國(guó)家發(fā)改委

千家企業(yè)節(jié)能工作會(huì)議

清潔發(fā)展機(jī)制()簡(jiǎn)介韋志洪劉德順清華大學(xué)全球氣候變化研究所2006年10月內(nèi)容提要一應(yīng)對(duì)全球氣候氣候變化二清潔發(fā)展機(jī)制（）三節(jié)能領(lǐng)域四碳減排量交易、價(jià)格五現(xiàn)狀與展望一應(yīng)對(duì)全球氣候氣候變化全球氣候變化基本原理示意圖242O,…地表吸收大氣層地球和大氣長(zhǎng)波輻射增溫效應(yīng)太陽(yáng)短波輻射大氣中2濃度變化趨勢(shì)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》-1《公約》的最終目標(biāo)是:“將大氣中溫室氣體的濃度，穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干擾的水平上”。氣候公約確定5條基本原則，其中兩條尤為重要：公平原則：發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間共同但有區(qū)別的責(zé)任。促進(jìn)所有國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展。促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展當(dāng)今人類(lèi)面臨十大挑戰(zhàn)，均與全球氣候變化有直接或間接的關(guān)系。需要在可持續(xù)發(fā)展的范疇內(nèi)，尋求減緩氣候變化的解決辦法。人類(lèi)作出的任何減緩氣候變化的努力，都將有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)根據(jù)《公約》于1994年制定《中國(guó)21世紀(jì)議程》。從實(shí)際國(guó)情出發(fā)，提出人口、資源、環(huán)境、發(fā)展相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，和逐步建立資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》-2發(fā)達(dá)國(guó)家在《公約》下的義務(wù)：報(bào)告本國(guó)溫室氣體排放水平及采取減排的政策和行動(dòng)。向發(fā)展中國(guó)家提供新的和額外的資金和技術(shù)援助。幫助發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力建設(shè)。將本國(guó)2000年溫室氣體排放水平回復(fù)到1990年排放水平。1988年11月成立了政府間氣候變化專(zhuān)業(yè)委員會(huì)()2001年第三次科學(xué)評(píng)估報(bào)告的部分主要結(jié)論:過(guò)去的1000年中，20世紀(jì)增溫最大，達(dá)0.6℃，海平面升高0.1-0.2米。預(yù)計(jì)21世紀(jì)全球平均氣溫升高1.4-5.8℃，海平面上升0.09-0.88米。即使溫室氣體濃度達(dá)到穩(wěn)定，其影響也還將持續(xù)若干世紀(jì)。人類(lèi)采取適當(dāng)措施，可以減緩氣候變化的不利影響。必須采取行動(dòng)，減少人為溫室氣體排放，保護(hù)全球氣候系統(tǒng)。評(píng)估報(bào)告1997年制定的《京都議定書(shū)》為《公約》附件一國(guó)家(發(fā)達(dá)國(guó)家)規(guī)定了具有法律約束力的減排義務(wù)：在2008年至2012年，需將其人為溫室氣體排放水平，在1990年基礎(chǔ)上平均減少5.2%。其中，歐盟為8％，美國(guó)7％，日本6％，澳大利亞增長(zhǎng)8％。

《京都議定書(shū)》-1《京都議定書(shū)》-2由于減排成本(美元/噸)在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家有著巨大的差別，即100美元量級(jí)相對(duì)于10美元或幾美元量級(jí)，《京都議定書(shū)》允許發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)境外減排方式，履行在京都議定書(shū)下承諾的義務(wù)，即京都三機(jī)制：清潔發(fā)展機(jī)制()聯(lián)合履行()排放貿(mào)易()《京都議定書(shū)》限定的六種溫室氣體 溫室氣體全球增溫潛力() 2（二氧化碳） 1 4（甲烷） 21 N2O（氧化亞氮） 310 （氫氟碳化物） 140-11,700 （全氟化碳）6,500-9,200 6（六氟化硫） 23,900《京都議定書(shū)》-3減少溫室氣體排放的主要途徑提高生產(chǎn)效率尤其是提高能源效率新能源與可再生能源,削減化石燃料消費(fèi)燃料替代(低碳和非碳能源體煤炭)植樹(shù)造林(碳匯)二氧化碳的收集和儲(chǔ)存《京都議定書(shū)》-4節(jié)能與全球氣候變化減少2排放減少化石燃料消費(fèi)企業(yè)節(jié)能減少全球氣候變化二清潔發(fā)展機(jī)制（）清潔發(fā)展機(jī)制()《京都議定書(shū)》第12條確立了清潔發(fā)展機(jī)制()：發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)提供資金和技術(shù)的方式，與發(fā)展中國(guó)家合作，在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目，項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量用于發(fā)達(dá)國(guó)家履行京都議定書(shū)的承諾。就是以“資金＋技術(shù)”換取的溫室氣體排放權(quán)什么是？發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展中國(guó)家投資、技術(shù)減排活動(dòng)減排量幫助發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)其部分溫室氣體減排義務(wù)，同時(shí)幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。是一種雙贏機(jī)制。2005年2月16日，京都議定書(shū)正式生效。是雙贏機(jī)制參與的主要條件自愿參加,國(guó)家批準(zhǔn)非附件一的締約方是批準(zhǔn)了《京都議定書(shū)》的締約方附件一的締約方是批準(zhǔn)了《京都議定書(shū)》的締約方，并承諾《京都議定書(shū)》為其規(guī)定的減排目標(biāo)。參與的締約方應(yīng)設(shè)有一個(gè)指定的國(guó)家主管機(jī)構(gòu)（）環(huán)境效益：項(xiàng)目必須帶來(lái)溫室氣體減排。減排資金：項(xiàng)目須帶來(lái)用于減排的資金，這些資金應(yīng)該額外于官方發(fā)展援助（）。技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)喉?xiàng)目應(yīng)帶來(lái)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。效益4.的體制框架基本要素一套減排量的計(jì)算和測(cè)量方法學(xué):確保準(zhǔn)確性和透明性,保守性(減排量就低不就高)和可操作性,一套國(guó)際/國(guó)內(nèi)管理機(jī)構(gòu)建設(shè):確保權(quán)威性和合法性,一套運(yùn)行法規(guī)和管理程序:確保規(guī)范性/責(zé)任性和可操作性,一套國(guó)家的鼓勵(lì)政策和優(yōu)先領(lǐng)域:能效、可再生、甲烷一套符合市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作模式:“買(mǎi)方”,“賣(mài)方”,中介,咨詢(xún),融資,價(jià)格談判,交易成本,合同協(xié)議,風(fēng)險(xiǎn)管理/擔(dān)保,稅收/利益分?jǐn)?一套能力建設(shè)促進(jìn)機(jī)制:培訓(xùn)班,政策/案例研究,研討會(huì),宣傳活動(dòng),展覽和出版物,一套項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和合作的中介機(jī)構(gòu):推廣培訓(xùn)/商務(wù)/開(kāi)發(fā)中心/信息網(wǎng)絡(luò),提供技術(shù)支持和商務(wù)支持和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān).一套項(xiàng)目的資金機(jī)制:國(guó)際雙邊和多邊基金和實(shí)施計(jì)劃:,,,,,等實(shí)施的主要模式由附件一和非附件一締約方共同實(shí)施的雙邊模式，這是最常見(jiàn)的一種模式由非附件一締約方和代表附件一締約方的國(guó)際組織或基金共同實(shí)施的多邊模式由非附件一締約方單獨(dú)實(shí)施的單邊模式方式和程序國(guó)際程序：2001年第七次締約方會(huì)議1組織機(jī)構(gòu)：的執(zhí)行理事會(huì)()，是的全球管理機(jī)構(gòu)。2實(shí)施規(guī)則：通過(guò)了“清潔發(fā)展機(jī)制的方式和程序”，是的總指南。國(guó)內(nèi)程序1組織機(jī)構(gòu)：中國(guó)項(xiàng)目審核理事會(huì)2實(shí)施規(guī)則：中國(guó)“項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法”作為京都議定書(shū)締約方會(huì)議的公約締約方會(huì)議(議定書(shū)/公約締約方會(huì)議)()執(zhí)行理事會(huì)()造林與再造林工作小組方法學(xué)委員會(huì)委任委員會(huì)小型項(xiàng)目工作小組注冊(cè)和簽發(fā)評(píng)審專(zhuān)家組項(xiàng)目的全過(guò)程程序:()項(xiàng)目識(shí)別和尋找國(guó)外合作伙伴,項(xiàng)目概念說(shuō)明:用于商務(wù)談判的技術(shù)文件項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件開(kāi)發(fā):用于項(xiàng)目審批的技術(shù)文件碳減排量交易商務(wù)談判(多邊、雙邊、單邊),多輪,國(guó)內(nèi)報(bào)批:向國(guó)家審核理事會(huì)申請(qǐng)行政許可、國(guó)家組織專(zhuān)家評(píng)議和審核理事會(huì)審批.(介入)國(guó)際報(bào)批&:合格性審定,新方法學(xué)審批,登記注冊(cè),(,,介入)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)測(cè)&(業(yè)主負(fù)責(zé))減排量核實(shí),(介入)減排量核證,(介入)登記,頒發(fā)和過(guò)戶(hù)轉(zhuǎn)讓,,(介入)收益提成,(介入)1項(xiàng)目設(shè)計(jì)與描述獨(dú)立審定機(jī)構(gòu)A業(yè)主：監(jiān)測(cè)記錄6核實(shí)/核證2國(guó)家批準(zhǔn)4注冊(cè)5監(jiān)測(cè)3審定業(yè)主：()

項(xiàng)目開(kāi)發(fā)程序7簽發(fā)

獨(dú)立審定機(jī)構(gòu)B項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件項(xiàng)目文件應(yīng)包括:項(xiàng)目概況,技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性項(xiàng)目合格性綜述:減排機(jī)理,項(xiàng)目活動(dòng)及其規(guī)模和投產(chǎn)時(shí)間,資金來(lái)源,國(guó)內(nèi)外參與單位,減排效益,技術(shù)轉(zhuǎn)讓前景和可持續(xù)發(fā)展,等基準(zhǔn)線(xiàn)的確定和新方法學(xué)建議:適用條件,選擇途徑和技術(shù)基礎(chǔ),政策法規(guī)限制,基本假設(shè),基本公式,參數(shù)和數(shù)據(jù)要求,數(shù)據(jù)來(lái)源,額外性評(píng)價(jià)(財(cái)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià),障礙因素,法規(guī)強(qiáng)制,普及度分析)項(xiàng)目系統(tǒng)邊界確定與碳泄漏分析減排量計(jì)算和交易周期(計(jì)入期)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,質(zhì)量控制和保障和新方法學(xué)建議征求利益相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾評(píng)價(jià)意見(jiàn)和處理風(fēng)險(xiǎn)分析(包括減排風(fēng)險(xiǎn))及其承擔(dān)的協(xié)議區(qū)域環(huán)境效益評(píng)價(jià)社會(huì)影響分析附件(參與方,資金來(lái)源,基準(zhǔn)線(xiàn),監(jiān)測(cè)計(jì)劃,相關(guān)證明文件/批件等)1項(xiàng)目設(shè)計(jì)項(xiàng)目業(yè)主、開(kāi)發(fā)商已批準(zhǔn)方法學(xué)新方法學(xué)格式項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)（）項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告項(xiàng)目可研報(bào)告項(xiàng)目概念說(shuō)明()2項(xiàng)目參與方國(guó)家批準(zhǔn)項(xiàng)目參與方項(xiàng)目參與方附件一締約方國(guó)家主管機(jī)構(gòu)非附件一締約方國(guó)家主管機(jī)構(gòu)?已批準(zhǔn)議定書(shū)?自愿參與批準(zhǔn)函批準(zhǔn)函申報(bào)材料申報(bào)材料3審定(A)審定否新方法學(xué)是否是審批批準(zhǔn)審定報(bào)告公示30天不批準(zhǔn)(A)4注冊(cè)?參加項(xiàng)目的締約方?至少3個(gè)成員?8周內(nèi)提出復(fù)查要求復(fù)查要求有無(wú)審定報(bào)告(A)注冊(cè)成功復(fù)查理由5&6監(jiān)測(cè)、核查和認(rèn)證監(jiān)測(cè)記錄業(yè)主(B)核查認(rèn)證認(rèn)證報(bào)告核查報(bào)告無(wú)有異議7簽發(fā)經(jīng)核證減排量復(fù)查要求無(wú)有認(rèn)證報(bào)告?參加項(xiàng)目的締約方?至少3個(gè)成員?15天內(nèi)提出復(fù)查要求(B)簽發(fā)復(fù)查理由國(guó)家清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目審核理事會(huì)（發(fā)改委、科技部、外交部、國(guó)家環(huán)?？偩帧⒅袊?guó)氣象局、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部）國(guó)家清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（待組建，在未建立前，其職能由國(guó)家氣候變化協(xié)調(diào)小組辦公室代理）中國(guó)管理機(jī)構(gòu)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

（指定國(guó)家主管機(jī)構(gòu)，）國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組（發(fā)改委、外交部、商務(wù)部、財(cái)政部、科技部、農(nóng)業(yè)部、水利部、交通部、國(guó)家環(huán)?？偩?、中國(guó)氣象局、建設(shè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家海洋局、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)民航總局）許可條件符合中國(guó)的法律法規(guī)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政策，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體要求。不能使中國(guó)承擔(dān)《公約》和《議定書(shū)》規(guī)定之外的任何新的義務(wù)。發(fā)達(dá)國(guó)家締約方用于項(xiàng)目的資金，應(yīng)額外于現(xiàn)有的官方發(fā)展援助資金和其在《公約》下承擔(dān)的資金義務(wù)。項(xiàng)目活動(dòng)應(yīng)促進(jìn)有益于環(huán)境的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。中國(guó)境內(nèi)的中資、中資控股企業(yè)可以對(duì)外開(kāi)展項(xiàng)目。實(shí)施企業(yè)必須提交項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、企業(yè)資質(zhì)狀況證明文件及工程項(xiàng)目概況和籌資情況相關(guān)說(shuō)明。實(shí)施程序-1項(xiàng)目申請(qǐng)及審批程序項(xiàng)目實(shí)施單位以及國(guó)外合作方向國(guó)家發(fā)改委提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)文件。國(guó)家發(fā)改委組織專(zhuān)家、審核理事會(huì)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，時(shí)間不超過(guò)三十日。審核通過(guò)的項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同科技部和外交部辦理批準(zhǔn)手續(xù)。實(shí)施機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)經(jīng)營(yíng)實(shí)體對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，并將評(píng)估合格的項(xiàng)目申請(qǐng)注冊(cè)。實(shí)施機(jī)構(gòu)在接到批準(zhǔn)注冊(cè)通知后，應(yīng)在十日內(nèi)向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)告。實(shí)施程序-2具體工程建設(shè)項(xiàng)目的審批程序和審批權(quán)限，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)督程序?qū)嵤C(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定向國(guó)家發(fā)改委提交項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)測(cè)報(bào)告為保證項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量，國(guó)家發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行管理和監(jiān)督國(guó)家發(fā)改委或受其委托機(jī)構(gòu)將執(zhí)行理事會(huì)簽發(fā)的減排量登記

其它項(xiàng)目因轉(zhuǎn)讓減排量所獲得的收益歸中國(guó)政府和實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)所有，分配比例為：和類(lèi)項(xiàng)目，國(guó)家收取轉(zhuǎn)讓額的65%N2O類(lèi)項(xiàng)目，國(guó)家收取轉(zhuǎn)讓額的30%重點(diǎn)領(lǐng)域(能效、可再生能源、甲烷)及植樹(shù)造林類(lèi)項(xiàng)目，國(guó)家收取轉(zhuǎn)讓額的2%提高能源效率開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源甲烷和煤層氣回收利用中國(guó)項(xiàng)目重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目分類(lèi)一般項(xiàng)目小型項(xiàng)目最大輸出容量為15的可再生能源項(xiàng)目活動(dòng)最大年節(jié)能量不超過(guò)6,000萬(wàn)千瓦時(shí)的提高能效項(xiàng)目(60)年減排量小于和等于60,000噸二氧化碳當(dāng)量的其它項(xiàng)目活動(dòng)(602e)造林和再造林項(xiàng)目小型造林和再造林項(xiàng)目每年的凈人為碳去除量小于8,000噸2由東道國(guó)確定的低收入社區(qū)和個(gè)人開(kāi)發(fā)或者實(shí)施方法學(xué)為確保能正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)施，通過(guò)項(xiàng)目帶來(lái)長(zhǎng)期的、實(shí)際可測(cè)量的、額外的減排量，需要建立一套有效的、透明的和可操作的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)——方法學(xué)。方法學(xué)規(guī)范和幫助參與活動(dòng)的各個(gè)方面，便于順利開(kāi)展各自的工作。例如，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者編寫(xiě)、國(guó)家主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行國(guó)內(nèi)審批、進(jìn)行審定、核查和認(rèn)證、進(jìn)行注冊(cè)和簽發(fā)等等。方法學(xué)主要包括基準(zhǔn)線(xiàn)確定、額外性評(píng)價(jià)、項(xiàng)目邊界界定和泄漏估算、減排量計(jì)算、監(jiān)測(cè)計(jì)劃等方面的內(nèi)容。方法學(xué)動(dòng)態(tài)

（截至2006年10月10日）已批準(zhǔn)的方法學(xué)一般項(xiàng)目方法學(xué) 33(編號(hào)至40)統(tǒng)一方法學(xué) 10小型項(xiàng)目方法學(xué) 20造林再造林項(xiàng)目方法學(xué) 4小型造林再造林項(xiàng)目方法學(xué)1總計(jì)68個(gè)方法學(xué)方法學(xué)應(yīng)用與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、編寫(xiě)應(yīng)用已批準(zhǔn)方法學(xué)：即用、成本低、有成功先例開(kāi)發(fā)新方法學(xué)：周期長(zhǎng)、成本高項(xiàng)目分布-1CO2提高能效(廢氣余熱利用…)CO2可再生能源(風(fēng)能、水電、太陽(yáng)能…)CO2資源綜合利用(循環(huán)經(jīng)濟(jì)…)CO2燃料替代(天然氣、生物燃料…)CO2造林、再造林CH4煤層氣(發(fā)電、熱利用…)CH4垃圾填埋氣(發(fā)電、熱利用…)CH4廢水處理(工業(yè)、農(nóng)業(yè)…)CH4垃圾焚燒(發(fā)電、熱利用…)項(xiàng)目分布-2N2O己二酸生產(chǎn)N2O硝酸生產(chǎn)HFC-23HCFC-22生產(chǎn)PFCs鋁生產(chǎn)SF6鎂、半導(dǎo)體生產(chǎn)SF6電網(wǎng)高壓設(shè)備三節(jié)能領(lǐng)域《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》

節(jié)能工程項(xiàng)目減排潛力分析燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造“十一五”期間工業(yè)鍋爐效率提高5個(gè)百分點(diǎn)，年節(jié)煤2,500萬(wàn)噸。燃煤窯爐效率提高2個(gè)百分點(diǎn)，年節(jié)煤1,000萬(wàn)噸。減排潛力大約為6,600萬(wàn)噸2年。2.區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程“十一五”期間新增供暖熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組4,000萬(wàn)千瓦,年節(jié)能3,500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排潛力大約為9,000萬(wàn)噸2年。3.余熱余壓利用工程“十一五”期間在鋼鐵聯(lián)合企業(yè)實(shí)施干法熄焦、高爐爐頂壓差發(fā)電、全高爐煤氣發(fā)電改造以及轉(zhuǎn)爐煤氣回收利用，形成年節(jié)能266萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。日產(chǎn)2,000噸以上水泥生產(chǎn)線(xiàn)，每年建設(shè)中低溫余熱發(fā)電裝置30套，形成年節(jié)能300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。年減排潛力約為1,500萬(wàn)噸2e。4.電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程“十一五”期間重點(diǎn)推廣高效節(jié)能電動(dòng)機(jī)、變頻調(diào)速、自動(dòng)化系統(tǒng)控制技術(shù)，使運(yùn)行效率提高2個(gè)百分點(diǎn)，年節(jié)電200億千瓦時(shí)。年減排潛力約1,600萬(wàn)噸2e。

5.建筑節(jié)能工程“十一五”期間住宅建筑和公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，加大建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣力度等，可實(shí)現(xiàn)年節(jié)能5,000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年減排潛力約1.3億噸2e。綠色照明工程“十一五”期間重點(diǎn)在公用設(shè)施和場(chǎng)所、居民住戶(hù)中推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)、可年節(jié)電290億千瓦時(shí)，年減排潛力約2,300萬(wàn)噸2e。由于我國(guó)能源消費(fèi)量大、利用效率相對(duì)落后，因此節(jié)能潛力、減排潛力巨大。

節(jié)能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)有待開(kāi)發(fā)、批準(zhǔn)更多節(jié)能項(xiàng)目的方法學(xué)，如高效節(jié)能超臨界發(fā)電技術(shù)、熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、大型重化企業(yè)的節(jié)能改造項(xiàng)目等。與可再生能源方法學(xué)相比，大型節(jié)能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)難度較大。節(jié)能項(xiàng)目的減排量與生產(chǎn)密切相關(guān)，生產(chǎn)量的波動(dòng)直接影響到減排量的大小，使得減排量具有較大的不確定性。與其它類(lèi)型項(xiàng)目相比，大多數(shù)節(jié)能項(xiàng)目的減排量偏小。對(duì)于小型項(xiàng)目，以前項(xiàng)目業(yè)主、開(kāi)發(fā)商和買(mǎi)家的興趣不大。隨著小型項(xiàng)目定義的放寬，預(yù)計(jì)今后的情況會(huì)有所改善。節(jié)能項(xiàng)目方法學(xué)現(xiàn)狀

截至2006-10-10節(jié)能領(lǐng)域數(shù)目方法學(xué)優(yōu)化蒸汽系統(tǒng)與提高能效217、18水泵能效提高120提高電爐硅錳生產(chǎn)效率138工業(yè)廢水減少和節(jié)能122工業(yè)部門(mén)余熱廢氣回收利用424、32，4、7城市公交快速車(chē)道131水泥生產(chǎn)原材料替代333、40，5燃料替代-1：天然氣發(fā)電129燃料替代-2：生物能替代化石燃料136如何開(kāi)發(fā)項(xiàng)目-主要步驟選項(xiàng)目：優(yōu)先領(lǐng)域、非已建成和運(yùn)行的項(xiàng)目作決策：成本效益、風(fēng)險(xiǎn)分析寫(xiě)：自主、或請(qǐng)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)公司走程序：國(guó)際、國(guó)內(nèi)程序找買(mǎi)家：有利的交易、合理的價(jià)格做監(jiān)測(cè)：保證收益中國(guó)節(jié)能項(xiàng)目案例項(xiàng)目規(guī)模()年減排量(2/年)10年售碳收益(萬(wàn)美元)10年節(jié)約電費(fèi)(萬(wàn)美元)項(xiàng)目投資(萬(wàn)美元)鋼鐵廠(chǎng)高爐氣發(fā)電50330,7003,31022,0005,132鋼鐵廠(chǎng)干熄焦余熱發(fā)電20133,0001,3308,9002,380水泥廠(chǎng)余熱發(fā)電13.2107,0001,0005,3001,625硫酸廠(chǎng)余熱發(fā)電50249,0002,49024,0003,728四碳交易與價(jià)格碳交易方式碳減排收益作為項(xiàng)目融資手段之一只購(gòu)買(mǎi)減排量，不進(jìn)行項(xiàng)目投資買(mǎi)方以參股或貸款的方式投資項(xiàng)目，并獲得項(xiàng)目的減排量貨到付款，降低風(fēng)險(xiǎn)買(mǎi)方先期支付部分費(fèi)用買(mǎi)家-1世界銀行世界銀行目前是最大的買(mǎi)主。目前管理八個(gè)碳基金。世行愿意收購(gòu)中國(guó)所有尚沒(méi)有買(mǎi)家的可再生能源和提高能源效率方面的項(xiàng)目減排量。目前的規(guī)則允許基金機(jī)構(gòu)以項(xiàng)目參與者的身份參加合作，將進(jìn)一步推進(jìn)基金機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目。買(mǎi)家-2歐盟當(dāng)初歐盟已表示，即使《京都議定書(shū)》不生效，都將實(shí)施《京都議定書(shū)》。同時(shí)，對(duì)未能完成減排承諾的成員國(guó)，要給予懲罰。歐盟內(nèi)部的溫室氣體排放貿(mào)易條令，已于2005年1月1日開(kāi)始實(shí)施。此外，歐盟也已經(jīng)同意，滿(mǎn)足要求的一部分可以進(jìn)入歐盟的排放貿(mào)易體系。歐盟這一系列舉措，極大地促進(jìn)了項(xiàng)目合作。發(fā)達(dá)國(guó)家政府：例如德國(guó)、意大利、荷蘭、丹麥、奧地利、西班牙、瑞典、挪威、日本等。發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)、公司，例如： -意大利電力公司 -西班牙電力公司 -新日本制鐵公司 -日本三菱商社。買(mǎi)家-3北歐電力交易所碳排放權(quán)價(jià)格

歐元/噸22006年1-10月五現(xiàn)狀與展望項(xiàng)目注冊(cè)情況

（截至2006-10-10）已注冊(cè)項(xiàng)目年減排量(萬(wàn)2e)占全球比例(%)待注冊(cè)項(xiàng)目占全球比例(%)全世界3499,026中國(guó)273,68141%6%全世界82中國(guó)1518%項(xiàng)目國(guó)內(nèi)審批動(dòng)態(tài)(截至2006年10月10日)國(guó)家發(fā)改委已批準(zhǔn)項(xiàng)目：125個(gè)年總減排量：8,595萬(wàn)噸2e新能源與可再生能源:90個(gè)（73%）節(jié)能和提高能效：8個(gè)（7%）節(jié)能項(xiàng)目減排量占：4%需求展望-1歐盟官員透露：到2012年前，歐盟成員國(guó)政府計(jì)劃累計(jì)購(gòu)買(mǎi)量（、和）約5.2億噸2減排量，企業(yè)另外需要購(gòu)買(mǎi)量為5－15億噸2減排量。需求展望-2世行估計(jì)2012年前，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)境外的減排量需求量約25億噸2，其中15億噸2以上要依靠提供。主要需求方為意、荷、西、日、加等。

全世界到2012年可供應(yīng)的超過(guò)9.5億噸，目前還有很大缺口。未來(lái)展望京都議定書(shū)締約方會(huì)議通過(guò)的重要決定立即啟動(dòng)京都議定書(shū)締約方的發(fā)達(dá)國(guó)家在2012年后承諾的談判，預(yù)示在2012年后可能將繼續(xù)做下去。推動(dòng)中國(guó)發(fā)展