環(huán)境保護知識講座

----規(guī)劃發(fā)展部環(huán)境保護法的基本原則共37頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!一、什么是環(huán)境保護法基本原則？定義：環(huán)境保護法的基本原則是指在環(huán)境保護法中規(guī)定或體現(xiàn)的，對環(huán)境保護實行法律調(diào)整的基本指導(dǎo)方針。它是調(diào)整因保護和改善環(huán)境而產(chǎn)生的社會關(guān)系的基本準則，是環(huán)境保護法本質(zhì)的集中表現(xiàn)。理解：⑴環(huán)境保護法的基本原則不是隨意確定的。而是應(yīng)該由法律確認，在環(huán)境保護法中有所體現(xiàn)。⑵不能把它同一般的立法和司法原則混為一談。如立法原則中的實事求是、群眾路線，司法原則中的以事實為依靠，以法律為準繩，適用法律人人平等等原則。⑶它也不同于一般的法律規(guī)范，它是環(huán)境保護的基本方針、政策在法律上的體現(xiàn)，是貫穿于整個環(huán)境保護法的，具有普遍意義和指導(dǎo)性的規(guī)范。環(huán)境保護法的基本原則共37頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!我國環(huán)境保護法有那些基本原則？環(huán)境保護與經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則開發(fā)者養(yǎng)護、污染者治理、利用者補償、破壞者恢復(fù)的原則依靠群眾保護環(huán)境的原則環(huán)境保護法的基本原則共37頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!二、環(huán)保法中的

三大原則一大促進環(huán)境保護法的基本原則共37頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!為什么要實行預(yù)防為主原則？是由環(huán)境問題的本身的特點決定的：⑴消除危害需要時間長，有些甚至是無法補救的；⑵“末端治理”模式的不足：一是治理成本高，致使企業(yè)缺乏治理污染的積極性和主動性；二是治理難度大，同時存在污染轉(zhuǎn)移的風(fēng)險；三是無助于生產(chǎn)過程中資源浪費的減少；四是造成政府行政監(jiān)督管理和執(zhí)法的成本過高。

；⑶如果重視環(huán)境保護，環(huán)境問題是可以解決的。環(huán)境保護法的基本原則共37頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!3、貫徹⑴全面規(guī)劃、合理布局

環(huán)境污染和生態(tài)破壞同生產(chǎn)的不合理布局有重要的內(nèi)在聯(lián)系。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源的開發(fā)布局(直接以自然資源作為勞動對象，如農(nóng)、牧、采掘業(yè))同自然環(huán)境破壞有直接關(guān)系；工業(yè)生產(chǎn)布局(不直接依賴環(huán)境，但生產(chǎn)中排放廢棄物)同環(huán)境污染有直接的關(guān)系。生產(chǎn)部門的分布，又影響居民點的分布，從而影響城鎮(zhèn)分布、人口密度及交通、文化設(shè)施分布。⑵嚴格控制新的環(huán)境污染和破壞通過執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，把環(huán)境問題解決在建設(shè)之前或建設(shè)過程之中。環(huán)境保護法的基本原則共37頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!2、《清潔生產(chǎn)促進法》

2003年1月1日正式施行清潔生產(chǎn)指：不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。其內(nèi)涵包括三個方面：對生產(chǎn)過程而言，清潔生產(chǎn)包括節(jié)約能源和原材料，淘汰有毒有害材料，減少廢物（廢渣、廢水、廢氣）和有害物質(zhì)的產(chǎn)生量；通過綜合利用和循環(huán)利用減少廢物和有害物質(zhì)的排放量。對產(chǎn)品來說，清潔生產(chǎn)旨在降低產(chǎn)品全生命周期，即從原料的提取到產(chǎn)品的最終處置對人類和環(huán)境的有害影響。對服務(wù)來說，清潔生產(chǎn)是指將預(yù)防性環(huán)境戰(zhàn)略結(jié)合到生產(chǎn)工藝、技術(shù)和產(chǎn)品等的設(shè)計和提供的服務(wù)中。清潔生產(chǎn)的實質(zhì)，是貫徹污染預(yù)防原則，從生產(chǎn)設(shè)計、能源與原材料選用、工藝技術(shù)與設(shè)備維護管理等社會生產(chǎn)和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)實行全過程控制，從生產(chǎn)源頭減少資源的浪費，促進資源的循環(huán)利用，控制污染產(chǎn)生，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。環(huán)境保護法的基本原則共37頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!、清潔生產(chǎn)體現(xiàn)的是預(yù)防為主的思想。傳統(tǒng)的末端治理與生產(chǎn)過程相脫節(jié)，即“先污染、后治理”，側(cè)重點是“治”清潔生產(chǎn)要求從產(chǎn)品設(shè)計開始，到選擇原材料、工藝路線和設(shè)備，廢物利用，運行管理的各個環(huán)節(jié)，通過不斷加強管理和技術(shù)進步，提高資源利用率，減少乃至消除污染物的產(chǎn)生，側(cè)重點是“防”。第二、清潔生產(chǎn)體現(xiàn)的是集約型的增長方式。傳統(tǒng)的末端治理是建立在大量消耗資源能源來推動經(jīng)濟發(fā)展的粗放型增長方式的基礎(chǔ)上，不僅帶來許多難以解決的環(huán)境問題，而且經(jīng)濟也難以持續(xù)增長。清潔生產(chǎn)要求改變以犧牲環(huán)境為代價的、傳統(tǒng)的、粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式;走內(nèi)涵發(fā)展道路，這就要求企業(yè)必須大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，革新生產(chǎn)工藝，優(yōu)化生產(chǎn)過程，提高技術(shù)裝備水平，加強科學(xué)管理，合理、高效配置資源，最大限度地提高資源利用率，實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效。第三、清潔生產(chǎn)體現(xiàn)了環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。傳統(tǒng)的末端治理，不僅投入多、治理難度大、運行成本高，往往只有環(huán)境效益，沒有經(jīng)濟效益；清潔生產(chǎn)從源頭抓起，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程控制，污染物最大限度地消除在生產(chǎn)過程中，不僅能源、原材料消耗和生產(chǎn)成本降低，經(jīng)濟效益提高，競爭力增強，而且環(huán)境狀況從根本上得到改善，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的“雙贏”清潔生產(chǎn)與傳統(tǒng)的末端治理的最大不同是找到了環(huán)境效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的結(jié)合點。環(huán)境保護法的基本原則共37頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!國家經(jīng)貿(mào)委將采取積極措施：研究制定促進企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的政策和《清潔生產(chǎn)促進法》配套法規(guī)。組織制定第二批《當前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》，對使用清潔生產(chǎn)設(shè)備（產(chǎn)品）的繼續(xù)給予減免稅收的優(yōu)惠政策；制定第二批《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》、《清潔生產(chǎn)審核辦法、《重點行業(yè)清潔生產(chǎn)指南》、《清潔生產(chǎn)企業(yè)評價指標體系》、《強制回收的產(chǎn)品和包裝物目錄和具體回收辦法》等；加大以清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步的支持力度，包括清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)示范、技術(shù)改造和技術(shù)推廣；嚴格環(huán)境管理和監(jiān)督。對新建、擴建、改建項目不采用清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)的，項目審批部門不批準立項，環(huán)保部門不批準環(huán)境評價，金融機構(gòu)不予貸款；對嚴重污染環(huán)境，被責(zé)令治理的重點企業(yè)，不采用清潔生產(chǎn)工藝、技術(shù)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造的，主管部門不得批準其恢復(fù)生產(chǎn)；繼續(xù)推進示范試點工作。在繼續(xù)推進重點城市、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)試點工作的基礎(chǔ)上，要抓好重點流域、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)示范試點工作。首先將太湖流域建成全國清潔生產(chǎn)基地；在重點行業(yè)選擇一批企業(yè)開展示范試點，制定規(guī)劃，逐步實施，使資源利用率達到同行業(yè)最高，污染物達到或接近“零”排放；加強宣傳、教育、培訓(xùn)和信息引導(dǎo)，樹立清潔生產(chǎn)理念，增強企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的自覺性；開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進企業(yè)活動，樹立一批資源利用率高、污染物排放量少、環(huán)境清潔優(yōu)美、經(jīng)濟效益顯著、具有國際競爭力的清潔生產(chǎn)企業(yè)。通過典型示范，引導(dǎo)更多企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，實現(xiàn)工業(yè)污染防治從末端治理向污染預(yù)防轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”。環(huán)境保護法的基本原則共37頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!（2）、意義

⑴有利于調(diào)動各行各業(yè)和廣大群眾的自覺性和積極性，共同搞好環(huán)境保護工作環(huán)境保護是一項公益性的全民事業(yè)。挖掘群眾中蘊藏著的保護和改善環(huán)境的巨大潛力，是搞好環(huán)境保護工作的重要條件。

⑵有利于吸收群眾參加環(huán)境管理每個公民都有享受清潔、優(yōu)美、安靜的環(huán)境的權(quán)利，同時也負有保護和改善環(huán)境的義務(wù)。國內(nèi)外環(huán)境保護實踐證明，廣大群眾有保護和改善環(huán)境的強烈愿望，有參與環(huán)境管理的迫切要求。環(huán)境保護法的基本原則共37頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!（4）環(huán)保案例

一、廈門PX化工項目遷址

廈門市海滄PX項目，是2006年廈門市引進的一項總投資額108億元人民幣的對二甲苯化工項目，該項目號稱廈門“有史以來最大工業(yè)項目”，投產(chǎn)后每年的工業(yè)產(chǎn)值可達800億元人民幣。該項目于2006年11月開工，原計劃2008年投產(chǎn)。

因為PX對環(huán)境及健康的影響，今年3月在全國人大、政協(xié)兩會上，中國科學(xué)院院士趙玉芬等105名全國政協(xié)委員聯(lián)名簽署提案，建議廈門PX項目遷址，引起了媒體和民眾的強烈關(guān)注。之后，廈門市民以溫和的“散步”形式表達反對訴求。各界人士的反對促使了廈門市政府重新對該項目進行評估，終于在07年底政府決策順從民意，將該項目遷建漳州。

點評：中國公眾參與環(huán)境問題的意識逐步提升，此案例由波及所有人的環(huán)保問題切入公眾參與到民主決策，起了個極好的開端。

環(huán)境保護法的基本原則共37頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!三、重慶焦化廠污染事件

9日凌晨4時30分左右，重慶市銅梁縣虎峰鎮(zhèn)久遠防水材料有限公司廠房發(fā)生煤焦油泄漏事故，鄰近該廠的小安溪支流久遠河約400米河段被污染。據(jù)銅梁縣相關(guān)人員介紹，今日凌晨4時30分左右，銅梁縣久遠防水材料有限公司廠房煤焦油儲存罐中約60噸煤焦油發(fā)生泄漏，造成鄰近的小安溪支流久遠河約400米河段被污染。污染河段漂浮大量油污，周圍空氣出現(xiàn)較大異味。事故發(fā)生后，當?shù)亓⒓磫討?yīng)急預(yù)案，成立污染事件搶險指揮部，確定應(yīng)急搶險處置措施。目前，發(fā)生泄露事故廠房的排污口已作妥善處置，久遠河油污擴散帶已被攔截，河面油污被部分清除，重慶市和銅梁縣的消防和環(huán)保部門目前正在對余下油污進行進一步清理。據(jù)了解，目前該縣已禁止市民在污染河道取水，同時采取措施保障民眾的生產(chǎn)、生活用水安全。受污染河段的網(wǎng)箱養(yǎng)魚等水產(chǎn)品亦被禁止流入市場。該縣衛(wèi)生、環(huán)保部門已對污染河道的水質(zhì)、水源及周邊環(huán)境進行適時監(jiān)控。目前，事故發(fā)生原因正在進一步調(diào)查中。

煤焦油是煤焦化過程中得到的一種黑色或黑褐色粘稠狀液體，能使人體皮膚光感過敏，煤焦油中含有的苯，人體吸入或經(jīng)皮膚吸收可引起中毒環(huán)境保護法的基本原則共37頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!1、木里煤礦概要（1）地理條件

木里煤礦二井田位于煤田聚乎更礦區(qū)北部，東起15勘探線以Ⅰ露天為界，西至F5斷層與三井田相鄰，東西長約3.5km,南北寬平均1.223km,含煤面積4.282km2，青海省國土資源廳審批開采面積235.82hm2。

環(huán)境保護法的基本原則共37頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!南排巖場：占地面積67.04hm2，排巖量3625.3555萬m3,邊坡底坡度45°，排放高度60m；部分穩(wěn)定的邊坡鋪設(shè)了草皮，并且進行了合理規(guī)整。環(huán)境保護法的基本原則共37頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!行政生活區(qū)生活污水，通過污水管網(wǎng)進入化糞池后直接排入哆嗦河。未按環(huán)評要求建設(shè)生活污水處理設(shè)施，我礦根據(jù)環(huán)境保護的法的原則，現(xiàn)對水污染進行了治理，建成了污水處理裝置進行處理，處理后的水排入回收池用于降塵。環(huán)境保護法的基本原則共37頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!（3）木里煤礦凍土環(huán)境及水源涵養(yǎng)的迫切關(guān)注木里煤礦廣泛分布有多年凍土層，凍土是特殊的大厚度區(qū)域性隔水層，凍土的存在為沼澤濕地的發(fā)育提供了必要的條件，凍土退化是影響沼澤濕地水源涵養(yǎng)功能的最主要因素。①凍土退化全球性的氣候轉(zhuǎn)暖，導(dǎo)致青藏高原不同地區(qū)、不同類型的凍土均有升溫現(xiàn)象，氣溫升高必然導(dǎo)致凍土退化，即使不進行人為活動，在自然狀態(tài)下凍土仍然在退化，而人為活動加劇了其退化速度。②沼澤濕地水源涵養(yǎng)功能降低土壤自身飽和維持著濕地，當濕地水文條件發(fā)生改變后，濕地會從自身飽和狀態(tài)轉(zhuǎn)為非飽和狀態(tài)。認為活動造成水文條件發(fā)生改變，尤其對沼澤草甸，夏季水力聯(lián)系是暢通的，隨著凍土上限的下移，地表水位也隨之下降，導(dǎo)致地下水不斷的下滲，致使地表植物賴以生存的水分越來環(huán)境保護法的基本原則共37頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!（4）所造成的環(huán)境污染及對策按照“保護優(yōu)先、開發(fā)中保護、保護中開發(fā)”的原則，我礦應(yīng)采取有效措施保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，認真落實植被保護、水污染防治和水土保持等具體措施。最大限度的減少對高寒沼澤濕地的破壞和大通河支流多索曲的水質(zhì)影響。在2009年我礦實施了礦區(qū)隔離防護欄、排矸場節(jié)排水設(shè)施、生產(chǎn)生活廢水處理設(shè)施、擋土圍堰、河道棄土清理、剝離表土臨時防護，油庫的綜合治理，粉塵的控制及噪聲的防治等工作并取得了顯著成效，同時委托了工程環(huán)境監(jiān)理和開展生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測工作，對我礦環(huán)保工作的不足提出了寶貴的完善意見。環(huán)境保護法的基本原則共37頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!（2）工藝介紹

本項目采用國內(nèi)先進的寬碳化室、雙聯(lián)下噴、廢氣循環(huán)、復(fù)熱式側(cè)裝搗固焦爐煉焦工藝，建設(shè)1座2×63孔TJL4350D型焦爐（焦爐炭化室高度4.3米）及相應(yīng)的備煤、裝煤、推煤、熄焦、生產(chǎn)運焦等設(shè)施，煤氣凈化系統(tǒng)包括冷鼓電捕、脫硫及硫回收、硫銨、洗脫苯等裝置，采用濕熄焦方式預(yù)留干熄焦位置，并配套建設(shè)供排水、廢水處理、供配電、空壓站、綜合辦公樓等公用工程輔助設(shè)施。資源利用率高，產(chǎn)業(yè)鏈長，屬清潔型煤化項目，符合循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求。環(huán)境保護法的基本原則共37頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!3、肯德可克鐵礦概要（1）地理位置肯德可克礦區(qū)位于青海省柴達木盆地的南緣西段，隸屬青海省格爾木市烏圖美仁鄉(xiāng)管轄，礦區(qū)東距青海省省會西寧市1185千米，距格爾木市385千米；西距青海省石油基地花土溝鎮(zhèn)約280千米。礦區(qū)北距格爾木—花土溝輸油管線路（擬建的青—新鐵路）甘森泵站約80千米，之間已建成簡易砂石公路，汽車可以通行。

環(huán)境保護法的基本原則共37頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!（3）所在造成的環(huán)境污染及防治措本礦區(qū)涉及的環(huán)保問題為生態(tài)環(huán)境問題，所產(chǎn)生的污染物只有生活廢水，生活垃圾、尾礦和棄渣等。

針對上述污染，我礦生活污水經(jīng)兩座20000m3的氧化塘處理后就近排入生活區(qū)前的荒草地。生活污水經(jīng)過處理后，污染物濃度已有所削減，排入荒草地通過植物吸收可進一步降解有機污染物。尾礦及廢渣將進入尾礦庫統(tǒng)一收集，做好保護生態(tài)環(huán)境和水源涵養(yǎng)的各項工作。環(huán)境保護法的基本原則共37頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!1、預(yù)防為主、防治結(jié)合

綜合治理的原則

1、概念：什么是預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則？是指采取各種預(yù)防措施，防止環(huán)境問題的產(chǎn)生和惡化，或者把環(huán)境污染和破壞控制在能夠維持生態(tài)平衡、保護人體健康和社會物質(zhì)財富及保障經(jīng)濟、社會持續(xù)發(fā)展的限度之內(nèi)。明確了預(yù)防和治理的關(guān)系，確定了治理環(huán)境污染和破壞的途徑和方式。它要求防治環(huán)境污染和破壞，要以預(yù)防為主，做到“防患于末然”；同時，應(yīng)采取各種措施，綜合治理已經(jīng)產(chǎn)生的環(huán)境污染和破壞環(huán)境保護法的基本原則共37頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!2、意義

⑴可以獲得投資省、收效大的效果環(huán)境問題產(chǎn)生的原因是多方面的，由于國家財力有限，不可能拿出很多資金用于治理環(huán)境污染和破壞。實行這一原則，可以起到事半功倍的作用。⑵可以使我國的環(huán)境保護工作由消極的應(yīng)付轉(zhuǎn)為積極的防治環(huán)境保護法的基本原則共37頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!⑶積極治理老的環(huán)境污染和破壞

對已經(jīng)產(chǎn)生的環(huán)境污染和破壞，要采取綜合措施積極治理對嚴重污染環(huán)境的企業(yè)、事業(yè)單位，要限期治理，對逾期末完成治理任務(wù)的，應(yīng)依責(zé)令其關(guān)閉、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)⑷實行城市環(huán)境綜合整治把環(huán)境保護規(guī)劃納入城市總體發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，改善城市能源結(jié)構(gòu)，減少污染物排放總量，不斷完善城市環(huán)境綜合整治定量考核制度。⑸加強環(huán)境監(jiān)測通過環(huán)境監(jiān)測，掌握環(huán)境質(zhì)量狀況及發(fā)展趨勢，為加強環(huán)境監(jiān)督管理和治理提供科學(xué)依據(jù)。環(huán)境保護法的基本原則共37頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!意義：立法方向的重要轉(zhuǎn)變，是對傳統(tǒng)發(fā)展模式的根本變革，實施可持續(xù)發(fā)展的必由之路。只有實現(xiàn)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路、實行清潔生產(chǎn)，才能徹底解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾。與傳統(tǒng)的末端治理比較，清潔生產(chǎn)有三個顯著特點：、清潔生產(chǎn)體現(xiàn)的是預(yù)防為主的思想。第二、清潔生產(chǎn)體現(xiàn)的是集約型的增長方式。第三、清潔生產(chǎn)體現(xiàn)了環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。環(huán)境保護法的基本原則共37頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!《清潔生產(chǎn)促進法》的貫徹----形成企業(yè)自覺實施清潔生產(chǎn)機制

國家經(jīng)貿(mào)委將采取積極措施：研究制定促進企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的政策和《清潔生產(chǎn)促進法》配套法規(guī);加大以清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步的支持力度;嚴格環(huán)境管理和監(jiān)督；繼續(xù)推進示范試點工作；加強宣傳、教育、培訓(xùn)和信息引導(dǎo)，樹立清潔生產(chǎn)理念，增強企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的自覺性；開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進企業(yè)活動，樹立一批資源利用率高、污染物排放量少、環(huán)境清潔優(yōu)美、經(jīng)濟效益顯著、具有國際競爭力的清潔生產(chǎn)企業(yè)。環(huán)境保護法的基本原則共37頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!3、依靠群眾保護環(huán)境的原則

(公眾參與)

（1）、概念依靠群眾保護環(huán)境的原則：是指各級人民政府應(yīng)當發(fā)動和組織廣大群眾參與環(huán)境管理，并對污染、破壞環(huán)境的行為依法進行監(jiān)督。環(huán)境質(zhì)量的好壞，直接影響到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和城鄉(xiāng)人民的身體健康，關(guān)系到千家萬戶?！董h(huán)境保護法》第六條規(guī)定“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告”。執(zhí)行這一原則，就是把對環(huán)境的國家管理和群眾監(jiān)督相結(jié)合，把依法保護環(huán)境和人民群眾的自覺維護相結(jié)合。環(huán)境保護法的基本原則共37頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!（3）、依靠群眾保護環(huán)境原則的貫徹⑴加強環(huán)境保護宣傳教育通過各種形式宣傳讓每個公民了解環(huán)境保護的方針、政策和法律、法規(guī)，懂得環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)知識，從而提高全民的環(huán)境意識和法制觀念，這是搞好環(huán)境保護工作基礎(chǔ)。⑵定期發(fā)布環(huán)境狀況公報，切實發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用《環(huán)境保護法》第11條第2款規(guī)定，國務(wù)院和省級人民政府的環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。通過發(fā)布環(huán)境狀況公報，使廣大群眾了解環(huán)境污染和破壞以及環(huán)境保護方面的情況，了解環(huán)境問題的嚴重性及保護環(huán)境的迫切性，增強基保護環(huán)境的責(zé)任感。⑶建立公眾參與環(huán)境保護的制度公眾參與環(huán)境保護是搞好環(huán)境保護工作的群眾基礎(chǔ)和社會保證。如《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》關(guān)于環(huán)境影響報告書中，應(yīng)當有該建設(shè)項目所在地單位和居民的意見的規(guī)定，是公眾參與環(huán)境保護一種體現(xiàn)。我國公眾參與環(huán)境保護的程度有待提高。環(huán)境保護法的基本原則共37頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!二、暖冬

2007初的這個冬天太詭異，候鳥懶得南飛，狗熊忘了冬眠，往昔萬里飄雪的北國城市長春降雪量只有平常的十分之一，以至于亞冬會不得不實施人工造雪和人工降雪。2月5日，北京的最高氣溫躥升至16攝氏度，創(chuàng)下這個城市自1840年有氣象資料以來歷史同期的最高紀錄。

不僅僅是一向以寒冷著稱的中國東北華北出現(xiàn)了氣候反常，在南京和廣州，在美國紐約和歐洲大陸，前所未有的暖冬正在成為這個冬天里最為熱門的話題。

這一年，國際會議及交流中，氣候問題的應(yīng)對方案成為了普遍的共同話題。中國應(yīng)對氣候變化的“根本大法”—《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》也在六月公布。之后的下半年，“節(jié)能減排運動”由上及下的響徹全中國，相關(guān)的環(huán)保行業(yè)市場商機前景喜人。

點評：07年氣候的變化是否和07年頻發(fā)的大澇大旱等極端天氣有深層次的聯(lián)系呢？氣候變化的災(zāi)難影響遍及全球每一個家庭，沒有人能置身事外。環(huán)境保護法的基本原則共37頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!三、集團公司三大產(chǎn)業(yè)

環(huán)保工作簡述

環(huán)境保護法的基本原則共37頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!

首采坑面積109.74hm2，環(huán)境影響報告書中露采面積設(shè)定為90hm2，超面積19.74hm2；采坑深度約93m、長約2150m、寬約450m；采掘作業(yè)、原煤裝車場無降塵設(shè)施，揚塵嚴重，沒有采取濕法作業(yè)；作業(yè)區(qū)噪聲為86.9dB(A)，海拔高度3855m。環(huán)境保護法的基本原則共37頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!粉塵污染環(huán)境保護法的基本原則共37頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!作業(yè)生活區(qū)的垃圾收集流于形式，沒有固定永久的垃圾收集池，施工營地隨處亂建，隨棄垃圾現(xiàn)象時有發(fā)生；行政辦公區(qū)垃圾收集設(shè)施較好，集中收集后進行了填埋，目前已開工建設(shè)垃圾填埋場。環(huán)境保護法的基本原則共37頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!越少，將使沼澤草甸像高寒草甸演化，而且這種演化速度是很快的。之后，會逐漸緩慢地向草原乃至向荒漠化過渡。③地表徑流量減少木里—江倉礦區(qū)作為大通河源頭區(qū)，水是生態(tài)環(huán)境得以維系的保證，本項目開發(fā)將影響河流產(chǎn)流量，地表