鄞州區(qū)數(shù)字文化館總分館體系創(chuàng)新研究

在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和共享經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的背景下，寧波市鄞州區(qū)文化廣電新聞出版局研究數(shù)字文化館總分館體系的優(yōu)化實(shí)踐，建立起區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化設(shè)施之間的無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)和資源的互惠共享，大力推進(jìn)全民藝術(shù)普及。數(shù)字文化館總分館體系，是指以基于互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算的網(wǎng)絡(luò)開放共享平臺(tái)為中心，提供數(shù)字資源存儲(chǔ)/下載、活動(dòng)互動(dòng)、數(shù)據(jù)挖掘和智能管理等服務(wù)；各文化館（站）和文化禮堂作為分支節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公共文化活動(dòng)資源和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)各種服務(wù)的共享，并構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的公共文化活動(dòng)教學(xué)/體驗(yàn)系統(tǒng)，形成區(qū)域內(nèi)館際和政民之間的良好信息交流，達(dá)到擴(kuò)大全民藝術(shù)普及活動(dòng)影響力的目的。這里的總分概念可以理解為一個(gè)虛擬的定義，它不以單位或地域來劃分，而是以系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)區(qū)分信息匯聚點(diǎn)和分支節(jié)點(diǎn)。各文化館（站）作為平等的分支節(jié)點(diǎn)緊緊圍繞網(wǎng)絡(luò)開放共享平臺(tái)這個(gè)匯聚點(diǎn)開展工作，組成基于網(wǎng)絡(luò)的總分體系。另外，總分概念也可以從資源配置地位理解。區(qū)文化館作為軟硬件資源（包括場(chǎng)地、設(shè)備、人員、師資、資金等）配置最豐富的單位，由區(qū)文化廣電新聞出版局直接領(lǐng)導(dǎo)，在數(shù)字文化館總分模式中處于引領(lǐng)的主體地位，各鎮(zhèn)（街道）文化站和村（社區(qū)）文化禮堂則是總分模式中的各分支節(jié)點(diǎn)?？偡帜Ｊ较碌墓参幕顒?dòng)可以在線上完成活動(dòng)管理、數(shù)字資源瀏覽/學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)課堂講授、意見反饋、信息交流等多項(xiàng)內(nèi)容，線下則可以實(shí)現(xiàn)活動(dòng)參與、互動(dòng)教學(xué)等環(huán)節(jié)。一鄞州數(shù)字文化館總分館體系建設(shè)的重要性和必要性文化館（站）是全民藝術(shù)普及不可或缺的重要組成部分，是全民藝術(shù)普及的輔導(dǎo)中心、活動(dòng)中心，面向基層群眾提供諸如文藝培訓(xùn)、文娛演出等免費(fèi)服務(wù)，承擔(dān)著豐富人民公共文化生活、引導(dǎo)社會(huì)文化健康發(fā)展的重要任務(wù)。黨的十八大明確提出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的任務(wù)，為公共文化設(shè)施建設(shè)指明了發(fā)展方向。中央政府高度重視文化建設(shè)，各級(jí)財(cái)政不斷增大對(duì)公共文化的投入力度，建立健全了從省級(jí)館到鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）文化站直至村級(jí)文化禮堂的五級(jí)公共文化服務(wù)組織架構(gòu)，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善。但在傳統(tǒng)的文化館（站）運(yùn)行模式下，各基層單位普遍存在獨(dú)立發(fā)展、相對(duì)封閉的特點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)文化資源未能以最優(yōu)的方式進(jìn)行交流、互動(dòng)，信息的不對(duì)稱使不同區(qū)域之間的群眾所接受的文化服務(wù)并不均等，引出一系列的問題：館際之間資源利用效率如何最大化？區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)的文化服務(wù)如何深度協(xié)同？?jī)?yōu)質(zhì)文化資源如何更好地服務(wù)群眾？這些問題對(duì)文化館（站）的服務(wù)方式提出了新的挑戰(zhàn)，成為當(dāng)前公共文化服務(wù)創(chuàng)新研究的熱點(diǎn)之一。研究鄞州本地的全民藝術(shù)普及活動(dòng)的現(xiàn)狀可以看到，一直以來鄞州區(qū)高度重視公共文化硬件設(shè)施建設(shè)，依托“新鄞州工程”“公共文化明珠鎮(zhèn)創(chuàng)建”等載體，構(gòu)建了一張覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。目前，區(qū)級(jí)層面建有2.28萬平方米的鄞州區(qū)文化館，已成為區(qū)里開展各類公共文化藝術(shù)培訓(xùn)、展覽、演出的主陣地。鎮(zhèn)級(jí)層面，目前共建有15個(gè)檔次較高、功能較全的綜合性多功能鎮(zhèn)級(jí)公共文體中心，總建筑面積11.16萬平方米，這些場(chǎng)館設(shè)施都有專人負(fù)責(zé)管理運(yùn)作，已成為當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c文化活動(dòng)的家園。雖然每年區(qū)、鎮(zhèn)都會(huì)各自舉辦系列品牌文化活動(dòng)，開展大量的公益培訓(xùn)、講座、展覽活動(dòng)等，但是由于區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)的公共文化設(shè)施相對(duì)分散，空間距離大，相互之間的紐帶聯(lián)系不夠緊密，這在很大程度上限制了全民藝術(shù)普及活動(dòng)的輻射面，造成文化資源和服務(wù)很難互通共享，導(dǎo)致公共文化建設(shè)重復(fù)投入、資源利用率不高。二國(guó)內(nèi)數(shù)字文化館總分館建設(shè)現(xiàn)狀近年來，國(guó)內(nèi)各地的文化主管部門積極探索新時(shí)期下的公共文化服務(wù)模式改革，以推動(dòng)全民藝術(shù)普及。通過對(duì)文化館（站）的改革，加強(qiáng)其在全民藝術(shù)普及活動(dòng)中的引領(lǐng)作用，一般有總分館和數(shù)字館兩種模式。其中，嘉興市研究踐行文化館總分館的建設(shè)方案。嘉興方案以縣（市、區(qū)）文化館作為總分館體系中的總館，鎮(zhèn)（街道）文化站定位于分館。文化館總館向各鎮(zhèn)（街道）分館下派文化員，承擔(dān)總分館之間的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)職責(zé)和基層文化活動(dòng)的策劃運(yùn)作職責(zé)，發(fā)揮總館對(duì)分館的業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)和帶動(dòng)功能。不過這種基于傳統(tǒng)文化館的總分模式在提高公共文化服務(wù)效能的同時(shí)，會(huì)帶來人員編制、橫向協(xié)同、資源調(diào)配等方面的一系列問題，在具體實(shí)踐中存在一定難度。互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)所帶來的開放、合作、共享觀念的普及，為新時(shí)期的文化館（站）建設(shè)提供了新的思路。國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出文化館的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，同時(shí)《文化部關(guān)于加強(qiáng)公益性數(shù)字文化服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》對(duì)公益性數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)做出重要部署，數(shù)字文化館建設(shè)成為文化館新型的服務(wù)方式。數(shù)字文化館方案的典型代表有馬鞍山文化館和張家港文化館，其思路基本上都建立在將信息技術(shù)和文化創(chuàng)意相結(jié)合上，配置各種體驗(yàn)類電子信息設(shè)備。以馬鞍山數(shù)字文化館的官方報(bào)道為例：“通過掃描二維碼等形式，人們可將體驗(yàn)到的內(nèi)容帶回家、分享到網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)了我市越來越多的新生代親近文化、感受藝術(shù)，提高了文化藝術(shù)普及的知識(shí)性、趣味性和參與感、體驗(yàn)感?！盵1]體驗(yàn)式數(shù)字文化館在建成初期會(huì)吸引公眾關(guān)注，而這種吸引力建立在體驗(yàn)設(shè)備的新穎性、創(chuàng)意性與技術(shù)先進(jìn)性上，但電子技術(shù)、信息技術(shù)發(fā)展迅速，這些體驗(yàn)設(shè)備和技術(shù)的吸引力會(huì)衰減，且這些軟硬件設(shè)備一般屬于定制，開發(fā)成本高，整體性價(jià)比低。調(diào)研已有總分館和數(shù)字館的發(fā)展現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)其運(yùn)作方式仍歸屬于傳統(tǒng)模式，形式偏于表面化。重慶大渡口區(qū)文化館雖然嘗試兼容總分館和數(shù)字館兩種模式，但仍將總分化和數(shù)字化割離開來，沒有形成互聯(lián)共享的網(wǎng)絡(luò)化全民藝術(shù)普及推廣模式，具有示范效應(yīng)的數(shù)字文化館建設(shè)方案還未獲得業(yè)內(nèi)認(rèn)同，需要在接下來的研究中不斷完善。三數(shù)字文化館總分館體系建設(shè)的基本思路數(shù)字文化館總分館體系的建設(shè)將緊緊圍繞三個(gè)問題展開，即館際之間資源利用效率如何最大化？區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)的文化服務(wù)如何深度協(xié)同？?jī)?yōu)質(zhì)文化資源如何更好地服務(wù)群眾？整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)核心為數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。通過建設(shè)穩(wěn)定健全的網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用各種互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，將各文化設(shè)施和站點(diǎn)有機(jī)地連接起來，并開放順暢的公共網(wǎng)絡(luò)接口提供數(shù)字化文化服務(wù)。通過開發(fā)由頂層設(shè)計(jì)的軟件系統(tǒng)平臺(tái)，將文化設(shè)施、文化資源、文化服務(wù)和文化管理綜合在一起，形成各模塊的聯(lián)動(dòng)，并提供系統(tǒng)穩(wěn)健、操作便捷、界面友好的用戶入口。通過建立科學(xué)有效的考核機(jī)制，應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘和人工智能，將項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和管理集中在管理軟件平臺(tái)，形成客觀公正的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，并邀請(qǐng)第三方咨詢公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行年度評(píng)價(jià)。四數(shù)字文化館總分館體系建設(shè)的主要內(nèi)容數(shù)字文化館總分館體系的工程建設(shè)方案可以分為硬件建設(shè)、軟件建設(shè)、資源建設(shè)和科學(xué)管理四大部分，以實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)施的互聯(lián)互通、軟件系統(tǒng)的一體化設(shè)計(jì)、資源數(shù)據(jù)的共享互動(dòng)以及內(nèi)部管理的科學(xué)聯(lián)動(dòng)。而數(shù)字文化館總分模式的發(fā)展路徑可以是傳統(tǒng)文化館—傳統(tǒng)文化館總分館—數(shù)字文化館總分模式，也可以是傳統(tǒng)文化館—數(shù)字文化館—數(shù)字文化館總分模式，具體的發(fā)展路徑應(yīng)該按照實(shí)際情況靈活操作。（一）硬件建設(shè)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通硬件建設(shè)包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)字文化教室建設(shè)以及物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的應(yīng)用，以保障各文化館（站）之間信息的互聯(lián)互通以及數(shù)字資源的共享利用。作為總分模式里“總”的主體，區(qū)文化館理所應(yīng)當(dāng)成為硬件建設(shè)的重點(diǎn)對(duì)象，應(yīng)配備服務(wù)器機(jī)房、多個(gè)數(shù)字化教室以及相應(yīng)的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備。而鎮(zhèn)（街道）文化站則根據(jù)自身的實(shí)際情況，建設(shè)/升級(jí)至少一個(gè)數(shù)字化教室并配置其他必要的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備。各文化館（站）的設(shè)施通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，形成一個(gè)小范圍的城域物聯(lián)網(wǎng)。因此，在具體實(shí)踐時(shí)，數(shù)字文化館建設(shè)的基礎(chǔ)條件是暢通的網(wǎng)絡(luò)。但目前各文化館（站）的網(wǎng)絡(luò)條件參差不齊，普遍存在帶寬不夠用、覆蓋不全面的問題，這是數(shù)字文化館建設(shè)的瓶頸，需要作為首要問題進(jìn)行考慮。在國(guó)務(wù)院“寬帶中國(guó)”國(guó)家戰(zhàn)略的大背景下，近年來寬帶價(jià)格已明顯下降，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)用在數(shù)字文化館建設(shè)中的投資占比也將同步降低，有助于提升整個(gè)項(xiàng)目的性價(jià)比和可行性。數(shù)字文化教室的建設(shè)著眼于教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式的普適性，與網(wǎng)絡(luò)會(huì)議系統(tǒng)的工作原理相似，以基于互聯(lián)網(wǎng)的視頻、圖像、音頻或文字等信息的在線傳輸為途徑來共享優(yōu)質(zhì)公共文化教學(xué)資源。數(shù)字文化教室的關(guān)鍵意義在于這些信息不以廣播形式發(fā)布，而是體現(xiàn)交互功能，各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處于平等網(wǎng)絡(luò)地位，只是按照信息發(fā)布方式區(qū)分主次，以創(chuàng)造教學(xué)雙方或?qū)W員之間充分溝通的可能性。除了舞蹈教學(xué)等少數(shù)內(nèi)容，這種數(shù)字文化教室能夠適應(yīng)絕大多數(shù)的公共文化教學(xué)講座。其他的物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)設(shè)備仍將以普適性原則為主導(dǎo)，用有限的財(cái)政資源提供適合群眾需求的文化服務(wù)，避免成為更新?lián)Q代快、可靠性低、只考慮新穎程度的形象工程，使公共文化推廣服務(wù)的效能最大化。（二）軟件建設(shè)構(gòu)建一體化共享平臺(tái)軟件建設(shè)的主要工作是網(wǎng)絡(luò)開放共享平臺(tái)的構(gòu)建，以及“兩微一端”的配套使用。網(wǎng)絡(luò)開放共享平臺(tái)和“兩微一端”的出發(fā)點(diǎn)在于盡可能地方便群眾了解、參與、分享全民藝術(shù)普及活動(dòng)，因此在建設(shè)過程中要關(guān)注以下幾個(gè)方面：精美的界面、全面的信息、簡(jiǎn)便的操作、良好的互動(dòng)，尤為重要的是后期高效的運(yùn)營(yíng)和有力的推廣。這些都需要由優(yōu)秀的設(shè)計(jì)和推廣團(tuán)隊(duì)來實(shí)現(xiàn)。不過這些工作并非文化站所擅長(zhǎng)，解決之道在于，與專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)合作，購(gòu)買相應(yīng)的公共服務(wù)。近年來，鄞州區(qū)文化廣電新聞出版局推動(dòng)建設(shè)“智慧文化”項(xiàng)目，其中的智慧文化惠民平臺(tái)重點(diǎn)接入一系列的區(qū)內(nèi)公共文化惠民工程，將各項(xiàng)惠民服務(wù)的活動(dòng)介紹、預(yù)告、報(bào)名、參與及互動(dòng)等環(huán)節(jié)通過互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)手段進(jìn)行整合，項(xiàng)目專門開發(fā)了Web、微信和App等形式的惠民服務(wù)客戶端平臺(tái)，使群眾能夠通過該平臺(tái)更便捷地了解和享受各項(xiàng)文化惠民服務(wù)。在該項(xiàng)目的運(yùn)作過程中，區(qū)文化廣電新聞出版局在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和“兩微一端”的設(shè)計(jì)和管理上積累了一定經(jīng)驗(yàn)，也與優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)建立了合作關(guān)系，有利于后續(xù)工作的展開。此外，“兩微一端”的建設(shè)工作可以按實(shí)際情況逐次推進(jìn)，先由成本比較低的“兩微”作為基礎(chǔ)平臺(tái)，條件允許的情況下進(jìn)一步建設(shè)客戶端應(yīng)用，完善整個(gè)應(yīng)用體系。（三）資源建設(shè)形成文化資源網(wǎng)絡(luò)化覆蓋資源建設(shè)需要整合區(qū)域內(nèi)各文化館（站）的公共文化資源，將轉(zhuǎn)換為音視頻、圖像、文字等形式的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在網(wǎng)絡(luò)開放共享平臺(tái)供群眾瀏覽、下載和學(xué)習(xí)，另外，還包括師資隊(duì)伍、管理隊(duì)伍的建設(shè)。資源庫(kù)建設(shè)直接關(guān)系著整個(gè)項(xiàng)目的成敗，既是建設(shè)過程中的基礎(chǔ)性問題也是最大的難題。數(shù)字文化資源庫(kù)的建設(shè)首先應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的上級(jí)資源，擇其優(yōu)者充實(shí)本地資源庫(kù)，或者鏈接到上級(jí)單位的資源庫(kù)?？v觀文化部、浙江省和寧波市等上級(jí)單位的數(shù)字文化資源，文化部的國(guó)家數(shù)字文化網(wǎng)上的數(shù)字文化資源門類齊全，資訊豐富，應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注并善加利用。數(shù)字文化資源庫(kù)還應(yīng)該囊括區(qū)內(nèi)其他文化資源，如圖書館、博物館及一些社會(huì)力量，由此形成縱橫交錯(cuò)、全面覆蓋、特色明顯的數(shù)字文化資源體系。區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)（街道）數(shù)字文化資源的建設(shè)應(yīng)以本地公共文化特色為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行系統(tǒng)性、專業(yè)性和地域性的分類，注重資源內(nèi)容的選擇和完善。針對(duì)區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)（街道）數(shù)字文化資源建設(shè)和管理不系統(tǒng)不規(guī)范的現(xiàn)狀，分批投入資金逐步完善基層數(shù)字文化資源庫(kù)。各文化館（站）在平時(shí)的工作中，應(yīng)按規(guī)范將培訓(xùn)內(nèi)容、活動(dòng)過程等錄制或記錄下來，充實(shí)本地資源庫(kù)。另外，在數(shù)字資源庫(kù)建設(shè)過程中還應(yīng)該盡快解決資源的格式規(guī)范問題。當(dāng)前并沒有統(tǒng)一規(guī)定的文化資源格式規(guī)范，在但考慮到數(shù)字資源便于計(jì)算機(jī)處理，可以先在本區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)范要求，當(dāng)全國(guó)統(tǒng)一的格式規(guī)范出臺(tái)后可以方便地進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換處理。還應(yīng)該加強(qiáng)公共文化服務(wù)領(lǐng)域的師資隊(duì)伍、管理隊(duì)伍建設(shè)，建立專家?guī)?，特邀、聘?qǐng)或引進(jìn)優(yōu)秀的文化工作者或?qū)＜彝度氲焦参幕?wù)事業(yè)中來，形成線上線下相結(jié)合的立體的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)體系。（四）科學(xué)管理逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、智能化科學(xué)管理則是指利用活動(dòng)中收集的相關(guān)信息，采用現(xiàn)代智能計(jì)算方法進(jìn)行活動(dòng)效果分析、公共文化愛好者行為分析等深層次的數(shù)據(jù)挖掘，使公共文化活動(dòng)管理規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)過程全程記錄、數(shù)據(jù)文檔自動(dòng)整理成冊(cè)，有助于提升各單位的管理水平和效率。具體來說，科學(xué)管理應(yīng)圍繞運(yùn)營(yíng)、考評(píng)、資源和人員管理等方面。運(yùn)營(yíng)管理方面，統(tǒng)一在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開設(shè)公共文化活動(dòng)申報(bào)、預(yù)告、策劃、過程監(jiān)控和回顧總結(jié)等環(huán)節(jié)，對(duì)于活動(dòng)的開展進(jìn)行全程跟蹤。在運(yùn)營(yíng)過程中，上級(jí)單位可以很清晰地看到活動(dòng)的運(yùn)作情況，也可以很方便地對(duì)活動(dòng)主辦單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者協(xié)作幫助。同時(shí)上級(jí)和兄弟單位能夠在平臺(tái)上獲取全面的信息，有助于后期的科學(xué)考評(píng)和借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)成果提升自身運(yùn)作水平。考評(píng)管理方面，通過對(duì)活動(dòng)流程的監(jiān)控，將所有材料都記錄在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，上級(jí)部門將不再以一紙年度總結(jié)報(bào)告作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定的主要依據(jù)，考評(píng)數(shù)據(jù)將更加規(guī)范全面，考評(píng)結(jié)果也將更加客觀有效。資源和人員管理方面，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，各單位的文化資源和師資情況將一目了然，通過資源的互相調(diào)配，互通有無，可在資源總量未增加的情況下，共享區(qū)域內(nèi)的所有資源，提升資源的有效利用率，也避免了一些重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。與此同時(shí)，在活動(dòng)運(yùn)營(yíng)過程中，注重職責(zé)分解，每個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)到個(gè)人。這樣，個(gè)人在活動(dòng)中的責(zé)任和職能將清晰透明，首先有助于消除辦事拖沓或不負(fù)責(zé)任的不良工作作風(fēng)，其次有助于明確責(zé)任和業(yè)績(jī)，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，消除不利因素，激發(fā)工作熱情。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該建立健全有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，給予優(yōu)秀文化工作者更好的待遇以及更大的發(fā)展舞臺(tái)。五數(shù)字文化館總分館體系“鄞州模式”的創(chuàng)新特色鄞州區(qū)數(shù)字文化館總分館體系建設(shè)，以數(shù)字化和智能化為驅(qū)動(dòng)，通過整合資源、打通環(huán)節(jié)、優(yōu)化機(jī)制，形成了“線上與線下結(jié)合、政府與社會(huì)力量聯(lián)動(dòng)”的建設(shè)、管理、運(yùn)行的“鄞州模式”。在數(shù)字文化館總分館模式的建設(shè)思路和框架的引領(lǐng)下，鄞州區(qū)提出以下四個(gè)基本原則。一是統(tǒng)籌原則。建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)同步配套、分級(jí)管理的機(jī)制，統(tǒng)籌三級(jí)的公共文化設(shè)施、文化資源，將其串聯(lián)在同一個(gè)平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)共建共享，有效解決區(qū)、鎮(zhèn)、村之間互不相連、基層孤立無援的“孤島問題”。二是協(xié)同原則。突破不同政府職能部門之間、政府與社會(huì)機(jī)構(gòu)之間各自為政的局限，以地域?yàn)閱挝?，將所有的公共文化設(shè)施及資源協(xié)同納入統(tǒng)一的平臺(tái)，統(tǒng)籌調(diào)配、統(tǒng)籌管理，方便群眾就近選擇與享受，有效解決部門之間、部門與社會(huì)之間各自配置、互不聯(lián)通導(dǎo)致的公共文化重復(fù)建設(shè)、品種單一、結(jié)構(gòu)無序的“配置問題”。三是均衡原則。建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)統(tǒng)一的公共文化服務(wù)規(guī)范，以問題為導(dǎo)向，重心下移，補(bǔ)短板、惠基層，通過統(tǒng)一平臺(tái)保障公共文化的均衡供給，有效解決規(guī)范不統(tǒng)一導(dǎo)致的公共文化供給區(qū)域不平衡、人群不平衡等“供給問題”。四是高效原則。突破傳統(tǒng)以線下為主的公共文化服務(wù)模式，借助數(shù)字化平臺(tái)等探索創(chuàng)新線上公共文化服務(wù)新機(jī)制，逐步推進(jìn)公共文化服務(wù)體系全面數(shù)字化，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，有效解決公共文化服務(wù)手段單一、服務(wù)方式不靈活、服務(wù)途徑不便捷導(dǎo)致的效率問題。在四個(gè)基本原則的指引下，實(shí)現(xiàn)“鄞州模式”數(shù)字文化館總分館體系的頂層設(shè)計(jì)和體系保障。（一）整合資源，創(chuàng)新硬件軟件建設(shè)1.構(gòu)建全域化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系鄞州區(qū)作為全國(guó)首批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，已全面建成了覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建以區(qū)級(jí)數(shù)字文化館為中心館、鎮(zhèn)（街道）文化站為分館、村（社區(qū)）文化活動(dòng)中心等為支館的全域化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，有助于進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)公共文化設(shè)施之間的無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的互惠共享。2.構(gòu)建一體化軟件服務(wù)體系結(jié)合鄞州區(qū)正在實(shí)施的“智慧文化”項(xiàng)目，將智慧文化惠民平臺(tái)嵌入全區(qū)系列公共文化惠民工程，構(gòu)建服務(wù)內(nèi)容覆蓋全區(qū)、服務(wù)對(duì)象分布全區(qū)的一體化數(shù)字服務(wù)互動(dòng)平臺(tái)，使群眾通過手機(jī)、電腦等網(wǎng)絡(luò)終端就能一鍵獲取全區(qū)各項(xiàng)文化活動(dòng)的介紹、預(yù)告信息，并參與到報(bào)名、互動(dòng)等環(huán)節(jié)中來，從而實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的便捷化。3.構(gòu)建系統(tǒng)化資源共享體系通過對(duì)上銜接中央、省、市各級(jí)文化部門數(shù)字資源平臺(tái)，對(duì)下聯(lián)網(wǎng)鎮(zhèn)（街道）文體中心和村文化禮堂、社區(qū)文化家園數(shù)據(jù)庫(kù)，橫向鏈接社會(huì)文化機(jī)構(gòu)數(shù)字資源，積極開展中央課堂云平臺(tái)、地方文化資源庫(kù)等平臺(tái)建設(shè)，為開展全民藝術(shù)普及、弘揚(yáng)地方文化提供數(shù)字化、系統(tǒng)化、特色化的平臺(tái)支撐。（二）打通環(huán)節(jié)，創(chuàng)新科學(xué)管理方式1.精確管理，采用現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)分析利用公共文化活動(dòng)中收集的相關(guān)信息，采用現(xiàn)代計(jì)算方法進(jìn)行活動(dòng)效果分析、公共文化愛好者行為分析等深層次的數(shù)據(jù)挖掘，并通過活動(dòng)過程全程記錄、數(shù)據(jù)文檔自動(dòng)整理成冊(cè)等方式，推動(dòng)公共文化活動(dòng)規(guī)范化管理，提升數(shù)字文化總館和分館的管理水平和效率。2.高效管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理跟蹤統(tǒng)一在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開設(shè)公共文化活動(dòng)申報(bào)、預(yù)告、策劃、過程監(jiān)控和回顧總結(jié)等環(huán)節(jié)，對(duì)活動(dòng)的開展實(shí)現(xiàn)全程式跟蹤，有助于保證運(yùn)營(yíng)、指導(dǎo)、考評(píng)等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、全面性和時(shí)效性，促進(jìn)公共文化服務(wù)管理的常態(tài)化和高效化。3.包片管理，建立網(wǎng)格化管理機(jī)制以網(wǎng)格化管理為核心，通過合理劃分責(zé)任網(wǎng)格，建立起文化館干部聯(lián)鎮(zhèn)（街道）、聯(lián)社會(huì)藝術(shù)機(jī)構(gòu)的包片網(wǎng)格化管理機(jī)制。每位文化館干部包片一塊責(zé)任區(qū)，對(duì)包片區(qū)內(nèi)的全民藝術(shù)普及開展情況進(jìn)行整體指導(dǎo)和監(jiān)督，并督促各分館及時(shí)運(yùn)行數(shù)字文化館總分館平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)人員的總分館管理模式