港口危險貨物碼頭作業(yè)安全現(xiàn)狀評價細則

編制說明遼寧省安全科學研究院課題研究組2018年2月工作簡況任務來源本地方標準研制任務來源于2016年遼寧省質量技術監(jiān)督局關于下達2016年第二批遼寧省地方標準制修訂項目計劃的通知，標準計劃編號2016214。協(xié)作單位本課題研究單位為遼寧省安全科學研究院，協(xié)作單位為遼寧省交通廳港航管理局。主要工作過程2017年1月，我院和遼寧省交通廳港航管理局組織召開了《港口危險貨物碼頭作業(yè)安全現(xiàn)狀評價細則》（以下簡稱《規(guī)范》）起草小組成立會議，成立了以夏術軍、劉戈為項目負責人的標準起草小組。會議討論確定了編制大綱，明確了課題組內成員的各自分工及編寫進度計劃，為工作的開展奠定了基礎。2017年3月-2017年4月，查閱并研究了國內港口危險貨物碼頭作業(yè)相關材料，包括港口危險貨物碼頭危險源類型、危險貨物種類、預防措施等；國家、行業(yè)、企業(yè)有關標準研究等等，為《規(guī)范》的制訂提供了理論依據(jù)和素材。2017年4月，對錦州港股份有限公司、營口港集團有限公司危險貨物碼頭進行了現(xiàn)場調研，聽取危險貨物碼頭裝卸人員的意見和建議，現(xiàn)場考察了輪船靠泊、危險貨物裝卸、管道輸送、消防設施的運行情況，搜集了危險貨物碼頭安全運行存在的一些實際問題。2017年7月，我院聘請東北大學許開立教授為起草小組對有關技術內容進行了培訓，并與標準起草小組進行了深入的溝通。2017年10月，標準起草小組對相關資料進行匯總整理，著手進行《規(guī)范》的編制工作，并形成了初稿。2017年11月，組織院內課題審查，專家提出了一些意見和建議，起草小組根據(jù)意見和建議對《規(guī)范》進行了修改和完善，形成《規(guī)范》（征求意見稿）。2017年12月，征求國內評價單位、港口、監(jiān)管部門、危險貨物碼頭專家的意見，共發(fā)送《征求意見稿》的單位、用戶數(shù)為15個，收到《征求意見稿》后，回函的單位、用戶數(shù)為15個，收到《征求意見稿》后，回函并有建議或意見的單位、專家數(shù)為12個，沒有建議回函的單位、專家數(shù)為3個。起草小組根據(jù)征求意見情況對《規(guī)范》進行了進一步的修改和完善。2017年12月，組織院內審查，根據(jù)審查提出的意見對標準進行進一步的修改。2017年12月，我院和遼寧省交通廳港航管理局共同組織內部審查，根據(jù)審查意見對標準進一步修訂。標準主要起草人遼寧省安全科學研究院主要起草人為：夏術軍、楊宇林、宋榮全、孫明偉、姚丹丹、戚作秋、齊磊、馮冰。遼寧省交通廳港航管理局主要起草人：劉戈、趙鑫、張志華、劉大勇、付軍、彭存達、拓小川標準的編制原則和主要內容的確定依據(jù)2.1標準的編制原則本標準的編制原則為全面性、規(guī)范性、先進性、可行性。既考慮了法律、法規(guī)對港口危險貨物碼頭作業(yè)運行的要求，又同時兼顧相關安全設施設計的技術、經(jīng)濟的合理性。2.2主要內容的確定依據(jù)本標準內容的確定主要依據(jù)國家和地方法律、法規(guī)，部門規(guī)章及規(guī)范性文件，危險貨物碼頭事故案例資料、實際情況，有關學術著作等。采用國際標準和國外先進標準的情況本標準與國際標準和國外先進標準存在一定的差異，因此采用國際標準和國外先進標準的情況為非等效采用。與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準的關系《中華人民共和國安全生產法》對從業(yè)單位的安全生產提出了相關要求；《中華人民共和國港口法》和《港口危險貨物安全管理規(guī)定》對危險貨物碼頭安全安全評價提出了相關要求，這三項法律是本標準制訂的法律依據(jù)。本標準的編寫嚴格遵守GB/T1.1《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》的要求，本標準中的規(guī)范性引用文件均采用國家現(xiàn)行標準，技術要求與國家相應標準相匹配。重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無重大分歧意見。標準性質（強制性、推薦性）的建議起草小組建議本標準為推薦性標準?！陡劭谖ｋU貨物碼頭作業(yè)安全現(xiàn)狀評價細則》的制定目的是通過開展港口危險貨物罐區(qū)作業(yè)安全評價，分析和確定港口危險貨物罐區(qū)作業(yè)過程中存在的危險有害因素，指出目前存在的安全隱患或不足，并提出有針對性的整改措施及其它安全對策措施，以進一步提高安全生產水平，更好地保障作業(yè)人員在生產過程中的生命安全與健康。起草小組認為，對于將定義為強制性標準應當慎重考慮，因此，建議本標準定義為推薦性標準。待下一個修訂周期到來時，港口危險貨物評價經(jīng)驗也將較為充