第八周

城市規(guī)劃的類型與編制內容1基本內容第一節(jié)城市規(guī)劃工作的基本內容第二節(jié)城市規(guī)劃的調查研究與基礎資料第三節(jié)城市規(guī)劃的層面及其主要內容2第一節(jié)城市規(guī)劃工作的基本內容3城市規(guī)劃工作的基本內容依據城市的經濟社會發(fā)展目標和環(huán)境保護的要求，根據區(qū)域規(guī)劃等上層次空間規(guī)劃的要求，在充分研究城市的自然和生態(tài)、經濟、社會和技術發(fā)展條件的基礎上，制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，預測城市發(fā)展規(guī)模，選擇城市用地的布局和發(fā)展方向，按照工程技術和環(huán)境的要求，綜合安排城市各項工程設施，并提出近期控制引導措施第一節(jié)城市規(guī)劃工作的基本內容4城市規(guī)劃工作的基本內容收集和調查基礎資料研究確定城市發(fā)展戰(zhàn)略確定城市功能的空間布局提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,確定區(qū)域性基礎設施的規(guī)劃原則擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造原則、步驟和方法；確定城市各項市政設施和工程措施的原則和技術方案擬定城市建設藝術布局的原則和要求安排城市各項重要的近期建設項目提出實施規(guī)劃的措施和步驟5技術框架圖第一節(jié)城市規(guī)劃工作的基本內容6性質不同的城市，規(guī)劃的內容各有特點和側重點工業(yè)城市風景旅游城市歷史文化名城少數民族地區(qū)所在的城市原材料、勞動力資源、能源、交通運輸、水文地質、工程地質風景區(qū)和景點的布局、景區(qū)的保護、旅游路線的設計、旅游資源的開發(fā)對于有價值的建筑、街區(qū)的保護和地方特色的體現少數民族的風俗習慣、就業(yè)崗位的安排、不同民族之間的融洽相處第一節(jié)城市規(guī)劃工作的基本內容7城市規(guī)劃工作的特點綜合性的工作法治性、政策性很強的工作地方性工作長期性和經常性工作實踐性工作第二節(jié)城市規(guī)劃的調查研究和基礎資料——城市規(guī)劃調查研究是所有城市規(guī)劃工作的基礎。城市規(guī)劃是對城市未來發(fā)展做出的預測、決策和引導，因此在城市規(guī)劃工作中對城市現況把握的準確與否是城市規(guī)劃能否發(fā)現現實中的核心問題、提出切合實際的解決辦法，從而真正起到指導城市發(fā)展于建設的關鍵作用。一、城市規(guī)劃調查研究的種類：按照其對象和工作性質可大致分為：對城市物質空間現狀的掌握；對各種文字、數據的收集整理；對市民意識的了解和掌握8二、城市規(guī)劃基礎資料的內容城市自然環(huán)境與資源；地質、氣象、水文、地形地貌、自然資源的分布、數量及利用價值城市歷史文化環(huán)境；歷史沿革、文化遺產城市人口；現狀及歷年人口規(guī)模、人口構成、人口變動、人口分布城市社會經濟環(huán)境；國民經濟和社會發(fā)展現狀、計劃，各類工礦企事業(yè)單位現狀及發(fā)展計劃，城市公共設施的現狀及發(fā)展規(guī)劃；高層次及相關規(guī)劃；國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃；城市土地使用；土地利用、建筑物現狀城市交通及交通設施：對外交通設施現狀與規(guī)劃、城市道路廣場、城市公共交通設施、交通流量；城市園林綠化、開敞空間與非城市建設用地城市市政公用工程系統(tǒng)；市政設施現狀及規(guī)劃城市環(huán)境狀況：污染源檢測數據、環(huán)境質量檢測數據9三、城市規(guī)劃調查研究的階段現場踏勘基礎資料的收集和整理分析研究10四、城市規(guī)劃調查研究的一般方法1、現場調查——物質空間資料全面踏勘、以特定目的為主的觀測記錄典型地區(qū)調查2、條、塊分類調查（部門）3、訪談調查與專題座談會，4、抽樣調查或問卷調查5、文獻、統(tǒng)計資料、圖紙的收集運用：統(tǒng)計資料：如公開出版的城市統(tǒng)計年鑒、城市年鑒、各類專業(yè)年鑒各種相關發(fā)展研究、計劃、規(guī)劃資料的利用各類地形圖、影像圖的利用11五、城市規(guī)劃中的分析方法城市規(guī)劃的實踐大多依據兩種不同的方法進行。一是基于經驗與感性判斷的規(guī)范化途徑，城市規(guī)劃按照各種規(guī)范和標準要求進行的方式可視為這種途徑的典型。二是以定量描述、分析、預測客觀世界為基礎的系統(tǒng)化途徑，即以大量分析為基礎，按照通過經驗獲取的規(guī)律與理論，運用統(tǒng)計學、數學方法進行的預測、推論和評價。12五、城市規(guī)劃中的分析方法1、定性分析因果分析比較分析SWOT分析（實例）13比較分析1415S（Strength優(yōu)勢）是組織機構的內部因素，具體包括：有利的競爭態(tài)勢；充足的財政來源；技術力量；規(guī)模經濟；產品質量；市場份額；成本優(yōu)勢等。W（Weakness弱勢）是指在競爭中相對弱勢的方面。也是組織機構的內部因素，具體包括：管理混亂；缺少關鍵技術；研究開發(fā)落后；資金短缺；競爭力差等。O（Opportunity機會）是組織機構的外部因素，具體包括：新市場；新需求；競爭對手失誤等。T（Threat威脅）也是組織機構的外部因素，具體包括：新的競爭對手；替代產品增多；市場緊縮；行業(yè)政策變化；經濟衰退；突發(fā)事件等五、城市規(guī)劃中的分析方法2、統(tǒng)計分析（定量分析）頻率和頻數分析集中量數分析（平均數、眾數）離散程度分析（極差、標準差、離散系數）回歸分析、矩陣分析163、數學模型在城市規(guī)劃中的應用與回歸分析方法類似，用單一的或成組的數學公式擬合或近似的描述現實世界的方法被稱作數學模型。數學模型在預測、優(yōu)化、決策、模擬等方面有著廣泛的應用。（1）運籌學（operationresearch)——交通規(guī)劃領域通過建立數學模型，對系統(tǒng)管理、規(guī)劃控制中的最優(yōu)化、最大化問題進行計算求解，科學決策。（2）線性規(guī)劃：求出多種影響制約因素下的最有利解。用于解決最優(yōu)化問題。（3）模擬利用各種數學模型和已知的參數，虛擬的重現整個事件過程的手段。應用：城市經濟發(fā)展、人口增長與就業(yè)之間的相互關系、土地利用模型、交通網絡模型、城市設施分布模型等。174、計算機技術在城市規(guī)劃中的應用統(tǒng)計與數理分析GIS與遙感5、空間模型分析實體模型：概念模型(用圖紙表達）

——幾何圖形法

——等值線法

——方格網法

——圖表法18192021六、城市規(guī)劃的專題研究——深圳城市總體規(guī)劃（2010-2020）的２０個專題１．《全球新地緣政治經濟下的深港合作研究》２．《深圳與珠三角城市協(xié)調發(fā)展研究》３．《城市可持續(xù)發(fā)展決策支持系統(tǒng)研究》４．《城市環(huán)境容量與合理規(guī)模預測研究》５．《轉型期的城市管治模式研究》６．《基于社會和諧的城市人口發(fā)展研究》７．《城市更新與舊區(qū)改造策略研究》８．《生態(tài)城市建設與環(huán)境保護研究》９．《全球生產方式演變下的產業(yè)發(fā)展轉型研究》１０．《住房政策與居住空間分布研究》

22１１．《密度分區(qū)與城市設計研究》１２．《城市公共服務設施發(fā)展與規(guī)劃布局研究》１３．《城市綜合交通與公共交通發(fā)展布局研究》１４．《深圳港發(fā)展戰(zhàn)略研究及港口總體規(guī)劃》１５．《城市綜合防災與公共安全研究》１６．《現代文化特色與歷史文化遺存保護研究》１７．《城市可持續(xù)的能源發(fā)展戰(zhàn)略研究》１８．《城市水發(fā)展戰(zhàn)略研究》１９．《深圳市珠江東岸發(fā)展策略研究》２０．《城市建設的氣象影響評估》23怎樣組織前期調研？重點在哪？規(guī)劃的基本內容有哪些？新城廣西最大的汽車汽車整車及零部件生產基地用地平坦、開發(fā)量小、用地面積大24252627282930313233控制性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃第三節(jié)城市規(guī)劃的層面及其主要內容1、城市規(guī)劃編制體系除了法定規(guī)劃以外，現在還出現了城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（或稱為概念規(guī)劃）、城市設計等。城市規(guī)劃編制體系體系各個國家會有不同，我國有的地區(qū)也在探索中，如深圳。352、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

（1）全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

——全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容包括：全國城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略與目標、全國城鎮(zhèn)發(fā)展布局、確定區(qū)域性中心城市、涉及國民經濟和社會發(fā)展全局的大型基礎設施的布局原則等。

——編制主體：

國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據需要可以組織編制跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的區(qū)域規(guī)劃。

——審批主體：

全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報國務院審批。36(2)省、自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃——規(guī)劃內容：省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容應當包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模控制，重大基礎設施的布局，為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區(qū)域?！?guī)劃強制性內容：確定控制開發(fā)的區(qū)域及控制要求；區(qū)域重大基礎設施的布局；省、自治區(qū)人民政府確定的涉及城鎮(zhèn)發(fā)展的其他控制要求?！幹埔罁菏　⒆灾螀^(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當符合全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、國民經濟與社會發(fā)展計劃?！幹浦黧w：省、自治區(qū)人民政府組織編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃——審批主體：

省、自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府報同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意后，報國務院審批。3738城鎮(zhèn)體系規(guī)劃3、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃第十七條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內容應當包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產保護以及防災減災等內容，應當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內容?！?guī)劃的期限:一般為20年，同時可以對城市遠景發(fā)展的空間布局提出設想?！鞘锌傮w規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃?！幹瞥鞘锌傮w規(guī)劃，應當先組織編制總體規(guī)劃綱要，研究確定總體規(guī)劃中的重大問題，作為編制規(guī)劃成果的依據。3940總體規(guī)劃總體規(guī)劃綱要應當包括下列內容：(一)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略；確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產保護等方面的綜合目標和保護要求，提出空間管制原則；預測市域總人口及城鎮(zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設標準；原則確定市域交通發(fā)展策略。(二)提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。(三)分析城市職能、提出城市性質和發(fā)展目標。(四)提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。(五)預測城市人口規(guī)模。(六)研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設用地規(guī)模和建設用地范圍；(七)提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設施布局原則。(八)提出重大基礎設施和公共服務設施的發(fā)展目標。(九)提出建立綜合防災體系的原則和建設方針。41市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當包括下列內容：(一)提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經濟、建設高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應當根據需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎設施和公共服務設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進行協(xié)調的建議。(二)確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產等方面的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。(三)預測市域總人口及城鎮(zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設標準。(四)提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設用地控制范圍。(五)確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施，重要社會服務設施，危險品生產儲存設施的布局。(六)根據城市建設、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。

(七)提出實施規(guī)劃的措施和有關建議。42中心城區(qū)規(guī)劃應當包括下列內容：(一)分析確定城市性質、職能和發(fā)展目標。(二)預測城市人口規(guī)模。(三)劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。(四)確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設控制標準。(五)安排建設用地、農業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。(六)研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設用地規(guī)模，劃定建設用地范圍。

(七)確定建設用地的空間布局，提出土地使用強度管制區(qū)劃和相應的控制指標(建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等)。(八)確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務設施的布局。(九)確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實公交優(yōu)先政策，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局。43(十)確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍(綠線)，劃定河湖水面的保護范圍(藍線)，確定岸線使用原則。(十一)確定歷史文化保護及地方傳統(tǒng)特色保護的內容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍(紫線)，確定各級文物保護單位的范圍；研究確定特色風貌保護重點區(qū)域及保護措施。(十二)研究住房需求，確定住房政策、建設標準和居住用地布局；重點確定經濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準。(十三)確定電信、供水、排水、供電、燃氣、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標及重大設施總體布局。(十四)確定生態(tài)環(huán)境保護與建設目標，提出污染控制與治理措施。(十五)確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質災害防護等規(guī)劃原則和建設方針。(十六)劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產、生活環(huán)境的標準和要求。(十七)提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設方針。(十八)確定空間發(fā)展時序，提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議。44城市總體規(guī)劃的強制性內容包括：

(一)城市規(guī)劃區(qū)范圍。(二)市域內應當控制開發(fā)的地域。包括：基本農田保護區(qū)，風景名勝區(qū)，濕地、水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產資源分布地區(qū)。(三)城市建設用地。包括：規(guī)劃期限內城市建設用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強度管制區(qū)劃和相應的控制指標(建設用地面積、容積率、人口容量等)；城市各類綠地的具體布局；城市地下空間開發(fā)布局。45(四)城市基礎設施和公共服務設施。包括：城市干道系統(tǒng)網絡、城市軌道交通網絡、交通樞紐布局；城市水源地及其保護區(qū)范圍和其他重大市政基礎設施；文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務設施的布局。(五)城市歷史文化遺產保護。包括：歷史文化保護的具體控制指標和規(guī)定；歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。(六)生態(tài)環(huán)境保護與建設目標，污染控制與治理措施。(七)城市防災工程。包括：城市防洪標準、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設施布局；地質災害防護規(guī)定。464748495051城市分區(qū)規(guī)劃編制分區(qū)規(guī)劃，應當綜合考慮城市總體規(guī)劃確定的城市布局、片區(qū)特征、河流道路等自然和人工界限，結合城市行政區(qū)劃，劃定分區(qū)的范圍界限。分區(qū)規(guī)劃應當包括下列內容(一)確定分區(qū)的空間布局、功能分區(qū)、土地使用性質和居住人口分布。(二)確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設施用地界線和風景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護范圍，提出空間形態(tài)的保護要求。(三)確定市、區(qū)、居住區(qū)級公共服務設施的分布、用地范圍和控制原則；(四)確定主要市政公用設施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑，進行管線綜合。(五)確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點座標和標高，確定支路的走向、寬度，確定主要交叉口、廣場、公交站場、交通樞紐等交通設施的位置和規(guī)模，確定軌道交通線路走向及控制范圍，確定主要停車場規(guī)模與布局。52535455564、城市近期建設規(guī)劃近期建設規(guī)劃的內容應當包括：(一)確定近期人口和建設用地規(guī)模，確定近期建設用地范圍和布局。(二)確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局；(三)確定各項基礎設施、公共服務和公益設施的建設規(guī)模和選址。(四)確定近期居住用地安排和布局；(五)確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風景名勝區(qū)等的保護措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護、整治和建設措施。(六)確定控制和引導城市近期發(fā)展的原則和措施。5758區(qū)位分析圖

市域城鎮(zhèn)體系現狀圖

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖

土地利用現狀圖

土地利用規(guī)劃圖

用地供應與調整指引圖

居住用地規(guī)劃圖

工業(yè)與倉儲用地規(guī)劃圖

保障性住房用地規(guī)劃圖

重點地區(qū)規(guī)劃指引圖重大公共設施規(guī)劃圖

歷史文化名城保護規(guī)劃圖

59道路交通規(guī)劃圖

重大交通設施規(guī)劃圖

重大市政基礎設施規(guī)劃圖

綠地建設規(guī)劃圖

環(huán)保環(huán)衛(wèi)規(guī)劃圖

電力工程規(guī)劃圖

電信工程規(guī)劃圖

給水工程規(guī)劃圖

排水工程規(guī)劃圖

燃氣工程規(guī)劃圖

綜合防災規(guī)劃圖

城市空間布局發(fā)展圖6061625、控制性詳細規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃應當包括下列內容：(一)確定規(guī)劃范圍內不同性質用地的界線，確定各類用地內適建，不適建或者有條件地允許建設的建筑類型。(二)確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；確定公共設施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。(三)提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則；(四)根據交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設施。規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高。(五)根據規(guī)劃建設容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線，進行管線綜合。確定地下空間開發(fā)利用具體要求。(六)制定相應的土地使用與建筑管理規(guī)定。6364控制性性詳細規(guī)劃深圳的法定圖則，廣州的規(guī)劃管理單元控制性詳細規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、