城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)資料

1、原有用地分類(lèi)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基本狀況原有規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系有《城鄉(xiāng)規(guī)劃術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》、《城市、鎮(zhèn)用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《村莊用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》及《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ137—90)(見(jiàn)下表)。原有用地分類(lèi)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一覽表用地分類(lèi)規(guī)范名稱施行時(shí)間頒布單位用地對(duì)象用地分類(lèi)情況《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》1990年國(guó)務(wù)院城市用地10大類(lèi)，46中類(lèi)，73小類(lèi)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》1993年建設(shè)部村鎮(zhèn)用地9大類(lèi)，28小類(lèi)《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》2007年建設(shè)部鎮(zhèn)用地9大類(lèi)，30小類(lèi)《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》2007年國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)城鄉(xiāng)土地12個(gè)一級(jí)類(lèi)，57個(gè)二級(jí)類(lèi)應(yīng)用最廣泛的是于1990年由國(guó)務(wù)院頒布施行的《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ137—90)(以下簡(jiǎn)稱《分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》)，《分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》將城市用地分為10大類(lèi)，46種類(lèi)，73小類(lèi)，并對(duì)各級(jí)分類(lèi)劃分規(guī)則和定義內(nèi)涵進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。雖然《分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》中明確規(guī)定了適用于總體規(guī)劃層面的工作，但隨著城市規(guī)劃工作的發(fā)展，這套分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)已被應(yīng)用在各個(gè)層面的城市規(guī)劃編制中，對(duì)城市建設(shè)用地發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)及構(gòu)成產(chǎn)生重要影響?！洞彐?zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188—93）是指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃的技術(shù)性文件，對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的原則和內(nèi)容、村鎮(zhèn)人口及發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)等做出了明確規(guī)定，是編制村鎮(zhèn)規(guī)劃的依據(jù)?？紤]以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的用地特點(diǎn)，村鎮(zhèn)用地分類(lèi)9大類(lèi)，28小類(lèi)。為了科學(xué)編制鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)和組織管理，2007年5月1日，建設(shè)部頒發(fā)了《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188—2007），對(duì)相關(guān)術(shù)語(yǔ)、鎮(zhèn)村體系和人口預(yù)測(cè)、用地分類(lèi)和計(jì)算、規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、居住用地、公共設(shè)施用地、生產(chǎn)設(shè)施和倉(cāng)儲(chǔ)用地等單項(xiàng)用地規(guī)劃以及制圖標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確的規(guī)定，明晰了建制鎮(zhèn)在執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)該采用的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。其中根據(jù)第4.1.1條，“鎮(zhèn)用地應(yīng)按土地使用的主要性質(zhì)劃分為：居住用地、公共設(shè)施用地、生產(chǎn)設(shè)施用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、工程設(shè)施用地、綠地、水域和其他用地9大類(lèi)、30小類(lèi)。”2007年8月10日，中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（見(jiàn)表）。采用一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)層次的分類(lèi)體系，共分12個(gè)一級(jí)類(lèi)、57個(gè)二級(jí)類(lèi)。其中一級(jí)類(lèi)包括：耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地?！锻恋乩矛F(xiàn)狀分類(lèi)》根據(jù)城鄉(xiāng)一體化原則，按照統(tǒng)一的指標(biāo)，城鄉(xiāng)土地同時(shí)劃分，實(shí)現(xiàn)了土地分類(lèi)的“全覆蓋”，具有很強(qiáng)的實(shí)用性。與《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GBJ137-90）》相比，最大的區(qū)別是《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有市政設(shè)施用地，倉(cāng)儲(chǔ)與工業(yè)用地合并，居住用地沒(méi)有細(xì)分，特殊用地所包含的內(nèi)容也有所不同。土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)一級(jí)類(lèi)二級(jí)類(lèi)含義編碼名稱編碼名稱01耕地指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地,新開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農(nóng)作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹(shù)、桑樹(shù)或其他樹(shù)木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中包括南方寬度＜1.0米、北方寬度＜2.0米固定的溝、渠、路和地坎(埂)；臨時(shí)種植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他臨時(shí)改變用途的耕地。011水田指用于種植水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物的耕地。包括實(shí)行水生、旱生農(nóng)作物輪種的耕地。012水澆地指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農(nóng)作物的耕地。包括種植蔬菜等的非工廠化的大棚用地。013旱地指無(wú)灌溉設(shè)施,主要靠天然降水種植旱生農(nóng)作物的耕地,包括沒(méi)有灌溉設(shè)施,僅靠引洪淤灌的耕地。02園地指種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經(jīng)營(yíng)的多年生木本和草本作物，覆蓋度大于50%或每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70%的土地。包括用于育苗的土地。021果園指種植果樹(shù)的園地。022茶園指種植茶樹(shù)的園地。023其它園地指種植桑樹(shù)、橡膠、可可、咖啡、油棕、胡椒、藥材等其他多年生作物的園地。03林地指生長(zhǎng)喬木、竹類(lèi)、灌木的土地，及沿海生長(zhǎng)紅樹(shù)林的土地。包括跡地，不包括居民點(diǎn)內(nèi)部的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木，以及河流、溝渠的護(hù)堤林。031有林地指樹(shù)木郁閉度≥0.2的喬木林地，包括紅樹(shù)林地和竹林地。032灌木林地指灌木覆蓋度≥40%的林地。033其它林地包括疏林地（指樹(shù)木郁閉度≥0.1、＜0.2的林地）、未成林地、跡地、苗圃等林地。04草地指生長(zhǎng)草本植物為主的土地。041天然牧草地指以天然草本植物為主，用于放牧或割草的草地。042人工牧草地指人工種植牧草的草地。043其它草地指樹(shù)木郁閉度＜0.1，表層為土質(zhì)，生長(zhǎng)草本植物為主，不用于畜牧業(yè)的草地。續(xù)表：土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)一級(jí)類(lèi)二級(jí)類(lèi)含義編碼名稱編碼名稱05商服用地指主要用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)的土地。051批發(fā)零售用地指主要用于商品批發(fā)、零售的用地。包括商場(chǎng)、商店、超市、各類(lèi)批發(fā)（零售）市場(chǎng)，加油站等及其附屬的小型倉(cāng)庫(kù)、車(chē)間、工場(chǎng)等的用地。052住宿餐飲用地指主要用于提供住宿、餐飲服務(wù)的用地。包括賓館、酒店、飯店、旅館、招待所、度假村、餐廳、酒吧等。053商務(wù)金融用地指企業(yè)、服務(wù)業(yè)等辦公用地，以及經(jīng)營(yíng)性的辦公場(chǎng)所用地。包括寫(xiě)字樓、商業(yè)性辦公場(chǎng)所、金融活動(dòng)場(chǎng)所和企業(yè)廠區(qū)外獨(dú)立的辦公場(chǎng)所等用地。054其它商服用地指上述用地以外的其他商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地。包括洗車(chē)場(chǎng)、洗染店、廢舊物資回收站、維修網(wǎng)點(diǎn)、照相館、理發(fā)美容店、洗浴場(chǎng)所等用地。06工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地指主要用于工業(yè)生產(chǎn)、物資存放場(chǎng)所的土地。061工業(yè)用地指工業(yè)生產(chǎn)及直接為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的附屬設(shè)施用地。062采礦用地指采礦、采石、采砂（沙）場(chǎng)，鹽田，磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地。063倉(cāng)儲(chǔ)用地指用于物資儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)的場(chǎng)所用地。07住宅用地指主要用于人們生活居住的房基地及其附屬設(shè)施的土地。071城鎮(zhèn)住宅用地指城鎮(zhèn)用于生活居住的各類(lèi)房屋用地及其附屬設(shè)施用地。包括普通住宅、公寓、別墅等用地。072農(nóng)村宅基地指農(nóng)村用于生活居住的宅基地。08公共管理與公共服務(wù)用地指用于機(jī)關(guān)團(tuán)體、新聞出版、科教文衛(wèi)、風(fēng)景名勝、公共設(shè)施等的土地。081機(jī)關(guān)團(tuán)體用地指用于黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、群眾自治組織等的用地。082新聞出版用地指用于廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電影廠、報(bào)社、雜志社、通訊社、出版社等的用地。083科教用地指用于各類(lèi)教育，獨(dú)立的科研、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、技術(shù)推廣、科普等的用地。084醫(yī)衛(wèi)慈善用地指用于醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫、急救康復(fù)、醫(yī)檢藥檢、福利救助等的用地。085文體娛樂(lè)用地指用于各類(lèi)文化、體育、娛樂(lè)及公共廣場(chǎng)等的用地。086公共設(shè)施用地指用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的用地。包括給排水、供電、供熱、供氣、郵政、電信、消防、環(huán)衛(wèi)、公用設(shè)施維修等用地。087公園與綠地指城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部的公園、動(dòng)物園、植物園、街心花園和用于休憩及美化環(huán)境的綠化用地。088風(fēng)景名勝設(shè)施用地指風(fēng)景名勝（包括名勝古跡、旅游景點(diǎn)、革命遺址等）景點(diǎn)及管理機(jī)構(gòu)的建筑用地。景區(qū)內(nèi)的其它用地按現(xiàn)狀歸入相應(yīng)地類(lèi)。續(xù)表：土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)一級(jí)類(lèi)二級(jí)類(lèi)含義編碼名稱編碼名稱09特殊用地指用于軍事設(shè)施、涉外、宗教、監(jiān)教、殯葬等的土地。091軍事設(shè)施用地指直接用于軍事目的的設(shè)施用地。092使領(lǐng)館用地指用于外國(guó)政府及國(guó)際組織駐華使領(lǐng)館、辦事處等的用地。093監(jiān)教場(chǎng)所用地指用于監(jiān)獄、看守所、勞改場(chǎng)、勞教所、戒毒所等的建筑用地。094宗教用地指專門(mén)用于宗教活動(dòng)的廟宇、寺院、道觀、教堂等宗教自用地。095殯葬用地指陵園、墓地、殯葬場(chǎng)所用地。10交通運(yùn)輸用地指用于運(yùn)輸通行的地面線路、場(chǎng)站等的土地。包括民用機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、地面運(yùn)輸管道和各種道路用地。101鐵路用地指用于鐵道線路、輕軌、場(chǎng)站的用地。包括設(shè)計(jì)內(nèi)的路堤、路塹、道溝、橋梁、林木等用地。102公路用地指用于國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的用地。包括設(shè)計(jì)內(nèi)的路堤、路塹、道溝、橋梁、汽車(chē)?？空尽⒘帜炯爸苯訛槠浞?wù)的附屬用地。103街巷用地指用于城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部公用道路(含立交橋)及行道樹(shù)的用地。包括公共停車(chē)場(chǎng)，汽車(chē)客貨運(yùn)輸站點(diǎn)及停車(chē)場(chǎng)等用地。104農(nóng)村道路指公路用地以外的南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米的村間、田間道路（含機(jī)耕道）。105機(jī)場(chǎng)用地指用于民用機(jī)場(chǎng)的用地。106港口碼頭用地指用于人工修建的客運(yùn)、貨運(yùn)、捕撈及工作船舶?？康膱?chǎng)所及其附屬建筑物的用地，不包括常水位以下部分。107管道運(yùn)輸用地指用于運(yùn)輸煤炭、石油、天然氣等管道及其相應(yīng)附屬設(shè)施的地上部分用地。11水域及水利設(shè)施用地指陸地水域，海涂，溝渠、水工建筑物等用地。不包括滯洪區(qū)和已墾灘涂中的耕地、園地、林地、居民點(diǎn)、道路等用地。111河流水面指天然形成或人工開(kāi)挖河流常水位岸線之間的水面，不包括被堤壩攔截后形成的水庫(kù)水面。112湖泊水面指天然形成的積水區(qū)常水位岸線所圍成的水面。113水庫(kù)水面指人工攔截匯集而成的總庫(kù)容≥10萬(wàn)立方米的水庫(kù)正常蓄水位岸線所圍成的水面。114坑塘水面指人工開(kāi)挖或天然形成的蓄水量＜10萬(wàn)立方米的坑塘常水位岸線所圍成的水面。115沿海灘涂指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶。包括海島的沿海灘涂。不包括已利用的灘涂。116內(nèi)陸灘涂指河流、湖泊常水位至洪水位間的灘地；時(shí)令湖、河洪水位以下的灘地；水庫(kù)、坑塘的正常蓄水位與洪水位間的灘地。包括海島的內(nèi)陸灘地。不包括已利用的灘地。117溝渠指人工修建，南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、護(hù)堤林。118水工建筑用地指人工修建的閘、壩、堤路林、水電廠房、揚(yáng)水站等常水位岸線以上的建筑物用地。119冰川及永久積雪指表層被冰雪常年覆蓋的土地。續(xù)表：土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)一級(jí)類(lèi)二級(jí)類(lèi)含義編碼名稱編碼名稱12其它土地指上述地類(lèi)以外的其它類(lèi)型的土地。121空閑地指城鎮(zhèn)、村莊、工礦內(nèi)部尚未利用的土地。122設(shè)施農(nóng)用地指直接用于經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。123田坎主要指耕地中南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米的地坎。124鹽堿地指表層鹽堿聚集，生長(zhǎng)天然耐鹽植物的土地。125沼澤地指經(jīng)常積水或漬水，一般生長(zhǎng)沼生、濕生植物的土地。126沙地指表層為沙覆蓋、基本無(wú)植被的土地。不包括灘涂中的沙地。127裸地指表層為土質(zhì)，基本無(wú)植被覆蓋的土地；或表層為巖石、石礫，其覆蓋面積≥70%的土地?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)注釋》（GB/T4754—2002）的有關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)分為門(mén)類(lèi)、大類(lèi)、中類(lèi)、小類(lèi)。

A——農(nóng)、林、牧、漁業(yè)（01-05）

B——采礦業(yè)（06-11）

C——制造業(yè)（13-43）

D——電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（44-46）

E——建筑業(yè)（47-50）

F——交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)（51-59）

G——信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)（60-62）

H——批發(fā)和零售業(yè)（63、65）

I——住宿和餐飲業(yè)（66-67）

J——金融業(yè)（68-71）

K——房地產(chǎn)業(yè)（72）

L——租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（73-74）

M——科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)（75-78）

N——水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)（79-81）

O——居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（82-83）

P——教育（84）

Q——衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)（85-87）

R——文化、體育和娛樂(lè)業(yè)（88-92）

S——公共管理和社會(huì)組織（93-97）

T——國(guó)際組織（98）2、用地分類(lèi)使用存在的八個(gè)問(wèn)題（1）覆蓋范圍不足與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家或城市的用地規(guī)劃都是在行政范圍內(nèi)全覆蓋不同，我國(guó)原有用地分類(lèi)缺乏對(duì)市域城鄉(xiāng)建設(shè)總用地的分類(lèi)覆蓋與控制，無(wú)法滿足“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃”全覆蓋的新形勢(shì)需要:不能體現(xiàn)全面的節(jié)約、集約用地。對(duì)全市域建設(shè)總量缺乏統(tǒng)計(jì)和控制。不利于平衡開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。（2）對(duì)水域等非建設(shè)用地重視程度不夠從用地分類(lèi)的等級(jí)上看，總體規(guī)劃范圍內(nèi)所有用地分為10大類(lèi)，而城市建設(shè)用地占了9類(lèi)，其余的非建設(shè)用地統(tǒng)稱為“水域及其他用地”；從劃分層次上看，9大類(lèi)城市建設(shè)用地各自又有進(jìn)一步細(xì)分，一般居住、工業(yè)、綠地等以中類(lèi)為主，公共設(shè)施、市政設(shè)施分至小類(lèi)。而“水域和其他用地”雖然概覽了水域、耕地、園地、林地、牧草地、村鎮(zhèn)建設(shè)用地、廢棄地和露天礦用地等特征迥異、內(nèi)涵豐富的用地，但總規(guī)層面基本沒(méi)有細(xì)分，存在著一個(gè)“厚”建設(shè)用地,“薄”非建設(shè)用地的傾向。因而容易片面地將城市理解為可以獨(dú)立于所在區(qū)域而獨(dú)自存在的個(gè)體，忽視城市存在所需要的區(qū)域與環(huán)境的支撐，導(dǎo)致與區(qū)域土地利用銜接的困難。（3）對(duì)某些用地的定性不夠明確現(xiàn)有用地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)某些用地的定性不夠明確，這在“城中村”上表現(xiàn)最為明顯。一方面城中村量大面廣，但是居住用地分類(lèi)難以適應(yīng)其管理改造要求?！俺侵写濉彪m有部分產(chǎn)業(yè)，但仍以居住功能為主，包括住宅、公共建筑等，與城市居住用地類(lèi)似。但是受土地制度，戶籍福利制度，集體經(jīng)濟(jì)等因素影響，簡(jiǎn)單地把它歸為居住用地，又難以適應(yīng)其管理改造的要求。另一方面，城中村要實(shí)現(xiàn)完全城市化，需要一段很長(zhǎng)的過(guò)渡期。實(shí)現(xiàn)完全城市化后或者進(jìn)行異地改造的城中村可以直接采用城市標(biāo)準(zhǔn)。大量已改制且無(wú)法進(jìn)行異地改造的城中村不再適用村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，但它還未完全實(shí)現(xiàn)城市化，也不能直接套用城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。目前尚無(wú)直接針對(duì)過(guò)渡期的已改制城中村的規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（4）缺乏新產(chǎn)業(yè)用地的歸類(lèi)與界定隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，許多新興行業(yè)開(kāi)始在我國(guó)城市中形成，也隨之產(chǎn)生許多新的用地概念，如創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)用地、商住用地、旅游用地、物流用地等。這些行業(yè)發(fā)展的特性決定其在用地分類(lèi)上并不能用居住、工業(yè)、公共設(shè)施等常規(guī)用地類(lèi)型來(lái)簡(jiǎn)單概括。以物流業(yè)為例，近年來(lái)興起的新產(chǎn)業(yè)，不同于傳統(tǒng)的倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)，而是通過(guò)整個(gè)供應(yīng)鏈管理完成從商品供給方到需求方的全程物流過(guò)程，包含物流信息、管理控制、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、配送和流通加工等功能。因此部分物流企業(yè)既受理倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，也兼有連鎖批發(fā)零售服務(wù)，甚至具有加工業(yè)的性質(zhì)。按照現(xiàn)行城市用地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，物流用地通常歸于倉(cāng)儲(chǔ)用地類(lèi)。如果按此進(jìn)行用地布局規(guī)劃，既會(huì)與其它普通用地相混淆，相應(yīng)的城市功能無(wú)法反映于用地布局，也會(huì)使得城市用地構(gòu)成無(wú)法反映實(shí)際建設(shè)需求，相應(yīng)建設(shè)指標(biāo)反而會(huì)受?chē)?guó)標(biāo)限制。隨著大量新興行業(yè)的產(chǎn)生，對(duì)原有的城市用地管理體系必須作出符合時(shí)代特征的調(diào)整，才能有效地將這些新興的城市建設(shè)用地納入規(guī)范的管理之中。(5)對(duì)快速增長(zhǎng),外向?yàn)橹鞯墓I(yè)用地應(yīng)對(duì)不足浙江省中小城市發(fā)展主要得益于工業(yè)化的帶動(dòng)，這些地區(qū)的城市正處于工業(yè)化加速發(fā)展期，工業(yè)加工深度不斷提高，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。工業(yè)拉動(dòng)型的高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然帶來(lái)較大的工業(yè)用地需求，其年均增長(zhǎng)量往往遠(yuǎn)超居住、公共設(shè)施、道路廣場(chǎng)、綠地等其他建設(shè)用地，其人均指標(biāo)都大大突破現(xiàn)有國(guó)標(biāo)。工業(yè)用地依據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和生產(chǎn)特性，生產(chǎn)建設(shè)所需要的用地規(guī)模大小也存在差異性。一些高能耗的非勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如電力工業(yè)、重化工業(yè)，行業(yè)特性決定其生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)需要較大規(guī)模的建設(shè)用地，而容納的勞動(dòng)人口則相對(duì)較少。如果城市的主要工業(yè)用地類(lèi)型都是此類(lèi)，而且占整個(gè)城市建設(shè)用地的比例較高，那么與同等人口規(guī)模的其他城市相比，其建設(shè)用地需求是相對(duì)較高的。工業(yè)用地規(guī)模與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)類(lèi)型密切相關(guān)，應(yīng)考慮工業(yè)化加速發(fā)展下工業(yè)用地需求持續(xù)增長(zhǎng)的客觀現(xiàn)實(shí)。如果對(duì)處于該發(fā)展階段的城市，再用現(xiàn)行的用地標(biāo)準(zhǔn)去約束它，無(wú)異于削足適履，與城市實(shí)際發(fā)展需要相違背。沿海經(jīng)濟(jì),特別是浙江的經(jīng)濟(jì)以外向型參與全球產(chǎn)業(yè)分工為主,也對(duì)用地引導(dǎo)與控制提出特殊要求。以浙江為例，1996~2005年，全省城鎮(zhèn)人口共增加1007.04萬(wàn)人，城市化水平由37.6%增加到56%。城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加1309.07平方千米，人均建設(shè)用地水平從93.4平方米提高到100平方米。浙江省十一地市中心城市（市區(qū)）建設(shè)用地變化情況表人口大于100萬(wàn)的城市，居住用地、綠地、道路廣場(chǎng)用地、工業(yè)用地四大類(lèi)用地占城鎮(zhèn)建設(shè)用地總體比例約72.5%；50萬(wàn)~100萬(wàn)人口城市，四大類(lèi)用地的總體比例約76.6%；20萬(wàn)~50萬(wàn)、10萬(wàn)~20萬(wàn)人口城市，居住用地、工業(yè)用地、道路廣場(chǎng)用地比例加大，綠地比例減少，四大類(lèi)用地總體比例約75~85%；5萬(wàn)~10萬(wàn)、小于5萬(wàn)人口城鎮(zhèn)中，居住用地、工業(yè)用地占城市建設(shè)用地比例最高，總體比例與國(guó)標(biāo)相比，小城市及小城鎮(zhèn)的四大類(lèi)用地比例明顯較高，達(dá)85%左右。(6)部分用地分類(lèi)存在與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不統(tǒng)一，地方靈活性不足行業(yè)規(guī)范協(xié)調(diào)的矛盾與城市用地相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)較多:目前對(duì)城市綠地分類(lèi)有明確規(guī)定的行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有《城市綠化條例》、《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90），以及《城市綠地規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》（建城[1993]784號(hào)）等，雖然這幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的適用對(duì)象都是城市綠地，但是由于使用范圍不同，分類(lèi)方法也有所不同。國(guó)土、園林、旅游、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、體育等部門(mén)的行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。幾乎每個(gè)部門(mén)都對(duì)其管轄用地有行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。城市規(guī)劃編制通常主要依據(jù)城市規(guī)劃本行業(yè)的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。但在規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中，又必須綜合考慮各部門(mén)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。目前的許多行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多是從專業(yè)性角度確定建設(shè)指標(biāo)，很難充分協(xié)調(diào)形成通用標(biāo)準(zhǔn)。(7)公共設(shè)施用地缺乏市場(chǎng)應(yīng)對(duì)性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)土地實(shí)現(xiàn)了有償使用，城市土地作為資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)屬性日益顯著市場(chǎng)機(jī)制對(duì)土地使用已經(jīng)發(fā)揮越來(lái)越顯著的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。這使得對(duì)土地使用的規(guī)劃不僅僅是要考慮傳統(tǒng)規(guī)劃的技術(shù)合理性問(wèn)題，而更多地要考慮土地使用背后的多方利益沖突和協(xié)調(diào)，即更多地涉及經(jīng)濟(jì)、法律等方面的問(wèn)題。一方面，土地使用者有權(quán)利根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)選擇自己認(rèn)為合適的土地利用方式，以追求土地的經(jīng)濟(jì)收益最大化；另一方面規(guī)劃作為公共政策，政府必須通過(guò)對(duì)土地使用的公共干預(yù)，維護(hù)城市整體利益和公共利益不受侵害，彌補(bǔ)市場(chǎng)本身難以克服的缺陷。因此，過(guò)去使用功能類(lèi)似的土地在城市發(fā)展中可能發(fā)揮完全不同的作用和影響。土地使用方式的差別使得傳統(tǒng)的公共設(shè)施用地基本可以分化為公益性設(shè)施用地和商業(yè)性設(shè)施用地兩大類(lèi)。由于地價(jià)的巨大差異，造成兩類(lèi)設(shè)施用地開(kāi)發(fā)的目的和利益機(jī)制完全不同要求城市規(guī)劃有針對(duì)性地采取不同的控制原則，簡(jiǎn)單地公共設(shè)施用地劃分缺乏市場(chǎng)應(yīng)對(duì)性。(8)人均指標(biāo)計(jì)算口徑混淆不清

現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)》的人均建設(shè)用地指標(biāo)主要以人口為依據(jù)，但計(jì)算口徑混淆不清。首先是人口統(tǒng)計(jì)的口徑問(wèn)題。我國(guó)城市的人口統(tǒng)計(jì)口徑存在諸多的不一致性，在城市總體規(guī)劃階段，意思接近的人口概念有城市常住人口、城市建成區(qū)人口、城市非農(nóng)人口等。原《標(biāo)準(zhǔn)》在第4.0.2條明確規(guī)定在計(jì)算建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，人口計(jì)算范圍必須與用地計(jì)算范圍相一致，人口數(shù)宜以非農(nóng)業(yè)人口數(shù)為準(zhǔn)。但有些城市在確定城市用地時(shí)往往采用城市常住人口為標(biāo)準(zhǔn)，這樣就能獲得更多的土地資源；而在計(jì)算城市經(jīng)濟(jì)水平時(shí)，采用的往往是戶籍人口，這樣使人均的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能夠提升。其次是預(yù)測(cè)人口規(guī)模的不確定性。在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，預(yù)測(cè)人口規(guī)模的方式不同，會(huì)引起人口規(guī)模的不同，不同的決策群體對(duì)于人口規(guī)模的分歧也會(huì)導(dǎo)致結(jié)果的不同。對(duì)于人口規(guī)模的過(guò)分依賴，往往會(huì)引起合成謬誤，因?yàn)槿丝谝?guī)模本身就有諸多的不確定性，所以，增加了相應(yīng)用地指標(biāo)的不確定。另外，城市間的交流日益增加，流動(dòng)人口在城市人口中的比重日益增大，但是這些流動(dòng)人口在總體規(guī)劃中是不參與用地平衡的，那么作為城市的一大主體，這部分的人口同樣會(huì)占據(jù)城市空間資源，但又不在城市規(guī)劃的考慮之列。3、城鄉(xiāng)全覆蓋土地利用分類(lèi)的四個(gè)特點(diǎn)（1）空間分區(qū)與土地利用分類(lèi)分區(qū)是對(duì)一定區(qū)域按一定目的與要求對(duì)區(qū)域進(jìn)行劃分，以便于分區(qū)提出規(guī)劃對(duì)策，分類(lèi)則著重于區(qū)域內(nèi)土地利用類(lèi)型的劃分。不同分區(qū)內(nèi)可以存在同一類(lèi)別用地，也可以兼容多類(lèi)用地，但用地分類(lèi)則具有排他性，一旦確定為某類(lèi)用地，即不列入其他類(lèi)別用地。如生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)按土地利用類(lèi)型分，可以是耕地、林地或水域，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)同樣可以有耕地、林業(yè)或水域。（2）城市用地分類(lèi)與農(nóng)用地分類(lèi)綜合考慮城市規(guī)劃規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃編制對(duì)土地分類(lèi)的技術(shù)規(guī)定。城市用地分類(lèi)基本參照國(guó)標(biāo)，但考慮到生產(chǎn)、防護(hù)綠地可以與林地等重疊，因此不列入城市建設(shè)用地。對(duì)外交通用地中在城市總體規(guī)劃范圍之內(nèi)的列入城市建設(shè)用地，包括港區(qū)、站場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)等，而總體規(guī)劃范圍以外的對(duì)外交通用地均列入其他建設(shè)用地。對(duì)于風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各類(lèi)建設(shè)用地統(tǒng)一列入旅游服務(wù)用地，原則不作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)相對(duì)應(yīng)的居住、公建等用地分類(lèi)。對(duì)于一定區(qū)域內(nèi)可能散布的工業(yè)、礦區(qū)、公建及市政用地等均列為獨(dú)立工礦與事業(yè)用地。農(nóng)用地分類(lèi)原則采用土地利用總體規(guī)劃的編制技術(shù)規(guī)定，其中水庫(kù)水面不列入水利設(shè)施用地而列入水域用地。(3)有利于土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃技術(shù)統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃必須在空間上可以疊加，各類(lèi)用地利用的轉(zhuǎn)換關(guān)系可以在圖上反映。因此，城鄉(xiāng)全覆蓋的土地利用類(lèi)別劃分必須與原規(guī)劃編制的有關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)口徑的銜接。(4)體現(xiàn)城鎮(zhèn)密集地區(qū)與城鎮(zhèn)群的用地要求與特點(diǎn)城市群與都市區(qū)均是超越城市行政區(qū)的一種城市功能地域。在現(xiàn)實(shí)工作中，這種功能地域一旦通過(guò)行政區(qū)劃調(diào)整而作為一個(gè)行政主體時(shí)，城市群或都市區(qū)又可以作為一個(gè)特定城市行政范圍內(nèi)的組合城市結(jié)構(gòu)或組團(tuán)式布局結(jié)構(gòu)。其空間用地分類(lèi)尤其表現(xiàn)為城鄉(xiāng)混合特點(diǎn)。4、新版城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)1），主要變化城鄉(xiāng)規(guī)劃法所要求的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。延續(xù)原用地分類(lèi)的基本構(gòu)架和分類(lèi)體系?？紤]案例國(guó)家/城市的用地規(guī)劃都是在行政范圍內(nèi)全覆蓋的。根據(jù)近年來(lái)規(guī)劃實(shí)踐中遇到的問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)充修改。每一類(lèi)用地中增加其他，保證出現(xiàn)新情況的彈性余地。人口基數(shù)選取的選擇?？紤]流動(dòng)人口因素，不應(yīng)繼續(xù)采用非農(nóng)人口，而應(yīng)采用常住人口作為人口基數(shù)?？紤]氣候及日照分區(qū)因素。根據(jù)居住區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范的氣候分區(qū)進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)。與市場(chǎng)相關(guān)度。公益性用地與商業(yè)性用地區(qū)別對(duì)待。強(qiáng)調(diào)民生保障.特殊控制。特定城市的彈性控制。增加公共設(shè)施類(lèi)用地的比例及人均標(biāo)準(zhǔn)控制。2），主要特點(diǎn)四級(jí)劃分，體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，體現(xiàn)政策管理要求，并滿足不同層次規(guī)劃需要。1級(jí)：覆蓋全市域，區(qū)分建設(shè)用地與非建設(shè)用地（保護(hù)）；2級(jí)：區(qū)分規(guī)劃城市建設(shè)用地范圍內(nèi)主要的功能類(lèi)別，體現(xiàn)規(guī)劃要素技術(shù)層面需求；3級(jí)：部分考慮經(jīng)營(yíng)方式、土地供給方式、投資主體類(lèi)別，體現(xiàn)政策管理要求，部分細(xì)分功能類(lèi)別；4級(jí)：細(xì)分功能類(lèi)別，兼顧指導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)要求。樹(shù)型體系,分類(lèi)覆蓋面廣，規(guī)定詳細(xì)，可適應(yīng)不同層面的規(guī)劃。需要統(tǒng)一制定，并在較大范圍、較多規(guī)劃層面內(nèi)應(yīng)用，需要相當(dāng)高的規(guī)范性和穩(wěn)定性。下級(jí)政府和部門(mén)在不同的規(guī)劃編制中選用具體的分類(lèi)，不能再靈活創(chuàng)設(shè)。3），重要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立“城鄉(xiāng)用地”分類(lèi)?！俺青l(xiāng)用地”分類(lèi)的地類(lèi)覆蓋市域范圍內(nèi)所有的建設(shè)用地和非建設(shè)用地，適用于城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)和其它具備條件的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、用地統(tǒng)計(jì)和用地管理工作。城鄉(xiāng)用地townandcountryland指市（縣、鎮(zhèn)）域范圍內(nèi)所有土地，包括建設(shè)用地（developmentland）與非建設(shè)用地（non-developmentland）。建設(shè)用地包括城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地、區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公用設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地以及其它建設(shè)用地.非建設(shè)用地包括水域、農(nóng)林用地以及其它非建設(shè)用地。城市建設(shè)用地urbandevelopmentland指城市（鎮(zhèn)）內(nèi)居住用地（residential）、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地（administrationandpublicservices）、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地（commercialandbusiness）、工業(yè)用地（industrial,manufacturing）、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地（logisticsandwarehouse）、道路與交通設(shè)施用地（road,streetandtransportation）、公用設(shè)施用地（publicutilities）、綠地與廣場(chǎng)用地（greenspaceandsquare）的統(tǒng)稱。人口規(guī)模(population)分為現(xiàn)狀人口規(guī)模與規(guī)劃人口規(guī)模，人口規(guī)模應(yīng)按常住人口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。常住人口指戶籍人口數(shù)量與半年以上的暫住人口數(shù)量之和，單位為萬(wàn)人。城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)compositionofurbandevelopmentland指城市（鎮(zhèn)）內(nèi)的居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、工業(yè)用地、道路與交通設(shè)施用地以及綠地與廣場(chǎng)用地等單項(xiàng)用地面積除以城市建設(shè)用地面積得出的比重，單位為%。從原標(biāo)準(zhǔn)的四類(lèi)用地改為五類(lèi)用地結(jié)構(gòu)。居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、工業(yè)用地、道路與交通設(shè)施用地和綠地與廣場(chǎng)用地五大類(lèi)主要用地規(guī)劃占城市建設(shè)用地的比例（%）為:居住用地25.0~40.0公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地5.0~8.0工業(yè)用地15.0~30.0道路與交通設(shè)施用地10.0~25.0,規(guī)模較大城市（鎮(zhèn)）的“道路與交通設(shè)施用地”（S）占城市建設(shè)用地的比例宜比規(guī)模較小城市（鎮(zhèn)）高。綠地與廣場(chǎng)用地10.0~15.0工礦城市（鎮(zhèn)）、風(fēng)景旅游城市（鎮(zhèn)）以及其它具有特殊情況的城市（鎮(zhèn)），其規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況具體確定。工礦業(yè)用地、景區(qū)用地比重大，用地結(jié)構(gòu)應(yīng)體現(xiàn)出該類(lèi)城市（鎮(zhèn)）的專業(yè)職能特色。氣候區(qū)climatezone指根據(jù)《建筑氣候區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB50178-93，以1月平均氣溫、7月平均氣溫、7月平均相對(duì)濕度為主要指標(biāo)，以年降水量、年日平均氣溫低于或等于5℃的日數(shù)和年日平均氣溫高于或等于25℃的日數(shù)為輔助指標(biāo)而劃分的七個(gè)一級(jí)區(qū)。用地分類(lèi)按土地實(shí)際使用的主要性質(zhì)或規(guī)劃引導(dǎo)的主要性質(zhì)進(jìn)行劃分和歸類(lèi)。具有多種用途的用地應(yīng)以其地面使用的主導(dǎo)設(shè)施性質(zhì)作為歸類(lèi)的依據(jù)。如高層多功能綜合樓用地，底層是商店，2~15層為商務(wù)辦公室，16~20層為公寓，地下室為車(chē)庫(kù)，其使用的主要性質(zhì)是商務(wù)辦公，因此歸為“商務(wù)用地”（B2）。若綜合樓使用的主要性質(zhì)難以確定時(shí)，按底層使用的主要性質(zhì)進(jìn)行歸類(lèi)。實(shí)際操作也可以采用各種功能比重來(lái)確定。用地分類(lèi)采用大類(lèi)、中類(lèi)和小類(lèi)3級(jí)分類(lèi)體系。大類(lèi)應(yīng)采用英文字母表示，中類(lèi)和小類(lèi)。應(yīng)采用英文字母和阿拉伯?dāng)?shù)字組合表示。在圖紙中同一地類(lèi)的大、中、小類(lèi)代碼不能同時(shí)出現(xiàn)使用。特別說(shuō)明用地可采用(小類(lèi)或其他說(shuō)明)備注標(biāo)示,如B2(B21)。在本分類(lèi)體系下進(jìn)一步細(xì)分的不屬于增設(shè)類(lèi)別,允許W-W1-W11-W111分類(lèi)。關(guān)于設(shè)立混合使用用地類(lèi)型：建議總體規(guī)劃原則不用，控規(guī)在技術(shù)管理文件中備注說(shuō)明,或作兼容規(guī)定.用地面積計(jì)算應(yīng)按平面投影計(jì)算。每塊用地只可計(jì)算一次，不得重復(fù)。城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃宜采用1/10000或1/5000比例尺的圖紙進(jìn)行建設(shè)用地分類(lèi)計(jì)算，控制性詳細(xì)規(guī)劃宜采用1/2000或1/1000比例尺的圖紙進(jìn)行用地分類(lèi)計(jì)算?，F(xiàn)狀和規(guī)劃的用地分類(lèi)計(jì)算應(yīng)采用同一比例尺。用地的計(jì)量單位應(yīng)為萬(wàn)平方米（公頃），代碼為“hm2”。數(shù)字統(tǒng)計(jì)精度應(yīng)根據(jù)圖紙比例尺確定，1/10000圖紙應(yīng)精確至個(gè)位，1/5000圖紙應(yīng)精確至小數(shù)點(diǎn)后一位，1/2000和1/1000應(yīng)精確至小數(shù)點(diǎn)后兩位。城市建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)范圍與人口統(tǒng)計(jì)范圍必須一致，人口規(guī)模應(yīng)按常住人口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。城市建設(shè)用地在現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)按現(xiàn)狀建成區(qū)范圍統(tǒng)計(jì)，在編制規(guī)劃時(shí)按規(guī)劃建設(shè)用地范圍統(tǒng)計(jì)。多組團(tuán)分片布局的城市（鎮(zhèn)）可分片計(jì)算用地，再行匯總。規(guī)劃人均城市建設(shè)用地面積指標(biāo)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地面積指標(biāo)、城市（鎮(zhèn)）所在的氣候區(qū)以及規(guī)劃人口規(guī)模綜合確定，應(yīng)同時(shí)符合允許采用的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地面積指標(biāo)和允許調(diào)整幅度雙因子的限制要求。以氣候區(qū)Ⅲ為例:規(guī)劃人均城市建設(shè)用地級(jí)別增加(七級(jí),65.0~85.0,65.0~95.0,75.0~100.0,80.0~105.0,85.0~105.0,90.0~110.0,≤110.0)現(xiàn)狀級(jí)距減少,規(guī)劃級(jí)距彈性加強(qiáng)最高控制為110（m2/人)新建城市（鎮(zhèn)）的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地面積指標(biāo)應(yīng)在（85.1~105.0）m2/人內(nèi)確定。首都的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地面積指標(biāo)應(yīng)在（105.1~115.0）m2/人內(nèi)確定。邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)城市（鎮(zhèn)），以及部分山地城市（鎮(zhèn)）、人口較少的工礦業(yè)城市（鎮(zhèn)）、風(fēng)景旅游城市（鎮(zhèn)）等，不符合表4.2.1規(guī)定時(shí)，應(yīng)專門(mén)論證確定規(guī)劃人均城市建設(shè)用地面積指標(biāo)，且上限不得大于150.0m2/人。編制和修訂城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃應(yīng)以本標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)劃城市建設(shè)用地的遠(yuǎn)期控制標(biāo)準(zhǔn)。人均居住用地面積指標(biāo)（m2/人）建筑氣候區(qū)劃I、II、VI、VII人均居住用地面積28.0~38.0氣候區(qū)III、IV、V氣候區(qū)人均居住用地面積23.0~36.0規(guī)劃人均公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地面積不應(yīng)小于5.5m2/人。規(guī)劃人均道路與交通設(shè)施用地面積不應(yīng)小于12.0m2/人。規(guī)劃人均綠地與廣場(chǎng)用地面積不應(yīng)小于10.0m2/人，其中人均公園綠地面積不應(yīng)小于8.0m2/人。屬于強(qiáng)制性條文。

附錄資料：不需要的可以自行刪除職業(yè)健康安全與環(huán)境保護(hù)施工管理**儲(chǔ)物流有限公司技改項(xiàng)目（一期）工程開(kāi)工前將建立以項(xiàng)目經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)的工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系，制定職業(yè)健康安全、環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，樹(shù)立“管生產(chǎn)必須管職業(yè)健康安全、環(huán)境保護(hù)”，“誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)”，把生產(chǎn)與職業(yè)健康安全、環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的職業(yè)健康安全、環(huán)境保護(hù)相關(guān)的方針、政策、法令、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)施工。10.1職業(yè)健康及環(huán)境目標(biāo)10.1.1職業(yè)健康安全目標(biāo)(1)工程安全文明施工合格率100%；(2)創(chuàng)市級(jí)安全文明施工工地；(3)杜絕重大傷亡和機(jī)械設(shè)備事故；(4)重傷率不超過(guò)0.4‰，輕傷率不超過(guò)6‰；(5)計(jì)量器具有效率100%，設(shè)備完好率90%。(6)保持職業(yè)健康安全管理體系有效運(yùn)行并持續(xù)改進(jìn)。10.1.2環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)(1)工程文明施工合格率100%；爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明工地；(2)杜絕重大環(huán)境事故和投訴事件；(3)資源、能源有效利用最大化，節(jié)能5%；(4)杜絕職業(yè)病和火災(zāi)的發(fā)生。(5)杜絕重大環(huán)境事故和投訴事件；(6)污水達(dá)標(biāo)排放；(7)噪聲排放達(dá)標(biāo)；(8)固體廢物排放達(dá)標(biāo)；(9)保持環(huán)境管理體系有效運(yùn)行并持續(xù)改進(jìn)。10.2.安全、環(huán)保施工保證體系成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全與文明生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)該工程的特點(diǎn)設(shè)專職安全員、環(huán)保員，各施工班組設(shè)兼職安全員、環(huán)保員，建立一套完整有效的安全、環(huán)保管理體系，見(jiàn)下圖“安全、環(huán)保施工保證體系框圖”。項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)安部安全負(fù)責(zé)人項(xiàng)目總工項(xiàng)目副經(jīng)理質(zhì)安部安全負(fù)責(zé)人項(xiàng)目總工項(xiàng)目副經(jīng)理工程測(cè)量組工程測(cè)量組鋼筋砼工程作業(yè)隊(duì)建筑裝飾工程作業(yè)隊(duì)砌筑作業(yè)隊(duì)給排水安裝作業(yè)隊(duì)建筑電氣安裝作業(yè)隊(duì)鋼筋砼工程作業(yè)隊(duì)建筑裝飾工程作業(yè)隊(duì)砌筑作業(yè)隊(duì)給排水安裝作業(yè)隊(duì)建筑電氣安裝作業(yè)隊(duì)圖10.2－1安全、環(huán)保施工保證體系框圖10.3.安全管理制度10.3.1認(rèn)真貫徹公司的有關(guān)安全工作的規(guī)定的規(guī)程，貫徹執(zhí)行各級(jí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。安全組成員由項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、作業(yè)長(zhǎng)等組成。項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目施工安全第一責(zé)任人，具有安全管理資質(zhì)的專職安全員負(fù)具體管理責(zé)任。10.3.2項(xiàng)目部安全組實(shí)行定期安全例會(huì)制度。每月必須召開(kāi)2～4次安全例會(huì)，例會(huì)主要內(nèi)容有：(1)分析近期安全形式，查找安全工作中的主要問(wèn)題；(2)通報(bào)上一時(shí)段隱患整改和違章考核情況；(3)布置近期安全工作重點(diǎn)和防范措施；10.3.3建立施工方案安全技術(shù)交底制度。編制分項(xiàng)工程施工方案時(shí)其中必須編制安全技術(shù)措施且應(yīng)進(jìn)行交底討論，審批安全技術(shù)措施必須符合實(shí)際針對(duì)性強(qiáng)的原則。10.3.4項(xiàng)目經(jīng)理部每月組織一次專業(yè)施工單位參加的聯(lián)合檢查。班組兼職安全員應(yīng)在施工過(guò)程中隨時(shí)對(duì)安全操作，安全措施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。專業(yè)施工單位安全員，項(xiàng)目部安全員負(fù)責(zé)日常安全檢查及重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤檢查。安全檢查做到全面全員全過(guò)程控制，隱患整改率為100%。10.3.5對(duì)各施工單位人員、作業(yè)班組人員一方面通過(guò)簽訂明確了雙方的責(zé)、權(quán)、利的安全合同(協(xié)議)，另一方面加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查等管理活動(dòng)的開(kāi)展：(1)其施工方案、安全預(yù)測(cè)對(duì)策表、技術(shù)交底記錄等有關(guān)方案資料進(jìn)行檢查；(2)不定時(shí)地到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，并嚴(yán)格按有關(guān)協(xié)議條款進(jìn)行考核。10.3.6落實(shí)五項(xiàng)制度(1)安全崗位責(zé)任制工程負(fù)責(zé)人——工程安全第一責(zé)任人技術(shù)負(fù)責(zé)人——工程安全技術(shù)第一責(zé)任人安全負(fù)責(zé)人——工程安全具體管理責(zé)任人施工技術(shù)員——安全技術(shù)具體管理責(zé)任人班組安全員——作業(yè)區(qū)、班組安全具體管理責(zé)任人作業(yè)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)——安全技術(shù)實(shí)施、過(guò)程管理責(zé)任人(2)確認(rèn)制機(jī)具可靠性——設(shè)備員負(fù)責(zé)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)吊點(diǎn)可靠性——作業(yè)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)執(zhí)行安全技術(shù)措施到位性——安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)執(zhí)行安全技術(shù)交底到位性——作業(yè)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)執(zhí)行歇復(fù)崗人員安全教育到位性——公司安全員、班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)執(zhí)行特殊作業(yè)人員資格——安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)執(zhí)行設(shè)備操作人員資格——安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)執(zhí)行作業(yè)環(huán)境、作業(yè)人員安全狀況——作業(yè)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)執(zhí)行(3)聯(lián)?；ケＶ仆ぢ?lián)保；同班聯(lián)保?；ハ啾O(jiān)督，互相保護(hù)。各班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)按規(guī)定要求將班組人員結(jié)成一對(duì)對(duì)聯(lián)?；ケ?duì)子，并報(bào)安全人審批存檔。(4)旁站制只要施工現(xiàn)場(chǎng)還有人，就必須有安全管理人員在場(chǎng)監(jiān)護(hù)。安全管理人員應(yīng)是第一個(gè)到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)、最后一個(gè)離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)的人。(5)日清制當(dāng)日事當(dāng)日畢，施工現(xiàn)場(chǎng)每天清理干凈，保證安全通道始終通暢。有違反規(guī)定、釀成事故者，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)文件執(zhí)行，進(jìn)行主要責(zé)任、相關(guān)責(zé)任追究相關(guān)部門(mén)予以經(jīng)濟(jì)行政或刑事處罰。10.3.7安全職責(zé)(1)項(xiàng)目經(jīng)理部安全組職責(zé)：a.認(rèn)真貫徹國(guó)家、地方和本企業(yè)的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)。b.討論制訂本工程施工安全生產(chǎn)總體規(guī)劃、目標(biāo)和具體方案。c.依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、施工安全措施方案組織好安全文明施工。d.研究解決本工程安全生產(chǎn)方面的重大問(wèn)題。e.組織安全生產(chǎn)定期檢查和專業(yè)檢查，督促施工單位開(kāi)展好日常巡查及隱患整改。f.每月組織一次安全宣傳教育活動(dòng)。g.做好安全生產(chǎn)記錄，建立健全下列資料檔案：―工程分承包合同―工程分承包安全協(xié)議―施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）―對(duì)各施工單位安全交底卡―各施工單位特種作業(yè)人員名冊(cè)―安全教育活動(dòng)記錄―安全例會(huì)記錄―安全檢查記錄―事故隱患整改臺(tái)帳―違章處理記錄―腳手架搭設(shè)驗(yàn)收單―安全網(wǎng)架設(shè)驗(yàn)收―文明施工檢查記錄―施工用電檢查記錄―安全事故臺(tái)賬發(fā)生傷亡事故，立即組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并迅速通知安環(huán)部。參加職工傷亡事故的調(diào)查、分析，組織落實(shí)整改措施。(2)項(xiàng)目部經(jīng)理安全職責(zé)：a.對(duì)工程項(xiàng)目安全管理負(fù)全面責(zé)任，負(fù)責(zé)組織編制與審定本工程項(xiàng)目安全工作計(jì)劃、目標(biāo)和具體方案。b.負(fù)責(zé)建立完善的安全管理體系，選配項(xiàng)目部專、兼職安全員，并指導(dǎo)、支持其開(kāi)展管理工作。c.負(fù)責(zé)組織對(duì)腳手架、安全網(wǎng)的搭設(shè)及高處或深基礎(chǔ)、拆除等危險(xiǎn)作業(yè)，編制專項(xiàng)安全措施方案，并組織實(shí)施。d.定期組織安全會(huì)議和安全教育活動(dòng)。e.協(xié)調(diào)工程進(jìn)度，盡量減少各作業(yè)體間的立體交叉作業(yè)。f.組織抓好現(xiàn)場(chǎng)文明施工。g.參加安全定期檢查并落實(shí)隱患整改。h.協(xié)助有關(guān)部門(mén)搞好事故調(diào)查，組織落實(shí)整改措施。i.負(fù)責(zé)督促作業(yè)人員正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品。(3)項(xiàng)目部安全員職責(zé)a.協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理抓好安全工作，對(duì)施工安全具體負(fù)責(zé)。b.每周組織一次聯(lián)合安全檢查；每天進(jìn)行工地巡查。檢查安全措施和安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即督促整改。c.參與安全技術(shù)交底工作。d.發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的重大險(xiǎn)情，有權(quán)下達(dá)停工令，然后報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理。e.協(xié)調(diào)各作業(yè)體在設(shè)置安全設(shè)施或交叉作業(yè)時(shí)的矛盾。f.負(fù)責(zé)督促隱患整改和進(jìn)行違章考核。g.做好有關(guān)安全會(huì)議記錄，負(fù)責(zé)各種安全管理資料的立卷工作。(4)項(xiàng)目部施工技術(shù)員的安全職責(zé)a.負(fù)責(zé)編制符合安全技術(shù)規(guī)范要求的施工作業(yè)方案，從施工技術(shù)上保證安全施工。b.負(fù)責(zé)對(duì)檢修工程、拆除工程及高處及深基礎(chǔ)工程、腳手架、安全網(wǎng)搭設(shè)作業(yè)編制專項(xiàng)安全措施方案，并組織驗(yàn)收。c.負(fù)責(zé)對(duì)施工作業(yè)單位進(jìn)行開(kāi)工前的安全技術(shù)交底。d.根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度和環(huán)境變化，隨時(shí)增補(bǔ)專項(xiàng)安全技術(shù)措施和進(jìn)行補(bǔ)充交底。(5)項(xiàng)目經(jīng)理部作業(yè)長(zhǎng)安全管理職責(zé)a.對(duì)本作業(yè)區(qū)內(nèi)的安全管理負(fù)全面責(zé)任。b.負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)區(qū)內(nèi)的施工人員進(jìn)行工程安全技術(shù)交底和班前安全交底。c.負(fù)責(zé)按作業(yè)方案組織搭設(shè)和拆除腳手架、安全網(wǎng)、用電線路和裝置及其他安全設(shè)施，并參與檢查驗(yàn)收。d.負(fù)責(zé)指派安全監(jiān)督崗對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控。e.具體負(fù)責(zé)落實(shí)施樓梯口、通道口、預(yù)留洞口和陽(yáng)臺(tái)邊、房屋邊、框架邊、卸料平臺(tái)邊、深基礎(chǔ)坑邊的安全防護(hù)措施。f.負(fù)責(zé)工區(qū)內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)文明施工：――按平面布置圖擺放材料――保持施工道路通暢――建立和保持良好的排水系統(tǒng)――合理布置臨時(shí)用電線路――及時(shí)清理和外運(yùn)建筑垃圾g.負(fù)責(zé)督促作業(yè)人員搞好個(gè)體勞動(dòng)保護(hù)，制止違章指揮和違章作業(yè)。對(duì)雙違人員有權(quán)予以教育、考核直至停工。(6)安全監(jiān)督崗安全職責(zé)a.對(duì)所有監(jiān)護(hù)區(qū)域施工安全負(fù)具體責(zé)任。b.負(fù)責(zé)檢查、督促本區(qū)域作業(yè)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)戴好安全帽、高處作系好安全帶、特種作業(yè)人員正確使用勞保用品(用電焊手套、防滑、絕緣膠鞋等)。c.在本作業(yè)區(qū)域內(nèi)，負(fù)責(zé)地面安全監(jiān)護(hù)，設(shè)置警戒區(qū)，嚴(yán)防落物傷害。d.在腳手架搭設(shè)、拆除時(shí)，負(fù)責(zé)全過(guò)程監(jiān)護(hù)。e.配合作業(yè)長(zhǎng)，檢查、監(jiān)督林邊防護(hù)、樓梯防滑、孔洞圍護(hù)加蓋、漏電保護(hù)，架設(shè)安全網(wǎng)，設(shè)置安全走繩等安全技術(shù)措施的落實(shí)。f.有權(quán)制止違章作業(yè)、違章指揮，有權(quán)越級(jí)上報(bào)安全部門(mén)。在發(fā)現(xiàn)有危及人身安全的情況時(shí)，有權(quán)命令作業(yè)人員從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出。g.堅(jiān)持安全巡查，制止違章，清查隱患督促整改。10.4安全施工保證措施10.4.1落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制(1)在施工中執(zhí)行本企業(yè)《施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制》。(2)全體施工人員必須嚴(yán)格執(zhí)行《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》。(3)嚴(yán)格執(zhí)行安全管理獎(jiǎng)懲制度，使各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度變?yōu)閺V大職工的自覺(jué)行動(dòng)。(4)堅(jiān)持崗位安全技術(shù)培訓(xùn)，堅(jiān)持特殊工種考核，持證上崗制度。(5)堅(jiān)持安全技術(shù)交底制度。a.做好各方案實(shí)施安全交底工作，由方案編制人向施工班組交底，特別是安全工作重點(diǎn)部位以及采取的針對(duì)性措施均要一一交待清楚。b.開(kāi)好施工班組每天班前會(huì)，班長(zhǎng)要根據(jù)當(dāng)天工作特點(diǎn)，做好有針對(duì)性的安全技術(shù)交底，并檢查各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況。10.4.2安全檢查(1)工地項(xiàng)目部積極開(kāi)展“安全月”，“安全周”活動(dòng)，主動(dòng)接受政府、勞動(dòng)部門(mén)及建設(shè)管理部門(mén)檢查。(2)堅(jiān)持項(xiàng)目三級(jí)安全檢查制度。(3)根據(jù)工程進(jìn)展情況和時(shí)令季節(jié)情況，組織進(jìn)行施工階段性安全大檢查及季節(jié)性安全大檢查，對(duì)不安全情況，限期整改，落實(shí)到部門(mén)和落實(shí)人員。(4)認(rèn)真貫徹“五同時(shí)”，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，計(jì)劃、布署、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。a.項(xiàng)目部每月安排施工計(jì)劃的同時(shí)，針對(duì)施工計(jì)劃安排安全工作計(jì)劃制定安全方針、目標(biāo)、措施以及安全控制重點(diǎn)，并落實(shí)具體人員對(duì)口。b.項(xiàng)目部每周在調(diào)度會(huì)上調(diào)度施工任務(wù)的同時(shí)，總結(jié)上周安全工作情況，并布置本周的安全工作計(jì)劃。c.項(xiàng)目部每月召開(kāi)總結(jié)生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，總結(jié)上月的安全工作并布置落實(shí)本月的安全工作措施。10.5安全管理點(diǎn)及安全技術(shù)措施施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員必須嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)、文明施工的要求，積極推行施工現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，按施工組織設(shè)計(jì)，科學(xué)組織施工。10.5.1安全管理點(diǎn)根據(jù)工程施工安全特點(diǎn)，施工安全重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象為：(1)人員高空墜落；(2)高空落物，物體打擊人員或物品；(3)塔吊設(shè)備事故；(4)塔吊操作，指揮聯(lián)絡(luò)失誤產(chǎn)生的事故；(5)腳手架設(shè)計(jì)、使用、管理；(6)“四洞口，五臨邊“處的安全防護(hù)；(7)立體交叉作業(yè)，隔離防護(hù)措施；(8)環(huán)境、氣候的影響；(9)施工建筑物防火；(10)防觸電、雷擊等。10.5.2安全技術(shù)措施(1)防人員墜落和物體打擊措施a.樓梯口臨時(shí)防護(hù)——樓梯形成后，設(shè)鋼管扣件欄桿，立桿間距1500mm，扶手高度900mm，掃地桿距踏步面300mm。詳見(jiàn)下圖：b.基坑周邊防護(hù)防護(hù)用鋼管扣件搭設(shè)，立桿間距≯1.5m，扶手高度1200mm，掃地桿距地面300mm，在立桿靠坑一側(cè)設(shè)斜撐并固定。見(jiàn)下圖：c.樓層預(yù)留孔洞的防護(hù)短邊＞1000mm的預(yù)留孔、洞周邊防護(hù)用鋼管扣件搭設(shè)，立桿間距≯1.5m，扶手高度1200mm，掃地桿距地面300mm，在立桿靠坑一側(cè)設(shè)斜撐并固定，需作材料運(yùn)輸通道的孔洞四周設(shè)三面固定、一面活動(dòng)的鋼管扣件護(hù)攔，活動(dòng)護(hù)攔采用萬(wàn)向扣件作鉸。d.外墻部位安全防護(hù) 物體打擊的因素主要來(lái)源于高處落物、塔吊轉(zhuǎn)運(yùn)材料不慎等。因此,重點(diǎn)應(yīng)在這些方面采取可靠的安全措施?！策M(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員必須正確佩戴安全帽，佩帶胸卡，非本工程施工人員，不得入內(nèi)?！鳂I(yè)層周邊采取用彩條布全封閉方法：沿外架側(cè)拴掛，垂下至下一層樓面以上，并沿斜撐鋼管按間距≯2m，用10#鐵絲固定?！獦菍釉O(shè)置材料轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)應(yīng)相互錯(cuò)開(kāi)投影面位置，同時(shí)要兼顧塔吊工作半徑盡可能小。轉(zhuǎn)料平臺(tái)樓應(yīng)設(shè)置在建筑物南面。腳手架及操作平臺(tái)上的施工荷載嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，嚴(yán)禁超載使用?！呖兆鳂I(yè)所用材料、成品、半成品均應(yīng)堆放平穩(wěn)，工具應(yīng)隨手放工具袋內(nèi)；傳遞物件禁止拋擲，禁止向下丟棄任何工具、材料、建筑垃圾等?！两ㄊ┕づc安裝施工垂直交叉作業(yè)，必須采取有效的安全隔離措施。e.塔吊——塔吊護(hù)臂按其設(shè)計(jì)說(shuō)明及《施工組織設(shè)計(jì)》要求安設(shè)?！?級(jí)大風(fēng)時(shí)應(yīng)停止工作，吊鉤升至最高處并回至最近半徑處?！牧限D(zhuǎn)運(yùn)及裝貨、卸貨點(diǎn)均應(yīng)有專人負(fù)責(zé)套繩牽、纜風(fēng)、指揮。f.在建工程的臨建設(shè)施、設(shè)備、未裝欄桿的平臺(tái)及槽、溝、坑等都要根據(jù)具體情況做好防護(hù)，深度超過(guò)2m靠近人行道的必須設(shè)防護(hù)欄桿，夜間設(shè)紅燈示警。g.在大基坑周邊挖孔樁開(kāi)挖前必須搭雙排腳手架、操作面滿鋪跳板，對(duì)危巖進(jìn)行清理，同時(shí)在周邊挖孔樁和擋墻基礎(chǔ)施工時(shí)必須用鋼管腳手架搭設(shè)防護(hù)棚，上鋪竹跳板和竹腳板。(2)施工用電施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)電線路、設(shè)施的安裝和使用必須符合建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)供用電安全規(guī)范》（GB50194—93）的規(guī)定，具體要求如下：a.在建工程（含腳手架、吊籃）的外側(cè)邊緣與架空線路最小安全距離為：1KV以下為4m、1～10KV為6m。實(shí)際距離小于安全距離時(shí)，必須按規(guī)定采取防護(hù)措施，增強(qiáng)屏障，并設(shè)醒目的警告標(biāo)志。b.起重機(jī)的任何部位和被吊物的邊緣與10KV以下架空線路的邊線距離不得小于2m。c.施工現(xiàn)場(chǎng)專用中性點(diǎn)接地的電力線路，必須實(shí)行三相五線制，如引入的電源為三相五線制時(shí)，在引入的第一級(jí)開(kāi)關(guān)的零線端子處，做好重復(fù)接地，工作零線和保護(hù)零線同時(shí)從重復(fù)接地處引出，重復(fù)接地電阻值不大于10Ω。d.施工配電系統(tǒng)按施工組織設(shè)計(jì)要求設(shè)總配電箱，分配電箱，開(kāi)關(guān)箱，實(shí)行分級(jí)配電，開(kāi)關(guān)箱必須裝漏電保護(hù)器。（漏電保護(hù)器應(yīng)符合GB6829—86標(biāo)準(zhǔn)）。e.導(dǎo)線穿墻、坑、洞、棚或過(guò)路時(shí)應(yīng)穿管保護(hù)，嚴(yán)禁亂拉亂扯把線等。f.當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電與甲方共用一供電系統(tǒng)時(shí)，要根據(jù)甲方的要求做保護(hù)接零或作保護(hù)接地，嚴(yán)禁一部分接地另一部分接零。g.地下室、溝槽內(nèi)及操作時(shí)使用的手把行燈，電壓不得超過(guò)36v，潮濕場(chǎng)所、金屬容器內(nèi)不得超過(guò)12v，露天裝設(shè)的燈具，其燈口和開(kāi)關(guān)要使用防水燈具，與地面的間距不小于2.5m，碘鎢燈具應(yīng)在3m以上，電線固定可靠，不得靠近燈具。h.職工宿舍、工具房照明及施工用移動(dòng)式照明采用低壓安全電源。i.手動(dòng)開(kāi)關(guān)電器只許用于直接控制照明電路和容量不大于5.5kw的動(dòng)力電路，對(duì)于容量大于5.5kw動(dòng)力電路，應(yīng)采用自動(dòng)開(kāi)關(guān)電器或降壓起動(dòng)裝置控制。j.低壓干線的架設(shè)、配電箱、熔絲等要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件，依據(jù)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行布置，應(yīng)設(shè)在干燥、通風(fēng)、操作方便及常溫場(chǎng)所，露天應(yīng)有防雨設(shè)施。k.施工周期較長(zhǎng)，用電設(shè)施較多的工程要有電氣設(shè)計(jì)。l.所有電工必須持證上崗。(3)防火措施a.滅火器的配置：民工宿舍、木工加工房、鉚焊加工房、配電房、庫(kù)房是必須配置滅火器的重點(diǎn)部位。b.木工房、鉚焊房、配電房、庫(kù)房及堆放易燃易爆物質(zhì)的場(chǎng)所應(yīng)在顯眼部位掛防火告示牌。c.氣瓶應(yīng)有防震圈、安全帽，存放地點(diǎn)有明顯標(biāo)志，并有防火防爆措施。d.可燃與助燃?xì)馄堪踩嚯x應(yīng)大于5m，與作業(yè)距離大于10m。e.施工現(xiàn)場(chǎng)生活用鍋爐的安全裝置要齊全有效。f.有易燃物品的場(chǎng)所或其上空不準(zhǔn)隨意動(dòng)火(氧割或電焊)必須動(dòng)火，應(yīng)先申報(bào)，并采取切實(shí)可行的防火措施---砌臨時(shí)防火墻、采用防火材料(石棉板等)臨時(shí)遮蓋后方可進(jìn)行。(4)起重吊裝施工機(jī)械應(yīng)按照施工總平面圖規(guī)定的位置線路設(shè)置，不得侵占場(chǎng)內(nèi)道路。施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)安裝后需經(jīng)過(guò)安全檢查，合格后方能使用。起重符合GB6067—85《起重機(jī)械安全規(guī)程》規(guī)定，確保安全限位裝置齊全有效。超限吊裝設(shè)備應(yīng)制定切實(shí)可行的吊裝方法和技術(shù)措施，保證吊裝安全。a.起重機(jī)嚴(yán)禁超載吊裝，滿載工作時(shí)，左右回轉(zhuǎn)范圍不得超過(guò)90°,嚴(yán)禁橫吊，以免傾翻。較大型設(shè)備的吊裝及場(chǎng)地窄小，障礙嚴(yán)重的起重作業(yè)要編制施工方案，安全技術(shù)保證措施要可靠詳盡。b.電動(dòng)卷?yè)P(yáng)機(jī)應(yīng)安裝在視野寬闊，距起吊物15m以外的位置。固定必須牢固，防止吊物時(shí)產(chǎn)生傾復(fù)與滑動(dòng)尾部的封繩必須正確的鎖固在錨樁上。c.手拉葫蘆吊鉤、鏈條等主要受力件不得損壞。提升過(guò)程中，拽動(dòng)手拉葫蘆鏈條用力應(yīng)均勻和緩，禁止用力猛使鏈條跳動(dòng)或卡環(huán)。d.千斤頂必須放在結(jié)實(shí)可行的基礎(chǔ)上，防止重物滑動(dòng)。每臺(tái)起重能力不得小于載荷的1.2倍，頂升高度不得超過(guò)有效頂程。e.各種起重機(jī)械按規(guī)范規(guī)定配備可行有效的安全裝置。f.嚴(yán)格遵守“十不吊”：斜拉斜掛不吊；超負(fù)荷或物體重量不明不吊；安全裝置失靈不吊；捆綁、吊掛不牢或不平衡不吊；指揮信號(hào)不明、光線暗淡、視物不清不吊；吊件帶棱角、缺口無(wú)措施不吊；吊件上有人或添置物不吊；吊件埋在地下、重量不清或未采取措施不吊；氧氣瓶、乙炔瓶等具有爆炸性物品無(wú)防護(hù)措施不吊；露天作業(yè)六級(jí)以上大風(fēng)不吊。g.起重吊裝設(shè)專人指揮，指揮工具、信號(hào)統(tǒng)一。(5)“三寶”及“四口”的防護(hù)a.凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員必須正確佩戴安全帽。b.根據(jù)作業(yè)種類(lèi)選擇合適的安全帶，凡在2m及2m以上的高處作業(yè)的必須系好安全帶。c.凡在4m及以上的在建工程施工，必須支安全網(wǎng)。d.在建工程的樓梯口、通道口、預(yù)留口、均應(yīng)進(jìn)行防護(hù)，上料口要加可移動(dòng)的欄桿。e.在建工程的臨建設(shè)施、設(shè)備、未裝欄桿的平臺(tái)及槽、溝、坑等都要根據(jù)具體情況做好防護(hù)，深度超過(guò)2m靠近人行道的必須設(shè)防護(hù)欄桿，夜間設(shè)紅燈示警。(6)施工機(jī)具a.各類(lèi)施工、加工機(jī)具自身的安全保護(hù)裝置必須齊全有效。b.手持電動(dòng)工具應(yīng)選用Ⅱ類(lèi)電動(dòng)工具，并裝額定電流不大于15mＡ，動(dòng)作時(shí)間小于0.1s的漏電保護(hù)器，若使用Ⅰ類(lèi)工具時(shí)還應(yīng)作保護(hù)接零。露天潮濕場(chǎng)所金屬架上，嚴(yán)禁使用Ⅰ類(lèi)手持電動(dòng)工具。c.電焊機(jī)一、二次應(yīng)用接線并加罩防護(hù)，二次線應(yīng)用線板、線鼻子接牢，露天存放應(yīng)有良好的防雨、防潮設(shè)施。d.潛水泵、水泵、打壓泵等均應(yīng)有保護(hù)接零。(7)壓力容器及其他a.空氣壓縮機(jī)空氣泵的安全閥、壓力表、調(diào)節(jié)器、溫度表、電流表必須靈敏可靠，指示正常，空壓機(jī)應(yīng)由有證人員操作。b.氣瓶應(yīng)有防震圈、安全帽，存放地點(diǎn)有明顯標(biāo)志，并有防火防爆措施。c.可燃與助燃?xì)馄堪踩嚯x應(yīng)大于5m，與作業(yè)距離大于10m。d.施工現(xiàn)場(chǎng)生活用鍋爐的安全裝置要齊全有效。(8)高空作業(yè)防護(hù)高處作業(yè)必須設(shè)置防護(hù)措施，并符合JGJ80—９1《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》的要求。按照GB3608—83《高處作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)行三級(jí)管理?！?～5m為一級(jí)管理，由專業(yè)工班長(zhǎng)負(fù)責(zé)；——５～15m為二級(jí)管理，由專業(yè)施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；——15m以上為三級(jí)管理，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。a.項(xiàng)目部施工負(fù)責(zé)人對(duì)該工程的高處作業(yè)安全技術(shù)負(fù)責(zé)，安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，因工作必需臨時(shí)拆除或變動(dòng)安全防護(hù)設(shè)施時(shí)，必須經(jīng)項(xiàng)目部施工負(fù)責(zé)人同意，并采取相應(yīng)的可行措施。b.各工種進(jìn)行上下立體交叉作業(yè)時(shí)，不得在同一垂直方向上操作；作業(yè)時(shí)，上下層間應(yīng)隔離。c.腳手架的搭設(shè)必須符合安全技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。并經(jīng)有關(guān)技術(shù)人員檢驗(yàn)合格后方可投入使用。d.移動(dòng)式梯子，梯腳底部應(yīng)堅(jiān)實(shí)，上端應(yīng)有固定措施，立梯工作角度以75°±5°宜。不得有缺檔和墊高使用。拆梯使用時(shí)上部夾角35°～45°為宜。并有可靠的拉撐措施；禁止二個(gè)人同時(shí)上梯作業(yè)。e.安裝管道時(shí)必須有已完結(jié)構(gòu)或操作平臺(tái)為立足點(diǎn)，嚴(yán)禁在安裝中的管道上行走。f.雨天進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，必須采用可靠的防滑措施。高聳建筑物應(yīng)設(shè)置避雷設(shè)施。遇有六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)、濃霧等惡劣氣候不得從事高處作業(yè)，強(qiáng)風(fēng)暴雨后，應(yīng)對(duì)高處作業(yè)設(shè)施逐一進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有松動(dòng)、變形、損壞等現(xiàn)象，應(yīng)立即修理完善。g.作業(yè)人員高空使用工具時(shí)，為防滑落，應(yīng)用繩子將工具系牢，牢掛在固定構(gòu)件或人體上。h.進(jìn)入高空或其它作業(yè)面時(shí)應(yīng)排除作業(yè)面不安全因素方可作業(yè)。i.高空作業(yè)人員均應(yīng)配備防滑鞋、工具袋、安全帶、安全帽并應(yīng)正確使用。(9)腳手架a.腳手架搭設(shè)前要有設(shè)計(jì)方案和安全技術(shù)交底，搭好應(yīng)驗(yàn)收。b.嚴(yán)格按規(guī)定選擇桿件、零配件，按規(guī)定與構(gòu)筑物連接，鋪設(shè)腳手板，支設(shè)安全網(wǎng)和設(shè)置防護(hù)欄桿及馬道。c.拆除時(shí)要清理腳手架上的雜物，設(shè)置警戒范圍，自上而下地拆除不許上下同時(shí)拆除作業(yè)。(10)防雷擊措施a.主體結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中，利用主體結(jié)構(gòu)鋼筋作為避雷網(wǎng)，引下線、地基基礎(chǔ)作為接地體，以防對(duì)大樓的雷擊。b.主體結(jié)構(gòu)完工后，應(yīng)及時(shí)完善大樓的防雷接地施工。c.施工用塔吊頂端安裝避雷設(shè)施，根據(jù)實(shí)際情況決定是否加設(shè)引下線，就近利用已施工的基礎(chǔ)作為接地體。10.6.現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理10.6.1文明施工保證體系成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全與文明生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)該工程的特點(diǎn)設(shè)專職安全員多名，各施工班組設(shè)兼職安全員，建立一套完整有效的文明施工管理體系。10.6.2文明施工管理措施(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家、重慶市關(guān)于建筑安裝工程文明施工管理辦法、規(guī)定辦理。(2)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)施工人員進(jìn)行文明施工教育，加強(qiáng)文明施工意識(shí)。項(xiàng)目部根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定《安全文明生產(chǎn)獎(jiǎng)懲條例》。每周進(jìn)行兩次現(xiàn)場(chǎng)文明施工檢查，進(jìn)行考核。(3)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行分片包干制度，劃分管理區(qū)域，建立責(zé)任區(qū)，規(guī)定職責(zé)范圍，確認(rèn)負(fù)責(zé)人，并落實(shí)文明施工責(zé)任制。(4)嚴(yán)格按建設(shè)單位批準(zhǔn)后的施工平面布置圖進(jìn)行大臨布設(shè)，合理使用場(chǎng)地，認(rèn)真聽(tīng)取和尊重建設(shè)單位、監(jiān)理方意見(jiàn)，大臨搭建整齊規(guī)范化，搞好環(huán)境衛(wèi)生，環(huán)境保護(hù)制度化。(5)施工現(xiàn)場(chǎng)采取規(guī)范化管理，在現(xiàn)場(chǎng)醒目處設(shè)置施工標(biāo)牌。各種設(shè)備、材料按計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)后，必須按施工平面圖布置分類(lèi)堆放，并設(shè)置標(biāo)牌。(6)做好成品保護(hù)工作，保護(hù)上工序已完工程的成果。如確實(shí)施工需要，需在已完工程上作業(yè)時(shí)，應(yīng)事先報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)同意后才能實(shí)施。(7)加強(qiáng)施工項(xiàng)目“旁站管理”和“日清制度”，建立定期檢查、評(píng)比制度，把文明施工作為考核作業(yè)隊(duì)的考核指標(biāo)并堅(jiān)決落實(shí)。(8)施工區(qū)域?qū)嵭蟹忾]施工，在施工現(xiàn)場(chǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)鲋?40mm厚、2200mm高磚圍墻，并做壓頂。設(shè)置一個(gè)出入口，并修筑門(mén)衛(wèi)房，派專人值班，并維護(hù)場(chǎng)內(nèi)的交通。(9)在施工現(xiàn)場(chǎng)主要出入口處，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)施工標(biāo)志牌，標(biāo)明工程概況、工程負(fù)責(zé)人、建筑面積、開(kāi)竣工日期、總平面布置圖以及場(chǎng)容分片包干和負(fù)責(zé)人管理圖及有關(guān)安全標(biāo)志等，標(biāo)志要鮮明、醒目、周全。(10)進(jìn)場(chǎng)前與建設(shè)單位和當(dāng)?shù)鼐用窆芾韱挝蝗〉寐?lián)系，在公安和環(huán)保部門(mén)指導(dǎo)下，訂立協(xié)議，明確各方權(quán)利和義務(wù)。(11)貼出“安民告示”，設(shè)立群眾來(lái)訪接待組，主動(dòng)邀請(qǐng)居民代表開(kāi)會(huì)，介紹開(kāi)、竣工日期和各項(xiàng)環(huán)保措施。建立起互相理解信任、相互支持配合的良好關(guān)系。(12)由文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)施工場(chǎng)內(nèi)文明施工負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理。為減少對(duì)周?chē)h(huán)境的污染，出入施工現(xiàn)場(chǎng)的車(chē)輛必須清掃干凈，現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾及廢料必須及時(shí)清理到指定地點(diǎn)堆放，以保證施工現(xiàn)場(chǎng)的清潔和施工道路的通暢，無(wú)積水。(13)組織場(chǎng)容清潔隊(duì)，專門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)的清潔衛(wèi)生工作。生活、生產(chǎn)的垃圾及時(shí)運(yùn)出場(chǎng)外；裝運(yùn)物應(yīng)預(yù)先澆水濕潤(rùn)，進(jìn)行濕式作業(yè)，垃圾出場(chǎng)采用封閉式灰斗或用氈布覆蓋。場(chǎng)內(nèi)道路指定專人適量灑水，減少揚(yáng)塵，保持良好的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。生活區(qū)的工人宿舍、食堂等場(chǎng)所要經(jīng)常打掃，定期消毒，栽花種草，美化生活環(huán)境。(14)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，合理安排作息時(shí)間，配備施工補(bǔ)充預(yù)備力量，保證作業(yè)人員有充分的休息時(shí)間。(15)施工管理人員在和建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位及其他有關(guān)管理單位交往中，做到禮貌待人；遇有分歧意見(jiàn)，應(yīng)保持平心靜氣地協(xié)商解決。10.7.環(huán)保與環(huán)衛(wèi)管理10.7.1環(huán)境管理資源配置（資金和設(shè)備）詳下表：

**儲(chǔ)物流有限公司技改項(xiàng)目（一期）工程環(huán)境管理資源配置10.7.2施工廢水的排放嚴(yán)格按施工現(xiàn)場(chǎng)的總平面規(guī)劃，布置各種臨時(shí)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備和材料堆場(chǎng)。施工前修好現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的臨時(shí)道路進(jìn)行硬化處理，并沿建筑四周修筑排水溝，修建沉淀池。生活污水、施工廢水先引入沉淀池內(nèi)經(jīng)處理后才排入市政污水井內(nèi)，施工期間各工種、各專業(yè)班組各自做到工完料盡，及時(shí)清理保證物內(nèi)道路暢通，無(wú)積余污水。10.7.3噪聲污染的控制(1)目的控制施工噪音，防止噪音對(duì)人身、特別是對(duì)員工的聽(tīng)力傷害和對(duì)施工區(qū)域周邊的影響。(2)噪聲管理措施a.施工場(chǎng)界噪聲限值，不同施工階段作業(yè)噪聲限值如下表。不同施工階段作業(yè)噪聲限值等效聲級(jí)Leq[dV（A）]施工階段主要噪聲源噪聲限值晝夜夜間土石方推土機(jī)、挖土機(jī)、裝載機(jī)、沖氣鉆等7555基礎(chǔ)振搗棒、混凝土罐車(chē)等85禁止施工結(jié)構(gòu)混凝土攪拌機(jī)、混凝土罐車(chē)、地泵、汽車(chē)泵、振搗棒、電鋸、支拆模板、模板修理、搭板修理、搭拆腳手架、外用電梯等7055裝修吊車(chē)、升降機(jī)、外用電梯、拆腳手架、石材切割、電鋸等6555備注06：00—22：00為晝夜22：00—6：00為夜間如有幾個(gè)施工階段同時(shí)進(jìn)行，以高噪聲階段的限值為準(zhǔn)，當(dāng)由于施工工藝要求或其他原因，必須連續(xù)作業(yè)或進(jìn)行夜間施工時(shí)，要向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)申報(bào)，并得到社區(qū)的認(rèn)可和諒解。(3)噪聲控制措施a.土石方階段噪聲控制措施：——土石方施工前，施工場(chǎng)界圍墻應(yīng)全部建設(shè)完畢．——所選施工機(jī)械應(yīng)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，操作人員需經(jīng)過(guò)環(huán)境教育?！訌?qiáng)施工機(jī)械的維修保養(yǎng)，縮短維修保養(yǎng)周期。b.結(jié)構(gòu)階段噪聲控制措施：——機(jī)械噪聲排放控制在正常使用下，易產(chǎn)生噪聲超限的加工機(jī)械，如攪拌機(jī)、電鋸、電刨等，采取虧封閉的原則控制噪聲的擴(kuò)散。封閉材料應(yīng)選擇隔聲效果好的材料，其幾何尺寸視現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況決定，選擇低噪聲設(shè)備，最大限度降低噪聲。在有噪聲的封閉作業(yè)環(huán)境下，要為操作工人配備相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)用品，如對(duì)講機(jī)、耳麥等?！\(yùn)輸車(chē)輛噪聲排放控制車(chē)輛噪聲采取減低速度的方法進(jìn)行控制——人為噪聲的控制措施模板、腳手架搭設(shè)、拆除、搬運(yùn)、修理，塔吊指揮哨音、剔鑿等，這些噪聲的產(chǎn)生多數(shù)為人為因素．施工現(xiàn)場(chǎng)提倡文明施工，通過(guò)對(duì)全體有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)、教育，培養(yǎng)環(huán)境觀念。樹(shù)立正確的環(huán)境意識(shí)，減少環(huán)境噪聲污染，使作業(yè)人員在工作中予以控制。模板、腳手架支設(shè)、拆除、搬運(yùn)時(shí)必須輕拿輕放，上下左右有人傳遞；鋼模板、鋼管修理時(shí)，禁止用大錘敲打；使用電鋸鋸模板、切割鋼管時(shí)，應(yīng)及時(shí)在鋸片上刷油，且模板、鋸片送速不能過(guò)快?！駬v棒噪聲排放控制在噪聲敏感區(qū)域均需選用代頻振搗棒。振搗棒使用完畢后，及時(shí)清理干凈，保養(yǎng)好；振搗砼時(shí)，禁止振鋼筋或鋼模板，并做到快插慢拔；振搗砼時(shí)，配備相應(yīng)人員控制電源線及電源開(kāi)關(guān)，防水振搗棒空轉(zhuǎn)?！疟谩㈨殴捃?chē)噪聲排放控制因施工場(chǎng)地狹小、砼泵必須設(shè)在場(chǎng)界外時(shí)，應(yīng)做封閉處理，將固定泵圍起來(lái)；要求混凝土供應(yīng)單位加強(qiáng)對(duì)砼泵的維修保養(yǎng)；加強(qiáng)對(duì)砼泵、砼罐車(chē)操作人員的培訓(xùn)及責(zé)任心教育，保證砼泵砼罐車(chē)平穩(wěn)運(yùn)行?！b修階段噪聲控制措施：先封閉周?chē)?，然后裝修內(nèi)部；可能產(chǎn)生強(qiáng)噪聲的成品、半成品加工、制作作業(yè)（如預(yù)制構(gòu)件、木們窗制作等），應(yīng)盡量在工廠、車(chē)間完成，且有防塵降噪設(shè)施，減少噪聲：使用電錘是，及時(shí)在各零部件間注油?！诿舾袇^(qū)域施工時(shí)，應(yīng)在噪聲影響區(qū)域的作業(yè)層采用降噪安全目簾包裹?！诟呖计陂g和高考前半個(gè)月內(nèi)(每年6月20日—7月10日)：應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境噪聲污染監(jiān)管，按國(guó)家有關(guān)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各類(lèi)環(huán)境噪聲源進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止和減少噪聲擾民?！獙?duì)于電鋸、電刨等噪聲較大的工作區(qū)域進(jìn)行封閉式作業(yè)活動(dòng)時(shí)，勞動(dòng)者應(yīng)穿防噪聲的護(hù)耳設(shè)備(4)噪聲監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境噪聲的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，指定專人負(fù)責(zé)實(shí)施噪聲監(jiān)測(cè)，儀器應(yīng)檢定合格。在有效期內(nèi)，監(jiān)測(cè)頻率：項(xiàng)目部每月自己監(jiān)測(cè)一次。測(cè)量方法、條件、