農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及后期管理提高水平農(nóng)村飲水平安項(xiàng)目建設(shè)及后期管理提高水平

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展，根底設(shè)施的建設(shè)和完成成為保證的農(nóng)民生活水平的一大舉措。農(nóng)村飲水平安項(xiàng)目作為農(nóng)村的一個(gè)重點(diǎn)根底設(shè)施建設(shè)工程，其直接關(guān)系著我國(guó)大局部的農(nóng)村人口的生活質(zhì)量的上下以及生活的健康與否，然而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的日益開(kāi)展，農(nóng)村的水污染問(wèn)題也變得更為嚴(yán)重嚴(yán)重，則如何在這種狀況下確保農(nóng)村人民飲水的平安，有效的管理好農(nóng)村飲水項(xiàng)目建設(shè)就成為我國(guó)相關(guān)部門所要面對(duì)的重大困難了.本文通過(guò)分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村飲水建設(shè)項(xiàng)目的狀況，分析怎樣更好的進(jìn)行農(nóng)村飲水項(xiàng)目建設(shè)以及相關(guān)的平安管理工作。

一、農(nóng)村飲水項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

農(nóng)村集中供水的一個(gè)遍及程度相比照較低，并且規(guī)模也都比擬小，通常都是單村供水為主要。另外，我國(guó)農(nóng)村飲水平安項(xiàng)目的數(shù)量比擬大，但是都很分散，規(guī)模也很小，效勞的對(duì)象也都是一般的村子，由于大眾的能力有限，所以水費(fèi)的規(guī)范都較低而且費(fèi)用的收取也很困難，進(jìn)而給項(xiàng)目的相關(guān)維護(hù)管理以及經(jīng)營(yíng)都帶來(lái)了一些困難。就整個(gè)中國(guó)而言，不同的自然環(huán)境、技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)，不同的項(xiàng)目規(guī)模和類型直接關(guān)系著項(xiàng)目著的管理模式。目前農(nóng)村飲水項(xiàng)目建設(shè)管理中最為單薄的局部之一就是其運(yùn)行管理，近年來(lái)，許多地方都在農(nóng)村飲水項(xiàng)目管理體制以及相關(guān)的運(yùn)行機(jī)制上做了許多的研究和探索，也是有所功效的，可是一些較為深層次的問(wèn)題還是沒(méi)有得到解決，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制無(wú)法建立。

1.項(xiàng)目單位界定不明確，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足保障。滿足農(nóng)民以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的一些日常供水是農(nóng)村飲水項(xiàng)目的核心任務(wù)，來(lái)保障農(nóng)民的飲水平安以及事業(yè)單位的正常運(yùn)行。首先，農(nóng)村飲水項(xiàng)目是有著很強(qiáng)的公共性或者說(shuō)是公益性；其次，農(nóng)村飲水是家庭行為的一個(gè)局部，又具有排他性以及自利性的兩個(gè)特征。所以，可以將農(nóng)村飲水項(xiàng)目界定為準(zhǔn)公益性的一類項(xiàng)目?？墒?，當(dāng)前國(guó)家沒(méi)有給予農(nóng)村飲水項(xiàng)目管理單位一個(gè)明確的定性。由于其定性的不明確，造成項(xiàng)目的維護(hù)修理以及相關(guān)運(yùn)行管理的費(fèi)用無(wú)處可得。當(dāng)前絕大局部的農(nóng)村飲水項(xiàng)目都因?yàn)樗畠r(jià)規(guī)范低且收取較困難，所以所收取的費(fèi)用只夠維系項(xiàng)目的一些根本運(yùn)行，沒(méi)有資金來(lái)進(jìn)行相關(guān)的維涵養(yǎng)護(hù)。因此，一旦出現(xiàn)設(shè)備的重大維修時(shí)，由于不足資金來(lái)源，導(dǎo)致很多項(xiàng)目都帶病工作，進(jìn)而造成報(bào)廢，這不但損害了項(xiàng)目的積經(jīng)濟(jì)效益，還對(duì)項(xiàng)目供水條件的相關(guān)改善以及效勞的水平都有很大的制約。

2.項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)不明確，管理責(zé)任不落實(shí)。我國(guó)20世紀(jì)所修建的農(nóng)村飲水項(xiàng)目大局部都是依據(jù)民辦公助的相關(guān)原那么，政府進(jìn)行出資，農(nóng)民進(jìn)行投資建設(shè)起來(lái)的。所建成的項(xiàng)目設(shè)施都是歸當(dāng)時(shí)的一些生產(chǎn)隊(duì)以及公社所有，由那些受益的村進(jìn)行后期的組織和管理。80年代的開(kāi)始，農(nóng)村實(shí)行土地的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織漸漸退出了小型水利項(xiàng)目的相關(guān)建設(shè)和管理，由于不足集體經(jīng)濟(jì)組織依托的集體，所以導(dǎo)致項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)的含糊，相關(guān)維護(hù)管理的責(zé)任也無(wú)法落實(shí)，最后形成了項(xiàng)目有人用而沒(méi)人管的局面。

3.供水本錢高，不足合理的水價(jià)規(guī)范。第一，農(nóng)村飲水項(xiàng)目單個(gè)的項(xiàng)目規(guī)模都較小，供水量也少，可是本錢卻相比照較高；第二，飲水項(xiàng)目的用電本錢也不低。大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村飲水項(xiàng)目的用電都是根據(jù)商業(yè)用電、非普通工業(yè)用電或者是普通工業(yè)用電的電價(jià)進(jìn)行收費(fèi)；第三，相關(guān)的稅費(fèi)政策不明確，導(dǎo)致水廠的負(fù)擔(dān)很重。當(dāng)前農(nóng)村供水廠需要交納的稅費(fèi)很多，示例集體企業(yè)增值稅、一般教育費(fèi)附加稅、集體企業(yè)所得稅、集體企業(yè)城市維護(hù)建設(shè)稅、其他印花稅等等。

4.相關(guān)人員的專業(yè)水平比擬低，技術(shù)效勞體系不完善。有一些供水站和供水廠沒(méi)有嚴(yán)格的按照水利部村鎮(zhèn)供水站所定的相關(guān)規(guī)范實(shí)行定編以及定崗，除了管理人員過(guò)多，導(dǎo)致項(xiàng)目的本錢增加，還因?yàn)槌帍S專業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)不來(lái)。當(dāng)前農(nóng)村水廠的管理人員當(dāng)中，只有很少的一局部人接受過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，絕大局部都還是不足相關(guān)的專業(yè)知識(shí)的，尤其是單村供水項(xiàng)目的管理人員，專業(yè)知識(shí)少，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，很難適應(yīng)項(xiàng)目日常的管理工作。

二、倡議以及對(duì)策

1.明確項(xiàng)目性質(zhì)和管理職責(zé)，提高效率，保障經(jīng)費(fèi)。對(duì)于某些地區(qū)，農(nóng)村多數(shù)都是水池、水窖以及水柜等微型的集雨項(xiàng)目，便可以采用國(guó)家的補(bǔ)助，農(nóng)民自建、自用、自管的相關(guān)體制；對(duì)于一些自然村或者是行政村的小型農(nóng)村飲水項(xiàng)目，就可以采取國(guó)家的補(bǔ)助，農(nóng)民進(jìn)行自籌，由那些受益的農(nóng)戶在進(jìn)行了民主協(xié)商之后建立一個(gè)用水協(xié)會(huì)，進(jìn)行自主管理；而那些跨村和跨鄉(xiāng)的地區(qū)需要集中供水項(xiàng)目，運(yùn)用專管機(jī)構(gòu)、用水戶協(xié)會(huì)以及受益村管理相結(jié)合的方式，進(jìn)行有償?shù)墓┧?。村集體管理，也就是農(nóng)村供水項(xiàng)目的相關(guān)維修以及管理費(fèi)用都集體承當(dāng)。進(jìn)行項(xiàng)目的管理時(shí)，要將一些用水戶帶進(jìn)來(lái)，讓農(nóng)村供水管理過(guò)程實(shí)現(xiàn)公道公開(kāi)，這樣才能更好的調(diào)動(dòng)村民的積極性。關(guān)于那些股份制形式修建和私人投資修建的一些項(xiàng)目，就由業(yè)主進(jìn)行負(fù)責(zé)。與此同時(shí)，農(nóng)村供水社會(huì)化效勞體系還待完善，相關(guān)的縣水利局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利局等等可以積極的發(fā)展一些專業(yè)培訓(xùn)和推廣先進(jìn)技術(shù)等工作，這樣不僅能相對(duì)的明確項(xiàng)目的性質(zhì)和管理職責(zé)，還提高了供水的效率，保障了維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

2.將項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)以及管理責(zé)任落實(shí)到位。示例四川農(nóng)村集中供水廠的管理，55%由水務(wù)站承當(dāng)，22%由專業(yè)的公司承當(dāng)，16%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行承當(dāng)，剩下的由村委會(huì)進(jìn)行管理。集中供水村內(nèi)的局部是由農(nóng)民用水協(xié)會(huì)進(jìn)行管理，單村供水站由其分會(huì)負(fù)責(zé)管理，管水員主要負(fù)責(zé)日常的維護(hù)管理。此種方式有益于明確項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)以及管理的責(zé)任。除此之外，管理模式專業(yè)化水平還是要提高，管理的標(biāo)準(zhǔn)性也待加強(qiáng)。

3.建立合理的水價(jià)規(guī)范。農(nóng)村飲水項(xiàng)目的供水本錢之所以這么高，主要就是因?yàn)闆](méi)有一個(gè)完善的水價(jià)機(jī)制，故相關(guān)的政府部門就需要在調(diào)研的根底上，提出有關(guān)農(nóng)村飲水水價(jià)的意見(jiàn)，主要從這兩個(gè)方面入手：農(nóng)村飲水項(xiàng)目用電的一個(gè)電價(jià)收費(fèi)規(guī)范以及稅費(fèi)的大致范圍。

4.提高相關(guān)人員的專業(yè)水平，健全技術(shù)效勞體系。當(dāng)前農(nóng)村飲水項(xiàng)目的管理人員當(dāng)中，大局部都是不足專業(yè)的培訓(xùn)的。因此，為提升管理水平和相關(guān)的專業(yè)素質(zhì)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)是非常有必要的。除此之外，農(nóng)村飲水項(xiàng)目的規(guī)模一般較小，可是波及到一些管路安裝、建筑等方面，管理維護(hù)的專業(yè)性較強(qiáng)，所以必須要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)村級(jí)供水廠的和會(huì)化技術(shù)效勞體系進(jìn)行完善。通過(guò)完善各種效勞實(shí)體，來(lái)提高農(nóng)村供水技術(shù)、水質(zhì)檢測(cè)以及維修等技術(shù)，從而及時(shí)的處理項(xiàng)目中的問(wèn)題。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村飲水項(xiàng)目是民心項(xiàng)目，是公益性的項(xiàng)目。建立好管理好這些民心項(xiàng)目，且如何有效對(duì)飲水平安項(xiàng)目運(yùn)行進(jìn)行相關(guān)的管