新農村建設視野下農民創(chuàng)業(yè)教育的思考新農村建設視野下農民創(chuàng)業(yè)教育的思考

中圖分類號：G710文獻標識碼：A文章編號：1672-5727〔2022〕05-0045-04

一、新型農民培養(yǎng)：農村經濟開展的現實要求

在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積占國土面積的90%以上，13億人口約有8～9億在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，故農業(yè)、農民、農村問題始終是我國經濟社會開展的重大問題。由于種種原因，我國農村經濟近年來開展相對緩慢，加之城鄉(xiāng)居民收入差距的不斷擴大，直接影響了我國農村經濟的持續(xù)健康開展以及整個社會現代化建設進程。也就是說，農村經濟開展成為我國經濟開展中的難點。

農村經濟開展相對遲緩的原因盡管很多，但從現代經濟學的視角來說，人力資本存量缺乏，高素質人力資源的匱乏是基本原因。正如舒爾茨在?論人力資本投資》一書中所說：“土地本身并不是貧窮的主要因素，而人的能力和素質卻是決定貧富的關鍵。〞也就是說，在農村經濟開展中必須抓住“人〞這一關鍵要素。農民是農村經濟開展最重要的人力資源，培養(yǎng)出高素質的新型農民是問題的基本所在。

培養(yǎng)新型農民的本質意涵體現在對農村經濟開展中人力資源的開發(fā)上，由此促進整個經濟的開展?；诖耍蓮南铝袔讉€方面來認識新型農民。

第一，在學習意識方面，新型農民關注并重視自身素質的提高。他們不滿足自身的生存狀態(tài)，主動進行多種形式的學習，能夠看到自身存在的缺乏，實現自覺的開展。第二，在實際的知識與能力方面，新型農民應該“有文化、懂技術、會經營〞，關注自身實際技能和能力的提高，自覺意識到其技能和能力的經濟功能。也就是說，在掌握一定的文化知識、懂得相應的技術后，能合理分配自己的時間，明晰自身的優(yōu)勢和偏好，能夠對自己的生活和生產進行合理的經營與管理，從而使知識和技能可以轉化為生產實踐。第三，在觀念意識方面，新型農民應該破除小農思想，擁有更開闊的視野，具備一定的創(chuàng)新和開拓精神。如果單純地擁有技術而不足開創(chuàng)事業(yè)的意識與創(chuàng)新的精神，則，還只能停留在較低的層面上。

二、創(chuàng)業(yè)教育：新型農民培養(yǎng)的當為與可行

教育經濟學的研究以及對大國興衰背后教育開展的現實考察，已經證明教育是關系到社會人力資本總量和高素質人力資源開發(fā)的關鍵。當前，我國農村經濟開展存在的核心障礙是人力資源匱乏，這種局面的形成與農村教育開展滯后有著內在的關聯。農村教育的落后不僅表現在根底教育上，更與職業(yè)教育、成人教育直接有關，其中創(chuàng)業(yè)教育的不充沛也是重要因素。

在我國，創(chuàng)業(yè)教育的興起是在20世紀80年代末到90年代初，最初對創(chuàng)業(yè)教育的關注大多停留在高校，指的是通過創(chuàng)業(yè)課程的學習，培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)意識，提高其實踐能力，從而促進學生的全面開展。創(chuàng)業(yè)教育的實質是關注人的開展，為人的全面開展效勞。在農村職業(yè)教育中，由于教育理念和實際情況的制約，針對農民進行的創(chuàng)業(yè)教育未受到充沛的重視，開展遲緩。但是，隨著我國新農村建設的不斷深入，在農村職業(yè)教育中發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育，不僅可以充沛體現職業(yè)教育自身的宗旨與特質，而且由于創(chuàng)業(yè)教育對創(chuàng)新能力和開拓精神培養(yǎng)的重視，可以促進農民素質的全面提升，有利于農村經濟開展中所需新型農民的培養(yǎng)，體現出鮮明的現實意義和時代性，應該成為農村職業(yè)教育的關鍵命題。

〔一〕著眼于新型農民的培養(yǎng)，農村創(chuàng)業(yè)教育的“當為〞

首先，是改變農民素質相對落后現狀的現實需要。人是經濟開展的首要資源，農村經濟開展，首要資源是農民，農民問題的核心是素質問題。當前，我國農民的素質狀況仍不容樂觀，具體表現是：第一，文化素質偏低。我國第二次全國農業(yè)普查數據說明，到2022年底，農村勞動力中未上學的占6.77%，小學文化程度的占32.66%，初中文化程度的占49.53%?？梢钥闯觯r村勞動力的文化程度主要以初中下列為主，占總人數的88.96%，而高中以上文化程度的僅占11.04%。研究說明，與沒有接受過教育的勞動力相比，小學文化程度能提高勞動生產率43%，中學文化程度那么能提高勞動生產率108%。農民要成為農村經濟建設中的主力軍，就必須提高自身的文化素質。第二，思想觀念落后。由于文化水平偏低，與外界的聯系相對較少，因此，很多農民的思想觀念較為落后，不能很好地適應現代社會的開展，突出的表現是很多農民不能很好地認識到教育對自身開展的重要性，往往不接受任何形式的職業(yè)教育。由于不足相應的職業(yè)教育培訓，所以只能從事一些強度高、簡單重復的體力勞動，這種勞動性質成為自身開展的基本妨礙。第三，生產經營理念滯后。很多農民的生產經營方式還停留在較為原始的狀態(tài)，依靠傳統的生產方式，靠天吃飯。農民對先進的生產經營理念了解很少，談合理配置生產資源更是奢望。第四，科技水平偏低。當前，我國農民的生產活動還主要依靠體力勞動，農民的科學意識和科學技術水平較低，導致農業(yè)生產的科技含量不高，很多農民不具備現代農業(yè)生產所需的科學技術與能力。因此，要推動農村經濟的良性開展，就應加大對農村教育與培訓的投入，增加農村人力資本的有效供應，而創(chuàng)業(yè)教育是重要的途徑。

其次，是農村經濟結構調整的現實需要。農村人口過多，從事第一產業(yè)的農村勞動力所占比重較大，是我國農村經濟開展中的一個重要問題。對河南省內67個傳統農區(qū)縣的人口壓力測算說明：在67個傳統農區(qū)縣中，有65個面臨相當大的人口壓力，其中處于高壓力的區(qū)縣有52個。由此可見，我國農村普遍存在人口過多的情況，從事第一產業(yè)的勞動力為3.26億，占全國勞動力的42.6%，而在興旺國家，第一產業(yè)從業(yè)人員一般在10%下列，如2022年，美國為1.6%，日本為4.5%，“亞洲四小龍〞的韓國為8.1%，而我國為46.9%。我國農村人口很多，但耕地面積卻十分有限，人均耕地僅有1.2畝，是世界水平的1/4，并且隨著工業(yè)化、城市化的開展，耕地正以每年400～700萬畝的速度減少，使得人多地少的矛盾更為突出。所以，經濟結構的單一成為妨礙農村經濟開展的基本因素。創(chuàng)業(yè)教育可以拓展農民的生產領域，使其逐漸脫離對土地和農業(yè)生產的依賴，從而在其他產業(yè)類型方面不斷開展，從而改變農村經濟結構單一的局面。再次，是開展方式變革的現實需要。美國華盛頓州立大學農村開展研究所對我國農業(yè)投入產出比進行研究后的結論是：我國農村是典型的高投入、低產出。農業(yè)全要素投入〔包括化肥、農機、柴油、農藥等〕的產出比近20年來在逐步下降。這種高投入、低效益的增長，顯然不是我國農村經濟長期、可持續(xù)開展所故選擇的道路。如果扣除對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞，我國綠色GDP會比頒布的GDP數字低4個百分點以上。針對產業(yè)結構不合理、經濟增長質量不高導致能源短缺、環(huán)境污染、人力資本資源匱乏、自主創(chuàng)新能力低下等問題，激勵農民在特色農業(yè)、家庭工業(yè)、效勞行業(yè)、休閑旅游業(yè)等領域發(fā)展多種形式的自主創(chuàng)業(yè)勢在必行，應引導農民將就地創(chuàng)業(yè)與外出創(chuàng)業(yè)相結合，把縣城、中心鎮(zhèn)打造成農民創(chuàng)業(yè)的主要舞臺，逐漸在鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育現代企業(yè)，從而逐漸調整產業(yè)結構，提高自主創(chuàng)新能力，開展循環(huán)經濟，尋求推進農村經濟開展方式轉變的多樣化路徑。近年來，農村勞動力輸出現象非常普遍，這種做法在直接意義上無補于農村經濟結構的改善，無力承當農村經濟可持續(xù)開展的重任。但必須看到，勞動力輸出已經將大量的資金帶回農村，為農民創(chuàng)業(yè)提供了物質根底?；谶@種現實，在農村發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育可謂正當其時。

最后，是促進農民增收的現實需要。增加農民收入是新農村建設的五大目標之一，是實現農村經濟增長及經濟開展，進而縮小城鄉(xiāng)差距，統籌城鄉(xiāng)開展的直接渠道。在當前的經濟背景下，社會和個人經濟受益的增加主要依賴于人力資本的提升。人力資本存量越大，即人口與勞動力的科技文化水平和生產能力越高，勞動力質量便越高。從靜態(tài)的角度看，這便意味著在人口和勞動力數量一定的條件下，一個國家有效的勞動投入會增加。從動態(tài)角度看，那么會向外擴展勞動邊際產出曲線，帶來人均產出和勞動生產率的不斷增長。不僅如此，相對其他資本投入邊際效益遞減的特征，人力資本投資還具有邊際效益遞增等方面的獨特優(yōu)勢。根據舒爾茨的觀點，在人力資本構成中，最主要的是教育投資，因此，義務教育和各種形式的職業(yè)教育是提高農民人力資本的現實需要。針對農民的創(chuàng)業(yè)教育有助于農民由簡單勞動力向復雜勞動力、由一般勞動力向專門勞動力轉化，為其增收提供直接的支持。從某種意義上說，基于創(chuàng)業(yè)能力提升的增收才是促進農民增收的治本之策，可以促進農民收入的可持續(xù)穩(wěn)定增長。

〔二〕發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)新型農民的“可行〞

第一，我國農民受教育水平在逐年提高。隨著我國教育的開展，農民的受教育年限有了明顯提高。國家人口計生委2022年10月發(fā)布的?中國流動人口開展報告2022》顯示：新生代農民工平均受教育年限已提升至9.8年。由此可見，雖相對城鎮(zhèn)居民尚有差距，但農村勞動力受教育水平的逐步提高是客觀事實。農民整體教育文化素質的提升，要求農村職業(yè)教育在做好職業(yè)技能培訓的同時，應該針對一些有文化、有追求的農民進行更高層面的教育，有效的創(chuàng)業(yè)教育是現實之選，同時也是可行之選。

第二，農民的自我實現意識在增強。從溫飽到實現自身價值，從外出打工到實現自己的創(chuàng)業(yè)幻想，我國的農民隨著時代的開展也在發(fā)生著深刻的變化。農民就業(yè)意識的轉變預示著我國農民開始關注自身價值的實現。當前，農民外出務工已經從20世紀80年代的單純依靠出賣體力勞動轉向更強調技術性就業(yè)，不再滿足于低端和重復性的體力勞動，更強調自身價值的實現，并冀望有更高的成就。著眼于農民對更高教育層次需求的滿足，在農村職業(yè)教育中發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育已不僅僅是經濟開展的外在要求，學習者的愿望是教育成功最重要的內在動因，創(chuàng)業(yè)教育也具有了較大的可行性。因此，應充沛借助創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)農民的創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)知識技能，指導農民合理規(guī)劃自己的職業(yè)，從而實現農民更高層面的開展。

三、系統優(yōu)化：著眼于新型農民培養(yǎng)的創(chuàng)業(yè)教育的實施

〔一〕明晰教育觀念，確保創(chuàng)業(yè)教育的突出優(yōu)勢能得以彰顯

第一，創(chuàng)業(yè)教育要全面提升農民素質，而不僅僅局限于職業(yè)技能的培訓。如前所述，新型農民已經不僅僅是掌握一技之長，或僅僅停留在對社會適應層面上的群體，而是要追求自身全面、自由開展的一代人。而傳統的農村職業(yè)教育往往只停留在對“人力〞的培訓上，這種格式化的職業(yè)培訓已經不能滿足新型農民開展的需要，必須在農村職業(yè)教育中單設創(chuàng)業(yè)教育的課程，并注意在傳統培訓模式中滲透創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)知識與能力、創(chuàng)業(yè)人格的教育，以此為契機全面提升農民素質。第二，要通過創(chuàng)業(yè)教育改變農民傳統守舊的思想觀念，突破傳統的小農思想，使其具備敢于開拓創(chuàng)新的意識，為自身更高的提升打下根底。第三，要通過創(chuàng)業(yè)教育為農民的生產經營注入新的理念，只有在生產經營中融入新的觀念，才能謀求生產與開展的全新轉變，并實現生產經營與自身素質的可持續(xù)開展。第四，要通過農村職教中的創(chuàng)業(yè)教育達成農民的自我實現。創(chuàng)業(yè)教育要力圖促進農民更全面、更自由的開展，提高其個體對社會的適應能力，這些能力與素質也正是新型農民必須具備的。

〔二〕根據“三農〞具體情況，設置有針對性的創(chuàng)業(yè)課程

第一，要堅持創(chuàng)業(yè)課程的開設面向“三農〞需要。在農村職業(yè)教育中實施創(chuàng)業(yè)教育，是對農村職業(yè)教育的提高，因此，創(chuàng)業(yè)教育課程要強調面向現實，特別是面向農業(yè)、農村和農民的實際需要，課程設置的針對性要求更強，比方嘗試“訂單式〞課程的創(chuàng)設等。第二，要增加與市場經濟和創(chuàng)業(yè)法律相關的課程，促進農民市場意識和法律意識的提升。農民創(chuàng)業(yè)不僅不足相應的科學技術，更不足對市場的認識和分析能力以及與創(chuàng)業(yè)相關的法律常識。因此，農村職業(yè)教育中的創(chuàng)業(yè)教育應該開設相應的市場經濟與法律方面的課程，讓農民通過課程的學習，對當前的經濟狀況有一定的認識，增強對市場的分析和把握能力，形成自覺的守法意識，并學會用法律愛護自身的經營活動及切身利益。第三，要重視實踐課程，注重創(chuàng)業(yè)過程中的跟蹤與指導。農村職業(yè)教育中的創(chuàng)業(yè)教育目標是農民實際創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和提高，因此，創(chuàng)業(yè)教育最終要落實到創(chuàng)業(yè)實踐中。培訓機構和管理部門應加強對農民創(chuàng)業(yè)過程的跟蹤與指導，提高農民的創(chuàng)業(yè)實踐能力，讓教學更具針對性。〔三〕充沛考慮農民的生產需求，實行靈活的教育教學方式

在農村發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育必須與農民的生產實踐緊密結合，根據農村勞動的時間特點安頓靈活的教育教學方式和時間。第一，在培訓方式上，農村職業(yè)教育中的創(chuàng)業(yè)教育與高校的創(chuàng)業(yè)教育存在較大差別，要更突出教育內容的實踐性與實用性，對創(chuàng)業(yè)理論的學習可相對淡化，因此，創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展方式不能局限于課堂講授，而應通過創(chuàng)業(yè)實踐活動培養(yǎng)農民的創(chuàng)新意識與創(chuàng)業(yè)知識、能力，更側重于從實踐到實踐，繼而再從實踐到理論，也即是說，實踐能力的養(yǎng)成是基本，理論學習所起的作用是對創(chuàng)業(yè)實踐的奠基和提升?；诖?，在創(chuàng)業(yè)教育中，應采取產教結合和校企結合等方式，如深入創(chuàng)業(yè)實踐一線進行實地考察與學習，聽取一些具有創(chuàng)業(yè)實踐經驗者的創(chuàng)業(yè)歷程與體會等。第二，應采取以非正規(guī)化的培訓為主的教育教學方式。非正規(guī)化培訓已經成為國外職業(yè)教育的開展趨勢之一，這種培訓與學習方式能夠更好地適應市場的開展。第三，針對農村、農民的創(chuàng)業(yè)教育的時間安頓也應充沛考慮農