網(wǎng)絡(luò)時(shí)代輿論監(jiān)督的嬗變

一監(jiān)督空間無限拓展與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)對(duì)輿論監(jiān)督空間范圍的拓展是難以想象的。從物理空間的層面看，網(wǎng)絡(luò)首先是信息傳播的渠道。我們通常將網(wǎng)絡(luò)稱之為信息傳播的高速公路，這當(dāng)然沒錯(cuò)，但其實(shí)并沒有概括出網(wǎng)絡(luò)傳播的本質(zhì)特征——只要有足夠多的硬件輔助，網(wǎng)絡(luò)將永遠(yuǎn)不會(huì)出現(xiàn)堵車現(xiàn)象，也就是說，其承載能力是高速公路不能相提并論的。在2013年11月11日的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物狂歡節(jié)上，支付寶的網(wǎng)絡(luò)交易量在當(dāng)天第一分鐘即達(dá)到13.6萬筆，第一小時(shí)達(dá)到598萬筆，而全天交易筆數(shù)達(dá)到1.058億筆。與此同時(shí)，通過手機(jī)等無線交易的數(shù)據(jù)也達(dá)到近900萬筆。這樣的驚人的信息數(shù)據(jù)在以前絕對(duì)是無法想象的。這從一個(gè)側(cè)面說明，網(wǎng)絡(luò)的傳播通道已經(jīng)近似“無限”，而傳播速度也達(dá)到“即時(shí)”水準(zhǔn)。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)平臺(tái)，也有著傳統(tǒng)存儲(chǔ)方式無法比擬的優(yōu)勢(shì)。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，我們把高校圖書館的藏書量作為衡量科研院所實(shí)力的標(biāo)志之一，但在今天，除了少量的古籍外，數(shù)量有限的硬盤，就可以成為真正的“百科全書”。從云儲(chǔ)存到大數(shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式給人們提供了極大的便利。“大數(shù)據(jù)是人們獲得新的認(rèn)知，創(chuàng)造新的價(jià)值的源泉；大數(shù)據(jù)還是改變市場(chǎng)、組織機(jī)構(gòu)，以及政府與公民關(guān)系的方法?！薄按髷?shù)據(jù)開啟了一次重大的時(shí)代轉(zhuǎn)型?！盵1]討論輿論監(jiān)督，我們顯然不能無視這些變革。從渠道到平臺(tái)的這種變化，給我們討論的輿論監(jiān)督拓展了巨大的物理空間。一方面，對(duì)輿論監(jiān)督對(duì)象任何值得監(jiān)督、需要進(jìn)行曝光抨擊的行為，所有社會(huì)成員都可以進(jìn)行即時(shí)的監(jiān)督。另一方面，更為重要的是，網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)的信息，為輿論監(jiān)督提供了比對(duì)和判斷內(nèi)容，而網(wǎng)絡(luò)無處不在的表達(dá)空間，更為以前監(jiān)督渠道單一的困局畫上了句號(hào)。輿論監(jiān)督曾經(jīng)困難重重的“跨地區(qū)監(jiān)督”問題，如今再也不成為問題。從精神層面看，網(wǎng)絡(luò)對(duì)輿論監(jiān)督的影響是深遠(yuǎn)廣闊的。似乎在一夜之間，網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體上輿論監(jiān)督的內(nèi)容迅速增加，這除了網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)給人們提供了更多監(jiān)督的平臺(tái)外，更深層的原因是網(wǎng)絡(luò)張揚(yáng)了社會(huì)個(gè)體作為社會(huì)治理中的主體作用，鼓舞了人們開展輿論監(jiān)督的熱情。傳統(tǒng)媒體時(shí)代，除了少數(shù)媒體人士以外，絕大多數(shù)社會(huì)個(gè)體始終覺得自身游離在媒體及其輿論監(jiān)督之外——監(jiān)督牽制甚多且媒體數(shù)量有限，人們?cè)谏鐣?huì)治理中的熱情在媒體表達(dá)方面無法得到有效肯定。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來則從根本上改變了這樣的格局。曾經(jīng)有的牽制已經(jīng)大幅減少，而網(wǎng)絡(luò)時(shí)代“人人皆記者”的傳播特征又讓監(jiān)督成為極其方便的事。這時(shí)的社會(huì)成員主體意識(shí)明顯覺醒，加之成功的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督個(gè)案不斷地強(qiáng)化著人們對(duì)社會(huì)有序發(fā)展的預(yù)期，于是，輿論監(jiān)督似乎成了自然而然的事。二監(jiān)督門檻大幅降低網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督可以通過低水平的表達(dá)方式實(shí)施，這無疑令實(shí)施監(jiān)督者異常興奮。從主觀要求來說，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是一種高知識(shí)水平表達(dá)的行為——它要通過合適的事實(shí)陳述、嚴(yán)密的邏輯推理及辯證理性的分析判斷完成完整的監(jiān)督行為。因此，在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，輿論監(jiān)督一般需要借助專業(yè)的新聞?dòng)浾咧?，通過認(rèn)真深入的采訪分析完成一次完整的監(jiān)督過程。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，輿論監(jiān)督可以通過低水平的表達(dá)即可以完成——監(jiān)督實(shí)施者通過對(duì)事實(shí)脈絡(luò)的大致陳述，由網(wǎng)民組成的龐大虛擬人群即可幫助進(jìn)行分析、評(píng)論、判斷，最終完成輿論監(jiān)督。在這個(gè)過程中，如果有類似標(biāo)題集群的版主進(jìn)行編輯并冠以吸引眼球的標(biāo)題，這種監(jiān)督就可以變成輿論熱點(diǎn)，從而產(chǎn)生廣泛的轟動(dòng)效應(yīng)?！熬W(wǎng)絡(luò)是一個(gè)個(gè)人化與主動(dòng)性強(qiáng)的媒體，適合自我表達(dá)和個(gè)體宣言；低門檻、中低成本的特點(diǎn)造就了它廣泛的參與性，而且話題多樣廣泛。網(wǎng)絡(luò)的這種特性客觀上打破了傳統(tǒng)媒體精英控制的格局，表現(xiàn)出前所未有的平民化特征。”[2]這里我們還必須關(guān)注當(dāng)下社會(huì)的兩個(gè)重要事實(shí)。第一，網(wǎng)民人數(shù)眾多。截至2013年6月底，中國(guó)網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)5.91億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)44.1%，這在人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡的中國(guó)社會(huì)無疑是一個(gè)驚人的數(shù)據(jù)。這一數(shù)據(jù)也足以讓網(wǎng)絡(luò)上的任何事件都可能成為輿論熱點(diǎn)。第二，中國(guó)已實(shí)行九年制義務(wù)教育。早在1986年頒布生效的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》中就明確規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育”，迄今已有28年。這就意味著，在中國(guó)社會(huì)，除了少數(shù)年齡偏大的個(gè)人或偏遠(yuǎn)地區(qū)的個(gè)人外，絕大多數(shù)人已具備初中教育水平。這樣的教育水平使人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上表達(dá)事實(shí)，實(shí)行監(jiān)督比較容易，加之前述龐大虛擬人群的推動(dòng)，實(shí)行輿論監(jiān)督變得十分簡(jiǎn)單而普遍。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督還可以通過低技術(shù)水準(zhǔn)的方式進(jìn)行。網(wǎng)絡(luò)勃興之初，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)世界曾經(jīng)是許多人的夢(mèng)想。昂貴的上網(wǎng)硬件設(shè)備，天價(jià)的上網(wǎng)費(fèi)，尤其是似乎遙不可及的廣泛覆蓋的網(wǎng)絡(luò)，讓人們對(duì)上網(wǎng)心生畏懼。可是在今天，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)世界似乎只是舉手之勞。電腦已成為絕大多數(shù)人家中最為常見的家用電器，低廉乃至全免的上網(wǎng)費(fèi)用，無所不在的有線網(wǎng)絡(luò)和無線網(wǎng)絡(luò)，都給人們使用網(wǎng)絡(luò)提供了極大的便利。“從技術(shù)層面看，人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)上展開其行為活動(dòng)的‘門檻’也并不太高，他只要掌握了基本的操作技能，就可以憑借一臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的電腦到網(wǎng)上徜徉了。在網(wǎng)上，人們的行為具有高度的自主性，更能充分體現(xiàn)主體的意愿，而較少受到外在的約束和限制。‘虛擬形態(tài)’的網(wǎng)絡(luò)行為活動(dòng)，不僅生成快速，而且流轉(zhuǎn)十分方便，其活動(dòng)‘場(chǎng)所’的流變性特征十分突出，人們可以隨時(shí)在網(wǎng)上的某處出現(xiàn)，又迅速消失?！盵3]與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)媒體也為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的開展提供了諸多的平臺(tái)和方式。從平臺(tái)方面看，大量網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)，使這種監(jiān)督變得無處不在，任何人可以在任何地方的任何時(shí)間，就某一問題在網(wǎng)絡(luò)媒體開展輿論監(jiān)督。從方式上來看，微博監(jiān)督已取代其他博客、社區(qū)討論版等監(jiān)督方式，變成了監(jiān)督利器，而手機(jī)等移動(dòng)終端的大量出現(xiàn)，更令微博輿論監(jiān)督如虎添翼。蘋果、三星等智能手機(jī)不斷開發(fā)出的傻瓜式的上網(wǎng)功能，已令上網(wǎng)、發(fā)微博、微信成為一件省心的甚至是令人賞心悅目的事，這讓網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督真正實(shí)現(xiàn)了技術(shù)零門檻。三監(jiān)督限制不斷減弱人們對(duì)當(dāng)下輿論監(jiān)督現(xiàn)狀非議最多的，當(dāng)屬對(duì)輿論監(jiān)督的“監(jiān)督”——所有傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督都可能因?yàn)榘殃P(guān)人限制而使其影響大打折扣。除了傳統(tǒng)媒體刻意推動(dòng)的監(jiān)督，一般情況下，把關(guān)人或者是出于體制內(nèi)近乎本能的所謂大局意識(shí)而主動(dòng)“克扣”輿論監(jiān)督的效益，或者是怵于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的壓力被動(dòng)地限制輿論監(jiān)督的效益，于是“監(jiān)督輿論”每每遭人詬病。當(dāng)然，我們這樣說并不意味著輿論監(jiān)督不需限制，正如法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩所說，自由是法律所許可的一切事情的權(quán)利，“如果一個(gè)公民能夠做法律所禁止的事情，他就不再有自由了，因?yàn)槠渌娜送瑯右矔?huì)有這個(gè)權(quán)利”[4]。但是，如果因?yàn)橄拗频谋匾詫?dǎo)致限制權(quán)力的濫用，一定會(huì)傷害到輿論監(jiān)督的效益。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)令權(quán)力濫用的可能性大幅降低。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息傳播呈網(wǎng)狀傳播特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)互動(dòng)狀態(tài)下的“人人皆記者”和“人人是媒體”的自媒體特點(diǎn)，于是，輿論監(jiān)督受限制的局面就有了極大的改觀。首先，技術(shù)的發(fā)展讓輿論監(jiān)督受限制的程度可能不斷下降。傳統(tǒng)媒體開展輿論監(jiān)督必經(jīng)的“審稿”程序（這往往也是輿論監(jiān)督胎死腹中最可能的程序）在網(wǎng)絡(luò)媒體中不復(fù)存在。相關(guān)信息從獲得到發(fā)布可以無障礙進(jìn)行，技術(shù)流程上無須經(jīng)過把關(guān)人“審稿”程序，而網(wǎng)絡(luò)媒體數(shù)量的無限增長(zhǎng)和無所不在，也從技術(shù)條件層面進(jìn)一步降低了這種可能性。從理論上說，再多的網(wǎng)絡(luò)媒體，只要管制力量愿意，也是可以進(jìn)行控制的，也就是說，也是可以對(duì)輿論監(jiān)督的內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)的。但從操作層面看，這種可能性因其巨大的操作成本和難度而無法真正實(shí)施。這種現(xiàn)狀無疑是從客觀上減少了對(duì)輿論監(jiān)督的限制。從更深層的意義來說，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，當(dāng)自由表達(dá)成為一種習(xí)慣后，那些曾經(jīng)習(xí)以為常的對(duì)輿論監(jiān)督進(jìn)行“監(jiān)督”的方式，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中就可能遭遇尷尬——因?yàn)槿藗兪窒硎鼙磉_(dá)自由帶給自己的責(zé)任意識(shí)和成就感。網(wǎng)絡(luò)媒體當(dāng)然也可以進(jìn)行人為的監(jiān)控，即可以對(duì)輿論監(jiān)督的內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，但把關(guān)稍嚴(yán)的直接后果便是點(diǎn)擊率的下降和影響力的式微。事實(shí)上，除非自愿消亡，否則恐怕沒有哪個(gè)網(wǎng)絡(luò)媒體會(huì)不追求點(diǎn)擊率和影響力。相反的例子是，用辦傳統(tǒng)媒體的思維模式和傳統(tǒng)手段監(jiān)控輿論監(jiān)督，由傳統(tǒng)媒體主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)媒體，幾乎沒有成功的先例。更何況，網(wǎng)絡(luò)媒體如此之多，當(dāng)在一個(gè)媒體表達(dá)不暢時(shí)，人們自然可以選擇那些可以更加自由表達(dá)的媒體。從另一個(gè)層面看，當(dāng)自由表達(dá)成為習(xí)慣后，表達(dá)者也更愿意從志同道合的媒體及網(wǎng)民那里尋找心靈相通的共鳴者。輿論監(jiān)督作用的發(fā)揮，一定要借助共識(shí)者共同發(fā)聲后形成的輿論來推動(dòng)。于是，人們總會(huì)理所當(dāng)然地去尋找那些聚集著大致相同思想的人群的媒體去傳遞信息，表達(dá)意愿，試想，如果表達(dá)意愿時(shí)時(shí)遭“把關(guān)人”的曲解甚至限制，怎么可能引發(fā)監(jiān)督實(shí)施者的興趣呢？四輿論監(jiān)督嬗變中的是與非任何嬗變的發(fā)生都會(huì)產(chǎn)生是與非的判斷，只是何是何非在許多時(shí)候也許難以判斷，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代輿論監(jiān)督嬗變的發(fā)生當(dāng)然也不例外。隨著新媒體技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，輿論監(jiān)督是伴隨問題的頻發(fā)而快速發(fā)展的。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作用的高度認(rèn)知，是和那些人們津津樂道的經(jīng)典案例相伴相隨的。較久遠(yuǎn)的案例，是在2008年發(fā)生在南京的“周久耕案”。南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長(zhǎng)周久耕因拋出“對(duì)于開發(fā)商低于成本價(jià)銷售樓盤，下一步將和物價(jià)部門一起查處”的言論而引發(fā)網(wǎng)民的眾怒，網(wǎng)民隨后開展“人肉搜索”，最終導(dǎo)致其受賄事件東窗事發(fā)而被判刑八年。稍新近一點(diǎn)的案例則發(fā)生在2012年的陜西。陜西省安監(jiān)局局長(zhǎng)在一次車禍現(xiàn)場(chǎng)因一張疑似微笑的照片引發(fā)“名表門”，后在網(wǎng)友們鍥而不舍的窮追猛打下楊達(dá)才最終落馬。類似成功的案例無疑極大地激發(fā)了人們開展網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的熱情，進(jìn)而引發(fā)了一波與此相關(guān)的“網(wǎng)絡(luò)反腐”高潮，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的影響力達(dá)到一段時(shí)期的頂峰。2013年9月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站正式開通，其主要功能之一是“接受網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)”，并專門設(shè)立了12388網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)版塊。這可以視作國(guó)家層面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作用的一種認(rèn)可。隨后，從各級(jí)政府網(wǎng)絡(luò)、新聞網(wǎng)站到商業(yè)網(wǎng)站，都強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)及網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。與對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作用高度認(rèn)知相伴隨的，是另一些狀況。首先是監(jiān)督權(quán)力的濫用。輿論監(jiān)督應(yīng)該是一種十分審慎的行為，因?yàn)楸O(jiān)督者的監(jiān)督行為一定會(huì)造成對(duì)被監(jiān)督對(duì)象相應(yīng)的傷害（如對(duì)名譽(yù)以及相關(guān)聯(lián)的物質(zhì)的傷害），如果這種傷害是基于被監(jiān)督對(duì)象個(gè)人的錯(cuò)誤，那么可以稱咎由自??；如果這種傷害是因?yàn)楸O(jiān)督者的無中生有，則屬于嚴(yán)重的侵權(quán)行為。現(xiàn)實(shí)生活中，由于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的簡(jiǎn)便易行，使第二種情況較為多發(fā)。其次是網(wǎng)絡(luò)暴力。人們總是對(duì)司法不公、官員腐敗、仗勢(shì)欺人等丑惡現(xiàn)象充滿憤怒，一旦有相關(guān)信息見諸網(wǎng)絡(luò)，一定會(huì)引發(fā)網(wǎng)民的口誅筆伐。且不說不實(shí)監(jiān)督可能對(duì)被監(jiān)督帶來的傷害，即使是正當(dāng)?shù)妮浾摫O(jiān)督，也可能因網(wǎng)民的群情激憤而進(jìn)入非理性狀態(tài)。“群體表現(xiàn)出來的感情不管是好是壞，其突出的特點(diǎn)就是極為簡(jiǎn)單而夸張……懷疑一說出口，立即就會(huì)成為不容辯駁的證據(jù)。心生厭惡或有反對(duì)意見，如果是發(fā)生在孤立的個(gè)人身上，不會(huì)有什么力量，若是群體中的個(gè)人，卻能立刻變得勃然大怒?！盵5]于是形成網(wǎng)絡(luò)中我們十分常見的低俗不堪的言語(yǔ)。最后則是輿論綁架。這種情況尤以“大V”們發(fā)聲后為甚。網(wǎng)絡(luò)輿論綁架的基本形式，是以“大V”為代表的輿論領(lǐng)袖們以“公平正義”的名義，以“致敬崇高道德”的樣式制造輿論。在這個(gè)過程中，對(duì)完整事