江蘇省“專(zhuān)精特新”小微企業(yè)發(fā)展問(wèn)題探析江蘇省“專(zhuān)精特新〞小微企業(yè)開(kāi)展問(wèn)題探析

小微企業(yè)在世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展過(guò)程中扮演著重要角色，我國(guó)改革開(kāi)放三十多年來(lái)，小微企業(yè)也彰顯出十分旺盛的生命力。但是，我國(guó)小微企業(yè)的平均壽命僅為5.7年，只有歐美興旺國(guó)家同類(lèi)企業(yè)生命周期的一半。江蘇省小微企業(yè)的開(kāi)展在全國(guó)一直處于當(dāng)先地位，分析江蘇省小微企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，并在此根底上提出對(duì)策和倡議，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、江蘇省小微企業(yè)的開(kāi)展現(xiàn)狀

“專(zhuān)精特新〞一直是江蘇省小微企業(yè)的特色。近年來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)都處于疲軟的狀態(tài)，但江蘇的小微企業(yè)總體上仍能以平穩(wěn)健康的速度開(kāi)展，這都得益于江蘇有一大批“專(zhuān)精特新〞小微企業(yè)。這些小微企業(yè)具有高市場(chǎng)占有率、高技術(shù)含量、高端制造領(lǐng)域、高附加值等鮮明特征，并憑借專(zhuān)、精、特、新產(chǎn)品，強(qiáng)勁地拉動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

1、小微企業(yè)在數(shù)量上占據(jù)優(yōu)勢(shì)

2022年江蘇小微企業(yè)到達(dá)21.8萬(wàn)家，占全省工業(yè)企業(yè)總數(shù)的97%。有二十個(gè)行業(yè)的小微企業(yè)占全省工業(yè)企業(yè)的比重在97%以上，特別是在開(kāi)采輔助業(yè)、木材加工業(yè)、草制品業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)和其他制造業(yè)，小微企業(yè)幾乎一統(tǒng)天下。而且，江蘇小微企業(yè)分布的行業(yè)十分廣泛，波及制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供給、采礦業(yè)〔除石油和天然氣開(kāi)采業(yè)〕等四大類(lèi)別的41個(gè)行業(yè)。

2、小微企業(yè)是解決就業(yè)問(wèn)題的重要渠道

據(jù)2022年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇小微企業(yè)吸納就業(yè)人員723.6萬(wàn)，占全省工業(yè)企業(yè)就業(yè)人員的50.7%。其中，橡膠和塑料制品業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)、金屬制品業(yè)、木竹藤棕草制品業(yè)、設(shè)備制造業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)、印刷和出版業(yè)、紡織業(yè)等13個(gè)行業(yè)就吸納就業(yè)人員596.1萬(wàn)，占到了全部小微企業(yè)就業(yè)人員的近八成，見(jiàn)表1。

3、小微企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值比重較大

以2022年為例，江蘇小微企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值51477.0億元，大約占當(dāng)年全部工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的40.6%。除了煙草制品業(yè)、煤炭開(kāi)采業(yè)、通信設(shè)備及其他電子設(shè)備制造業(yè)等19個(gè)行業(yè)外，其他20個(gè)行業(yè)的小微企業(yè)總產(chǎn)值均占全部企業(yè)總產(chǎn)值的一半還多。可以說(shuō)小微企業(yè)已經(jīng)占據(jù)了工業(yè)產(chǎn)值的半壁江山。

4、小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活多變

因?yàn)槲覈?guó)的小微企業(yè)大多管理層級(jí)較少且多以家族成員為主，所以面對(duì)市場(chǎng)的變化，不像大企業(yè)那樣反饋遲鈍，反而可以迅速滿(mǎn)足最新的需求。而且正是由于小微企業(yè)的規(guī)模小，所以更容易轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，跟上時(shí)代潮流。

二、江蘇省小微企業(yè)開(kāi)展中存在的問(wèn)題

1、生存壓力大

用于技術(shù)開(kāi)發(fā)、人才引進(jìn)和培訓(xùn)的資金投入嚴(yán)重缺乏，造成江蘇小微企業(yè)研發(fā)能力較弱，產(chǎn)品不足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而且，大多數(shù)小微企業(yè)實(shí)質(zhì)上是家族企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部管理人員受教育水平普遍不高，導(dǎo)致企業(yè)機(jī)制落后，面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，抵御能力較差。

2、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱

江蘇小微企業(yè)由于品牌意識(shí)覺(jué)醒較晚，品牌培育嚴(yán)重滯后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，尤其是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降。約占67.4%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為，當(dāng)前本企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力屬于“一般〞、“較弱〞或“很弱〞;78.4%的企業(yè)主要仍以生產(chǎn)本錢(qián)優(yōu)勢(shì)為主要競(jìng)爭(zhēng)伎倆。由于不足核心技術(shù)、品牌建設(shè)意識(shí)淡薄以及銷(xiāo)售渠道建設(shè)滯后，所以江蘇小微企業(yè)大多徘徊在全球生產(chǎn)鏈的低端。

3、用工本錢(qián)不斷攀升

隨著國(guó)家與地方環(huán)保政策執(zhí)行力度的加大，各種原材料〔比方鋼鐵〕價(jià)格的快速上漲，勞動(dòng)力本錢(qián)的成倍增加，特別是江蘇省限電政策的出臺(tái)，多重不利因素相互疊加，造成企業(yè)生產(chǎn)本錢(qián)不斷攀升，經(jīng)營(yíng)愈加困難，許多傳統(tǒng)企業(yè)賴(lài)以生存的根基受到了削弱，小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已刻不容緩。

4、出口局面被動(dòng)

因?yàn)槭艿疆a(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的限制，江蘇小微出口型企業(yè)在面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)通常抵御能力不強(qiáng)，而國(guó)家政策調(diào)整以及市場(chǎng)供需變化等外部因素也經(jīng)常制約其開(kāi)展。據(jù)被調(diào)查企業(yè)反映，近年來(lái)遭受的國(guó)外反傾銷(xiāo)訴訟案數(shù)量迅速回升，而且大局部情況下都以敗訴告終。此外，企業(yè)還不得不面對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、平安和環(huán)保等“綠色〞壁壘，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的被動(dòng)態(tài)勢(shì)日益加劇。

5、融資困難

金融危機(jī)后，雖然政府出臺(tái)了多項(xiàng)政策和措施，暫時(shí)緩解了小微企業(yè)的資金難題，但不可否定，融資難依舊是影響小微企業(yè)轉(zhuǎn)型開(kāi)展的主要瓶頸之一。相當(dāng)數(shù)量的小微企業(yè)仍然主要依靠利息高、風(fēng)險(xiǎn)大的民間借貸來(lái)實(shí)現(xiàn)融資，企業(yè)融資渠道過(guò)于狹窄的問(wèn)題亟待解決。

三、解決小微企業(yè)開(kāi)展問(wèn)題的對(duì)策

1、微觀層面

〔1〕推動(dòng)小微企業(yè)的自主創(chuàng)新。不足核心競(jìng)爭(zhēng)力一直是江蘇省多數(shù)小微企業(yè)的硬傷，也是許多小微企業(yè)破產(chǎn)的主要原因。因此，一方面小微企業(yè)應(yīng)加大力度推動(dòng)企業(yè)在技術(shù)和機(jī)制上的自主創(chuàng)新能力，另一方面政府應(yīng)盡快建設(shè)開(kāi)放式的公共平臺(tái)，為小微企業(yè)自主創(chuàng)新提供效勞，促進(jìn)企業(yè)間的相互交流，最終增強(qiáng)企業(yè)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

〔2〕推進(jìn)小微企業(yè)優(yōu)化升級(jí)和節(jié)能減排。政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的環(huán)保政策，針對(duì)小微企業(yè)“三高〞問(wèn)題，制訂環(huán)評(píng)準(zhǔn)入制度，用強(qiáng)制伎倆催促小微企業(yè)節(jié)能減排;小微企業(yè)應(yīng)用低耗能、低排放設(shè)備取代高耗能、高污染的機(jī)器，通過(guò)優(yōu)化升級(jí)來(lái)提高資源的綜合利用率，同時(shí)有效愛(ài)護(hù)環(huán)境。

〔3〕提升小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。小微企業(yè)的規(guī)模較小，管理者的個(gè)人意志往往影響著企業(yè)的決策和開(kāi)展，因此提高小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)刻不容緩。企業(yè)管理者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，保證企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，老實(shí)守信。這既可以提升企業(yè)的良好形象，也可以推動(dòng)企業(yè)的品牌建設(shè)和人才的引進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)誠(chéng)信積累和標(biāo)準(zhǔn)資金管理也能解決小微企業(yè)的“融資難〞問(wèn)題，從基本上促進(jìn)小微企業(yè)的健康、可持續(xù)開(kāi)展。2、中觀層面

〔1〕完善小微企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。出臺(tái)相關(guān)政策激勵(lì)小微企業(yè)的信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使得企業(yè)能與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)世界資本市場(chǎng)波動(dòng)能有敏銳的反饋，進(jìn)而及時(shí)調(diào)整開(kāi)展規(guī)劃，順應(yīng)甚至引領(lǐng)開(kāi)展潮流。同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部逐步推行綜合管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的透明化、有序化。以“再工業(yè)化〞和“低碳化〞為理念，重點(diǎn)培養(yǎng)新興江蘇省小微企業(yè)，使其在提高產(chǎn)品檔次、愛(ài)護(hù)環(huán)境的同時(shí)也能搶占新興市場(chǎng)。

〔2〕推進(jìn)小微企業(yè)集群化開(kāi)展。政府應(yīng)制訂優(yōu)惠政策，激勵(lì)和扶持那些處于萌芽狀態(tài)或已經(jīng)根本成型的小微企業(yè)集群。通過(guò)整合各部門(mén)資源，建立良好根底設(shè)施，成立專(zhuān)門(mén)效勞機(jī)構(gòu)，積極引入外資企業(yè)等措施，協(xié)助小微企業(yè)完成集群化。企業(yè)集群可以防止企業(yè)單打獨(dú)斗，幫忙企業(yè)形成規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。

〔3〕激勵(lì)小微企業(yè)與中大型企業(yè)相互協(xié)作。可由政府出面構(gòu)建配套專(zhuān)業(yè)化協(xié)作平臺(tái)，使小微企業(yè)與大型企業(yè)之間發(fā)展業(yè)務(wù)交流，協(xié)作開(kāi)展。通過(guò)與大企業(yè)合作完成大工程、大項(xiàng)目，小微企業(yè)既可以提高業(yè)務(wù)量，也能提升企業(yè)出名度。

3、宏觀層面

〔1〕建立健全法律法規(guī)撐持體系。?中小企業(yè)促進(jìn)法》是我國(guó)目前扶持和促進(jìn)中小企業(yè)開(kāi)展的唯一法規(guī)。然而，隨著形勢(shì)的開(kāi)展和變化，它已難以充沛保障中小企業(yè)的權(quán)利，亟待在國(guó)家層面對(duì)其修訂和完善。同時(shí)，我們應(yīng)該依據(jù)本省的實(shí)際情況，制定具體法規(guī)和實(shí)施方法，以便于在操作層面幫扶小微企業(yè)，使其順利開(kāi)展。

〔2〕擴(kuò)大財(cái)政支持力度。首先，在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，盡快加大省財(cái)政支持力度，推動(dòng)江蘇小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新。其次，各級(jí)地方政府在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立扶持