獨立學院教學管理隊伍建設(shè)的趨勢分析獨立學院教學管理隊伍建設(shè)的趨勢分析

中圖分類號：G647

文獻標志碼：A

文章編號：1002-2589〔2022〕26-0113-02

近幾年，獨立學院的開展環(huán)境是機遇與挑戰(zhàn)并存。挑戰(zhàn)是：根據(jù)教育部26號令要求，獨立學院近幾年面臨五年過渡期轉(zhuǎn)型和合格評估這一問題。機遇主要有兩方面，一是國家“一帶一路〞戰(zhàn)略布局的提出，對于具有地緣優(yōu)勢的陜西地區(qū)獨立學院而言更具深遠意義;二是國家部署加快開展現(xiàn)代化職業(yè)教育，建立完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)型大學的轉(zhuǎn)型。挑戰(zhàn)與機遇并存的情況下，剩下的問題就是獨立學院如何契合機遇，利用環(huán)境優(yōu)勢謀求自身更好更快的開展是當務(wù)之急。

則，基于獨立學院目前的開展現(xiàn)狀，如何切實有效實現(xiàn)自身又好又快開展，即目前制約獨立學院開展的因素有哪些？根據(jù)現(xiàn)有的研究成果，大致將問題可歸結(jié)為師資隊伍建設(shè)問題、辦學定位和人才培養(yǎng)目標問題、特色開展問題、內(nèi)部治理問題和教學管理隊伍等問題，針對不同的問題都有不同的倡議策略提出。筆者認為，所有的問題最終的落腳點都是“人〞的問題，即任何教學活動、管理活動都是以“人〞為載體，是整個活動的主導，都依賴“人〞的主張和思路。獨立學院“人〞的組成結(jié)構(gòu)不同于公辦院校、民辦院校和高職院校，其主要有兩方面特點：一是人員組成復雜;二是人員結(jié)構(gòu)簡單?！皬碗s〞主要表現(xiàn)在人員來源比擬復雜，有合作方的、有母體院校選派的、有社會招聘的、有剛才畢業(yè)的學生，甚至有包括校園土地使用地域的周邊民眾等，來源不同決定其管理難度非常大;“簡單〞主要表現(xiàn)在整體上人員的綜合素質(zhì)結(jié)構(gòu)較為單一，用衡量高校人力資源顯性指標的職稱結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)等測評均呈現(xiàn)出“一頭大、一頭小〞不合理結(jié)構(gòu)，嚴重制約獨立學院教學、管理水平。

因此，筆者首先將“人〞準確描述為“人力資源〞，從“人力資源〞視域出發(fā)，為獨立學院的開展提供借鑒。高校的人力資源大致由兩個隊伍組成，一是教師隊伍;一是教學管理隊伍，獨立學院也不例外。在這兩個隊伍中，師資隊伍建設(shè)是任何一個高校建設(shè)的重中之重，教學管理隊伍建設(shè)問題通常容易被無視。但作為教師與學生的橋梁和紐帶，其管理效能和管理水平直接制約教學質(zhì)量諸多差別，致使其管理水平在客觀上制約了獨立學院的健康開展，因此在完善教學管理隊伍之前分析其開展趨勢具有重要的導向作用。

一、教學管理隊伍專業(yè)化趨勢

〔一〕教學管理隊伍專業(yè)化的必然性

教學管理一般包括教學方案管理、教學運行管理、教學質(zhì)量管理與評價，以及學科、專業(yè)、課程、教材、實驗室、實踐教學基地等教學根本建設(shè)的管理。其根本任務(wù)是研究教學及其管理規(guī)律，改良教學管理工作，提高教學管理水平;建立穩(wěn)定的儉學秩序，保證教學工作正常運行;研究并組織實施教學改革;努力調(diào)動教師和學生教與學的積極性。由此可見，教學管理本身就是一項具有專業(yè)性很強的系統(tǒng)工作，不僅要求在操作流程、管理辦法和技能上專業(yè)化，更需要有理解和懂得教學規(guī)律和掌握專門知識的專業(yè)人力資源。因此，教學管理工作的內(nèi)容和性質(zhì)決定與之配套人力資源力量必須具備專業(yè)的素養(yǎng)、知識和技能。

另外，很多理論和研究實踐也說明，教學管理自身也存在專業(yè)化的規(guī)律和特征：一是在專業(yè)知識和技能要求專業(yè)化，自20世紀90時代起，教育教學管理就逐漸開展為一門獨立的學科，形成獨立的知識系統(tǒng)和理論體系。二是在專業(yè)素養(yǎng)和理念上要求專業(yè)化，示例已被廣泛認可并普遍踐行的“教育育人、效勞育人、管理育人〞等教育教學管理理念。三是在法律法規(guī)和宏觀制度上要求專業(yè)化。我國已有的諸多教育類法律法規(guī)明確規(guī)定，學校具有獨立的民事行為的主體，有獨立舉辦和管理的法律能力。教育部?高等學校教學管理要點》〔教育部高教司[1998]33號文件〕也早已明確提出，“各種類型高等學校的根本職能和基本任務(wù)都是培養(yǎng)人才，教學工作是學校經(jīng)常性的中心工作，教學管理在高等學校管理中占有特別重要的地位〞。四是在社團開展的推動下要求教學管理隊伍的專業(yè)化，目前我國已有很多教育團體組織，示例“中國教育學會〞“中國高等教育學會〞“中國民辦教育協(xié)會〞“中國教師開展基金會〞“中國教育開展基金會〞等，這些組織對于高校教學管理隊伍專業(yè)化都有很大的推動作用。

〔二〕教學管理專業(yè)化的具體體現(xiàn)

教學管理隊伍的專業(yè)化主要體現(xiàn)在三個方面：一是具有專業(yè)素養(yǎng)。專業(yè)的素養(yǎng)包括職業(yè)道德和專業(yè)理。職業(yè)道德主要指工作的積極性和責任心、“以人為本〞的效勞意識;專業(yè)理念主要指管理者個人科學正確的人生觀、價值觀和世界觀，良好的職業(yè)操守。良好的專業(yè)素養(yǎng)在思想上是保證專業(yè)化隊伍的健康開展。二是具有專業(yè)知識。專業(yè)知識包括熟悉并掌握教學的根本事務(wù)和規(guī)律以及相應(yīng)的教育學、心理學、計算機操作等與工作崗位相關(guān)的知識且能靈活運用于工作中。三是具有專業(yè)技能。專業(yè)技能主要包括良好的組織協(xié)調(diào)能力、運用現(xiàn)代信息技術(shù)能力和學習能力。良好的組織協(xié)調(diào)能力指管理者與高低級之間、與教師和學生之間、與社會部門和政府部門之間進行溝通時能夠處理好關(guān)系，良好的協(xié)調(diào)能力如同齒輪磨合的潤滑劑，會提升管理效率和水平;學習能力主要指管理者從事科研的積極性和理論聯(lián)系實際的能力，管理者假設(shè)能自發(fā)地進行科研活動，并將科研成果積極運用于實踐，這將極大的推動教學管理工作的創(chuàng)新和開展。運用現(xiàn)代信息技術(shù)能力是指隨著信息技術(shù)的開展，管理伎倆不斷演變和更新，管理者是否能夠?qū)π录夹g(shù)做出快速反饋和掌握的能力。

〔三〕教學管理隊伍專業(yè)化的意義

馳名物理學家奧本海默說：“使科學技術(shù)充沛發(fā)揮威力的是科學組織管理〞，因此，有效地開發(fā)教學管理隊伍，不斷提高其專業(yè)化水平和職業(yè)化能力，將決定高校整體的創(chuàng)新力和開展空間。教學管理隊伍專業(yè)化的意義主要表現(xiàn)在三個方面：第一，教學管理隊伍的專業(yè)化是職業(yè)化的必然趨勢。教學管理者除具備良好的從業(yè)素養(yǎng)、主人翁的工作熱情、較強的效勞意識，還熟悉教學根本規(guī)律、掌握根本理論知識、專業(yè)的管理技能以及不斷學習的能力等。職業(yè)化的開展也促使獨立學院目前寬松、放任的教學管理人員上崗狀態(tài)得以有效扭轉(zhuǎn)，大大提高管理水平和效率。第二，教學管理隊伍的專業(yè)化可有效提高隊伍的穩(wěn)定性。獨立學院目前所面臨的問題不僅僅是教師隊伍的不穩(wěn)定，教學管理隊伍的流動性甚至更甚于教師隊伍，究其原因主要是從業(yè)者的不平衡的綜合能力、淡薄的職業(yè)精神以及單薄的環(huán)境和制度等造成，教學管理隊伍專業(yè)化的內(nèi)在要求客觀上會從基本解決流動性問題。第三，教學管理隊伍的專業(yè)化會提升教學管理水平和效率并以此促進人才培養(yǎng)目標的有效實現(xiàn)。本科高校的三重功能，即人才培養(yǎng)、科學院就和社會效勞，在這三大功能中，對于獨立學院來講，最主要的功能是人才培養(yǎng)，而實現(xiàn)人才培養(yǎng)的主要傳導路徑是教師―教學管理者――學生，因此，人才培養(yǎng)目標是否能夠順利實現(xiàn)，中間環(huán)節(jié)不容無視。二、建設(shè)和開展創(chuàng)新型教學管理隊伍的趨勢

〔一〕創(chuàng)新型教學管理隊伍建設(shè)的驅(qū)動力

第一，高校管理制度的創(chuàng)新需要教學管理隊伍與時俱進。高校教學管理制度的改革創(chuàng)新主要指學年制到學分制的轉(zhuǎn)變，高校的管理制度日趨標準化、自主化，高校的教學管理制度呈現(xiàn)多元化、多層次開展趨勢。因此，實施學分制，構(gòu)建科學標準的管理框架，引進先進且富有特色管理理念和管理方式是獨立學院的適應(yīng)新制度、謀求健康開展有效選擇。以制度創(chuàng)新為載體的教學管理隊伍就需要做先行者，從自身的革新來推動制度的演變與創(chuàng)新，實現(xiàn)由內(nèi)到外的基本性開展。第二，作為現(xiàn)代教育模式創(chuàng)新開展成果的獨立學院，起源于創(chuàng)新，開展于創(chuàng)新，生存于創(chuàng)新，要謀求更好的開展空間，創(chuàng)新是唯一的探尋路徑。

〔二〕創(chuàng)新型教學管理隊伍建設(shè)主要路徑

第一，打破傳統(tǒng)行政管理模式，運用現(xiàn)代管理理念不斷優(yōu)化教學管理隊伍。第二，構(gòu)建標準、完整、科學的人事管理制度，以此引導管理隊伍的健康開展。第三，建立有效完整的培訓體系，實現(xiàn)各層次管理人員動態(tài)協(xié)調(diào)開展。第四，完善外部環(huán)境，實現(xiàn)制度環(huán)境到人文環(huán)境的良性互動。

三、教學管理隊伍建設(shè)兩種開展趨勢的內(nèi)在聯(lián)系

教學管理隊伍的創(chuàng)新力對其專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)有較強的路徑依賴關(guān)系，簡言之，兩者互為因果關(guān)系。

第一，教學管理隊伍管理理念的創(chuàng)新為專業(yè)化的開展提供思想保證。傳統(tǒng)觀念下，高校重教學輕管理的現(xiàn)象普遍存在，教學管理根本上處于行政管理模式下。獨立學院在開展初期照搬母體院校的管理模式也使得其在教學管理上長期拘囿于傳統(tǒng)模式，致使教學管理隊伍落后于教學管理水平，制約了教學管理水平的提升甚至教學質(zhì)量的提高。因此，運用現(xiàn)代管理理論武裝教學管理隊伍，肯定教學管理工作的科學性和學術(shù)性，是創(chuàng)立一支專業(yè)的教學管理隊伍的首要條件。

第二，人事管理制度的創(chuàng)新為教學管理隊伍專業(yè)化開展提供可能。人事管理制度創(chuàng)新的突破點在于走出傳統(tǒng)行政管理體制的局限，獨立學院的教學管理人員組成結(jié)構(gòu)與公辦院校和民辦院校比擬要復雜得多，這就要求學校從利益分配機制出發(fā)，理順內(nèi)部主體關(guān)系，形成制度化的管理模式，在平衡各方需求的根底上，建立矛盾協(xié)調(diào)解決機制，完善教學管理人員的職業(yè)開展路徑，形成標準、科學且適用的制度體系，以此提升隊伍素質(zhì)，打造專業(yè)化的管理團隊。

第三，建立完善的培訓體系是實現(xiàn)教學管理人員綜合素質(zhì)動態(tài)培養(yǎng)的有效途徑，是專業(yè)化隊伍建設(shè)的核心驅(qū)動力。隨著當前經(jīng)濟社會的不斷開展，從以前強調(diào)“量〞的擴大到現(xiàn)在重視“質(zhì)〞的開展，社會分工不斷細化和專業(yè)化，各種職業(yè)的專業(yè)化程度不斷加深，對專業(yè)知識和專業(yè)技能的掌握要求更高，一方面要突破傳統(tǒng)經(jīng)驗式的管理方式，一方面要適應(yīng)社會對職業(yè)化人才的需要，這就必然要求對傳統(tǒng)的培訓體系和內(nèi)容〔示例以講座的方式講解教學管理流程、教務(wù)管理軟件操作等〕要進行革新，使得培訓內(nèi)容全面覆蓋教育教學理念、管理知識、技術(shù)知識、人文知識、業(yè)務(wù)學習和科研實踐能力等，培訓方式更加多元有效。同時，注意對不同層次、不同崗