?！夹g(shù)鏈完備，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。平臺(tái)提供的專業(yè)技術(shù)服務(wù)涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過為企業(yè)提供全面的專業(yè)技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。一方面，平臺(tái)為中小微生物醫(yī)藥企業(yè)提供技術(shù)支持，助力小微企業(yè)成長(zhǎng)。比如，上海奧齊生物技術(shù)有限公司在新藥研發(fā)過程中，由于自身研發(fā)能力不足，公司找到了生物醫(yī)藥平臺(tái)尋求幫助。平臺(tái)為該項(xiàng)目的新藥研發(fā)進(jìn)行全過程的設(shè)計(jì)，并提供臨床前的藥理、毒理、藥代、制劑和質(zhì)量等多項(xiàng)研究和技術(shù)服務(wù)，大大降低了企業(yè)研發(fā)成本，切實(shí)解決了企業(yè)研發(fā)困難。另一方面，平臺(tái)主動(dòng)服務(wù)大企業(yè)大集團(tuán)，為企業(yè)重大產(chǎn)品生產(chǎn)工藝研發(fā)和質(zhì)量提升提供技術(shù)支撐，降低了企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)成本，提升了產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。平臺(tái)自成立以來，與國(guó)藥、上藥和復(fù)星等上海生物醫(yī)藥大集團(tuán)簽訂了合作協(xié)議，圍繞企業(yè)需求提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。如為國(guó)藥上海生物制品研究所開展了疫苗制劑工藝研究，為復(fù)星醫(yī)藥完成降糖新藥的藥代和安全評(píng)價(jià)研究。（3）評(píng)價(jià)與建議上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)主要有三點(diǎn)：一是契合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求，整合產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢(shì)研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)單位，搭建“鏈”式平臺(tái)，為企業(yè)提供全面、系統(tǒng)化的專業(yè)技術(shù)服務(wù)；二是充分尊重參建各方的利益，以依托單位為核心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)平臺(tái)的日常管理、組織協(xié)調(diào)和對(duì)外服務(wù)聯(lián)絡(luò)及分工，政府資源通過依托單位按服務(wù)績(jī)效分配給各成員單位，實(shí)現(xiàn)政府資源與平臺(tái)、平臺(tái)與服務(wù)對(duì)象的有效對(duì)接；三是平臺(tái)通過公共服務(wù)和增值服務(wù)，在平臺(tái)自身服務(wù)性收入增長(zhǎng)的同時(shí)，有效降低了企業(yè)的研發(fā)成本和生產(chǎn)成本，提高了行業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，推動(dòng)了上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。盡管如此，目前平臺(tái)在運(yùn)行中還存在以下主要問題：平臺(tái)的服務(wù)能力跟不上企業(yè)服務(wù)需求的增長(zhǎng)。由于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈具有高投入、長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，而我國(guó)大多數(shù)生物醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模較小、自身研發(fā)能力弱，企業(yè)對(duì)平臺(tái)的服務(wù)具有依賴性且需求不斷增長(zhǎng)，尤其是研發(fā)鏈中的工程化研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用環(huán)節(jié)，中小微生物醫(yī)藥企業(yè)大多無力承擔(dān)研發(fā)過程的費(fèi)用及研發(fā)失敗的損失，特別需要中試化、產(chǎn)業(yè)化、工程化的研發(fā)服務(wù)。目前生物醫(yī)藥平臺(tái)在服務(wù)能力上還有進(jìn)一步提高的空間，平臺(tái)在藥效評(píng)價(jià)方面還存在一定的不足，中試孵化方面的服務(wù)設(shè)施相對(duì)來說還比較落后，安評(píng)中心和藥代中心也存在實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地不夠用等問題。平臺(tái)在充分滿足企業(yè)對(duì)平臺(tái)服務(wù)需求方面還有一定的提升空間。針對(duì)上述問題，建議進(jìn)一步提升平臺(tái)綜合服務(wù)能力和相關(guān)技術(shù)水平，以滿足企業(yè)日益增長(zhǎng)的研發(fā)服務(wù)需求。通過新建藥效評(píng)價(jià)技術(shù)平臺(tái)，改建和擴(kuò)建生物醫(yī)藥中試孵化平臺(tái)，增加一定的試驗(yàn)場(chǎng)地，更新設(shè)備設(shè)施，不斷提升藥物發(fā)現(xiàn)、產(chǎn)品開發(fā)、中試服務(wù)等方面的專業(yè)技術(shù)服務(wù)水平和裝備水平，促進(jìn)創(chuàng)新成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化和行業(yè)共性技術(shù)的發(fā)展，更好地服務(wù)于生物醫(yī)藥中小企業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。案例三搭建科技政策服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)享受“一門式”政策服務(wù)——浦東新區(qū)科技認(rèn)定服務(wù)中心（1）平臺(tái)基本情況浦東新區(qū)科委政策服務(wù)窗口設(shè)立于2001年，原名“科技認(rèn)定辦公室”，是浦東生產(chǎn)力促進(jìn)中心的一個(gè)內(nèi)設(shè)部門，在浦東新區(qū)市民中心有3個(gè)對(duì)外服務(wù)窗口，分別隸屬于新區(qū)科委的科技管理處、高新處和基金辦公室。兩區(qū)合并后，為最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有科技政策的引導(dǎo)效應(yīng)，打破以往政策服務(wù)“條塊分割”的局面，新區(qū)科委按照“小政府、大社會(huì)”的改革思路，創(chuàng)新科技管理體制改革，將科技認(rèn)定辦公室、浦東科技信息中心和南匯科技信息中心歸并重組為浦東新區(qū)科技認(rèn)定服務(wù)中心，作為新區(qū)科委進(jìn)駐市民中心的唯一窗口部門，圍繞各類科技政策的受理、認(rèn)定、咨詢等環(huán)節(jié)，打造新區(qū)科技政策服務(wù)大平臺(tái)，從職能定位、管理體制上重新構(gòu)建一個(gè)精干、高效的專業(yè)政策服務(wù)機(jī)構(gòu)。中心作為新區(qū)科技政策服務(wù)平臺(tái)的載體，在市民中心有3個(gè)服務(wù)窗口，實(shí)行聯(lián)動(dòng)受理，既有分工又有協(xié)作，打破了以往窗口受理各自為政的局面。目前中心承擔(dān)了新區(qū)24項(xiàng)科技政策的統(tǒng)一咨詢與受理、13項(xiàng)科技政策的審批和認(rèn)定以及科技政策深度服務(wù)等職能，通過有效整合科技資源，建立資源共享機(jī)制，為浦東各類科技企業(yè)提供“一門式”政策服務(wù)。一方面，優(yōu)化了政府工作流程，改變了以往企業(yè)申報(bào)一個(gè)事項(xiàng)要跑多個(gè)部門的局面。如技術(shù)合同認(rèn)定登記涉及科委、稅務(wù)及市技術(shù)市場(chǎng)辦等部門，以往企業(yè)為享受該政策，不得不穿梭于3個(gè)部門之間，奔忙于煩瑣的辦理程序。平臺(tái)設(shè)立后，企業(yè)僅需將材料交至中心，由中心與市技術(shù)市場(chǎng)辦溝通，主動(dòng)提交合同，待審核通過后，通知企業(yè)到窗口取經(jīng)認(rèn)定的合同并去稅務(wù)所享受稅收減免，減少了企業(yè)往返政府部門的次數(shù)，企業(yè)也無須記住更多的聯(lián)系人和電話，僅需知道中心的受理人和受理電話即可，簡(jiǎn)化了流程，方便了企業(yè)。另一方面，也提高了政策執(zhí)行效率，擴(kuò)大了政策受惠面。2011年，平臺(tái)共受理各類科技事項(xiàng)8000多項(xiàng)，其中受理高新技術(shù)企業(yè)194家，同比增長(zhǎng)74%；認(rèn)定區(qū)級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)164家，同比增長(zhǎng)264%；承擔(dān)評(píng)審的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前扣除項(xiàng)目達(dá)2760項(xiàng)，涉及企業(yè)研發(fā)費(fèi)用115.52億元，同比增長(zhǎng)79%，占上海市的半壁江山，為新區(qū)科技型企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐，促進(jìn)了新區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。（2）主要做法——實(shí)施各類科技政策“一門式”受理，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。平臺(tái)建設(shè)以來，堅(jiān)持把提升科技政策服務(wù)質(zhì)量和效率作為工作著力點(diǎn)，圍繞簡(jiǎn)化工作程序，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，對(duì)國(guó)家、上海市和新區(qū)3個(gè)層次的24項(xiàng)科技政策實(shí)施“一門式”服務(wù)，按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的原則，實(shí)現(xiàn)所有資料文書的受理、流轉(zhuǎn)和審批，使平臺(tái)變?yōu)橐粋€(gè)集政策咨詢、宣傳、受理、審批為一體的政策服務(wù)實(shí)體，企業(yè)只需將申報(bào)材料遞交一個(gè)受理窗口即可，避免了以往辦一件事要跑多個(gè)部門找多個(gè)人的現(xiàn)象，提高了工作效率，簡(jiǎn)化了辦事流程，切實(shí)為企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的政策服務(wù)。同時(shí)平臺(tái)圍繞各科技事項(xiàng)的受理、認(rèn)定等環(huán)節(jié)，依據(jù)授權(quán)的不同，將各類事項(xiàng)分為窗口受理后臺(tái)辦結(jié)、窗口受理當(dāng)場(chǎng)辦理、窗口受理后臺(tái)辦理、窗口受理處室辦理和后臺(tái)直接辦理五類流程，規(guī)范了內(nèi)部辦理流程。平臺(tái)受理還率先使用了受理單，將每個(gè)申報(bào)事項(xiàng)的必備條件和申報(bào)材料等列舉在一張受理單上，作為項(xiàng)目受理的標(biāo)準(zhǔn)，窗口人員只需按照受理單上的內(nèi)容進(jìn)行查對(duì)標(biāo)識(shí)即可，提高了辦事效率，即使不能受理也有據(jù)可查。——開展多層次的科技政策宣傳，力爭(zhēng)做到新區(qū)科技政策全覆蓋。為不斷提高平臺(tái)的服務(wù)效能，擴(kuò)大政策服務(wù)范圍，讓更多的企業(yè)了解政策、熟悉政策，從而充分享受到政策，平臺(tái)通過科技講壇、政策宣傳、信息推送等多種形式，依托專業(yè)的科技政策宣傳團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建完善的科技政策宣傳體系。首先是立足新區(qū)市民中心，結(jié)合各階段科技政策啟動(dòng)實(shí)施情況，每季度開展一期科技講壇，每期有近250名企業(yè)代表參加，反響較好。其次是主動(dòng)了解園區(qū)、街鎮(zhèn)對(duì)科技政策需求，制訂政策宣講方案。根據(jù)企業(yè)反饋的信息，主動(dòng)上門開展一對(duì)一政策輔導(dǎo)解讀工作。2011年共開展各類科技政策宣講55場(chǎng)次，擴(kuò)大了政策宣傳面。最后，整合市科委、新區(qū)科委及功能園區(qū)的各類科技政策相關(guān)信息，每月編發(fā)兩期《科技政策服務(wù)專遞》，目前已推送了26期，每期發(fā)送企業(yè)2500多家，幫助企業(yè)及時(shí)、全面、便捷地了解科技政策和科技信息，獲得廣泛認(rèn)可和好評(píng)。立體化的政策宣傳體系，使新區(qū)科技型企業(yè)廣泛受益，積極申報(bào)各類科技事項(xiàng)，平臺(tái)2011年受理事項(xiàng)同比增長(zhǎng)36.83%。——實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)科技工作聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各園區(qū)街鎮(zhèn)服務(wù)基層企業(yè)的積極性。為充分發(fā)揮平臺(tái)的集聚與擴(kuò)散效應(yīng)，拓寬科技政策服務(wù)渠道，更好地為基層科技企業(yè)提供政策服務(wù)，平臺(tái)創(chuàng)新性地構(gòu)建區(qū)域科技工作網(wǎng)絡(luò)，通過與各開發(fā)區(qū)、園區(qū)、街鎮(zhèn)建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，將各基層科技工作點(diǎn)納入科技服務(wù)體系中，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，不斷拓展政策服務(wù)的廣度與深度。首先，建立業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)機(jī)制。平臺(tái)通過定期舉辦政策培訓(xùn)，提高園區(qū)街鎮(zhèn)科技工作者政策服務(wù)能力，為基層科技工作提供后臺(tái)支持。2011年平臺(tái)開展了新區(qū)首屆科技創(chuàng)新管理培訓(xùn)，既豐富了科技工作者的理論知識(shí)，又加強(qiáng)了與園區(qū)街鎮(zhèn)的工作互動(dòng)，為更好地落實(shí)科技政策打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，建立工作交流機(jī)制。平臺(tái)充分發(fā)揮街鎮(zhèn)更加熟悉轄區(qū)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)了解企業(yè)需求，通過聯(lián)合開展政策宣講、企業(yè)調(diào)研、政策培訓(xùn)等，提高政策服務(wù)的針對(duì)性與時(shí)效性。如針對(duì)張江園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)較多的特點(diǎn)，中心與其聯(lián)合開展兩次大規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)專項(xiàng)政策宣講，2011年張江園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)數(shù)量比上年增加了30%以上。最后，建立信息共享機(jī)制。平臺(tái)通過組織政策服務(wù)沙龍、工作座談、考察交流等形式，與各園區(qū)街鎮(zhèn)科技管理者建立密切的工作聯(lián)系，形成工作與信息交流、共享的高端通道，在更高層次上了解基層對(duì)科技工作的需要，不斷提升平臺(tái)的科技服務(wù)能力。——培養(yǎng)專業(yè)政策服務(wù)隊(duì)伍，全面增強(qiáng)平臺(tái)服務(wù)企業(yè)的能力。作為專業(yè)性科技政策服務(wù)平臺(tái)，員工業(yè)務(wù)熟悉程度直接決定了平臺(tái)服務(wù)的質(zhì)量與水平。為了給新區(qū)科技企業(yè)提供更加專業(yè)的科技服務(wù)，平臺(tái)著手打造一支高素質(zhì)的專業(yè)政策服務(wù)隊(duì)伍，不斷提升平臺(tái)服務(wù)的專業(yè)性。除了每周定期開展一次業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，分階段推進(jìn)實(shí)施業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)外，平臺(tái)還積極開展星級(jí)政策宣傳員評(píng)選活動(dòng)，通過筆試考核、演講預(yù)賽、決賽等形式，平臺(tái)工作人員達(dá)到科技政策“一口清、問不倒、能受理”，具備一專多能的業(yè)務(wù)能力，打破了以往每個(gè)人只承擔(dān)一項(xiàng)科技政策服務(wù)的局面。如以往創(chuàng)新基金申報(bào)工作因時(shí)間比較集中，申報(bào)量較大，造成企業(yè)每次申報(bào)時(shí)都需在一個(gè)窗口排長(zhǎng)隊(duì)，投訴較多。平臺(tái)設(shè)立后，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，人人都能受理該項(xiàng)業(yè)務(wù)，在業(yè)務(wù)受理高峰期，另兩個(gè)窗口同時(shí)開放受理，并利用后臺(tái)辦公室、休息區(qū)設(shè)立臨時(shí)窗口，企業(yè)無須排隊(duì)等候，極大地提高了服務(wù)效率。同時(shí)平臺(tái)還建立了政策研究團(tuán)隊(duì)，圍繞企業(yè)政策需求、政策實(shí)施績(jī)效、科技服務(wù)創(chuàng)新等內(nèi)容展開調(diào)研，形成翔實(shí)的調(diào)研報(bào)告，切實(shí)反映企業(yè)的自身需求，為政策調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。（3）經(jīng)驗(yàn)與啟示——建設(shè)科技政策服務(wù)平臺(tái)是政府強(qiáng)化公共服務(wù)職能的有力體現(xiàn)?？萍颊呤钦疇I(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新的主要手段，浦東新區(qū)科委通過組建科技認(rèn)定服務(wù)中心，搭建科技政策服務(wù)平臺(tái)，將科管處、高新處和基金辦承擔(dān)的科技政策統(tǒng)一劃歸中心管理，做到充分放權(quán)，通過集聚優(yōu)勢(shì)