加強(qiáng)煤礦環(huán)境管理促進(jìn)煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展探討加強(qiáng)煤礦環(huán)境管理促進(jìn)煤炭企業(yè)可持續(xù)開展探討

1前言

煤炭在我國(guó)根底原料以及根底能源中占據(jù)相對(duì)重要的位置，同時(shí)能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得較為快速的開展。自從我國(guó)改革開放后，煤炭企業(yè)逐漸往可持續(xù)方向開展，獲得的進(jìn)步較為明顯，但煤炭企業(yè)在開展過程中引起的環(huán)境問題較為嚴(yán)重，使可持續(xù)開展道路受到一定的約束。因此，煤炭企業(yè)加大環(huán)境管理力度，堅(jiān)決往可持續(xù)方向開展，通過合理的科學(xué)開展觀對(duì)煤炭環(huán)境愛護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)，使煤炭企業(yè)可持續(xù)開展的腳步得到全面協(xié)調(diào)。

2煤炭企業(yè)環(huán)境管理存在的問題

2.1沒有合理的書面策動(dòng)

目前，大局部的煤炭企業(yè)均將環(huán)境策略、環(huán)境目標(biāo)等書面政策良好的制定，但大局部的環(huán)境策略、環(huán)境目標(biāo)等于經(jīng)濟(jì)開展的需求互相合乎，制定針對(duì)性的管理內(nèi)容沒有基于環(huán)保的根底下進(jìn)行。通常企業(yè)制定的管理內(nèi)容主要是為了下列幾個(gè)方面，首先，為了滿足法律法規(guī)對(duì)環(huán)境愛護(hù)的需求，使罰款有所減少。其次，煤炭企業(yè)無法基于長(zhǎng)時(shí)間可持續(xù)開展的根底下指導(dǎo)環(huán)境管理工作。進(jìn)而，煤炭企業(yè)制定書面策動(dòng)，僅是為了對(duì)付環(huán)保部門對(duì)煤炭企業(yè)的檢查工作。最后，大局部煤炭企業(yè)采用的管理模式是對(duì)末端治理給予重視，無法使制定的書面政策將管理、全程規(guī)劃全面實(shí)現(xiàn)。

2.2沒有到位的環(huán)境審計(jì)工作

目前，國(guó)內(nèi)多數(shù)的煤炭企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)不足完善，將環(huán)境管理審計(jì)工作全面執(zhí)行時(shí)，不足針對(duì)性的依據(jù)。具體表現(xiàn)如下：首先是在實(shí)際運(yùn)用環(huán)境管理資金方面沒有清晰的界限，導(dǎo)致無法滿足專款專用的需求；其次，煤礦企業(yè)在處理相關(guān)財(cái)務(wù)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定、環(huán)境政策制定等方面不足完善；最后，煤炭企業(yè)實(shí)際的環(huán)境管理工作中沒有明確的規(guī)定實(shí)踐效果，尤其是在非貨幣計(jì)量方面，單單是從會(huì)計(jì)信息中那么無法全面披露企業(yè)的損失以及獲得的成果，造成煤炭企業(yè)無法真正的從審計(jì)結(jié)果中發(fā)展環(huán)境管理工作。

2.3環(huán)境管理文化無法以系統(tǒng)化呈現(xiàn)

由于煤炭企業(yè)實(shí)際的環(huán)境管理工作需要以系統(tǒng)化呈現(xiàn)，因此，需要全體工作人員構(gòu)建良好環(huán)保意識(shí)才能夠確保完好的執(zhí)行環(huán)境管理工作。目前，少數(shù)煤炭企業(yè)環(huán)境管理文化無法以系統(tǒng)化呈現(xiàn)。在環(huán)境管理方面有著較為淡薄的意識(shí)，大局部工作人員僅是在確保維護(hù)自身物質(zhì)利益的根底下進(jìn)行工作，在構(gòu)建環(huán)境管理文化方面僅是重視形式，以表層化呈現(xiàn)，對(duì)于實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容沒有給予重視的態(tài)度。另外，煤炭企業(yè)沒有全面升華、總結(jié)實(shí)踐活動(dòng)，只是在零散的情況下停留，無法以系統(tǒng)化、科學(xué)化呈現(xiàn)，給傳播環(huán)境管理文件的宣傳工作帶來一定的影響。一旦環(huán)境管理工作短少了針對(duì)性的宣傳，則要想在工作人員的思想中滲透環(huán)境管理文化那么有一定的難度。

3加強(qiáng)煤礦環(huán)境管理的相關(guān)措施

3.1構(gòu)建完善的環(huán)境管理機(jī)制

煤炭企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際的開展情況，構(gòu)建完善的環(huán)境管理機(jī)制，采取各方面實(shí)施、完善環(huán)境管理制度的方式，煤礦企業(yè)應(yīng)該加大管理、監(jiān)督環(huán)境的力度，具體從下列幾個(gè)方面出發(fā)：首先，確保人員配備、組織機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)完善的狀態(tài)，構(gòu)建針對(duì)性的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，將主管部門明確，使企業(yè)環(huán)境管理相關(guān)人員得到落實(shí)，將任務(wù)落實(shí)到個(gè)人頭上，一旦開展過程中發(fā)生問題，那么立即找到專人承當(dāng)責(zé)任。同時(shí)，煤炭企業(yè)在培訓(xùn)、選拔、配備環(huán)境管理人員時(shí)，應(yīng)該對(duì)工作人員的潛力全面挖掘，使工作任務(wù)、人員之間實(shí)現(xiàn)匹配協(xié)調(diào)，盡可能滿足才盡其用、人盡其才等需求，從基本上發(fā)揮環(huán)境管理部門真正職能。其次，對(duì)書面政策進(jìn)行全面標(biāo)準(zhǔn)，基于社會(huì)效益的的根底下，制定書面政策，確保能夠全面研究以及從基本上解決環(huán)境問題，具體要求體現(xiàn)如下：煤炭企業(yè)應(yīng)該將環(huán)保作為長(zhǎng)時(shí)間可持續(xù)開展的前提，禁止出現(xiàn)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而被動(dòng)服從的情況；重視全過程的管理，采用直接的方式控制煤礦生產(chǎn)的相關(guān)環(huán)節(jié)，從基本上預(yù)防以及削減污染的源頭，使本錢得到降低，將資源節(jié)約；重視相關(guān)政策相互間的制約、影響以及聯(lián)系，確保相關(guān)書面政策能夠以有機(jī)整體呈現(xiàn)，支持環(huán)境管理工作；全面分析環(huán)境管理環(huán)節(jié)的相關(guān)工作，確保書面政策的制定能夠以穩(wěn)定性、連續(xù)性呈現(xiàn)，在銜接原有政策的根底上，根據(jù)環(huán)境的改變合理的變動(dòng)以及調(diào)整。圖1為煤礦環(huán)境管理的根本法律框架。

3.2制定以及健全環(huán)境管理制度、政策以及法律

根據(jù)煤礦環(huán)境管理的需求，針對(duì)性的制定排污收費(fèi)、土地復(fù)墾、評(píng)價(jià)環(huán)境影響等方面的制度。對(duì)環(huán)境愛護(hù)設(shè)施、煤礦建設(shè)的投產(chǎn)、設(shè)計(jì)以及施工等嚴(yán)格執(zhí)行，確保能夠加快發(fā)展煤礦環(huán)境愛護(hù)的工作，同時(shí)還應(yīng)該全面分析煤礦開采工作對(duì)地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害防治、土地復(fù)墾、水土保持等產(chǎn)生的影響，對(duì)環(huán)境采用生態(tài)措施進(jìn)行愛護(hù)，避免或者降低破壞海洋、森林、草原、耕地、水、大氣等工作。另外，還應(yīng)該加大管理、監(jiān)督治理煤礦廢水、廢棄物的力度，根據(jù)我國(guó)下發(fā)的相關(guān)規(guī)范規(guī)定，對(duì)排放廢氣進(jìn)行控制，重視查處、監(jiān)督治理煤礦生產(chǎn)污染物、有毒有害廢水的工作。

3.3制定投入愛護(hù)煤礦環(huán)境的機(jī)制

采用技術(shù)進(jìn)步以及結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，使煤炭企業(yè)清潔生產(chǎn)水平得到提高，基于煤炭企業(yè)快速開展的根底下，逐漸構(gòu)建治理投資的制度。加大社會(huì)資金投入的力度，并且重視恢復(fù)治理傳統(tǒng)煤礦、廢棄煤礦環(huán)境的工作，確保能夠處于誰制造污染，誰負(fù)責(zé)治理的根底下工作，使煤炭企業(yè)能夠完善土地復(fù)墾工作，讓煤炭企業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)以及下游產(chǎn)業(yè)獲得快速開展，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的速度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展。

3.4煤炭企業(yè)應(yīng)加大環(huán)境管理內(nèi)部審計(jì)工作的力度

內(nèi)部審計(jì)在煤炭企業(yè)環(huán)境管理中占據(jù)著非常重要的作用，其能夠良好的發(fā)揮環(huán)境管理制度的作用。因此，煤炭企業(yè)應(yīng)該根據(jù)環(huán)境管理的需求，構(gòu)建針對(duì)性的審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)審計(jì)程序、審計(jì)準(zhǔn)那么進(jìn)行設(shè)定，確保獲得的依據(jù)滿足有效、相關(guān)、可靠、充沛等需求，根據(jù)針對(duì)性的規(guī)范得到相關(guān)結(jié)論。煤炭企業(yè)應(yīng)該在遵守規(guī)章制度、環(huán)境法規(guī)的根底下制定內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃，確保能夠?qū)?huì)議記錄、會(huì)計(jì)報(bào)告、環(huán)境管理報(bào)告、政府通報(bào)、輿論反映等全面掌握，對(duì)控制環(huán)境的系統(tǒng)做出評(píng)價(jià)，對(duì)環(huán)境管理工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行衡量。實(shí)施環(huán)境管理內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃過程中，應(yīng)該全面評(píng)價(jià)環(huán)境管理負(fù)債、資產(chǎn)的效益型、合規(guī)性以及真實(shí)性；確保環(huán)境管理內(nèi)部控制系統(tǒng)能夠處于完善的狀態(tài)，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作中失控、單薄等現(xiàn)象進(jìn)行反映。采用針對(duì)性的辦法檢查環(huán)境管理內(nèi)部審計(jì)工作，根據(jù)環(huán)保規(guī)范、指標(biāo)以及審計(jì)依據(jù)，對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行綜合分析與鑒定。只有在這樣的根底下，才可以全面評(píng)價(jià)以及獨(dú)立性監(jiān)督煤礦環(huán)境管理工作獲得的成果，根據(jù)環(huán)境管理審計(jì)報(bào)告的文件加強(qiáng)環(huán)境管理工作，加快煤炭企業(yè)可持續(xù)開展的腳步。

4結(jié)束語

綜上所述，