化工企業(yè)安全科學(xué)化、系統(tǒng)化管理的實(shí)踐和體會化工企業(yè)平安科學(xué)化、系統(tǒng)化管理的實(shí)踐和體會

前言

化工行業(yè)是高危行業(yè)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，化工產(chǎn)品的種類越來越多，生產(chǎn)辦法越來越多樣化，化工過程日益向裝置規(guī)模大型化、工藝過程連續(xù)化、工藝參數(shù)控制自動化的方向開展，化學(xué)品事故的后果也越來越呈現(xiàn)出瞬間性、災(zāi)難性和規(guī)?；奶攸c(diǎn)。由于化工企業(yè)大多在城鎮(zhèn)附近，一旦發(fā)生惡性事故危害極大，所造成的嚴(yán)重后果和社會影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過事故本身，不但造成勞動者的傷亡和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，還會嚴(yán)重地污染、破壞環(huán)境，常常在一定范圍內(nèi)引起群體性、社會性問題，影響社會穩(wěn)定大局。另外，化學(xué)工業(yè)發(fā)生的事故其影響可能持續(xù)數(shù)十年或更久，貽害子孫后輩，而要打消事故后果，那么需付出極大的代價。因此，化工企業(yè)的平安生產(chǎn)，不僅關(guān)系到企業(yè)職工的生命平安，還關(guān)系到企業(yè)的生死存亡和社會和諧，極其重要。

一、化工企業(yè)平安管理存在的問題

就目前化工企業(yè)的平安管理現(xiàn)狀來看，存在問題不少。雖然通過多年的不懈努力和實(shí)踐，已積累起一定的管理經(jīng)驗(yàn)，但目前平安管理工作跟不上企業(yè)開展的需要，仍存在職工平安意識不強(qiáng)，“三違〞現(xiàn)象多，隱患得不到有效整改，各類輕重傷事故頻頻發(fā)生，平安形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。

就目前化工企業(yè)平安管理的方式看，局部企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)平安管理模式及直觀的、事故后“亡羊補(bǔ)牢〞的經(jīng)驗(yàn)型做法上。一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果找出問題再加以改良，所采取的各種步驟與辦法，僅局限于避免事故的再發(fā)生。盡管傳統(tǒng)平安管理對預(yù)防事故也起了一定作用，但始終未能擺脫被動的局面，遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)開展需要。

就目前化工企業(yè)的開展而言，當(dāng)公司生產(chǎn)規(guī)模較小時，在平安上主要實(shí)施自律管理，規(guī)章制度、程序文件較少，平安管理是以人治為主，作業(yè)過程的平安主要依靠現(xiàn)場指揮者、作業(yè)人員的經(jīng)驗(yàn)，由于各人的經(jīng)驗(yàn)不一，出現(xiàn)問題的處置方法短少統(tǒng)籌性，生產(chǎn)過程中很易出現(xiàn)平安問題。當(dāng)公司到達(dá)一定規(guī)模時，又會出現(xiàn)另外一種情況，就是各種文件滿天飛，規(guī)章制度墻上掛，平安工作外表上轟轟烈烈，很是活潑，但實(shí)際效果欠佳。

我們公司是一個?；飞a(chǎn)企業(yè)，也有以上同樣的經(jīng)歷。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，員工人數(shù)的增加，越來越覺得傳統(tǒng)平安管理存在的缺陷，越來越感到平安科學(xué)化、系統(tǒng)化管理的重要。于是我們一方面積極地利用南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所特有的平安理事組這一平臺，學(xué)習(xí)周邊外資企業(yè)平安管理的理念與辦法；一方面聘請出名平安咨詢公司進(jìn)行專業(yè)咨詢。通過學(xué)習(xí)和咨詢，發(fā)現(xiàn)公司在平安管理上存在很大差距：

1、平安評價不科學(xué)、不系統(tǒng)，往往只進(jìn)行工程的部分平安評價，而對裝置本身技術(shù)、工藝、設(shè)備的平安系統(tǒng)評價很少。

2、平安規(guī)章制度流于形式，生產(chǎn)一線不足相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書與記錄表單；操作隨意性強(qiáng)。

3、平安績效目標(biāo)含糊，沒有建立量化的平安績效目標(biāo)和跟蹤考核機(jī)制。

4、日常平安檢查隨意性較強(qiáng)，應(yīng)付式檢查較多；沒有全面的平安檢查指南與檢查工程清單。

5、不足系統(tǒng)性的平安管理程序控制文件，在變更管理、承包商管理、作業(yè)許可、平安培訓(xùn)等方面差距尤為突出。

6、沒有平安審計(jì)機(jī)制，不足持續(xù)改良的依據(jù)。

7、雖然公司通過了國家平安規(guī)范化二級審核，但在各平安要素控制和管理的深度及系統(tǒng)性上存在很大問題，需要花大力氣、長時間去逐步完善。

上述問題的存在，嚴(yán)重威脅公司的生產(chǎn)平安。

二、平安科學(xué)化、系統(tǒng)化管理理念

為了確保公司的平安，近年來，我們將科學(xué)化、系統(tǒng)化管理的理念引入平安管理，重點(diǎn)進(jìn)行平安科學(xué)化、系統(tǒng)化管理建設(shè)。

所謂平安科學(xué)化、系統(tǒng)化管理，就是指生產(chǎn)經(jīng)營單位綜合系統(tǒng)項(xiàng)目、人機(jī)項(xiàng)目、心理學(xué)等學(xué)科的原理和科學(xué)辦法，從系統(tǒng)觀點(diǎn)出發(fā)，研究構(gòu)成各部門之間存在的相互聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)和評價可能產(chǎn)生事故的危險(xiǎn)性，尋找事故可能發(fā)生的途徑。通過重新科學(xué)設(shè)計(jì)或變更操作來改善或打消危險(xiǎn)性，把發(fā)生事故的可能性降低到最小限度，預(yù)防事故的發(fā)生，從而使平安管理工作逐步走上企業(yè)自主負(fù)責(zé)、自我開展、自我約束的整體運(yùn)作機(jī)制，從基本上克服原始、被動、渙散、無序的傳統(tǒng)型、經(jīng)驗(yàn)性管理模式，盡快向嚴(yán)密、有序、高效的科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。平安科學(xué)化、系統(tǒng)化管理，不僅包括各種行之有效的科學(xué)的平安管理辦法、伎倆和工具，還應(yīng)包含先進(jìn)的平安管理理念、明確的平安管理目標(biāo)、健全的平安管理組織體系、完善的平安管理制度、有效的平安管理工作措施、有針對性的全員平安培訓(xùn)教育、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠桨采a(chǎn)績效考核等要素。

三、平安科學(xué)化、系統(tǒng)化管理的實(shí)踐

平安科學(xué)化、系統(tǒng)化管理建設(shè)，首先要進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃，制訂三至五年的階段性方案，按重點(diǎn)、從源頭，根據(jù)公司各方面資源能力，邀請相關(guān)咨詢專家共同參與，分步實(shí)施。

1、生產(chǎn)裝置現(xiàn)狀的系統(tǒng)維護(hù)

我公司的生產(chǎn)裝置多數(shù)是引進(jìn)國外的先進(jìn)設(shè)備，本質(zhì)平安化程度很高。但在生產(chǎn)運(yùn)行中，伴隨著設(shè)備、管線、儀器儀表、開關(guān)閥門等發(fā)生的自然老化、環(huán)境條件變化引起的腐蝕、操作不當(dāng)引起的損壞等，系統(tǒng)的平安本體化程度就可能下降。因此在生產(chǎn)中，我們始終加強(qiáng)設(shè)備平時的巡回檢查，做好日常維護(hù)保養(yǎng)，定期進(jìn)行大修，使裝置的本體平安化維持在一定的水平上。同時針對設(shè)備缺陷，及時進(jìn)行技術(shù)改造。通過對裝備自動控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、自動檢測報(bào)警系統(tǒng)等的技術(shù)改造，及時打消平安隱患，提高了生產(chǎn)裝置的本質(zhì)平安水平。

2、科學(xué)發(fā)展工藝風(fēng)險(xiǎn)評估

化工企業(yè)重大的平安事故的發(fā)生，往往是工藝系統(tǒng)存在缺陷而導(dǎo)致。所謂平安的生產(chǎn)裝置應(yīng)該是即使操作人員操作失誤，也應(yīng)該通過系統(tǒng)本身的各種愛護(hù)層防止嚴(yán)重后果的產(chǎn)生。為此，公司邀請平安咨詢參謀與公司相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員一起花費(fèi)了一個月左右的時間對本公司各套生產(chǎn)裝置及公用項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行了危險(xiǎn)與可操作性分析〔HAZOP〕，共分析出了三百多項(xiàng)平安和生產(chǎn)方面的問題，針對這些問題，逐條落實(shí)措施，公司先后投資了三百多萬元進(jìn)行了為期一年的整改。對生產(chǎn)工藝系統(tǒng)的自動控制、報(bào)警系統(tǒng)、聯(lián)鎖系統(tǒng)、自動停車系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化，對易燃液體儲罐增加了氮?dú)鈵圩o(hù)，從本質(zhì)上防止大的災(zāi)難性工藝事故的發(fā)生。3、堅(jiān)持進(jìn)行過程管理

過程平安管理〔ProcessSafetyManagement，PSM〕就是通過對技術(shù)、過程與人員的整合，利用管理體系或制度的有效運(yùn)作，以提升操作、設(shè)計(jì)與設(shè)備的可靠度，防止化學(xué)災(zāi)害的發(fā)生。

針對本公司生產(chǎn)部各車間平安管理模式分散，生產(chǎn)一線不足相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書與記錄表單，操作隨意性強(qiáng)等問題，公司從2022年就開始推行過程管理。

首先花了一年左右的時間，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)論，對生產(chǎn)部各車間的操作程序與記錄表單進(jìn)行了重新梳理，改變了以往只做不寫、操作隨意性的習(xí)慣，增加了大量的作業(yè)指導(dǎo)書與記錄表單，使員工的每步操作都能得到書面指導(dǎo)并便于班組出息行檢查與確認(rèn)，這樣大大降低了各類事故的發(fā)生概率。另外，對員工進(jìn)行了全面培訓(xùn)，讓職工加深對所在崗位平安風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識和理解，掌握正確的操作程序和操作辦法，使職工由他律變?yōu)樽月桑梢移桨沧優(yōu)槲乙桨?，從而保證過程管理取得實(shí)效。

4、持續(xù)進(jìn)行平安管理系統(tǒng)的優(yōu)化

在進(jìn)行了平安源頭、現(xiàn)狀運(yùn)行、工藝風(fēng)險(xiǎn)和作業(yè)控制管理的工作后，公司將平安管理工作提升到管理層面的平安體系建設(shè)上。近年來，又邀請平安咨詢專家每月來公司工作兩天對各級管理人員進(jìn)行平安管理理念的培訓(xùn)，幫忙、指導(dǎo)公司平安管理人員就平安管理各相關(guān)要素進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化和改良。

通過一年的努力，公司在變更、承包商、作業(yè)許可、受限空間、事故報(bào)告與調(diào)查、開車前平安檢查、平安檢查與隱患整改、應(yīng)急反饋、操作程序、平安培訓(xùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、個人防護(hù)用品、工藝危害分析、職業(yè)衛(wèi)生、平安內(nèi)審共16個方面進(jìn)行了全面的梳理與優(yōu)化。重點(diǎn)表現(xiàn)在：

在變更管理方面，改變了以往項(xiàng)目技術(shù)人員對生產(chǎn)工藝系統(tǒng)改變不嚴(yán)謹(jǐn)、隨意性較強(qiáng)、變更相關(guān)危害分析不到位、審核不充沛、圖紙不更新、變更后培訓(xùn)不及時等各種做法，新建立了變更管理程序文件，明確了變更的定義范疇與各級相關(guān)人員的職責(zé)表明，加強(qiáng)了變更的審批要求，對于危害性較大及復(fù)雜的變更同時增加了變更危害分析清單與投入使用前平安檢查表。

在承包商管理方面，優(yōu)化了承包商管理程序文件，要求承包商入廠作業(yè)之前必須得到平安培訓(xùn)并考核合格。承包商設(shè)備進(jìn)入之前由公司相關(guān)專業(yè)人員檢查合格前方可進(jìn)入廠區(qū)內(nèi)作業(yè)。承包商在工廠工作期間，公司平安人員與工程代表每天發(fā)展平安檢查，對承包商出現(xiàn)的問題及時向承包商負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)并要求限期改過。大的建設(shè)工程還要求承包商每天得召集員工開晨會，講述平安問題與考前須知。

在作業(yè)許可方面，對動火、進(jìn)入受限空間、臨時用電等特殊作業(yè)優(yōu)化了作業(yè)檢查表單，對危險(xiǎn)性大的作業(yè)，增加了作業(yè)平安分析〔JSA〕。

在平安培訓(xùn)方面，首先明確了平安培訓(xùn)的內(nèi)容清單，并要求公司各崗位人員在進(jìn)行平安培訓(xùn)前需進(jìn)行平安培訓(xùn)需求分析，即明確了各個不同崗位各自需要掌握哪些平安知識。針對培訓(xùn)內(nèi)容清單，最后公司編制統(tǒng)一的平安培訓(xùn)教材。

5、不斷完善平安科學(xué)化、系統(tǒng)化管理體系

經(jīng)過近五年努力，公司初步完成了平安管理的體系建設(shè)。但為了公司的長遠(yuǎn)開展，必須形成平安系統(tǒng)管理的長效機(jī)制。

一是保證已建立起來的平安管理體系有效運(yùn)行。要建立平安系統(tǒng)管理的鼓勵和約束機(jī)制，采取切實(shí)有效的措施，調(diào)動各級管理人員和所有從業(yè)人員參與平安管理的工作熱情和積極性，增強(qiáng)各級人員的平安意識，提高各級人員的平安執(zhí)行力，從而推動平安管理體系有效、可靠運(yùn)行。

第二要對現(xiàn)有ISO-9000質(zhì)量管理體系、ISO-14000環(huán)境管理體系和平安管理體系進(jìn)行系統(tǒng)整合，形成一體化的系統(tǒng)管理體系。作為中、小型的化工企業(yè)，有限的人力資源很難應(yīng)付三個體系的同時運(yùn)行；三個體系由三個不同的部門管理，容易造成管理重疊或空白；各個體系的內(nèi)審、管理評審給公司帶來很多重復(fù)勞動，增加了管理本錢；作業(yè)層面，三個體系都有各自的第三層次作業(yè)文件，還有三個體系所共有的崗位職責(zé)、操作規(guī)程、培訓(xùn)記錄等，操作人員感覺繁瑣。所以為了進(jìn)一步提升企業(yè)管理水平，提高管理效率，降低管理體系運(yùn)行本錢，公司成立了體系辦，對三個體系進(jìn)行全面整合。通過文件整合統(tǒng)一描述，對內(nèi)形成一種管理文件，不僅使各環(huán)節(jié)控制辦法更清晰明了，記錄保持更準(zhǔn)確及時，而且有利于合理利用資源優(yōu)勢，促進(jìn)體系穩(wěn)步持續(xù)不斷地提高。另外，引入平安審計(jì)辦法并將內(nèi)審和外審結(jié)合，及時尋找和發(fā)現(xiàn)平安管理問題，及時落實(shí)各項(xiàng)平安整措施，持續(xù)改良，形成PDCA的良性循環(huán)，從而保證公司生產(chǎn)經(jīng)營長遠(yuǎn)、平安、可靠運(yùn)行。

四、結(jié)語

1、化工行業(yè)是高危行業(yè)，必須實(shí)行傳統(tǒng)平安管理模式向科學(xué)、系統(tǒng)平安管理的轉(zhuǎn)變。

2、化工企業(yè)平安本錢較高，如何通過科學(xué)化、系統(tǒng)化平安管理，改良平安工作，減少事故本錢，從而降低企業(yè)總的平安本錢，值得認(rèn)真思考。

3、公司主要負(fù)責(zé)人是平安生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須切實(shí)重視平安，并為平安科學(xué)化、系統(tǒng)化管