整合科教資源助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)武漢洪山區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2009~)

近年來(lái)，洪山區(qū)政府高度重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“十三五”規(guī)劃為政策方向引領(lǐng)，堅(jiān)持文化科技融合，積極促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為全區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。2017年，洪山區(qū)“規(guī)上”文化企業(yè)共41家，比上年凈增18家，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入50.92億元，比上年下滑53.4%。實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值24.42億元，比上年增長(zhǎng)9.9%。文化產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP的比重為2.55%，比上年下降0.11個(gè)百分點(diǎn)，低于全市4.62%的平均水平。[1]因此，洪山區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)如何調(diào)整結(jié)構(gòu)、提檔升級(jí)是值得研究與思考的問題。一洪山區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)“十三五”以來(lái)，洪山區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，逐步朝以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的方向發(fā)展，同時(shí)搶抓“大學(xué)之城”建設(shè)和創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮轄區(qū)科教人才智力密集的優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)科技與文化融合，加速全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（一）整體發(fā)展情況2017年，洪山區(qū)緊緊依托轄區(qū)科教智力資源，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展的重要舉措，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在園區(qū)建設(shè)、政策配套、精品創(chuàng)作、宣傳推介、規(guī)范統(tǒng)計(jì)等方面取得了較大進(jìn)展。洪山區(qū)現(xiàn)已建成以武漢創(chuàng)意天地、聯(lián)想融創(chuàng)智谷、武漢珞珈創(chuàng)意園等為代表的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心園區(qū)，形成了廣埠屯科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、卓刀泉古玩字畫產(chǎn)業(yè)、魯磨路珠寶設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、民族大道特色民族文化產(chǎn)業(yè)、青菱工業(yè)旅游與體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)等一批差異化發(fā)展、特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，匯聚了2000余家具有較大發(fā)展?jié)摿Φ奈幕瘎?chuàng)意企業(yè)。文化與科技融合步伐加快，文化推介活動(dòng)有序推進(jìn)，優(yōu)惠扶持政策接連出臺(tái)，重點(diǎn)文化項(xiàng)目取得階段性進(jìn)展，武漢市文化產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目中有10個(gè)落地洪山區(qū)，多數(shù)項(xiàng)目涉及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。目前，中秀文創(chuàng)園（一期）、德成國(guó)際文化創(chuàng)意軟件園、融科智谷（武漢智谷產(chǎn)業(yè)園）、卓刀泉關(guān)公文化創(chuàng)意街區(qū)4個(gè)園區(qū)項(xiàng)目都取得了階段性進(jìn)展。[2]截至2017年底，洪山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)單位共664家，其中包括長(zhǎng)江出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?、武漢億童文教股份有限公司等6家上市企業(yè)[3]，全區(qū)有18家企業(yè)被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)或基地。隨著“大學(xué)之城”建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率進(jìn)一步提升，創(chuàng)意人才獲得了良好的發(fā)展平臺(tái)，為洪山區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)注入了新生力量。（二）出版發(fā)行業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)以湖北長(zhǎng)江出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、崇文書城、湖北圖書市場(chǎng)出版業(yè)等為核心，以洪山區(qū)范圍內(nèi)各高校出版社、各類型書店以及一系列民營(yíng)出版企業(yè)為配合，洪山區(qū)的出版印刷業(yè)已形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。其中，湖北長(zhǎng)江出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)致力于全媒體文化產(chǎn)業(yè)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋圖書、期刊、報(bào)紙、音像、電子出版物的出版與發(fā)行，同時(shí)兼顧文化惠民，已建成并運(yùn)營(yíng)多家特色書店。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)需求的變化，湖北長(zhǎng)江出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建傳媒出版、國(guó)際貿(mào)易、旅游文創(chuàng)、文化地產(chǎn)、文化金融五大業(yè)務(wù)板塊，并積極向數(shù)字化出版轉(zhuǎn)型，已初步取得成效，擁有較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，成為洪山區(qū)乃至武漢市出版行業(yè)的龍頭企業(yè)。2017年的數(shù)據(jù)顯示，湖北長(zhǎng)江出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入220億元，綜合實(shí)力提升，進(jìn)入“全國(guó)出版集團(tuán)10強(qiáng)”行列，旗下子公司新華書店集團(tuán)發(fā)展成效顯著，2017年凈利潤(rùn)較三年前翻番[4]，文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)和營(yíng)銷有了很大起色。各高校出版社依托各自的科教資源優(yōu)勢(shì)，在學(xué)術(shù)著作、大學(xué)教材、基礎(chǔ)教育圖書等方面持續(xù)助力。轄區(qū)各民營(yíng)書店、特色書店也通過業(yè)務(wù)拓展與轉(zhuǎn)型，提供多元文創(chuàng)類產(chǎn)品，為洪山區(qū)出版發(fā)行業(yè)注入了源源不斷的活力。（三）動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)品牌實(shí)力初步形成“十三五”以來(lái)，在多項(xiàng)政策的引導(dǎo)下，洪山區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，其中動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)近兩年規(guī)模不斷擴(kuò)大，多家實(shí)力企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)容產(chǎn)品創(chuàng)新，并取得顯著成績(jī)。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)。海豚傳媒公司致力于幼教產(chǎn)品開發(fā)及動(dòng)漫制作，曾獲得國(guó)家文資辦文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金100萬(wàn)元，獲得國(guó)家新聞出版總署中國(guó)原動(dòng)力原創(chuàng)動(dòng)漫扶持資金25萬(wàn)元。由海豚傳媒原創(chuàng)的三維動(dòng)畫《小鼠乒乓》《米樂米可》，以及由大海信息公司創(chuàng)作的《花精靈戰(zhàn)隊(duì)》《動(dòng)漫學(xué)法》等多部動(dòng)漫作品先后在央視和地方衛(wèi)視臺(tái)播映。其中，《米樂米可》被商務(wù)部、中宣部、財(cái)政部、文化部、國(guó)家新聞出版廣電總局共同認(rèn)定為年度國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。游戲產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷提升。2017年，洪山區(qū)聯(lián)合武漢創(chuàng)意天地建設(shè)完成武漢游戲基地，引入武漢掌游科技有限公司、武漢花生游科技有限公司、武漢樂谷在線科技有限公司、武漢飛游科技有限公司等9家業(yè)內(nèi)實(shí)力企業(yè)，解決就業(yè)2000人。2017年8月9日，武漢數(shù)字創(chuàng)意與游戲產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在洪山區(qū)正式成立，截至目前，已有會(huì)員單位90余家。[5]協(xié)會(huì)將眾多游戲科技企業(yè)單位力量凝聚，為武漢游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的智力支持。在2017年第十五屆中國(guó)國(guó)際數(shù)碼互動(dòng)娛樂展覽會(huì)上，武漢市委宣傳部、洪山區(qū)聯(lián)合舉辦武漢游戲產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，吸引了200余位全國(guó)知名游戲企業(yè)負(fù)責(zé)人參會(huì)。[6]上海咕么信息科技有限公司等6家游戲企業(yè)與洪山區(qū)政府現(xiàn)場(chǎng)簽訂投資意向協(xié)議。2017年11月3日，洪山區(qū)承辦了第十四屆TGA大獎(jiǎng)賽冬季總決賽，吸引電競(jìng)明星MISS、55開、白鯊等全國(guó)知名游戲企業(yè)和電競(jìng)玩家集聚洪山區(qū)，宣傳提升了洪山區(qū)游戲產(chǎn)業(yè)的形象。目前洪山區(qū)正積極爭(zhēng)取世界軍運(yùn)會(huì)手游研發(fā)與運(yùn)營(yíng)的獨(dú)家授權(quán)，爭(zhēng)取全球移動(dòng)游戲大會(huì)“GMGC”在洪山區(qū)落地。（四）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)為更有效地整合文化創(chuàng)意類資源，增強(qiáng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，洪山區(qū)竭力推進(jìn)各類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)?，F(xiàn)階段，以武漢創(chuàng)意天地、珞珈創(chuàng)意園、南湖創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)想融創(chuàng)智谷、星角色商務(wù)綜合服務(wù)體為代表的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心園區(qū)正發(fā)揮其資源吸引、產(chǎn)業(yè)聚合的效應(yīng)（見表1）。[7]表1洪山區(qū)主要文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)概況園區(qū)名稱園區(qū)簡(jiǎn)介園區(qū)定位園區(qū)入駐企業(yè)園區(qū)地位武漢創(chuàng)意天地位于洪山區(qū)野芷湖畔，占地面積約為348畝，園區(qū)融合美術(shù)館、實(shí)驗(yàn)劇場(chǎng)、創(chuàng)意工坊、藝術(shù)家工作室、創(chuàng)意街區(qū)、精品酒店等多元空間以原創(chuàng)型藝術(shù)設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)及數(shù)字傳媒產(chǎn)業(yè)，打造藝術(shù)創(chuàng)意、生產(chǎn)創(chuàng)意、生活創(chuàng)意三大類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)現(xiàn)已引進(jìn)68位國(guó)際知名藝術(shù)家及中青年藝術(shù)家、100余家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)②以及316家文化類企業(yè)，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)涉及動(dòng)漫影視制作、規(guī)劃設(shè)計(jì)、軟件信息技術(shù)、廣告?zhèn)髅?、工程設(shè)計(jì)服務(wù)、人工智能等多個(gè)領(lǐng)域榮獲“湖北省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”“湖北省廣告產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”“武漢市文化和科技融合示范園區(qū)”“武漢市級(jí)重點(diǎn)廣告產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”等稱號(hào)，并于2017年獲批文化部認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目、中央統(tǒng)戰(zhàn)部辦公廳認(rèn)定的新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地、湖北省旅游創(chuàng)新創(chuàng)建示范基地等榮譽(yù)稱號(hào)珞珈創(chuàng)意園位于街道口商圈，毗鄰武漢大學(xué)。由創(chuàng)意體驗(yàn)城（1～11層）和創(chuàng)意孵化城（12～23層）組成。①創(chuàng)意孵化城包括創(chuàng)意企業(yè)區(qū)和“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地”園區(qū)為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)空間，為創(chuàng)業(yè)個(gè)人或團(tuán)隊(duì)提供租金減免優(yōu)惠，免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資產(chǎn)評(píng)估、科技項(xiàng)目申報(bào)等20多項(xiàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)意企業(yè)區(qū)可容納16家企業(yè)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地可容納116家創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，目前已基本駐滿2017年被評(píng)為國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間①《武漢創(chuàng)意天地簡(jiǎn)介》，武漢光谷聯(lián)合集團(tuán)有限公司網(wǎng)站，http：///project/255.html。|Excel下載表1洪山區(qū)主要文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)概況表1洪山區(qū)主要文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)概況-續(xù)表1園區(qū)名稱園區(qū)簡(jiǎn)介園區(qū)定位園區(qū)入駐企業(yè)園區(qū)地位南湖創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園是洪山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成果?，F(xiàn)園區(qū)自身開發(fā)建設(shè)用地為400畝，已基本建成以軟件研發(fā)、數(shù)字傳媒、動(dòng)漫游戲、工藝設(shè)計(jì)、出版教育、影視演展為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)園區(qū)現(xiàn)已入駐103家文化企業(yè)。此外，也已孵化培育了高德紅外、德骼拜爾、能事達(dá)和利德測(cè)控等多家高新科技企業(yè)。②已建成以洪山科技創(chuàng)業(yè)中心、中石數(shù)據(jù)工業(yè)孵化器、洪山創(chuàng)意中心等9個(gè)創(chuàng)意基地，集聚了150余家具有較大發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)意企業(yè)園區(qū)先后獲批湖北省“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范園區(qū)”、武漢市“全民創(chuàng)業(yè)示范基地”和“文化與科技融合發(fā)展示范園區(qū)”，吸納創(chuàng)意從業(yè)人員近萬(wàn)人，已成長(zhǎng)為洪山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極③聯(lián)想融創(chuàng)智谷項(xiàng)目規(guī)劃總占地面積約為20萬(wàn)平方米，分三期完成。一期項(xiàng)目已建設(shè)完成，目前已開工建設(shè)二期工程18萬(wàn)方以智慧產(chǎn)業(yè)為核心，以公園式總部經(jīng)濟(jì)辦公為載體，建設(shè)以“智慧創(chuàng)新”“互聯(lián)創(chuàng)業(yè)”“金融創(chuàng)投”為核心的三大服務(wù)體系，與周邊形成智慧產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，引領(lǐng)智慧產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展園區(qū)入駐企業(yè)43家，孵化器入駐團(tuán)隊(duì)40家，從業(yè)人數(shù)達(dá)2000人，園區(qū)整體產(chǎn)業(yè)氛圍初步形成致力于打造成為華中地區(qū)唯一的智慧產(chǎn)業(yè)基地①《園區(qū)概況》，武大珞珈創(chuàng)意園網(wǎng)站，http：///about/。

②內(nèi)部資料，《2017年洪山區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)情況匯報(bào)》。

③內(nèi)部資料，《2017年洪山區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)情況匯報(bào)》。|Excel下載表1洪山區(qū)主要文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)概況-續(xù)表1表1洪山區(qū)主要文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)概況-續(xù)表2園區(qū)名稱園區(qū)簡(jiǎn)介園區(qū)定位園區(qū)入駐企業(yè)園區(qū)地位星角色商務(wù)綜合服務(wù)體位于洪山區(qū)團(tuán)結(jié)大道愛家國(guó)際華城內(nèi)，緊鄰徐東商圈和群星城商圈。園區(qū)分為文化科普、互動(dòng)交流、商業(yè)配套、服務(wù)辦公四個(gè)區(qū)域定位于中小企業(yè)及精英型創(chuàng)業(yè)基地，以服務(wù)型辦公空間為載體，以文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為核心，努力將園區(qū)打造成為集創(chuàng)作、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、渠道、執(zhí)行于一體的生產(chǎn)制作大后方園區(qū)現(xiàn)已入駐文化類企業(yè)10家，豐富的政府項(xiàng)目資源及“北上廣”文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)資源可為入駐企業(yè)團(tuán)隊(duì)提供包括“社區(qū)科普展”“武漢市勞模展”“武漢職工創(chuàng)新科技成果展”“中非文化藝術(shù)交流”“上海自貿(mào)區(qū)藝術(shù)授權(quán)交易”等在內(nèi)的資源被洪山區(qū)政府授予“和平文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)|Excel下載表1洪山區(qū)主要文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)概況-續(xù)表2除此之外，后續(xù)正在建設(shè)的武漢創(chuàng)意天地二期、穿越伍仟城和中秀文創(chuàng)園也將持續(xù)為洪山區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增添新活力。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局發(fā)展促進(jìn)了洪山區(qū)高?？蒲谐晒漠a(chǎn)業(yè)化，也為眾多高校人才提供了發(fā)展空間，有利于產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)意孵化乃至產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建與發(fā)展，對(duì)文化創(chuàng)意類企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重大意義。二洪山區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的不足（一）文化管理體制機(jī)制不順不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)容性突出，其子行業(yè)涉及經(jīng)濟(jì)、文化、科技等不同領(lǐng)域，與其內(nèi)容相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)也分屬各個(gè)行政單位，條塊分割的現(xiàn)狀依然存在，各單位有各自的管理制度與政策，難免存在職能交叉或重復(fù)，資質(zhì)審批手續(xù)方面依舊存在煩瑣的現(xiàn)象。此外，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)主體尚未形成合理、有效的利益機(jī)制，市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì)無(wú)法完全體現(xiàn)，因而各環(huán)節(jié)的資源未能得到充分整合，文化創(chuàng)意從產(chǎn)生到變現(xiàn)再到產(chǎn)業(yè)化的過程被阻滯，一方面造成創(chuàng)意資源被擱置浪費(fèi)，無(wú)法產(chǎn)生切實(shí)效應(yīng)；另一方面造成政府管理成本壓力增大，制約了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（二）公共服務(wù)平臺(tái)尚未成型互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展使資源信息成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、戰(zhàn)略制定的關(guān)鍵手段，文化創(chuàng)意類資源往往趨于無(wú)形且呈現(xiàn)多元性變化，一個(gè)微小的市場(chǎng)需求數(shù)據(jù)往往能夠成為極佳創(chuàng)意的靈感來(lái)源，從而孕育新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，賦予企業(yè)新價(jià)值。因此，數(shù)據(jù)信息和創(chuàng)意資源的整合服務(wù)平臺(tái)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α，F(xiàn)階段洪山區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)仍處于初步發(fā)展階段，區(qū)級(jí)政府資金投入有限，尚未形成權(quán)威、成熟的公共服務(wù)平臺(tái)，未能滿足已有文化創(chuàng)意類企業(yè)對(duì)信息技術(shù)咨詢、資源共享、統(tǒng)計(jì)分析、人才需求與培訓(xùn)以及成果推廣等方面的要求。（三）政府引導(dǎo)有待加強(qiáng)現(xiàn)階段，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速良性發(fā)展離不開政府完整政策框架的構(gòu)建和具有針對(duì)性的引導(dǎo)，如北京、杭州為促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、資金稅收扶持以及較為具體的產(chǎn)業(yè)管理實(shí)施辦法等方面均出臺(tái)了相關(guān)政策，而與武漢市其他區(qū)乃至全國(guó)發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的政策相比，洪山區(qū)的政策存在較散、較弱、引導(dǎo)性不強(qiáng)等問題。目前，針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，洪山區(qū)已制定完成2009～2020年階段性發(fā)展綱要，并出臺(tái)了促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干扶持政策，但政策體系的整體框架未建立完整，多數(shù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策仍舊依托宏觀方向的文化產(chǎn)業(yè)政策，如《武漢市人民政府關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策的通知》《洪山區(qū)關(guān)于引進(jìn)和發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的意見》，政策細(xì)分程度不夠，大部分還停留在對(duì)企業(yè)的資金獎(jiǎng)勵(lì)和支持層面，而在產(chǎn)業(yè)環(huán)境營(yíng)造、平臺(tái)建設(shè)、具體園區(qū)管理辦法等方面的政策不夠完善，缺少與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑相配套的政策與實(shí)施辦法。（四）缺乏區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)力文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)意為驅(qū)動(dòng)，因而對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新能力、差異化競(jìng)爭(zhēng)力有更高的要求?，F(xiàn)階段，洪山區(qū)文化創(chuàng)意類企業(yè)雖已達(dá)到相當(dāng)數(shù)量，一批動(dòng)漫、游戲、直播、IP、音樂出版、電影、IT硬件企業(yè)在行業(yè)內(nèi)也已具備一定的優(yōu)勢(shì)地位，但大多分布在細(xì)分領(lǐng)域，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，除湖北長(zhǎng)江出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、億童文教、斗魚科技有限公司等幾家較有實(shí)力與影響力的企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)仍處于初步發(fā)展階段，發(fā)展規(guī)模較小，市場(chǎng)尚未拓展成熟，還沒有出現(xiàn)新的行業(yè)龍頭。同時(shí)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)缺乏品牌活力。眾所周知，品牌是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、樹立市場(chǎng)形象的重要無(wú)形資產(chǎn)，對(duì)提升關(guān)注度和市場(chǎng)占有率具有關(guān)鍵作用。目前洪山區(qū)缺乏在全國(guó)“叫得響”的品牌，多數(shù)文創(chuàng)類企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度不夠，同時(shí)缺少類似深圳文博會(huì)、上海ChinaJoy等在全國(guó)具有影響力、號(hào)召力的活動(dòng)品牌，對(duì)行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)的吸引力不強(qiáng)，行業(yè)資源的整合能力不足。此外，多數(shù)創(chuàng)意園區(qū)雖具備主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，但其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)尚未顯現(xiàn)。（五）科教人才轉(zhuǎn)化程度不高洪山區(qū)高校林立，科研院所眾多，但高校人才優(yōu)勢(shì)還未完全顯現(xiàn)。一方面，洪山區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)意人才稀缺，不僅缺乏具有靈活思維的原創(chuàng)性人才，而且缺乏具備成熟經(jīng)營(yíng)管理策劃能力、熟悉文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的管理者和投融資人才。另一方面，洪山區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)不夠合理，動(dòng)漫游戲行業(yè)或設(shè)計(jì)領(lǐng)域的人才偏多，而策劃、營(yíng)銷等人才較為缺乏。轄區(qū)高校所增設(shè)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類學(xué)科體系尚不完善，與洪山區(qū)實(shí)際所需人才仍未完全匹配。此外，洪山區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才發(fā)掘機(jī)制尚未形成，轄區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才儲(chǔ)備充足，但在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得突出成績(jī)的人才較少，能夠達(dá)到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端要求的人才則更少。三洪山區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策（一）完善政府協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有的跨行業(yè)、跨部門、跨地域發(fā)展的特點(diǎn)，洪山區(qū)應(yīng)加快完善相關(guān)職能部門有效配合、努力形成合力推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)制。加快成立“洪山區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)全區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)推進(jìn)工作。研究建立聯(lián)席會(huì)議制度，政府積極組織高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)專家、重點(diǎn)文化企業(yè)、創(chuàng)意師等主體召開會(huì)議，積極溝通協(xié)調(diào)，就文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題進(jìn)行討論和協(xié)商。高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目的完善、申報(bào)及各項(xiàng)具體推進(jìn)工作，完善以重大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的工作機(jī)制。政府相關(guān)管理部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到改善行政服務(wù)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升服務(wù)效能、營(yíng)造寬松環(huán)境對(duì)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要性。把握文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持原則性與靈活性的有機(jī)統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)人員的積極性與主動(dòng)性，關(guān)注文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各類企業(yè)發(fā)展中的需求及難處。對(duì)于政策中尚未明確的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，積極探索“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”政策支持。[8]對(duì)于處于萌芽成長(zhǎng)中的新業(yè)態(tài)與新市場(chǎng)，允許探索、鼓勵(lì)試驗(yàn)、跟蹤服務(wù)、及時(shí)引導(dǎo)。改變單一行政審批管理模式，采取引導(dǎo)、跟蹤、協(xié)同和應(yīng)急服務(wù)等新型服務(wù)方法。（二）推動(dòng)政策制度創(chuàng)新已制定完成的《武漢市洪山區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2009～2020）》對(duì)洪山區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體布局、產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展都做出了宏觀規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，洪山區(qū)應(yīng)繼續(xù)全面落實(shí)扶持政策意見，同時(shí)出臺(tái)具有針對(duì)性的具體行業(yè)政策，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)制定配套的實(shí)施細(xì)則，特別是針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)政策法規(guī)；著手建立適用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分析和統(tǒng)計(jì)制度，建立并充實(shí)全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期發(fā)布行業(yè)最佳新數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)信息，定期分析行業(yè)發(fā)展情況和面臨的風(fēng)險(xiǎn)，跟蹤、檢測(cè)行業(yè)動(dòng)態(tài)狀況，并提供國(guó)內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)及趨勢(shì)。在投融資方面，探索設(shè)立以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主題的股權(quán)型投資基金，在基金規(guī)模、投資領(lǐng)域、運(yùn)營(yíng)機(jī)制等方面逐步拓寬并完善，形成可助力文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的投融資平臺(tái)。研究投融資管理辦法，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)貸款質(zhì)押、擔(dān)保質(zhì)押等做出更符合實(shí)際運(yùn)行的規(guī)定。支持金融、擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易及中介等機(jī)構(gòu)組建產(chǎn)品投融資服務(wù)聯(lián)盟，為文化創(chuàng)意企業(yè)提供全方位、一站式的金融服務(wù)。[9]進(jìn)一步加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理部門與其他部門的合作，完善機(jī)制，全區(qū)各部門應(yīng)聯(lián)動(dòng)溝通、通力配合，為文化創(chuàng)意企業(yè)、團(tuán)隊(duì)提供及時(shí)到位的服務(wù)。（三）加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)一方面，創(chuàng)建支持高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系。由政府牽頭，委托有實(shí)力和社會(huì)公信力的第三方主體，聯(lián)合政府、高校及社會(huì)力量等，通過政策引導(dǎo)、財(cái)稅優(yōu)惠、基金支持、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等手段，整合鏈接市場(chǎng)資源，以市場(chǎng)化為手段，以公共服務(wù)為重點(diǎn)，構(gòu)建促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的專業(yè)化服務(wù)體系。通過平臺(tái)提供落地服務(wù)，幫助洪山區(qū)高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)健康成長(zhǎng)，更好地對(duì)接資源與市場(chǎng)。同時(shí)，通過平臺(tái)為洪山區(qū)高校學(xué)生提供財(cái)稅基礎(chǔ)服務(wù)，發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)的大數(shù)據(jù)作用，使平臺(tái)更好地掌握地區(qū)、行業(yè)、高校創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或企業(yè)的真實(shí)運(yùn)營(yíng)情況及需求，在資金扶持方向引導(dǎo)方面提供決策參考數(shù)據(jù)。另一方面，創(chuàng)建支持企業(yè)與高校等人才溝通的服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)洪山英才網(wǎng)、科技網(wǎng)等職能部門網(wǎng)站與轄區(qū)高校網(wǎng)站進(jìn)行嵌入和鏈接，為科研成果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化提供平臺(tái)對(duì)接、智能匹配等服務(wù)。[10]建立區(qū)級(jí)人才信息需求庫(kù)，整合企業(yè)人才需求及高校人才求職信息資源，開發(fā)集園區(qū)、創(chuàng)谷、孵化器、創(chuàng)意項(xiàng)目于一體的人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)。（四）發(fā)揮協(xié)會(huì)組織平臺(tái)智庫(kù)作用洪山區(qū)不僅高校、科研院所林立，而且擁有多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織。2017年7月，武漢數(shù)字創(chuàng)意與游戲產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在武漢創(chuàng)意天地正式成立并落戶。該協(xié)會(huì)由入駐武漢游戲產(chǎn)業(yè)大廈的10余家游戲科技公司發(fā)起成立，成員多為在行業(yè)內(nèi)取得一定成效的企業(yè)，如武漢斗魚科技、武漢掌游科技、武漢飛游科技等公司。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，身處行業(yè)內(nèi)的企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)變化、用戶行為習(xí)慣和需求有更為精準(zhǔn)的掌控，區(qū)政府和相關(guān)文化管理部門應(yīng)密切加強(qiáng)與行業(yè)內(nèi)協(xié)會(huì)組織的交流溝通，定期與協(xié)會(huì)組織成員舉行座談，了解行業(yè)市場(chǎng)最新動(dòng)向、企業(yè)面臨的新老困難等，從而對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行更加精準(zhǔn)有效的引導(dǎo)與政策部署，以促進(jìn)洪山區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。（五）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌化、集聚化現(xiàn)階段洪山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量已達(dá)8家，涉及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多個(gè)領(lǐng)域，但各大園區(qū)尚未形成品牌優(yōu)勢(shì)。在外觀、建筑等硬件設(shè)施完成之后，產(chǎn)業(yè)資源要素的整合、產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)的構(gòu)建成為園區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)力提升的重要內(nèi)容。政府應(yīng)科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)園區(qū)發(fā)展，明確各園區(qū)主導(dǎo)的行業(yè)業(yè)態(tài)，按照《武漢市洪山區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2009～2020）》，進(jìn)一步完善“一核八區(qū)五塊”的空間產(chǎn)業(yè)布局，以洪山創(chuàng)意大道為核心，合理布局填充數(shù)字演藝、動(dòng)漫影視、演藝娛樂、出版?zhèn)髅?、?huì)展博覽、農(nóng)藝體驗(yàn)、時(shí)尚設(shè)計(jì)公共平臺(tái)和要素市場(chǎng)服務(wù)區(qū)八大產(chǎn)業(yè)區(qū)的業(yè)態(tài)，重視環(huán)中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）周邊珠寶創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、環(huán)中南民族大學(xué)民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、環(huán)武漢體育學(xué)院體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、天興洲生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、洪山菜薹特色農(nóng)藝創(chuàng)意體驗(yàn)5個(gè)創(chuàng)意區(qū)的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。針對(duì)各創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，明確其主