中心企業(yè)綜合績效評價實(shí)施細(xì)則

篇一：中心企業(yè)綜合績效評價實(shí)施細(xì)則

中心企業(yè)綜合績效評價實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為法律規(guī)范開展中心企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）綜合績效評價工

作，有效發(fā)揮綜合績效評價工作的評判、引導(dǎo)和診斷作用，推動企業(yè)

提高經(jīng)營管理水平，依據(jù)《中心企業(yè)綜合績效評價管理暫行方法》（國

資委令第14號），制定本實(shí)施細(xì)則。

其次條開展企業(yè)綜合績效評價應(yīng)充分體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)原則和資本運(yùn)

營特征，以投入產(chǎn)出分析為核心，運(yùn)用定量分析與定性分析相結(jié)合、

橫向?qū)Ρ扰c縱向?qū)Ρ然檠a(bǔ)充的方法，綜合評價企業(yè)經(jīng)營績效和努力

程度，促進(jìn)企業(yè)提高市場競爭力量。

第三條開展企業(yè)綜合績效評價應(yīng)制定既符合行業(yè)實(shí)際又具有標(biāo)桿

引導(dǎo)性質(zhì)的評價標(biāo)準(zhǔn)，并運(yùn)用科學(xué)的評價計分方法，計量企業(yè)經(jīng)營績

效水平，以充分體現(xiàn)行業(yè)之間的差異性，客觀反映企業(yè)所在行業(yè)的盈

利水平和經(jīng)營環(huán)境，精確評判企業(yè)的經(jīng)營成果。

第四條企業(yè)綜合績效評價工作依據(jù)產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系進(jìn)行組織，國資委

負(fù)責(zé)其履行出資人職責(zé)企業(yè)的綜合績效評價工作，企業(yè)集團(tuán)（總）公司

負(fù)責(zé)其控股子企業(yè)的綜合績效評價工作。

第五條企業(yè)年度綜合績效評價工作，一般結(jié)合對企業(yè)年度財務(wù)決算

審核工作組織進(jìn)行;企業(yè)任期綜合績效評價工作，一般結(jié)合對企業(yè)負(fù)

責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計組織實(shí)施。

其次章評價指標(biāo)與權(quán)重

第六條企業(yè)綜合績效評價指標(biāo)由二十二個財務(wù)績效定量評價指標(biāo)

和八個管理績效定性評價指標(biāo)組成。

第七條財務(wù)績效定量評價指標(biāo)由反映企業(yè)盈利力量狀況、資產(chǎn)質(zhì)量

狀況、債務(wù)風(fēng)險狀況和經(jīng)營增長狀況等四個方面的八個基本指標(biāo)和十

四個修正指標(biāo)構(gòu)成，用于綜合評價企業(yè)財務(wù)會計報表所反映的經(jīng)營績

效狀況（定量評價指標(biāo)計算公式見附件Do

第八條企業(yè)盈利力量狀況以凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)酬勞率兩個基本

指標(biāo)和銷售（營業(yè)）利潤率、盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)、成本費(fèi)用利潤率、資

本收益率四個修正指標(biāo)進(jìn)行評價，主要反映企業(yè)肯定經(jīng)營期間的投入

產(chǎn)出水平和盈利質(zhì)量。

第九條企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量狀況以總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率兩個基

本指標(biāo)和不良資產(chǎn)比率、流淌資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)現(xiàn)金回收率三個修正

指標(biāo)進(jìn)行評價，主要反映企業(yè)所占用經(jīng)濟(jì)資源的采用效率、資產(chǎn)管理

水平與資產(chǎn)的平安性。

第十條企業(yè)債務(wù)風(fēng)險狀況以資產(chǎn)負(fù)債率、已獲利息倍數(shù)兩個基本指

標(biāo)和速動比率、現(xiàn)金流淌負(fù)債比率、帶息負(fù)債比率、或有負(fù)債比率四

個修正指標(biāo)進(jìn)行評價，主要反映企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)水平、償債力量及其

面臨的債務(wù)風(fēng)險。

第十一條企業(yè)經(jīng)營增長狀況以銷售（營業(yè)）增長率、資本保值增值率

兩個基本指標(biāo)和銷售（營業(yè)）利潤增長率、總資產(chǎn)增長率、技術(shù)投入比

率三個修正指標(biāo)，主要反映企業(yè)的經(jīng)營增長水平、資本增值狀況及進(jìn)

展后勁。

第十二條企業(yè)管理績效定性評價指標(biāo)包括戰(zhàn)略管理、進(jìn)展創(chuàng)新、經(jīng)

營決策、風(fēng)險掌握、基礎(chǔ)管理、人力資源、行業(yè)影響、社會貢獻(xiàn)等八

個方面的指標(biāo)，主要反映企業(yè)在肯定經(jīng)營期間所實(shí)行的各項管理措施

及其管理成效。

（一）戰(zhàn)略管理評價主要反映企業(yè)所制定戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性，戰(zhàn)略規(guī)

劃是否符合企業(yè)實(shí)際，員工對戰(zhàn)略規(guī)劃的認(rèn)知程度，戰(zhàn)略規(guī)劃的保障

措施及其執(zhí)行力，以及戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施效果等方面的狀況。

（二）進(jìn)展創(chuàng)新評價主要反映企業(yè)在經(jīng)營管理創(chuàng)新、工藝革新、技術(shù)

改造、新產(chǎn)品開發(fā)、品牌培育、市場拓展、專利申請及核心技術(shù)研發(fā)

等方面的措施及成效。

（三）經(jīng)營決策評價主要反映企業(yè)在決策管理、決策程序、決策方法、

決策執(zhí)行、決策監(jiān)督、責(zé)任追究等方面實(shí)行的措施及實(shí)施效果，重點(diǎn)

反映企業(yè)是否存在重大經(jīng)營決策失誤。

（四）風(fēng)險掌握評價主要反映企業(yè)在財務(wù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、

管理風(fēng)險、信用風(fēng)險和道德風(fēng)險等方面的管理與掌握措施及效果，包

括風(fēng)險掌握標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險評估程序、風(fēng)險防范與化解措施等。

（五）基礎(chǔ)管理評價主要反映企業(yè)在制度建設(shè)、內(nèi)部掌握、重大事項

管理、信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理等方面的狀況，包括財務(wù)管理、對外

投資、選購與銷售、存貨管理、質(zhì)量管理、平安管理、法律事務(wù)等。

（六）人力資源評價主要反映企業(yè)人才結(jié)構(gòu)、人才培育、人才引進(jìn)、

人才儲備、人事調(diào)配、員工績效管理、安排與激勵、企業(yè)文化建設(shè)、

員工工作熱忱等方面的狀況。

(七)行業(yè)影響評價主要反映企業(yè)主營業(yè)務(wù)的市場占有率、對國民經(jīng)

濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響與帶動力、主要產(chǎn)品的市場認(rèn)可程度、是否具有

核心競爭力量以及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力量等方面的狀況。

(八)社會貢獻(xiàn)評價主要反映企業(yè)在資源節(jié)省、環(huán)境愛護(hù)、吸納就業(yè)、

工資福利、平安生產(chǎn)、上繳稅收、商業(yè)誠信、和諧社會建設(shè)等方面的

貢獻(xiàn)程度和社會責(zé)任的履行狀況。

第十三條企業(yè)管理績效定性評價指標(biāo)應(yīng)依據(jù)評價工作需要作進(jìn)一

步細(xì)化，能夠量化的應(yīng)采納量化指標(biāo)進(jìn)行反映。

第十四條企業(yè)綜合績效評價指標(biāo)權(quán)重實(shí)行百分制，指標(biāo)權(quán)重依據(jù)評

價指標(biāo)的重要性和各指標(biāo)的引導(dǎo)功能，通過征求詢問專家意見和組織

必要的測試進(jìn)行確定。

第十五條財務(wù)績效定量評價指標(biāo)權(quán)重確定為70%,管理績效定性評

價指標(biāo)權(quán)重確定為30%。在實(shí)際評價過程中，財務(wù)績效定量評價指標(biāo)

和管理績效定性評價指標(biāo)的權(quán)數(shù)均按百分制設(shè)定，分別計算分項指標(biāo)

的分值，然后按70：30折算(各評價指標(biāo)權(quán)重見附件2)。

第三章評價標(biāo)準(zhǔn)選擇

第十六條財務(wù)績效定量評價標(biāo)準(zhǔn)劃分為優(yōu)秀(a)、良好(B)、平均(c)、

較低(d)、較差(E)五個檔次，管理績效定性評價標(biāo)準(zhǔn)分為優(yōu)(a)、良(B)、

中(c)、低(d)、差(E)五個檔次。第十七條對應(yīng)五檔評價標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)系

數(shù)分別為1.0、0.8、0.6、0.4、0.2,差(E)以下為0。標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)是評價

標(biāo)準(zhǔn)的水平參數(shù)，反映了評價指標(biāo)對應(yīng)評價標(biāo)準(zhǔn)所達(dá)到的水平檔次。

第十八條評價組織機(jī)構(gòu)應(yīng)仔細(xì)分析推斷評價對象所屬行業(yè)和規(guī)模，正

確選用財務(wù)績效定量評價標(biāo)準(zhǔn)值。

第十九條企業(yè)財務(wù)績效定量評價標(biāo)準(zhǔn)值的選用，一般依據(jù)企業(yè)的主

營業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)Ρ绕髽I(yè)綜合績效評價行業(yè)基本分類，自下而上逐層遴選

被評價企業(yè)適用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值。

其次十條多業(yè)兼營的集團(tuán)型企業(yè)財務(wù)績效指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)值的選用

應(yīng)區(qū)分主業(yè)突出和不突出兩種狀況：

（一）存在多個主業(yè)板塊但某個主業(yè)特殊突出的集團(tuán)型企業(yè)，應(yīng)采納

該主業(yè)所在行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)值。

（二）存在多個主業(yè)板塊但沒有突出主業(yè)的集團(tuán)型企業(yè)，可對比企業(yè)

綜合績效評價行業(yè)基本分類，采納基本可以掩蓋其多種經(jīng)營業(yè)務(wù)的上

一層次的評價標(biāo)準(zhǔn)值;或者依據(jù)其下屬企業(yè)所屬行業(yè)，分別選取相關(guān)

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行評價，然后依據(jù)各下屬企業(yè)資產(chǎn)總額占被評價企業(yè)集

團(tuán)匯總資產(chǎn)總額的比重，加權(quán)形成集團(tuán)評價得分;也可以依據(jù)集團(tuán)的

經(jīng)營領(lǐng)域，選擇有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值，以各領(lǐng)域的資產(chǎn)總額比例為權(quán)重進(jìn)

行加權(quán)平均，計算出用于集團(tuán)評價的標(biāo)準(zhǔn)值。其次十一條假如被評價

企業(yè)所在行業(yè)因樣本緣由沒有統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，或按其次十條規(guī)定方

法仍無法確定被評價企業(yè)財務(wù)績效定量評價標(biāo)準(zhǔn)值，則在征得評價組

織機(jī)構(gòu)同意后，直接選用國民經(jīng)濟(jì)十大門類標(biāo)準(zhǔn)或全國標(biāo)準(zhǔn)。

其次十二條依據(jù)評價工作需要可以分別選擇全行業(yè)和大、中、小型

規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)值實(shí)施評價。企業(yè)規(guī)模劃分執(zhí)行我國統(tǒng)計局《關(guān)于統(tǒng)計上大

中小型企業(yè)劃分方法（暫行）》（國統(tǒng)字

[20XXJ17號）和國資委《關(guān)于在財務(wù)統(tǒng)計工作中執(zhí)行新的企業(yè)規(guī)模

劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國資廳評價函[20XX]327號）的規(guī)定。

其次十三條管理績效定性評價標(biāo)準(zhǔn)具有行業(yè)普遍性和一般性，在進(jìn)

行評價時，應(yīng)依據(jù)不同行業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)，敏捷把握個別指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)尺

度。對于定性評價標(biāo)準(zhǔn)沒有列示，但對被評價企業(yè)經(jīng)營績效產(chǎn)生重要

影響的因素，在評價時也應(yīng)予以考慮。

第四章評價計分

其次十四條企業(yè)綜合績效評價計分方法實(shí)行功效系數(shù)法和綜合分

析推斷法，其中：功效系數(shù)法用于財務(wù)績效定量評價指標(biāo)的計分，綜

合分析推斷法用于管理績效定性評價指標(biāo)的計分

其次十五條財務(wù)績效定量評價基本指標(biāo)計分是依據(jù)功效系數(shù)法計

分原理，將評價指標(biāo)實(shí)際值對比行業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)值，依據(jù)規(guī)定的計分公

式計算各項基本指標(biāo)得分。計算公式為：基本指標(biāo)總得分單項基

本指標(biāo)得分

單項基本指標(biāo)得分=本檔基礎(chǔ)分+調(diào)整分

本檔基礎(chǔ)分=指標(biāo)權(quán)數(shù)x本檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)

調(diào)整分=功效系數(shù)x（上檔基礎(chǔ)分-本檔基礎(chǔ)分）

上檔基礎(chǔ)分=指標(biāo)權(quán)數(shù)x上檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)

功效系數(shù)=（實(shí)際值-本檔標(biāo)準(zhǔn)值）/（上檔標(biāo)準(zhǔn)值-本檔標(biāo)準(zhǔn)值）

本檔標(biāo)準(zhǔn)值是指上下兩檔標(biāo)準(zhǔn)值居于較低等級一檔。

其次十六條財務(wù)績效定量評價修正指標(biāo)的計分是在基本指標(biāo)計分

結(jié)果的基礎(chǔ)上，運(yùn)用功效系數(shù)法原理，分別計算盈利力量、資產(chǎn)質(zhì)量、

債務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營增長四個部分的綜合修正系數(shù)，再據(jù)此計算出修正后

的分?jǐn)?shù)。計算公式為：

修正后總得分=￡各部分修正后得分

各部分修正后得分=各（:中心企業(yè)綜合績效評價實(shí)施細(xì)則）部分基本

指標(biāo)分?jǐn)?shù)x該部分綜合修正系數(shù)

某部分綜合修正系數(shù)=Z該部分各修正指標(biāo)加權(quán)修正系數(shù)

某指標(biāo)加權(quán)修正系數(shù)=（修正指標(biāo)權(quán)數(shù)/該部分權(quán)數(shù)）x該指標(biāo)單項修

正系數(shù)

某指標(biāo)單項修正系數(shù)=1.0+（本檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)+功效系數(shù)X0.2-該部分基

本指標(biāo)分析系數(shù)），單項修正系數(shù)掌握修正幅度為0.7?1.3

某部分基本指標(biāo)分析系數(shù)=該部分基本指標(biāo)得分/該部分權(quán)數(shù)

其次十七條在計算修正指標(biāo)單項修正系數(shù)過程中，對于一些特殊狀

況作如下規(guī)定：

（一）假如修正指標(biāo)實(shí)際值達(dá)到優(yōu)秀值以上，其單項修正系數(shù)的計算

公式如下：單項修正系數(shù)=1.2+本檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)-該部分基本指標(biāo)分析系

數(shù)

（二）假如修正指標(biāo)實(shí)際值處于較差值以下，其單項修正系數(shù)的計算

公式如下：單項修正系數(shù)=1.0-該部分基本指標(biāo)分析系數(shù)

（三）假如資產(chǎn)負(fù)債率N100%,指標(biāo)得0分;其他狀況依據(jù)規(guī)定的公式

計分。

（四）假如盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)分子為正數(shù)，分母為負(fù)數(shù)，單項修正系

數(shù)確定為1」;假如分子為負(fù)數(shù)，分母為正數(shù),單項修正系數(shù)確定為09

假如分子分母同為負(fù)數(shù)，單項修正系數(shù)確定為0.8。

（五）假如不良資產(chǎn)比率N100%或分母為負(fù)數(shù)，單項修正系數(shù)確定為

0.8o

（六）對于銷售（營業(yè)）利潤增長率指標(biāo)，假如上年主營業(yè)務(wù)利潤為負(fù)

數(shù)，本年為正數(shù)，單項修正系數(shù)為1.1;假如上年主營業(yè)務(wù)利潤為零本

年為正數(shù)，或者上年為負(fù)數(shù)本年為零，單項修正系數(shù)確定為1.0。

（七）假如個別指標(biāo)難以確定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)單項修正系數(shù)確定為

l.Oo

其次十八條管理績效定性評價指標(biāo)的計分一般通過專家評議打分

形式完成，聘請的專家應(yīng)不少于7名;評議專家應(yīng)在充分了解企業(yè)管

理績效狀況的基礎(chǔ)上，對比評價參考標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行綜合分析推斷法，對

企業(yè)管理績效指標(biāo)做出分析評議，評判各項指標(biāo)所處的水平檔次，并

直接給出評價分?jǐn)?shù)。計分公式為：

管理績效定性評價指標(biāo)分?jǐn)?shù)=￡單項指標(biāo)分?jǐn)?shù)

單項指標(biāo)分?jǐn)?shù)=（工每位專家給定的單項指標(biāo)分?jǐn)?shù)）/專家人數(shù)

篇二：中心企業(yè)綜合績效評價管理暫行方法

中心企業(yè)綜合績效評價管理暫行方法

國資委令第14號

國資委20XX-4-7

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資

委）履行出資人職責(zé)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的財務(wù)監(jiān)督，法律規(guī)范企

業(yè)綜合績效評價工作，綜合反映企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量，促進(jìn)提高資本回

報水平，正確引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營行為，依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行

條例》和我國有關(guān)規(guī)定，制定本方法。

其次條本方法所稱綜合績效評價，是指以投入產(chǎn)出分析為基本方

法，通過建立綜合評價指標(biāo)體系，對比相應(yīng)行業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)特

定經(jīng)營期間的盈利力量、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險、經(jīng)營增長以及管理狀

況等進(jìn)行的綜合評判。

第三條企業(yè)綜合績效評價依據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計及財務(wù)監(jiān)督工作需要，

分為任期績效評價和年度績效評價。

（一）任期績效評價是指對企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間的經(jīng)營成果及管理

狀況進(jìn)行綜合評判。

（二）年度績效評價是指對企業(yè)一個會計年度的經(jīng)營成果進(jìn)行綜合

評判。

第四條為確保綜合績效評價工作的客觀、公正與公正，有效發(fā)揮對

企業(yè)的全面評判、管理診斷和行為引導(dǎo)作用，開展綜合績效評價工作

應(yīng)以經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)審計后的財務(wù)會計報告為基礎(chǔ)。

按規(guī)定不進(jìn)行社會中介機(jī)構(gòu)審計的企業(yè)，其綜合績效評價工作以經(jīng)

企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)審計后的財務(wù)會計報告為基礎(chǔ)。

第五條開展企業(yè)綜合績效評價工作應(yīng)遵循以下原則：

（一）全面性原則。企業(yè)綜合績效評價應(yīng)通過建立綜合的指標(biāo)體系,

對影響企業(yè)績效水平的各種因素進(jìn)行多層次、多角度的分析和綜合評

判。

（二）客觀性原則。企業(yè)綜合績效評價應(yīng)充分體現(xiàn)市場競爭環(huán)境特

征，依據(jù)統(tǒng)一測算的、同一期間的國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，

客觀公正地評判企業(yè)經(jīng)營成果及管理狀況。

（三）效益性原則。企業(yè)綜合績效評價應(yīng)以考察投資回報水平為重

點(diǎn)，運(yùn)用投入產(chǎn)出分析基本方法，真實(shí)反映企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營效率和資本

保值增值水平。

（四）進(jìn)展性原則。企業(yè)綜合績效評價應(yīng)在綜合反映企業(yè)年度財務(wù)

狀況和經(jīng)營成果的基礎(chǔ)上，客觀分析企業(yè)年度之間的增長狀況及進(jìn)展

水平，科學(xué)猜測企業(yè)的將來進(jìn)展力量。

第六條國資委依據(jù)本方法組織實(shí)施企業(yè)綜合績效評價工作，并對企

業(yè)內(nèi)部績效評價工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

其次章評價內(nèi)容與評價指標(biāo)

第七條企業(yè)綜合績效評價由財務(wù)績效定量評價和管理績效定性評

價兩部分組成。

第八條財務(wù)績效定量評價是指對企業(yè)肯定期間的盈利力量、資產(chǎn)質(zhì)

量、債務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營增長四個方面進(jìn)行定量對比分析和評判。

（一）企業(yè)盈利力量分析與評判主要通過資本及資產(chǎn)酬勞水平、成

本費(fèi)用掌握水平和經(jīng)營現(xiàn)金流量狀況等方面的財務(wù)指標(biāo)，綜合反映企

業(yè)的投入產(chǎn)出水平以及盈利質(zhì)量和現(xiàn)金保障狀況。

（二）企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量分析與評判主要通過資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度、資產(chǎn)運(yùn)行

狀態(tài)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及資產(chǎn)有效性等方面的財務(wù)指標(biāo)，綜合反映企業(yè)所

占用經(jīng)濟(jì)資源的采用

效率、資產(chǎn)管理水平與資產(chǎn)的平安性。

（三）企業(yè)債務(wù)風(fēng)險分析與評判主要通過債務(wù)負(fù)擔(dān)水平、資產(chǎn)負(fù)債

結(jié)構(gòu)、或有負(fù)債狀況、現(xiàn)金償債力量等方面的財務(wù)指標(biāo)，綜合反映企

業(yè)的債務(wù)水平、償債力量及其面臨的債務(wù)風(fēng)險。

（四）企業(yè)經(jīng)營增長分析與評判主要通過銷售增長、資本積累、效

益變化以及技術(shù)投入等方面的財務(wù)指標(biāo)，綜合反映企業(yè)的經(jīng)營增長水

平及進(jìn)展后勁。

第九條財務(wù)績效定量評價指標(biāo)依據(jù)各項指標(biāo)的功能作用劃分為基

本指標(biāo)和修正指標(biāo)。

（一）基本指標(biāo)反映企業(yè)肯定期間財務(wù)績效的主要方面，并得出企

業(yè)財務(wù)績效定量評價的基本結(jié)果。

（二）修正指標(biāo)是依據(jù)財務(wù)指標(biāo)的差異性和互補(bǔ)性，對基本指標(biāo)的

評價結(jié)果作進(jìn)一步的補(bǔ)充和矯正。

第十條管理績效定性評價是指在企業(yè)財務(wù)績效定量評價的基礎(chǔ)上，

通過實(shí)行專家評議的方式，對企業(yè)肯定期間的經(jīng)營管理水平進(jìn)行定性

分析與綜合評判。

第十一條管理績效定性評價指標(biāo)包括企業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略的確立與執(zhí)行、

經(jīng)營決策、進(jìn)展創(chuàng)新、風(fēng)險掌握、基礎(chǔ)管理、人力資源、行業(yè)影響、

社會貢獻(xiàn)等方面。

第十二條企業(yè)財務(wù)績效定量評價指標(biāo)和管理績效定性評價指標(biāo)構(gòu)

成企業(yè)綜合績效評價指標(biāo)體系。各指標(biāo)的權(quán)重，依據(jù)評價指標(biāo)的重要

性和各指標(biāo)的引導(dǎo)功能，通過參照詢問專家意見和組織必要測試進(jìn)行

確定。

第三章評價標(biāo)準(zhǔn)與評價方法

第十三條企業(yè)綜合績效評價標(biāo)準(zhǔn)分為財務(wù)績效定量評價標(biāo)準(zhǔn)和管

理績效定性評價標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條財務(wù)績效定量評價標(biāo)準(zhǔn)包括國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)。

（一）國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國內(nèi)企業(yè)年度財務(wù)和經(jīng)營管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)，

運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計方法，分年度、分行業(yè)、分規(guī)模統(tǒng)一測算并發(fā)布。

（二）國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)居于行業(yè)國際領(lǐng)先地位的大型企業(yè)相關(guān)財

務(wù)指標(biāo)實(shí)際值，或者依據(jù)同類型企業(yè)組相關(guān)財務(wù)指標(biāo)的先進(jìn)值，在剔

除會計核算差異后統(tǒng)一測算并發(fā)布。

第十五條財務(wù)績效定量評價標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)分類，依據(jù)我國統(tǒng)一頒布的

國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合企業(yè)實(shí)際狀況進(jìn)行劃分。

第十六條財務(wù)績效定量評價標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模及指標(biāo)類

別，分別測算出優(yōu)秀值、良好值、平均值、較低值和較差值五個檔次。

第十七條大型企業(yè)集團(tuán)在實(shí)行國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價的同時，應(yīng)樂觀采

納國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價，開展國際先進(jìn)水平的對標(biāo)活動。

第十八條管理績效定性評價標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)評價內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理

的實(shí)際水平和出資人監(jiān)管要求，統(tǒng)一制定和發(fā)布，并劃分為優(yōu)、良、

中、低、差五個檔次。管理績效定性評價標(biāo)準(zhǔn)不進(jìn)行行業(yè)劃分，僅供

應(yīng)應(yīng)評議專家參考。

第十九條企業(yè)財務(wù)績效定量評價有關(guān)財務(wù)指標(biāo)實(shí)際值應(yīng)以經(jīng)審計

的企業(yè)財務(wù)會計報告為依據(jù)，并依據(jù)規(guī)定對會計政策差異、企業(yè)并購

重組等客觀因素進(jìn)行合理剔除，以保證評價結(jié)果的可比性。

其次十條財務(wù)績效定量評價計分以企業(yè)評價指標(biāo)實(shí)際值對比企業(yè)

所處行業(yè)、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用規(guī)定的計分模型進(jìn)行定量測算。

管理績效定性評價計分由專家組依據(jù)評價期間企業(yè)管理績效相關(guān)

因素的實(shí)際狀況，參考管理績效定性評價標(biāo)準(zhǔn)，確定分值。

其次十一條對企業(yè)任期財務(wù)績效定量評價計分應(yīng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任財

務(wù)審計結(jié)果，運(yùn)用各年度評價標(biāo)準(zhǔn)對任期各年度的財務(wù)績效進(jìn)行分別

評價，并運(yùn)用算術(shù)平均法計算出企業(yè)任期財務(wù)績效定量評價分?jǐn)?shù)。

第四章評價工作組織

其次十二條企業(yè)綜合績效評價工作依據(jù)“統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分

類實(shí)施”的原則組織實(shí)施。

（-）任期績效評價工作，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重要組成部

分，依據(jù)國資委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作程序和要求組織實(shí)施。

（二）年度績效評價工作，是國資委開展企業(yè)年度財務(wù)監(jiān)督工作的

重要內(nèi)容，依據(jù)國資委年度財務(wù)決算工作程序和財務(wù)監(jiān)督工作要求組

織實(shí)施。

其次十三條國資委在企業(yè)綜合績效評價工作中擔(dān)當(dāng)以下職責(zé)：

（一）制定企業(yè)綜合績效評價制度與政策；

（二）建立和完善企業(yè)綜合績效評價指標(biāo)體系與評價方法；

（三）制定和公布企業(yè)綜合績效評價標(biāo)準(zhǔn)；

（四）組織實(shí)施企業(yè)任期和年度綜合績效評價工作，通報評價結(jié)果;

（五）對企業(yè)內(nèi)部績效評價工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

其次十四條任期績效評價工作可以依據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作需

要，聘請社會中介機(jī)構(gòu)幫助協(xié)作開展。受托協(xié)作的社會中介機(jī)構(gòu)在企

業(yè)綜合績效評價工作中擔(dān)當(dāng)以下職責(zé)：

（-）受托開展任期各年度財務(wù)基礎(chǔ)審計工作；

（二）幫助審核調(diào)整任期各年度評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

（三）幫助測算任期財務(wù)績效定量評價結(jié)果；

篇三：《中心企業(yè)綜合績效評價管理暫行方法》解讀

《中心企業(yè)綜合績效評價管理暫行方法》解讀

問：請介紹一下《暫行方法》出臺的有關(guān)背景

答：開展企業(yè)績效評價是國際上一些我國加強(qiáng)國有企業(yè)管理的普遍

做法，只是方法不盡相同。三年前國資委成立時，國務(wù)院在“三定規(guī)

定”和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》中明確，要建立企業(yè)績效

評價體系，開展所出資企業(yè)綜合評價工作。經(jīng)過三年的實(shí)踐，國有資

產(chǎn)監(jiān)管體系框架已初步建立，各項基礎(chǔ)管理制度日益完善。但是對國

有企業(yè)包括中心企業(yè)經(jīng)營行為的引導(dǎo)力度依舊不夠，一些企業(yè)只重視

當(dāng)期利潤目標(biāo)，忽視持續(xù)進(jìn)展力量和市場競爭力的培育，短期行為比

較嚴(yán)峻。為了進(jìn)展具有自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的大公司大企業(yè)集

團(tuán)，引導(dǎo)國有企業(yè)尤其是中心企業(yè)的健康進(jìn)展，需要一套全面評判企

業(yè)盈利力量和資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量，診斷企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，引導(dǎo)

企業(yè)正確經(jīng)營的綜合績效評價體系。基于這樣的背景，國資委討論制

定了《暫行方法》。

問：《暫行方法》規(guī)定的企業(yè)綜合績效評價體系有什么特點(diǎn)？

答：《暫行方法》是依據(jù)出資人監(jiān)管工作需要制定的，所規(guī)定的企

業(yè)綜合績效評價體系具有綜合評判、分析診斷和行為引導(dǎo)三大功能，

充分體現(xiàn)了全面性、綜合性與客觀公正性的特點(diǎn)：一是以投入產(chǎn)出分

析為核心，分析出資人資本的回報水平和盈利質(zhì)量，這是出資人資本

屬性的內(nèi)在規(guī)定。二是多角度綜合評價，其中：財務(wù)績效的評價包括

了企業(yè)盈利力量、資產(chǎn)質(zhì)量、債

務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營增長四個方面，以綜合反映企業(yè)的財務(wù)狀況；對管理

績效的評價包括了企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行力量、經(jīng)營決策水平、風(fēng)險掌握力量

等八個方面，以全面反映企業(yè)的管理水平。三是定量評價與定性評價

相結(jié)合，評價體系將企業(yè)經(jīng)營績效分為財務(wù)績效和管理績效兩個方

面，分別設(shè)置定量財務(wù)指標(biāo)和定性評議指標(biāo)予以反映，以克服單純定

量評價的不足。四是運(yùn)用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價，包括國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)

準(zhǔn)，這一方面可以增加評價結(jié)果的客觀公正性，另一方面有利于引導(dǎo)

企業(yè)開展對標(biāo)活動，查找自身差距，并向國內(nèi)、國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)看齊。

問：企業(yè)綜合績效評價如何體現(xiàn)行業(yè)之間的差異性？

答：這個問題涉及到評價標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)綜合績效評價包括財務(wù)績效定

量評價和管理績效定性評價，其中財務(wù)績效定量評價采納統(tǒng)