我們國家閑置場館再利用現(xiàn)在狀況、問題及效益提升,體育經(jīng)濟(jì)學(xué)論文隨著中國綜合國力的日益加強(qiáng)、國際地位的日益提高,承辦國際性大型事件的時機(jī)越來越多.然而,大型事件結(jié)束后,便凸顯出閑置場館問題;高校大型體育場館在知足了其本身教學(xué)與訓(xùn)練要求之后,在諸如周末、節(jié)假日等空閑時間內(nèi)固然仍可為校內(nèi)外人士提供運(yùn)動場所.但是這種利用沒有構(gòu)成明確的機(jī)制,不利于投入的建設(shè)資本的有效回收.研究的閑置場館既包括諸如奧運(yùn)會等賽事結(jié)束后遺留的新建體育場館,也包括諸如上海世博會等大型會展結(jié)束后遺留的展覽場館等,還包括高校在知足其本身教學(xué)與訓(xùn)練需求之后空閑時間之內(nèi)的體育場館,研究這部分閑置場館的利用現(xiàn)在狀況及其存在的問題是為了找出影響其利用效率的因素并試圖控制這些因素以找到更好的利用處徑,并運(yùn)用切實(shí)可操作的評價機(jī)制來進(jìn)行評價,進(jìn)而為我們國家閑置場館的再利用提供一些合理的參考.2我們國家閑置場館再利用現(xiàn)在狀況研究2.1大型事件后臨建場館再利用與經(jīng)營的現(xiàn)在狀況2.1.1北京奧運(yùn)會新場館后續(xù)利用形式北京奧運(yùn)會新建的12個場館賽后利用大體分為三種形式:(1)利用奧運(yùn)場館開發(fā)主題旅游的形式.奧運(yùn)會結(jié)束以后,北京市為了弘揚(yáng)奧運(yùn)期間全國人民團(tuán)結(jié)一心共同維護(hù)國家形象和榮譽(yù)的拼搏精神,規(guī)定奧林匹克公園、奧運(yùn)場館,從2008年9月25日起必須向社會全面開放.發(fā)展主題旅游的形式,既可弘揚(yáng)中華精神,又有效地實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)場館的高效再利用.(2)在奧運(yùn)場館舉辦大型主題活動的形式.北京奧運(yùn)會三個標(biāo)志性場館在施行其賽后再利用方案的時候,成功地運(yùn)用了大型活動的開發(fā)運(yùn)作,這些大型活動的舉辦為奧運(yùn)新建場館的后期再利用開拓了一條新道路,也在很大程度上解決了場館的閑置問題.(3)開發(fā)奧運(yùn)場館無形資產(chǎn)的形式.歷屆奧運(yùn)會經(jīng)營管理的實(shí)踐和經(jīng)歷體驗(yàn)證明,奧運(yùn)會憑借其獨(dú)有的無形資產(chǎn)能夠帶來宏大的經(jīng)濟(jì)效益.奧運(yùn)會結(jié)束后,以鳥巢元素開發(fā)設(shè)計(jì)了8大類,近50余款紀(jì)念品,由于其有著特殊的內(nèi)涵與意義,因此銷售火爆.除此之外,特許經(jīng)營的銷售也帶來了宏大的經(jīng)濟(jì)效益,比方水立方就和15個特許產(chǎn)品簽署了合作協(xié)議,包括游泳用品系列、貴金屬系列、煙具系列、非貴金屬系列等;奧運(yùn)會結(jié)束后,水立方也大大拓展了旅游項(xiàng)目,在實(shí)現(xiàn)豐厚的商業(yè)利潤的同時,也為水立方品牌奠定了良好的市場基礎(chǔ).2.1.2上海世博場館的后續(xù)利用情況2018年上海世博會場館的后續(xù)利用形式是將世博園區(qū)打造成城市體育休閑中心和國際品牌會展場館.世博會、上海浦江兩岸將成為城市景觀區(qū)的新地標(biāo),幾十公頃的超大面積園林綠化,營造出水與綠交融的新城市輪廓線,向公眾常年開放,是城市居民日常休閑、娛樂的絕佳場所,將提升上海整個城市的環(huán)境水平;上海世博會土地劃撥面積大約為5.28平方公里,估計(jì)華而不實(shí)40%的土地將會根據(jù)城市總體發(fā)展的需要進(jìn)行布置,包括地鐵和地面交通、遠(yuǎn)程交通改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等在逐步施行;世博會期間的建筑,由于永久建筑占了20%到25%,因而這部分建筑的再利用也備受關(guān)注,計(jì)劃將其用作會展場館.根據(jù)城市功能所需的必要條件,將世博園的核心區(qū)域保存下來作為國際文化、商業(yè)、溝通與合作的場所,為了知足文化名城和作為東南經(jīng)濟(jì)中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,部分地區(qū)也將被改造成為具有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和城市濱江高尚寓居區(qū)的生活環(huán)境開發(fā)的.2.2高校體育場館在知足本身教學(xué)與訓(xùn)練后閑置時間內(nèi)的利用與經(jīng)營現(xiàn)在狀況隨著我們國家對國民身體素質(zhì)的日益重視,越來越多的高校將力抓體育教育質(zhì)量放在了重要位置,因而,高校體育場館與設(shè)施的興建成為了很多省市的一大特色.然而,在這里熱潮的背后有著引人深思的問題,即這些新建起的高校體育場館在知足了其本身教學(xué)與訓(xùn)練要求之后便處于閑置狀態(tài),怎樣高效利用這段閑置期內(nèi)的場館成為投資方以及高校能否收回投資并獲取可觀收益的關(guān)鍵.大學(xué)當(dāng)前廣泛使用的方式方法是免費(fèi)和付費(fèi)的開放.高校體育場館付費(fèi)開放有其獨(dú)特的優(yōu)勢:在知足學(xué)校本身教學(xué)與訓(xùn)練的基礎(chǔ)上,根據(jù)社會對體育運(yùn)動和體育場館的需務(wù)實(shí)施開放,一方面知足了群眾的需要,同時還能夠彌補(bǔ)體育大學(xué)的部分資金,實(shí)現(xiàn)資金的回籠.3當(dāng)下我們國家閑置場館再利用與經(jīng)營中存在的問題3.1場館初建時規(guī)劃與選材方面存在的問題首先,在奧運(yùn)臨建場館、世博場館的規(guī)劃與選材方面.奧運(yùn)臨建場館在整體規(guī)劃方面過分注重其臨時功能和美觀程度,而忽視了其長期再利用需求以及與整個承辦城市環(huán)境的契合度,進(jìn)而造成了一定程度上的環(huán)境毀壞和場館資源的閑置與浪費(fèi).同時,在臨建場館的選材方面,沒有能重視其環(huán)保性、可再生性、輕便性,進(jìn)而使其后期的移動變得困難.第二,在高校體育場館的規(guī)劃與選材方面,很多高校只是注意到了其體育教學(xué)與訓(xùn)練需求,卻忽視了其對外開放的需求.因而,在場館整體規(guī)劃方面,太多的學(xué)生適用性場館與設(shè)施使其不具備知足社會人士運(yùn)動的需求(如游泳館、網(wǎng)球場、健身健美館等),進(jìn)而失去了很多的市場,致使高校體育場館與設(shè)施的部分時間閑置,造成浪費(fèi).3.2場館籌融資構(gòu)造中存在的問題中國的體育部門是一個特殊的部門,過去很長一段時間,由國家財(cái)政支持其發(fā)展,因而與國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展休戚相關(guān).體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的這一特殊性決定了其社會集資程度較小,投資主體比擬單一,社會贊助多為零星的,良性循環(huán)的機(jī)制尚未構(gòu)成,罷了有的合作資金在運(yùn)作上也不夠理想,客觀上也造成了體育場館投資來源的缺乏.這對場館后期的經(jīng)營管理有著重要的影響,即管理缺乏市場機(jī)制的動力影響,效率較低.3.3場館再利用與經(jīng)營形式中存在的問題3.3.1奧運(yùn)村賽后再利用形式中存在的問題奧運(yùn)村的賽后再利用問題遭到了國際社會越來越多的關(guān)注,我們也看到了各承辦國在這方面的努力與考慮.然而,盡管被給予了充分重視,但是奧運(yùn)村的賽后再利用都沒有到達(dá)完美的程度.就歷屆奧運(yùn)后奧運(yùn)村的不同再利用類型而言,各種類型也都有其存在的問題需要改善.奧運(yùn)村的四種再利用形式為用房、學(xué)生宿舍及學(xué)生公寓、城市旅館、住宅或公寓.作為用房是一種早期的、不常見的利用形式,1936年的德國柏林奧運(yùn)村由于其參賽人員數(shù)量有限而采取臨時運(yùn)用用房招待各國運(yùn)發(fā)動而賽后恢復(fù)其原始用處的形式,但這種形式僅限于奧運(yùn)會舉辦初期;作為學(xué)生宿舍及學(xué)生公寓的形式是指前期投入較大資金進(jìn)行奧運(yùn)村的建設(shè),在奧運(yùn)結(jié)束后將其用作學(xué)生宿舍和公寓.這種形式的問題在于對于投資方而言,由于學(xué)校向?qū)W生收取的住宿費(fèi)用帶有一定的公益性質(zhì),因而,投資回收周期較長;將奧運(yùn)村用作城市旅館的形式是比擬明智的一種選擇,但是一個不可忽視的問題就是奧運(yùn)期間的來自世界各地的人流量會在奧運(yùn)之后驟減,這對于城市旅館而言不是一個很好的現(xiàn)象,有可能造成投資回收的困難甚至虧損;最后一種形式,即作為住宅或公寓,是一種較為常見和普遍的賽后利用形式,這也是效率較高的一種形式,但是奧運(yùn)村賽中賽后的功能轉(zhuǎn)化以及由此而產(chǎn)生的建筑部分改造所需的人力、物力、財(cái)力是各國需要慎重考慮的一個問題.3.3.2奧運(yùn)后、世博后場館復(fù)用形式中存在的問題如今我們國家在諸如奧運(yùn)會、亞運(yùn)會、世博會等大型事件后對場館的復(fù)用形式主要是下面幾種:向公眾開放,變成公益性質(zhì)的場館或園地;原有功能基礎(chǔ)上發(fā)展商業(yè)和娛樂功能;轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜尉包c(diǎn),收取門票;根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要進(jìn)行綜合性發(fā)展.然而,用作公益場所固然能夠改善民生,使中國老百姓充共享受實(shí)惠,但是對于投資方而言,其資金回收則遙遙無期;考慮到事件結(jié)束后游客數(shù)量減少,那么將其改造成旅游景點(diǎn)的形式勢必會在運(yùn)作經(jīng)過中遭到節(jié)制,收益情況也會表現(xiàn)出不穩(wěn)定的狀況.當(dāng)然,一個較為受歡迎的方式方法是進(jìn)行多元化發(fā)展,增加商業(yè)和娛樂功能,這是一種利用市場機(jī)制充分且高效再利用場館的形式,但也不得不考慮到期間功能轉(zhuǎn)換所需付出的代價,同時這種多元化的形式需要經(jīng)歷體驗(yàn)豐富的高素質(zhì)管理人員和恰當(dāng)?shù)墓芾硇问?這對于我們國家而言都是較大的挑戰(zhàn).3.3.3高校體育場館閑置時間內(nèi)經(jīng)營形式中存在的問題當(dāng)前我們國家大多數(shù)的高校體育場館,均不同程度地進(jìn)行了開發(fā)性的經(jīng)營管理活動,目的是要實(shí)現(xiàn)高校體育場館與設(shè)施在閑置時間內(nèi)的高效利用并實(shí)現(xiàn)增值.但是,在高校注意到其場館限制問題并采取有償開放之后,突出問題是要協(xié)調(diào)好學(xué)生使用與對外有償開放之間的關(guān)系,否則將會造成學(xué)生的怨憤,有償開放也就失去了初始的目的.并且,高校體育場館一般由各學(xué)校的體育部或者體育系代為管理,缺乏專業(yè)的經(jīng)營管理理念和高水平的經(jīng)營人才,更談不上產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營的手段和方式方法,經(jīng)濟(jì)效益不高,缺乏可持續(xù)發(fā)展所需的政策環(huán)境以及場館使用者利益分配不均,由此可見,高校體育場館的經(jīng)營管理應(yīng)該引起我們的足夠重視.3.4場館再利用與經(jīng)營效益的評價機(jī)制不夠完善在閑置場館的再利用與經(jīng)營效益的評價上,我們國家現(xiàn)如今更多采用的評價因素是場館的盈利額,即經(jīng)濟(jì)效益的評價.這樣的機(jī)制固然有利于投資者清楚明晰地把握場館的經(jīng)營現(xiàn)在狀況進(jìn)而及時采取相應(yīng)的措施盡早收回投資,然而這也不可避免地帶來了相應(yīng)的問題,即場館的再利用與經(jīng)營對于社會群眾而言能否有益,也就是講社會效益怎樣.忽視了這方面的評價,我們就無法將社會各利益相關(guān)群體納入評價機(jī)制,也就無法得知場館的再利用能否真正到達(dá)了拉動社會體育消費(fèi)、促進(jìn)我們國家體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的作用.4提高我們國家閑置場館再利用與經(jīng)營效益的建議4.1場館規(guī)劃與選材方面的建議不管是大型事件場館的投資者還是建設(shè)高校體育場館的校方,其出資構(gòu)建場館的目的絕不會僅僅局限于大型事件期內(nèi)的收益或者知足校方本身需要,因而,在場館建設(shè)之初建造方就應(yīng)該根據(jù)投資方的后期利用設(shè)想與需求進(jìn)行設(shè)計(jì)與規(guī)劃.比方奧運(yùn)臨建場館的建造,假設(shè)預(yù)期后期將會將其用作高檔住宅樓,那么規(guī)劃中就應(yīng)凸顯出高檔住宅的品味與格調(diào),用以吸引購房者前來購買.當(dāng)然,用于建設(shè)場館的建筑材料對后期能夠高效再利用也有至關(guān)重要的影響.一般而言,為了實(shí)現(xiàn)簡便的場館功能轉(zhuǎn)換、方位移動和多元化重復(fù)使用,場館的選材應(yīng)根據(jù)可再生、環(huán)境友好、低資源消耗、方便輕巧的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)選用.4.2場館融資形式與融資主體方面的建議體育場館作為一種加強(qiáng)人民體質(zhì)的必要硬件,必須給予必要的資金支持,但也不能完全依靠這一投資主體.加大體育場館建設(shè)投入的同時,要提供相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,積極引導(dǎo)社會資金投向體育產(chǎn)業(yè),建立健全多種融資渠道.要打破部門、行業(yè)、所有制、地域的局限,廣泛吸納社會資金,內(nèi)資、外資一起上,造就多元化的投資渠道和良好的投資機(jī)制,構(gòu)成明晰的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造,這將會在后續(xù)的經(jīng)營管理中給以極大的靈敏性與操作性.4.3場館再利用與經(jīng)營形式方面的建議當(dāng)前在我們國家體育消費(fèi)需求日益增長的情況下,應(yīng)該根據(jù)市場規(guī)律有序地開發(fā)體育市場,走出一條體育產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展之路.例如,有償開放籃球場地、羽毛球場地、乒乓球廳等場館,以服務(wù)全民健身,以良好的硬件設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)爭取各類體育競技比賽、展覽會、娛樂演出在場館舉辦;創(chuàng)辦民間體育俱樂部,并配合各類主題活動創(chuàng)辦餐飲、住宿、小攤位亭等其他經(jīng)營活動,讓閑置的設(shè)施活起來,使其用處多樣化.這樣的多樣化利用不僅能夠?qū)崿F(xiàn)場館的保值增值獲取收益的最大化,而且能夠在很大程度上知足居民的體育鍛煉需要,提高全民運(yùn)動熱情和健康素質(zhì),進(jìn)而保證我們國家體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著長期的旺盛需求.4.4場館常規(guī)管理方面的建議根據(jù)上述分析,我們發(fā)現(xiàn)不管是諸如奧運(yùn)、世博這樣的大型事件后期場館的再利用,還是高校體育場館在閑置期內(nèi)的開放經(jīng)營,都普遍存在這樣的問題,即場館經(jīng)營管理人員或者缺乏專業(yè)的管理知識、或者難以將理論知識有效地與場館實(shí)際情況相結(jié)合,因此造成了場館再利用與經(jīng)營效率低下.因而,為了有效解決這一問題,我們首先要從人員的招聘入手,面向全社會聘任高素質(zhì)、有一定管理經(jīng)歷體驗(yàn)的管理人員,這是提高閑置場館再利用效率的基礎(chǔ);其次,應(yīng)該定期向管理人員提供培訓(xùn),使之能熟悉不同階段場館現(xiàn)在狀況進(jìn)而有效地運(yùn)用其經(jīng)歷體驗(yàn)或理論進(jìn)行管理;再次,應(yīng)該建立明確的責(zé)任機(jī)制并定期進(jìn)行管理人員的評價,使其明確自個的責(zé)任與完成任務(wù)的狀況,進(jìn)而更好地開展下階段的場館經(jīng)營與管理.4.5場館管理效益評價方面的建議閑置場館再利用與經(jīng)營效益的評價主體應(yīng)該是多元化的,包括投資方、從事于場館管理的專業(yè)經(jīng)理人員、消費(fèi)者、專業(yè)評審人員,因而構(gòu)成評價機(jī)制要求我們首先在開展經(jīng)營活動前就組織相應(yīng)的調(diào)查,緊扣周邊人群的體育消費(fèi)需求,收集相關(guān)信息,進(jìn)而作出相應(yīng)的經(jīng)營決策;其次,經(jīng)營者對各個服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)營與收益情況要做好每日的記錄;再次,在這里基礎(chǔ)上,根據(jù)最初調(diào)查中所反映出來的影響因素考察本期實(shí)際經(jīng)營效益情況;最后,向各利益相關(guān)者發(fā)放問卷調(diào)查,了解其對本期場館經(jīng)營狀況的評價并進(jìn)行匯總整理,以為下一期的經(jīng)營提供改良建議.如此構(gòu)成一個滾動評價機(jī)制,能夠使閑置場館的利用與經(jīng)營變得靈敏且高效,同時由于在評價中有各利益方的介入,