圖書館小站，提高公共文化服務水平的新模式()

一南明區(qū)探索開展基層公共文化服務的緣起公共文化服務是政府公共服務職能當中的一項重要內容，也是國家文化軟實力的重要組成部分。自2007年下發(fā)《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》以來，中央多次對公共文化服務體系建設進行全面部署，提出了公共文化服務體系的建設目標和主要內容。為加快推進公共文化服務體系建設，2013年貴陽市政府積極努力爭取，成功進入第二批國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建城市名單。據(jù)了解，貴陽除市圖書館外，還建有縣級圖書館7個，但貴陽市中心城區(qū)一直無公共圖書館。為破解貴陽市中心城區(qū)無公共圖書館這一窘境，進一步提升貴陽市公共文化服務的整體水平，2014年貴陽市文廣新局在省文化廳指導下，按照公共文化公益性、均等性、基本性、便利性的要求，實施省、市、區(qū)公共圖書館基層服務三級聯(lián)動試點工程，在南明、云巖兩城區(qū)打造“圖書館小站”項目。按照國家示范區(qū)創(chuàng)建要求，目前南明區(qū)公共文化服務體系建設仍有待完善，特別是轄區(qū)內公共圖書館服務水平亟待提高，區(qū)級公共圖書館服務缺失的現(xiàn)狀必須得到有效改善。圖書館在建立現(xiàn)代公共文化服務體系中有著舉足輕重的地位，其服務對象是整個社會集體，是一種開放的公益性文化服務，可以為讀者從事研究、治學、業(yè)余休閑提供方便，可以說公共圖書館在群眾的文化活動中的作用是不可替代的。而南明區(qū)地處貴陽市中心城區(qū)，由于密度極大等客觀原因，在轄區(qū)內新建大型或中型公共圖書館的難度較大。因此，與省、市圖書館有機結合，實現(xiàn)重心下移、服務下移、資源下移，升級社區(qū)圖書館服務，成為南明區(qū)提高公共圖書館服務水平的必要手段和有效補充?；谝陨险J識，南明區(qū)結合貴陽市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)工作，在轄區(qū)內打造“圖書館小站”項目，積極探索社區(qū)公共圖書服務，探索開展基層公共文化服務的有效模式，提煉和總結經驗，推動全區(qū)公共文化服務水平的提升?！皥D書館小站”采用自助借閱的方式，每個小站設圖書服務人員或志愿者承擔服務工作。按照每站每年不少于500本新書的配購要求，省、市圖書館每年將保障不低于3000冊次的圖書流動配送到“小站”?！皥D書館小站”建成后，將不定期組織舉辦市、區(qū)（縣）圖書館業(yè)務培訓班，開展面向社區(qū)群眾的讀者活動、讀書愛好者沙龍和閱讀交流活動、少年兒童讀書專題活動，以及內容豐富的各類講座活動，并協(xié)調省、市公共媒體開展基層讀書宣傳活動等，營造全民閱讀的氛圍。圖書館小站的建設將構建起以省、市圖書館服務為源頭，區(qū)圖書館服務為核心支撐，“圖書館小站”為服務節(jié)點，服務方式便利化、多元化、現(xiàn)代化，服務范圍廣泛的公共閱讀服務體系，最大限度地實現(xiàn)省、市圖書館藏書資源共享，最有效地服務基層。二南明區(qū)“圖書館小站”的做法（一）制定目標，科學布局一是出臺文件。南明區(qū)為解決“活動空間少”的民生難題，豐富群眾精神文化生活，不斷提升群眾幸福感，按照貴陽市進一步加強公共文化服務體系建設、推動創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)系列工作的要求，制定出臺了《南明區(qū)打造“圖書館小站”項目工作方案》，積極探索轄區(qū)內公共圖書服務、基層文化服務的有效模式，以圖書服務為重要抓手，著力提升全區(qū)公共文化服務水平。二是制定進度計劃。2014年1～3月，項目啟動階段。南明區(qū)在省、市圖書館的指導下，經過走訪、調查，完成了10個“圖書館小站”的選址工作（涉及貴陽火車站、貴龍酒店、花果園電影院、亨特電影院、鴻通城購物中心、雕刻時光咖啡吧、花果園社區(qū)服務中心、太慈社區(qū)服務中心、西湖社區(qū)服務中心、沙南社區(qū)服務中心）。2014年4～6月，項目設計、建設階段。南明區(qū)在省、市圖書館的指導下，完成了10個“圖書館小站”的設計、建設工作。由南明區(qū)文體局指定設計公司，根據(jù)各個點的實際情況進行量身設計，要求統(tǒng)一的LOGO、風格、色彩，相應的工作職責、管理制度、開放時間、開放制度等責任制度牌上墻。2014年7～12月，項目深入開展階段。在前期工作的基礎上，完善建成的“圖書館小站”服務工作，結合實際情況建設新的“圖書館小站”，彌補服務空白。結合世界讀書日，宣傳“圖書館小站”，舉辦公益活動，擴大影響力?？偨Y前期舉辦的讀者活動的經驗，繼續(xù)推動省、市、區(qū)圖書館三級聯(lián)動讀者活動的開展。2015年1～9月，項目發(fā)展和總結推廣階段。匯總上年度工作開展情況。在省、市圖書館的指導下，將“圖書館小站”增至25個，進一步完善推廣自助借閱點建設?？偨Y上年度讀者活動經驗，深入開展三級聯(lián)動讀者活動，形成三級聯(lián)動制度，創(chuàng)立讀者活動品牌，推廣活動經驗。三是制定目標。一期目標：2014年9月，南明區(qū)打造完成10個“圖書館小站”，在全區(qū)基本形成省、市、區(qū)三級公共圖書館服務聯(lián)動，群眾能夠比較便利地享受到公共圖書館服務的局面；二期目標：2015年9月，南明區(qū)增加15個“圖書館小站”，形成公共圖書館服務普及，群眾能夠更加便利地享受到公共圖書館服務的局面；遠景目標：在全區(qū)鋪開，結合南明區(qū)實際設置“圖書館小站”，實現(xiàn)公共圖書館服務全區(qū)普及化。（二）三級聯(lián)動，資源共享南明區(qū)在貴州省圖書館、貴陽市圖書館的科學指導下，省、市、區(qū)三級公共圖書服務機構明確各自職責，在圖書借閱上實現(xiàn)有機聯(lián)動，提高圖書借閱率、流通率；省圖書館、市圖書館按照各自藏書的現(xiàn)狀及條件分塊配送到“圖書館小站”，南明區(qū)將根據(jù)轄區(qū)范圍有計劃地采購和配置到“圖書館小站”，在南明區(qū)實現(xiàn)省、市、區(qū)圖書資源的有效共享。（三）高效管理，科學覆蓋南明區(qū)在省圖書館和市圖書館的指導下，按照覆蓋的區(qū)域建設必要的圖書管理系統(tǒng)，在藏書建設、流通借閱等管理方面充分運用現(xiàn)代信息技術，提高管理水平和效率；在“圖書館小站”的設置上，除了充分利用社區(qū)服務中心的物理場所和設施外，還充分發(fā)動大中型超市、咖啡吧、酒店等社會機構積極參與，在這些群眾經常集聚的地方設置借閱點或閱覽區(qū)，使市民能就近便捷地獲得閱讀服務。（四）服務下沉，形式多樣除了省、市圖書館本身的館舍陣地服務外，南明區(qū)還結合“圖書館小站”項目的打造，開展面向基層的延伸服務，使服務貼近群眾，讓基層群眾得到高質量的公共文化服務；把“圖書館小站”作為公共圖書服務的重要陣地，在服務方式上充分發(fā)揮現(xiàn)代技術的作用，利用“數(shù)字圖書館”使群眾便利地獲得圖書館服務；積極開展讀者活動，以舉辦講座、讀書報告會等形式，將知識送到群眾身邊，建設起開放式、無邊界的基層公共文化服務系統(tǒng)。三南明區(qū)“圖書館小站”的成效與反響“圖書館小站”項目結合第二批國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，在南明區(qū)構建起以省、市圖書館服務為源頭，“圖書館小站”為服務節(jié)點，服務方式便利化、多樣化、現(xiàn)代化，服務范圍廣泛的公共閱讀服務體系，最大限度地實現(xiàn)省、市圖書館藏書資源共享，最有效地服務基層。（一）主要人流聚集地已覆蓋南明區(qū)圖書館擬在省、市圖書館的指導下，投資建設“圖書館小站”25個?！皥D書館小站”設在社區(qū)服務中心，以及人流密度較大的酒店、書吧、大型餐飲場所等地。2014年，南明區(qū)完成了在花果園電影院、貴陽火車站、貴龍酒店、亨特電影院、鴻通城購物中心，以及太慈、西湖、沙南社區(qū)服務中心等地的10個自助借閱式“圖書館小站”的建設并投入使用。同時每個“圖書館小站”保障不少于1名的圖書服務人員或志愿者承擔服務工作。（二）圖書采購與配送機制形成省、市圖書館進一步擴大了圖書采購量，保障每個“圖書館小站”每年不少于500本新書的配購?！皥D書館小站”配置至少一臺可上網的電腦及裝載相應訪問省、市圖書館主機的軟件。省圖書館每年提供不低于3000冊次的圖書；開放省數(shù)字圖書館資源，確保社區(qū)居民充分使用。市圖書館每年提供不低于3000冊次的圖書流動配送到“圖書館小站”；市圖書館協(xié)調數(shù)字資源供應商，向“圖書館小站”最大限度地免費開放市數(shù)字圖書館電子資源。省、市圖書館積極開展業(yè)務培訓，發(fā)展文化志愿者團隊，協(xié)助完善“圖書館小站”的建設和讀者服務工作。（三）居民閱讀熱情得到提高圖書館發(fā)揮資源優(yōu)勢，不定期組織舉辦圖書館業(yè)務培訓班；組織開展面向社區(qū)群眾的讀者活動、讀書愛好者沙龍、社區(qū)少年兒童讀書專題活動，以及內容豐富的各類講座活動；協(xié)調公共媒體開展基層讀書宣傳活動，營造全民閱讀氛圍，顯著提高社區(qū)居民閱讀熱情。四南明區(qū)“圖書館小站”的經驗與啟示（一）營造良好的公共文化氛圍在公共文化服務體系創(chuàng)建過程中，政府要發(fā)揮主導作用，引導和鼓勵公眾與社會力量參與進來，形成多元主體共同參與的良好局面。一方面，政府要加快基礎設施建設，為公共文化服務體系建設提供必要的硬件基礎；另一方面，政府要以宣傳、教育等方式引導和鼓勵社會力量、公眾參與到公共文化服務體系建設中來，讓公共文化融入百姓生活。南明區(qū)通過圖書館小站的建設，使社區(qū)居民充分認識到社區(qū)文化建設與自己的切身利益緊密相關。努力提高社區(qū)居民的參與積極性，逐步培養(yǎng)起社區(qū)歸屬感。居民參與城市社區(qū)文化建設的熱情愈發(fā)高漲，主動關心社區(qū)文化建設，從而充分發(fā)揮自身力量，投入到社區(qū)大家庭的共創(chuàng)共建中。（二）提高公共文化服務設施效能要建設以公共文化產品生產供給、資金人才技術保障、設施網絡、運行評估和組織支撐為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務體系，切實保障廣大人民群眾聽廣播、看電視、進行公共文化鑒賞、讀書看報、參加大眾文化活動等基本文化權益。為了實現(xiàn)這一目標，近年來，各類“高大上”的公共文化服務設施不斷建成并投入使用，寬闊的場地、一流的設施成為城市化進程中的一大亮點，但許多公共文化設施的利用率和參與度并不高。南明區(qū)打造的圖書館小站，采用了更加積極主動地走入市民日常生活的方式，地點大多選在人流量大、人氣高的區(qū)域，大大提高了公共文化服務設施的使用率和服務效能。（三）堅持市里統(tǒng)籌，推動規(guī)范化建設自2014年5月12日貴陽市發(fā)起面向社會公開征集創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)標識、宣傳標語及“圖書館小站”標識活動以來，共收到創(chuàng)建示范區(qū)標識114個、宣傳標語2593條、“圖書館小站”標識81個，省內外作者295人參與了投稿。為確保評選過程的公平公正，貴陽市文化廣電新聞出版局特邀請了相關專家組成評審委員會對所有報送作品進行了初評、終評，最終產生了貴陽市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)標識、貴陽市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)宣傳標語、“圖書館小站”標識。根據(jù)活動計劃，入選作品將用于示范區(qū)各種宣傳活動中。2014年10月，貴陽市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)標識、宣傳標語及“圖書館小站”標識正式啟用。（四）提高公共文化服務的實效性公共文化服務體系建設的目標就是保障公眾的基本公共文化權益，滿足公眾的公共文化服務需求。與之相對應的，社會公眾的認同度和參與度也影響著政府的公共文化服務體系建設。在傳統(tǒng)的政府壟斷的公共文化服務供給模式下，文化扶貧、書屋建設等文化惠民活動有序開展，但自上而下的文化供給模式在一定程度上造成了公共文化服務供應與需求的錯位，公共文化資源浪費與公眾文化需求難以得到滿足的現(xiàn)象并存。因此，要提升公共文化服務的實效性，一方面，要以公眾文化需求為基本出發(fā)點，形成雙向互動機制，促進公共文化服務供給與公眾需求相匹配；另一方面，要引導和鼓勵公眾參與到公共文化服務體系建設中來，提高公眾對公共文