建設(shè)項(xiàng)目檔案工作規(guī)范化建設(shè)

的基本要求南方電網(wǎng)超高壓·廣州2019年3月5日主要內(nèi)容一、建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的建立與發(fā)展二、建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的規(guī)范化建設(shè)三、做好建設(shè)項(xiàng)目檔案工作基本要求

一、建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的建立與發(fā)展（一）科技檔案工作的建立與建設(shè)項(xiàng)目檔案工作

1988年，國(guó)家檔案局,國(guó)家計(jì)委頒布《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》提出，基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料，是指在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、決策到建成投產(chǎn)（使用）的全過程中形成的、應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文件，包括基本建設(shè)項(xiàng)目提出、調(diào)研、可行性研究、評(píng)估、決策、計(jì)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工、試生產(chǎn)等活動(dòng)中形成的文字材料、圖紙、圖表、計(jì)算材料、聲像材料等形式與載體的文件材料。

1955年，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，雷天覺等三位代表提出“請(qǐng)?jiān)谶m當(dāng)部門領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立全國(guó)性技術(shù)資料館”的議案。1956年，國(guó)家檔案局在一個(gè)報(bào)告中首次使用“技術(shù)檔案”的概念。1959年國(guó)家檔案局召開的大連技術(shù)檔案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，企事業(yè)單位開始建立科學(xué)技術(shù)檔案工作。

黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)技術(shù)（基建）檔案工作的文件1960年《國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家檔案局〈技術(shù)檔案室工作暫行通則〉的通知》1961年《國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家檔案局〈關(guān)于加強(qiáng)管理城市基本建設(shè)檔案的意見〉》的通知1962年《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家檔案局關(guān)于關(guān)于加強(qiáng)管理城市基本建設(shè)檔案試行情況的報(bào)告》1962年《國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家檔案局關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“下馬”企業(yè)和“下馬”工程檔案管理工作的報(bào)告》1962年《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家檔案局關(guān)于工業(yè)企業(yè)技術(shù)檔案工作的報(bào)告》1964年《中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家檔案局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)檔案工作的報(bào)告》1964年，《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)北京市人民委員會(huì)〈關(guān)于人民大會(huì)堂基建工程檔案整理工作情況和加強(qiáng)基建工程檔案工作意見的報(bào)告〉》：“為了確?；üこ虣n案的完整、準(zhǔn)確，今后必須改變對(duì)基建工程不做竣工圖的作法?！?/p>

有關(guān)部門關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的文件1982年，國(guó)家檔案局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家建委頒發(fā)的《編制基本建設(shè)工程竣工圖的幾項(xiàng)暫行規(guī)定》（〈82〉建發(fā)施字50號(hào)）。1986年，全國(guó)科技檔案工作會(huì)議后，為進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目檔案工作，國(guó)家檔案局與國(guó)家計(jì)委聯(lián)合制定，并于1988年頒布了《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》（國(guó)檔發(fā)[1988]年4號(hào)）。1986年，國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家檔案局發(fā)出《關(guān)于做好技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)中檔案資料工作的通知》1989年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T11822）1990年，國(guó)家檔案局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》1992年，國(guó)家檔案局《建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案驗(yàn)收辦法》1993年，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)國(guó)家檔案局《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)檔案工作意見的請(qǐng)示》做出批復(fù)1997年，國(guó)家檔案局、國(guó)家計(jì)委發(fā)布《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記辦法》1997年，國(guó)家檔案局《城市建設(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法》2002年，檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28）2006年，國(guó)家檔案局國(guó)家發(fā)改委《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》2016年11月，國(guó)家檔案局國(guó)家發(fā)展改革委《建設(shè)項(xiàng)目電子文件歸檔和電子檔案管理暫行辦法》2016年12月，國(guó)家檔案局辦公室和國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于確定企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理第一批試點(diǎn)單位的通知》2016年12月，國(guó)家檔案局《建設(shè)項(xiàng)目檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作指南》2018年，檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（DA/T28）修訂為《建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范》建設(shè)項(xiàng)目與檔案的概念基本建設(shè)項(xiàng)目（基建項(xiàng)目）建設(shè)項(xiàng)目工程項(xiàng)目（工程）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目重大建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)檔案科技檔案基本建設(shè)項(xiàng)目檔案（基建檔案）建設(shè)項(xiàng)目檔案（項(xiàng)目檔案）工程檔案（基建工程檔案）國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《南水北調(diào)工程建設(shè)管理的若干意見》國(guó)調(diào)委發(fā)（2004）5號(hào)

八、施工管理（三十九）承擔(dān)南水北調(diào)工程項(xiàng)目的施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檔案資料管理規(guī)定，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配備專職安全市場(chǎng)管理人員、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員、檔案管理人員和相應(yīng)的設(shè)備。

十四、工程驗(yàn)收（六十五）南水北調(diào)工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施、征地拆遷及移民安置、工程檔案等內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，并完成竣工財(cái)務(wù)總決算及審計(jì)工作。國(guó)務(wù)院副總理曾培炎：“驗(yàn)收有關(guān)文件資料是三峽工程建設(shè)的寶貴財(cái)富，具有重要的歷史價(jià)值，對(duì)工程今后的運(yùn)行和維護(hù)，對(duì)將來大型水利電力工程的建設(shè)，都有借鑒作用，要認(rèn)真整理歸檔。各級(jí)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)要以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神，……確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確、安全和及時(shí)歸檔?！薄锩绹?guó)凱撒工程公司

1）設(shè)計(jì)圖紙每次修改都保存，標(biāo)明版次，并且填寫修改原因、日期、修改者及批準(zhǔn)人姓名，并有他們的簽字；2）工程竣工投產(chǎn)后，必須做竣工圖，切實(shí)做到工廠實(shí)物和圖紙相一致，成為后人參考的可靠資料；工廠運(yùn)行生產(chǎn)后，進(jìn)行生產(chǎn)總結(jié)，找出設(shè)計(jì)施工中的成功與失敗，作為借鑒；3）新購(gòu)專利技術(shù)要整理、歸檔，應(yīng)用到新的工程中；4）每個(gè)工程都建立初級(jí)檔案，主要是試驗(yàn)研究資料，工程設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，設(shè)備資料，來往信件，電報(bào)電傳，重要會(huì)議記錄，設(shè)計(jì)計(jì)算書，底稿，各種設(shè)計(jì)條件圖和有關(guān)參考資料。（二））做好好的建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目檔檔案工工作的的意義義建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目檔檔案的的重要要作用用檔案是是項(xiàng)目目建設(shè)設(shè)的真真實(shí)記記錄檔案是是項(xiàng)目目維護(hù)護(hù)、運(yùn)運(yùn)營(yíng)和和管理理的依依據(jù)檔案是是資產(chǎn)產(chǎn)的記記錄和和憑證證檔案是是知識(shí)識(shí)載體體和無無形資資產(chǎn)檔案是是處理理事故故的重重要憑憑證據(jù)美國(guó)國(guó)B公司統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，，建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目的成成本中中，有有3-5%的成本本是由由本可可以避避免的的錯(cuò)誤誤引起起的，，而這這可以以避免免的錯(cuò)錯(cuò)誤中中，30%是因?yàn)闉椴捎糜昧瞬徊粶?zhǔn)確確或過過期的的圖紙紙?jiān)斐沙傻?。有關(guān)法法律、、法規(guī)規(guī)、文文件的的要求求《中華華人民民共和和國(guó)建建筑法法》第61條：：交付付竣工工驗(yàn)收收的建建筑工工程，，必須須有完完整的的工程技技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)資資料和經(jīng)簽簽署的的工程程保修修書；；《中華華人民民共和和國(guó)合合同法法》第274條條：勘勘察、、設(shè)計(jì)計(jì)合同同的內(nèi)內(nèi)容包包括提提交有有關(guān)基礎(chǔ)資資料和和文件件的期限限、質(zhì)質(zhì)量要要求、、費(fèi)用用等要要求；；第275條：：施工工合同同的內(nèi)內(nèi)容包包括…………技術(shù)資資料交付時(shí)時(shí)間等等條款款?！督ㄔO(shè)設(shè)工程程質(zhì)量量管理理?xiàng)l例例》第16條，，建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目竣工工驗(yàn)收收應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備備下列列條件件：……（（二二）有完整整的技技術(shù)檔檔案和和施工工管理理資料料；2018年年，為為貫徹徹落實(shí)實(shí)黨中中央、、國(guó)務(wù)務(wù)院關(guān)關(guān)于深深化““放管管服””改革革和優(yōu)優(yōu)化營(yíng)營(yíng)商環(huán)環(huán)境的的部署署要求求，國(guó)國(guó)務(wù)院院辦公公廳《《關(guān)于于開展展工程程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目審批批制度度改革革試點(diǎn)點(diǎn)的通通知》》（國(guó)國(guó)辦發(fā)發(fā)〔2018〕〕33號(hào)））。《《通知知》““合合并審審批事事項(xiàng)””一節(jié)節(jié)要求求，““規(guī)劃、、國(guó)土土、消消防、、人防防、檔檔案、、市政政公用用等部部門和和單位位實(shí)行行限時(shí)時(shí)聯(lián)合合驗(yàn)收收，統(tǒng)一一竣工工驗(yàn)收收?qǐng)D紙紙和驗(yàn)驗(yàn)收標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，統(tǒng)一一出具具驗(yàn)收收意見見”。。即，，在國(guó)國(guó)家簡(jiǎn)簡(jiǎn)政放放權(quán)，，取消消不必必要的的審批批事項(xiàng)項(xiàng)、前前置條條件及及驗(yàn)收收的情情況下下，工工程檔檔案的的驗(yàn)收收還是是保留留，是是六項(xiàng)項(xiàng)聯(lián)合合驗(yàn)收收內(nèi)容容之一一。做好建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目檔檔案工工作的的意義義建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目檔檔案既既是項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)活活動(dòng)的的真實(shí)實(shí)記錄錄，也也是項(xiàng)項(xiàng)目建建成運(yùn)運(yùn)行、、調(diào)試試和驗(yàn)驗(yàn)收的的依據(jù)據(jù)，更更是項(xiàng)項(xiàng)目管管理、、維修修及改改造的的主要要憑證證。因因此做做好建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目檔檔案工工作，，具有有十分分重要要現(xiàn)實(shí)實(shí)意義義和歷歷史意意義。。一、做做好建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目檔檔案工工作，，是適適應(yīng)項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)工工作需需要的的內(nèi)在要要求。作為為項(xiàng)目目建設(shè)設(shè)過程程的真真實(shí)記記錄，，項(xiàng)目目檔案案不僅僅是全全面鑒鑒定工工程質(zhì)質(zhì)量、、總結(jié)結(jié)工程程建設(shè)設(shè)工作作經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)和教教訓(xùn)的的重要要依據(jù)據(jù)，也也是進(jìn)進(jìn)行工工程管管理、、維修修的主主要依依據(jù)。。二、做做好建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目檔檔案工工作，，是貫貫徹國(guó)國(guó)家有有關(guān)法法律、、法規(guī)規(guī)及規(guī)規(guī)定的的外在要要求?！稒n檔案法法》、、《建建筑法法》、、《建建設(shè)工工程質(zhì)質(zhì)量管管理?xiàng)l條例》》、等等法律律法規(guī)規(guī)，都都對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目檔檔案工工作提提出了了具體體要求求，不不管建建設(shè)單單位及及各參參建單單位愿愿不愿愿意，，都必必須按按照國(guó)國(guó)家有有關(guān)法法律、、法規(guī)規(guī)的規(guī)規(guī)定，，做好好項(xiàng)目目檔案案工作作。（三））建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目檔案案工作作存在在的主主要問問題建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目檔檔案工工作標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、規(guī)范范不一一致對(duì)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目檔案案業(yè)務(wù)務(wù)指導(dǎo)導(dǎo)要求求不一一致城建檔檔案館館要求求與國(guó)國(guó)家有有關(guān)要要求不不一致致建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目信信息化化與電電子檔檔案管管理的的挑戰(zhàn)戰(zhàn)二、建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目檔檔案工工作的的規(guī)范范化建建設(shè)（一））檔檔案工工作標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化建設(shè)設(shè)概述述（二））《規(guī)規(guī)范》》2002版簡(jiǎn)簡(jiǎn)要介介紹（三））《規(guī)規(guī)范》》修改改特點(diǎn)點(diǎn)與問問題（四））《規(guī)規(guī)范》》2018版要要點(diǎn)解解讀（一））檔案案工作作標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化建建設(shè)概概述標(biāo)準(zhǔn)起起源于于工業(yè)業(yè)產(chǎn)品品生產(chǎn)產(chǎn)和交交換?！，F(xiàn)代標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化是近近二、、三百百年來來伴隨隨著工工業(yè)化化進(jìn)程程而發(fā)發(fā)展起起來的的。1911年年，美美國(guó)人人泰勒勒發(fā)表表了《《科學(xué)學(xué)管理理原理理》，，應(yīng)用用標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化方方法制制定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)時(shí)間和和作業(yè)業(yè)規(guī)范范，在在生產(chǎn)產(chǎn)過程程中實(shí)實(shí)現(xiàn)了了標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化管管理；；1914年美美國(guó)福福特汽汽車公公司運(yùn)運(yùn)用標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化原理理把生生產(chǎn)過過程的的時(shí)空空統(tǒng)一一起來來，創(chuàng)創(chuàng)造了了生產(chǎn)產(chǎn)流水水線。。在我國(guó)國(guó)，新新中國(guó)國(guó)成立立的1949年年設(shè)立立中央央技術(shù)術(shù)管理理局，，下設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)格格處；；當(dāng)年年中央央人民民政府府就批批準(zhǔn)發(fā)發(fā)布我我國(guó)第一個(gè)個(gè)國(guó)家家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)《工工程制制圖》》?！稑?biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化工工作指指南第第1部分分：標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化和相相關(guān)活活動(dòng)的的通用用術(shù)語語》標(biāo)準(zhǔn)（（Standard）：：通過過標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化活活動(dòng)，，按照照規(guī)定定程序序經(jīng)協(xié)協(xié)商一一致制制定，，為各各種活活動(dòng)或或其結(jié)結(jié)果提提供規(guī)規(guī)則、、指南南或特特性，，供共共同使使用和和重復(fù)復(fù)使用用的文文件。。（（GB/T20000.1—2014））標(biāo)準(zhǔn)：：為了了在一一定的的范圍圍內(nèi)獲獲得最最佳秩秩序，，經(jīng)協(xié)協(xié)商一一致制制定并并由公公認(rèn)機(jī)機(jī)構(gòu)批批準(zhǔn)，，共同同使用用的和和重復(fù)復(fù)使用用的一一種規(guī)規(guī)范性性文件件。””標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)宜以以科學(xué)學(xué)、技技術(shù)和和經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的綜綜合成成果為為基礎(chǔ)礎(chǔ)。（（GB/T20000.1—2002））標(biāo)準(zhǔn)的的種類類按照標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化對(duì)象象分類類，通常常把標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分分為技技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、管理理標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和工工作標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)三三大類類。技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化領(lǐng)領(lǐng)域中中需要要協(xié)調(diào)調(diào)統(tǒng)一一的技術(shù)事事項(xiàng)所制定定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。。技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)包括括基礎(chǔ)礎(chǔ)技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、工藝藝標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、檢檢測(cè)試試驗(yàn)方方法標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，及安安全、、衛(wèi)生生、環(huán)環(huán)保標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等等。如如方法法和程程序，，指標(biāo)標(biāo)與數(shù)數(shù)據(jù)，，措施施及手手段，，設(shè)施施及設(shè)設(shè)備，，流程程和功功能，，質(zhì)量量與控控制等等。技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是是企業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化的的基礎(chǔ)礎(chǔ)和主主體。管理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化領(lǐng)領(lǐng)域中中需要要協(xié)調(diào)調(diào)統(tǒng)一一的管理事事項(xiàng)所制定定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。。管理理標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)主要要是對(duì)對(duì)管理理目標(biāo)標(biāo)、管管理項(xiàng)項(xiàng)目、、管理理業(yè)務(wù)務(wù)、管管理程程序、、管理理方法法和管管理組組織所所做的的規(guī)定定。管管理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包包括管管理基基礎(chǔ)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，技術(shù)術(shù)管理理標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，經(jīng)經(jīng)濟(jì)管管理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，行政政管理理標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)管管理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以以及專專項(xiàng)管管理等等。管理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是是技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的措措施和和保證證。工作標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和管管理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的手段。主要要是為為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)工作作（活活動(dòng)））過程程的協(xié)協(xié)調(diào)，，提高高工作作質(zhì)量量和工工作效效率，，對(duì)每每個(gè)職職能和和崗位位的工工作制制定的的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。通通常指指對(duì)企企業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化領(lǐng)域域中需需要協(xié)協(xié)調(diào)統(tǒng)統(tǒng)一的的工作作事項(xiàng)項(xiàng)所制制定的的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。包包括對(duì)對(duì)工作作的責(zé)責(zé)任、、權(quán)利利、范范圍、、質(zhì)量量要求求、程程序、、效果果、檢檢查方方法、、考核核辦法法所制制定的的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。工工作標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一一般包包括部部門工工作標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和崗位位（個(gè)個(gè)人））工作作標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系：技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體體系GB/T15496-2003《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體體系要求》》GB/T15497-2003《企企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》GB/T15498-2003《企企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系》GB/T15496-2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體體系要求》》GB/T15497-2017《企企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)》GB/T15498-2017《企企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)保障》標(biāo)準(zhǔn)已有幾百年，，絕大多數(shù)是技術(shù)術(shù)、業(yè)務(wù)、操作標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等，而管理活活動(dòng)登入標(biāo)準(zhǔn)殿堂堂是1987年的的9000質(zhì)量管管理系列標(biāo)準(zhǔn)。檔檔案管理也是如此此。早期幾乎所有有標(biāo)準(zhǔn)都是業(yè)務(wù)技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特點(diǎn)是是針對(duì)某一技術(shù)問問題或某項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)環(huán)節(jié)提出通用的技技術(shù)性規(guī)范要求，，如GB/T11822，沒有有機(jī)構(gòu)、組織、制制度、程序等管理理性要求，為什么么？因?yàn)楣芾硇砸蠖嗍怯煞ㄒ?guī)、、規(guī)章、制度、辦辦法的規(guī)定所覆蓋蓋。1986年開始進(jìn)進(jìn)行企業(yè)檔案管理理升級(jí)活動(dòng)，是以以國(guó)家檔案局的規(guī)規(guī)范性文件要求來來開展。經(jīng)過企業(yè)業(yè)檔案管理升級(jí)以以及后來的檔案目目標(biāo)管理活動(dòng)實(shí)踐踐，最終形成管理理性標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)檔檔案工作規(guī)范》（（DA/T42—2009）。。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)只規(guī)定定做成什么樣，不不講為什么，也不不設(shè)條件；管理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)則規(guī)定如何做做、條件保障、人人財(cái)物要求等。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)的的產(chǎn)品和服務(wù)提供供了質(zhì)量要求，管管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)則為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)在產(chǎn)品和服務(wù)上上的實(shí)現(xiàn)提供支持持、監(jiān)督和保障，，兩者相輔相成。。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)——對(duì)物物；管理標(biāo)準(zhǔn)———對(duì)事；工作標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)——對(duì)人。（二）《規(guī)范》2002版簡(jiǎn)要介介紹制定《國(guó)家重大建建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔檔要求與檔案整理理規(guī)范》（DA/T28）就是是為了適應(yīng)我國(guó)社社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制的建立，和和我國(guó)基本建設(shè)體體制改革中實(shí)行的的項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及合同管理制對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案工工作的要求，規(guī)范范全國(guó)基本建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目文件材料和檔檔案整理的方法、、要求。其目的是是：1、明確在以項(xiàng)目目法人責(zé)任制、招招標(biāo)投標(biāo)制、工程程監(jiān)理制和合同管管理制為主要內(nèi)容容的建設(shè)管理體制制下，基本建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目文件材料的形形成規(guī)律；2、明確建設(shè)、設(shè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理理等單位，也就是是參與項(xiàng)目建設(shè)的的各方對(duì)文件材料料形成、積累、歸歸檔的責(zé)任；3、對(duì)文件材料和和檔案整理、竣工工文件的編制、項(xiàng)項(xiàng)目檔案的移交等等提出切實(shí)可行的的標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目檔檔案驗(yàn)收提供依據(jù)據(jù)。行業(yè)、地方有關(guān)基基本建設(shè)項(xiàng)目檔案案的規(guī)范郵電：郵電建設(shè)工工程項(xiàng)目檔案資料料管理辦法核工業(yè)：核電廠基基本建設(shè)工程驗(yàn)收收規(guī)程電力：火力發(fā)電廠廠工程竣工圖編制制規(guī)定交通：公路工程竣竣工文件材料立卷卷歸檔管理辦法紡織：紡織工業(yè)基基本建設(shè)項(xiàng)目竣工工驗(yàn)收規(guī)定冶金：基本建設(shè)交交工驗(yàn)收辦法中建：工程施工、、基本建設(shè)項(xiàng)目、、機(jī)械設(shè)備文件材材料歸檔范圍與組組卷排列標(biāo)準(zhǔn)石化：編制基本建建設(shè)項(xiàng)目竣工圖紙紙資料暫行規(guī)定民航：基本建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目檔案管理細(xì)則則航天：基本建設(shè)工工程檔案管理規(guī)定定遼寧?。航ㄖこ坛添?xiàng)目監(jiān)理管理檔檔案編制辦法江蘇省：江蘇省高高速公路建設(shè)項(xiàng)目目檔案暫行管理規(guī)規(guī)范浙江?。褐攸c(diǎn)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目檔案管理暫暫行規(guī)定遼寧?。夯窘ㄔO(shè)設(shè)項(xiàng)目竣工檔案驗(yàn)驗(yàn)收規(guī)范福建?。航ㄔO(shè)項(xiàng)目目檔案驗(yàn)收細(xì)則上海市：重點(diǎn)檔案案建檔工作程序廣東?。簭V東省高高速公路竣工文件件編制及檔案整理理規(guī)范重慶市：建筑安裝裝工程技術(shù)文件材材料管理辦法蘇州市：建設(shè)項(xiàng)目目檔案驗(yàn)收實(shí)施辦辦法大慶石油管理局：：基本建設(shè)項(xiàng)目檔檔案資料的編寫工工作攀鋼：鐵焦燒系統(tǒng)統(tǒng)竣工圖整改方案案制定《規(guī)范》的原原則和依據(jù)制定《規(guī)范》的原原則（1）適應(yīng)社會(huì)主主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制制的要求，明確建建設(shè)項(xiàng)目中建設(shè)單單位、設(shè)計(jì)單位、、施工單位、以及及監(jiān)理單位在項(xiàng)目目檔案形成、積累累、編制、整理、、歸檔、移交等方方面的責(zé)任。（2）面向檔案人員和工程技技術(shù)人員，使其既了解國(guó)家家對(duì)項(xiàng)目檔案管理理的宏觀要求，也也了解掌握文件形形成積累到竣工文文件編制、檔案整整理、歸檔移交的的具體要求，具有有操作性。（3）符合國(guó)家有有關(guān)法規(guī)、規(guī)定的的要求，盡可能體體現(xiàn)并統(tǒng)一地方及及行業(yè)有關(guān)規(guī)范中中的要求。制定《規(guī)范》依據(jù)據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)國(guó)檔案法實(shí)施辦法法》《基本建設(shè)項(xiàng)目檔檔案資料管理暫行行規(guī)定》《編制基本建設(shè)工工程竣工圖的幾項(xiàng)項(xiàng)暫行規(guī)定》《建設(shè)項(xiàng)目（工程程）竣工驗(yàn)收辦法法》《城建檔案歸屬與與流向暫行辦法》》《菲迪克條款》《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔檔案管理登記辦法法》等。《規(guī)范》（2002）的框架結(jié)構(gòu)構(gòu)第1章，規(guī)范范的適用范圍；第2章，規(guī)范范的引用文件；第3章，規(guī)范范所采用的幾個(gè)基基本概念、術(shù)語進(jìn)進(jìn)行定義；第4章，總則則；第5章，項(xiàng)目文件的收集和和積累。主要包括項(xiàng)目文文件的形成和積累累、項(xiàng)目建設(shè)各階階段文件的收集與與建設(shè)、設(shè)計(jì)、施施工、監(jiān)理各方責(zé)責(zé)任、項(xiàng)目文件的的收集范圍和收集集時(shí)間；項(xiàng)目文件件的質(zhì)量要求等；；第6章，項(xiàng)目竣工文件的編編制。主要包括項(xiàng)目竣竣工文件的編制要要求、竣工圖的編編制、修改、圖章章尺寸、套數(shù)及費(fèi)費(fèi)用等；第7章，項(xiàng)目文件的整理與與歸檔。主要包括項(xiàng)目文文件的整理、組卷卷要求、卷內(nèi)文件件的排列、案卷編編目、裝訂要求、、歸檔要求及歸檔檔時(shí)間等；第8章，項(xiàng)目檔案的整理與與移交。對(duì)項(xiàng)目檔案整理理、分類編號(hào)、項(xiàng)項(xiàng)目檔案的移交等等提出要求。附表《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目目文件歸檔范圍和和保管期限表》。針對(duì)建設(shè)單位、、設(shè)計(jì)單位、施工工單位和監(jiān)理單位位分別提出歸檔文文件范圍和保管期期限?！铩兑?guī)范》2002與其他規(guī)范性性文件的關(guān)系《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目文件歸檔要求求與檔案整理規(guī)范范》（2002））是一個(gè)具體檔案業(yè)務(wù)工作作環(huán)節(jié)的規(guī)范，是基本建設(shè)文件件形成、積累、編編制、歸檔，以及及項(xiàng)目檔案整理、、移交的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。它不涉及機(jī)構(gòu)、人員、體制制、庫房、保管條條件、目錄、檢索索體系、統(tǒng)計(jì)、開開發(fā)利用、借閱等等。這是它與《基基本建設(shè)項(xiàng)目檔案案資料管理暫行規(guī)規(guī)定》的最大區(qū)別?！秶?guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目檔案管理登記記辦法》是檔案行行政管理部門用于于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理的一種方方式，《科學(xué)技術(shù)檔案案案卷構(gòu)成的一般要要求》強(qiáng)調(diào)的是科科技檔案的普遍性，而沒有突出基本本建設(shè)項(xiàng)目檔案的的特殊性；《重大建設(shè)項(xiàng)目檔檔案驗(yàn)收辦法》是是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案案驗(yàn)收的要求，《規(guī)范》是其主要要依據(jù)。（三）《規(guī)范》修修改特點(diǎn)與問題《規(guī)范》（2018）前言中列出出的主要技術(shù)變化化：——主體要素與與補(bǔ)充要素調(diào)整；；——增加了項(xiàng)目目檔案工作組織及及職責(zé)、制度規(guī)范范建設(shè)；——增加了項(xiàng)目目文件管理、項(xiàng)目目檔案管理；——增加了項(xiàng)目目電子文件歸檔與與項(xiàng)目電子檔案管管理；——調(diào)整了附錄錄的內(nèi)容?！兑?guī)范》2018版修訂的主要特特點(diǎn)：1、從檔案業(yè)務(wù)技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向檔案案管理標(biāo)準(zhǔn)；2、從面向檔案及工程程人員變?yōu)橹粰n案案人員；3、增加電子文件件歸檔與電子檔案案管理內(nèi)容；4、對(duì)文件管理與與檔案管理的關(guān)系系把握欠妥。1、從檔案業(yè)務(wù)技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向檔案案管理標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)名稱（標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)名稱）標(biāo)準(zhǔn)名稱有三要素素：引導(dǎo)要素——明確確標(biāo)準(zhǔn)的總領(lǐng)域（（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目）主體要素——要講講明的主要問題（（文件和檔案）管理補(bǔ)充要素——主要要問題的具體方面面（歸檔要求與整整理）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)名稱的三三要素，形成名稱稱為《國(guó)家重大建建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔檔要求與檔案整理理規(guī)范》（2002）。《建設(shè)項(xiàng)目檔案管理理規(guī)范》（DA/T28—2018）中，補(bǔ)補(bǔ)充要素的全稱性性的麻煩在于，范范圍過大，就像寫寫文章，大題目下下應(yīng)有大身量。但但《規(guī)范》正文中中既有檔案管理要要求、又有檔案業(yè)業(yè)務(wù)某一方面的具具體技術(shù)要求，實(shí)實(shí)際上《規(guī)范》已已從“業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)””向管理標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變變，成為“管理+業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”。同時(shí)從主體要素中中去除了“文件””，卻又在正文內(nèi)內(nèi)容中出現(xiàn)“文件件管理”，既超出出主體的范圍，又又沒有全面涵蓋文文件管理。2、從面向檔案及及工程人員變?yōu)閮H僅檔案人員（見后后）3、增加電子文件件歸檔與電子檔案案管理內(nèi)容（見后后）4、對(duì)文件管理與與檔案管理的關(guān)系系把握欠妥GB/T15498-2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體體系基礎(chǔ)保障》13.知識(shí)管理理和信息標(biāo)準(zhǔn)子體體系GB/T15498-2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系系基礎(chǔ)保障障》13.4文件與與記錄以企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)營(yíng)和管理活動(dòng)中信信息及其承載媒介介的形成和管理等等事項(xiàng)形成的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，包括但不限于于：a文件與記錄編編制的格式要求；；b文件與記錄編編制、審核、批準(zhǔn)準(zhǔn)的要求；c文件與記錄收收集、發(fā)放和標(biāo)識(shí)識(shí)的要求；d文件與記錄有有效性和使用要求求；e文件與記錄更更改和批準(zhǔn)要求；；f文件作廢和和處置要求。13.5檔案以企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)營(yíng)和管理活動(dòng)中形形成的具有保存價(jià)價(jià)值的信息歸檔、、保管、利用等事事項(xiàng)形成的標(biāo)準(zhǔn)，，包括但不限于：：a收集：包括根據(jù)生產(chǎn)、、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)動(dòng)類型，對(duì)有保存存和利用價(jià)值的檔檔案制定征集的形形式、流程以及歸歸檔范圍，明確檔檔案移交程序、時(shí)時(shí)間和要求；b鑒定：包括根據(jù)檔案的的價(jià)值，確定其保保管期限，制定企企業(yè)檔案保管期限限表；規(guī)定鑒定檔檔案存毀時(shí)的工作作組織、職責(zé)，工工作內(nèi)容、程序和和時(shí)間要求；c整理：包括對(duì)所管理的的檔案制定分類方方案，明確分類方方法、分類標(biāo)識(shí)和和檔案編號(hào)方法，，并編制形成檔案案分類表；規(guī)定各各類檔案的整理原原則、整理方法、、檔號(hào)編制要求和和檔案裝具要求；；d保管：包括括根據(jù)據(jù)檔案案載體體的不不同，，制定定各類類檔案案的保保管條條件、、特殊殊載體體檔案案保管管方式式、檔檔案清清點(diǎn)檢檢查辦辦法、、對(duì)受受損檔檔案的的處置置辦法法、檔檔案進(jìn)進(jìn)(出出)庫庫要求求、庫庫房管管理要要求和和庫房房管理理員職職責(zé)；；e檢索：包括括檔案案規(guī)定定著錄錄和標(biāo)標(biāo)引的的內(nèi)容容和技技術(shù)要要求；；規(guī)定定檢索索工具具的種種類、、編制制要求求、檢檢索途途徑和和使用用方法法；f使用：包括括對(duì)檔檔案文文件等等應(yīng)用用的審審批、、核對(duì)對(duì)、登登記、、借用用、復(fù)復(fù)制、、歸還還的要要求。。文件管管理內(nèi)內(nèi)容有有哪些些？百度一一下可可知：：——文件管管理一般包包括：：創(chuàng)建建、協(xié)協(xié)同、、流程程、審審批、、發(fā)布布、修修改、、分發(fā)發(fā)、分分類、、編碼碼、簽簽收、、追繳繳、版版本、、歸檔檔、存存儲(chǔ)、、搜索索、廢廢止與與恢復(fù)復(fù)等功功能或或環(huán)節(jié)節(jié)。信信息化化時(shí)代代，文文件管管理也也是操操作系系統(tǒng)的的五大大功能能（作作業(yè)管管理、、文件件管理理、存存儲(chǔ)管管理、、設(shè)備備管理理、進(jìn)進(jìn)程管管理））之一一，主主要涉涉及文文件的的邏輯輯組織織和物物理組組織，，目錄錄的結(jié)結(jié)構(gòu)和和管理理?！募芄芾碥涇浖δ芡ǔＳ杏校?.集集中存存儲(chǔ)、、2.權(quán)限限管理理、3.全全文索索引、、4.文件件審計(jì)計(jì)、5.版版本管管理、、6.自動(dòng)動(dòng)編號(hào)號(hào)、7.鎖鎖定保保護(hù)、、8.規(guī)則則設(shè)定定、9.存存儲(chǔ)加加密、、10.數(shù)數(shù)據(jù)備備份、、11.文文件借借閱、、12.審審批流流程、、13.統(tǒng)統(tǒng)計(jì)報(bào)報(bào)表等等?！狦B/T17825-1999《《CAD文件管管理》國(guó)家家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，包包括十十項(xiàng)子子標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)：1.總總則、、2.基基本本格式式、3.編編號(hào)號(hào)原則則、4.編編制制規(guī)則則、5.基基本本程序序、6.更更改改規(guī)則則、7.簽簽署署規(guī)則則、8.標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化審審查、、9.完完整性性、10.存存儲(chǔ)與與維護(hù)護(hù)——現(xiàn)現(xiàn)在在文件件又包包括更更多類類型和和內(nèi)容容，如如數(shù)據(jù)據(jù)庫文文件、、三維維、動(dòng)動(dòng)態(tài)、、立體體、網(wǎng)網(wǎng)頁流流媒體體等信信息中中心的的數(shù)據(jù)據(jù)及數(shù)數(shù)據(jù)庫庫文件管管理。實(shí)際上上從項(xiàng)項(xiàng)目檔檔案的的角度度，只只是在在歸檔檔環(huán)節(jié)節(jié)提出出檔案案管理理的要要求，，如竣竣工圖圖的編編制到到位、、文件件材料料的質(zhì)質(zhì)量等等。標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范（2002年）建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范（2018年）企業(yè)檔案工作規(guī)范（2009年）1范圍范圍范圍2規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義術(shù)語和定義術(shù)語和定義4總則總則檔案工作總則5項(xiàng)目文件的收集項(xiàng)目檔案工作組織及職責(zé)任務(wù)檔案工作組織6項(xiàng)目竣工文件的編制制度規(guī)范建設(shè)檔案工作制度7項(xiàng)目文件的整理與歸檔項(xiàng)目文件管理檔案業(yè)務(wù)工作8項(xiàng)目檔案的整理與移交項(xiàng)目檔案管理檔案信息化建設(shè)9

項(xiàng)目電子文件歸檔與電子檔案管理檔案工作設(shè)施設(shè)備10

項(xiàng)目檔案移交《規(guī)范范》文文本中中有17處處提及及“文件管管理”，其其中有有一處處是電子文文件管管理，而這這都不不是檔檔案工工作標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)應(yīng)當(dāng)涵涵蓋的的。如如中辦辦國(guó)辦辦《黨黨政機(jī)機(jī)關(guān)公公文處處理?xiàng)l條例》》（中中辦發(fā)發(fā)【2012】】14號(hào)））共42條條；與與公文文管理理相配配套的的是國(guó)國(guó)家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)《《黨政政機(jī)關(guān)關(guān)公文文格式式》（（GB/T9704—2012））。這這兩個(gè)個(gè)文件件才是是真正正的文件管管理。DA/T28——2002和和GB/T18894—2016中中，沒沒有一一處講講（電子））文件件管理理?！饵h政政機(jī)關(guān)關(guān)公文文處理理?xiàng)l例例》第一章章總總則第四條條公公文處處理工工作是是指公公文擬擬制、、辦理理、管理等一系系列相相互關(guān)關(guān)聯(lián)、、銜接接有序序的工工作。。第二章章公公文種種類第三章章公公文格格式第四章章行行文規(guī)規(guī)則第五章章公公文擬擬制第六章章公公文辦辦理第二十十三條條公公文辦辦理包包括收收文辦辦理、、發(fā)文文辦理理和整整理歸檔。第二十十七條條需需要?dú)w檔的公文文及有有關(guān)材材料，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)據(jù)有關(guān)關(guān)檔案法律法法規(guī)以以及機(jī)機(jī)關(guān)檔檔案管管理規(guī)規(guī)定，，及時(shí)時(shí)收集集齊全全、整整理歸歸檔。。兩個(gè)個(gè)以上上機(jī)關(guān)關(guān)聯(lián)合合辦理理的公公文，，原件件由主主辦機(jī)機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)關(guān)機(jī)關(guān)關(guān)保存存復(fù)制制件。。機(jī)關(guān)關(guān)負(fù)責(zé)責(zé)人兼兼任其其他機(jī)機(jī)關(guān)職職務(wù)的的，在在履行行所兼兼職務(wù)務(wù)過程程中形形成的的公文文，由由其兼兼職機(jī)機(jī)關(guān)歸檔。第七章章公公文管管理第三十十五條條不不具備備歸檔和保存存價(jià)值值的公公文，，經(jīng)批批準(zhǔn)后后可以以銷毀毀。第三十十六條條機(jī)機(jī)關(guān)撤撤銷時(shí)時(shí)，需需要?dú)w歸檔的的公文文經(jīng)整整理后后按照照有關(guān)關(guān)規(guī)定定移交交檔案管理部部門。。（四））《規(guī)規(guī)范》》2018版要要點(diǎn)解解讀主要是是第一一、二二、三三、四四、七七、九九章中中的要要點(diǎn)。。如標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)章章節(jié)結(jié)結(jié)構(gòu)對(duì)對(duì)比、、標(biāo)題題與范范圍、、術(shù)語語的調(diào)調(diào)整、、修改改特性性與內(nèi)內(nèi)容、、項(xiàng)目目文件件與檔檔案整整理、、案卷卷質(zhì)量量的嚴(yán)嚴(yán)寬、、竣工工文件件與竣竣工圖圖編制制、電電子文文件歸歸檔與與電子子檔案案管理理中的的概念念問題題、法法規(guī)的的要求求、附附錄的的調(diào)整整等，，便于于弄清清標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)作用用及其其條款款的關(guān)關(guān)系；；明確確管理理要求求與技技術(shù)要要求的的不同同，運(yùn)運(yùn)用標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)來來指導(dǎo)導(dǎo)工作作。而第五五、六六、八八、十十章內(nèi)內(nèi)容屬屬于規(guī)規(guī)范性性文件件要求求內(nèi)容容，較較容易易理解解。第一章章范范圍2002：國(guó)國(guó)家重重大建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的的新建建、擴(kuò)擴(kuò)建、、改建建和技技術(shù)改改造等等項(xiàng)目目的竣工文文件編編制、檔案整整理及竣工檔檔案驗(yàn)驗(yàn)收。其他他建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目可參參照?qǐng)?zhí)執(zhí)行。。前言：：為項(xiàng)目目檔案案人員員、工工程技技術(shù)人人員提提供可可操作作的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。。2018：建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目檔案案工作作組織織及職職責(zé)任任務(wù)，，確立立了建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目文件的的形成成、歸檔要要求與項(xiàng)目檔檔案管管理的原則則、方方法與與要求求。第二章章規(guī)規(guī)范范性引引用文文件2002：GB/T10609.3－－1989技技術(shù)用用圖———復(fù)復(fù)制圖圖折疊疊方法法國(guó)家檔檔案局局檔檔發(fā)字字[1997]20號(hào)號(hào)《《城市市建設(shè)設(shè)檔案案歸屬屬與流流向暫暫行辦辦法》》參考文文獻(xiàn)：：GB/T9705-1988文文書書檔案案案卷卷格式式GB/T11821-1989照照片片檔案案管理理規(guī)范范GB/T11822－2000科學(xué)技技術(shù)檔案案案卷構(gòu)成的的一般要求求GB/T17678-1999CAD電子子文件光盤盤存儲(chǔ)歸檔檔與檔案管管理要求GB50319建建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理規(guī)范國(guó)家基本建建設(shè)委員會(huì)會(huì)（82）建施施字50號(hào)《關(guān)關(guān)于頒發(fā)““編制基本本建設(shè)工程程竣工圖的的幾項(xiàng)暫行行規(guī)定”的的通知》國(guó)際咨詢工工程師聯(lián)合合會(huì)FIDIC條條款：設(shè)設(shè)計(jì)-建造造與交鑰匙匙工程合同同條件（國(guó)國(guó)際咨詢工工程師聯(lián)合合會(huì)1995年年第一版））2018：GB/T10609.3—2009技技術(shù)制圖復(fù)復(fù)制圖的折折疊方法GB/T11821照照片檔案管管理規(guī)范GB/T11822科科學(xué)技術(shù)檔檔案案卷構(gòu)構(gòu)成的一般般要求GB/T18894—2016電電子文件件歸檔與電電子檔案管管理規(guī)范DA/T12—2012全全宗卷卷規(guī)范DA/T15磁磁性載體體檔案管理理與保護(hù)規(guī)規(guī)范DA/T31—2017紙紙質(zhì)檔檔案數(shù)字化化技術(shù)規(guī)范范DA/T38電電子文件件歸檔光盤盤技術(shù)要求求和應(yīng)用規(guī)規(guī)范DA/T50數(shù)數(shù)碼照片片歸檔與管管理規(guī)范參考文獻(xiàn)國(guó)家檔案局局，關(guān)于印印發(fā)《電子子檔案移交交與接收辦辦法》的通通知（檔發(fā)發(fā)〔2012〕7號(hào)號(hào)）國(guó)家檔案局局、國(guó)家發(fā)發(fā)展改革委委，《建設(shè)設(shè)項(xiàng)目電子子文件歸檔檔和電子檔檔案管理暫暫行辦法》》（檔發(fā)〔〔2016〕11號(hào)號(hào)）第三章術(shù)術(shù)語和定定義術(shù)語和定義義的起草與與表述中指指出“任何何不是一看看就懂或眾眾所周知的的術(shù)語，以以及在不同同情況下可可能有不同同解釋的術(shù)術(shù)語，均應(yīng)應(yīng)給有關(guān)概概念下定義義予以明確確”。定義的理想想結(jié)構(gòu)是：：一個(gè)基本本部分說明明概念所屬屬的類別，，另一部分分則列舉出出該概念與與該類別中中其他概念念間區(qū)別的的特點(diǎn)?！啊爱?dāng)定義困困難或不適適用時(shí)，可可以列舉該該概念的重重要部分的的辦法給出出定義”。?！铩兑?guī)范》》的術(shù)語結(jié)結(jié)構(gòu)（兩個(gè)個(gè)版本對(duì)比比）建設(shè)項(xiàng)目——單項(xiàng)項(xiàng)（單位）工程——單單位（分部）工程建設(shè)單位—參建單位前期文件施施工文文件項(xiàng)目文件竣工文件————竣竣工圖驗(yàn)收文件監(jiān)監(jiān)理文文件歸檔項(xiàng)目檔案移移交（向生生產(chǎn)使用單單位）項(xiàng)目電子文文件—項(xiàng)目電子檔檔案—項(xiàng)目檔案管管理卷單位工程、、單項(xiàng)工程程、分部工工程按照《建筑筑工程施工工質(zhì)量驗(yàn)收收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》（GB50300-2013），，將單項(xiàng)工工程、單位位工程，修修改為單位位工程、分分部工程。。單位工程unitofproject指具有獨(dú)立立設(shè)計(jì)文件件、可獨(dú)立立組織施工工，但建成成后不能獨(dú)獨(dú)立發(fā)揮生生產(chǎn)能力或或工程效益益的工程。。分部工程partofproject指單位工程程中按工程程的部位、、結(jié)構(gòu)形式式的不同等等劃分的工工程?！镪P(guān)于歸歸檔與移交交的關(guān)系歸檔：是指建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的工工程承包（（設(shè)計(jì)、施施工及監(jiān)理理）單位在在項(xiàng)目完成成時(shí)向建設(shè)設(shè)單位（或或受委托的的承包單位位）提交經(jīng)經(jīng)整理過的的、所承擔(dān)擔(dān)項(xiàng)目的全全部文件，，以及建設(shè)設(shè)單位各機(jī)機(jī)構(gòu)，工程程各階段形形成的文件件，經(jīng)整理理后，定期期或按階段段向建設(shè)單單位的檔案案管理機(jī)構(gòu)構(gòu)報(bào)送。移交：是指建設(shè)設(shè)單位在竣竣工驗(yàn)收時(shí)時(shí)，根據(jù)合合同、協(xié)議議和規(guī)定，，向生產(chǎn)使使用單位或或有關(guān)檔案案館提交工工程檔案。。FIDIC條款關(guān)關(guān)于竣工文文件表述：：“施工文件件”是由由承包商提提交的全部部圖紙，計(jì)計(jì)算書，計(jì)計(jì)算機(jī)軟件件（程序）），樣品，，圖樣，模模型,操作作和維修手手冊(cè)以及類類似性質(zhì)的的其他手冊(cè)冊(cè)和資料。。承包商應(yīng)根根據(jù)有關(guān)規(guī)規(guī)范和數(shù)據(jù)據(jù)表制定一一整套工程程實(shí)施的““竣工”記錄。該該記錄應(yīng)表表明所施工工做的確切切的竣工位位置、尺寸寸和詳細(xì)說說明。此外外，承包商商應(yīng)繪制該該工程的““竣工圖紙紙”并提交交給雇主代代表，表明明整個(gè)工程程實(shí)施完畢畢的實(shí)際情情況。★關(guān)于““竣工文件件”FIDIC有關(guān)竣工工文件的條條款規(guī)定“竣工檢驗(yàn)驗(yàn)開始之前前，承包商商應(yīng)按照雇雇主的要求求編制操作作和維修手手冊(cè)。該手手冊(cè)應(yīng)足夠夠詳細(xì)，使使業(yè)主能對(duì)對(duì)工程進(jìn)行行操作、維維護(hù)、拆卸卸、重新安安裝、調(diào)整整及修理………在這些手冊(cè)冊(cè)和圖紙?zhí)崽峁┙o業(yè)主主之前，不不能認(rèn)為工工程業(yè)以完完成”（這與82建發(fā)施字字50號(hào)文文件要求一一致。）“承包商應(yīng)應(yīng)將以下材材料提交工工程師（監(jiān)監(jiān)理）批準(zhǔn)準(zhǔn)：圖紙、、樣品、模模型或資料料，以及工工程總體圖圖及詳圖。?！薄铌P(guān)于建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目文件材材料的形成成（2002）總則第四章總則（2002）第四章總則（2018）4.1

項(xiàng)目建設(shè)單位(業(yè)主、項(xiàng)目法人)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位編制項(xiàng)目竣工文件和整理項(xiàng)目文件。建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目檔案工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)務(wù)上接受檔案行政管理部門和上級(jí)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。4.2在簽訂項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理合同、協(xié)議時(shí)，應(yīng)設(shè)立專門條款，明確有關(guān)方面提交相應(yīng)項(xiàng)目文件以及所提交文件的整理、歸檔責(zé)任。建設(shè)單位與參建單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，配備項(xiàng)目檔案工作所需人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備等各項(xiàng)管理資源。4.3項(xiàng)目文件的收集、整理、歸檔和項(xiàng)目檔案的移交應(yīng)與項(xiàng)目的立項(xiàng)準(zhǔn)備、建設(shè)和竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行。項(xiàng)目檔案應(yīng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

項(xiàng)目檔案工作應(yīng)融入項(xiàng)目建設(shè)，與項(xiàng)目建設(shè)管理同步，納入項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、質(zhì)量保證體系、項(xiàng)目管理程序、合同管理和崗位責(zé)任制。4.4建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和材料、構(gòu)件及設(shè)備供應(yīng)單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)范的要求，完成各自職責(zé)范圍或合同規(guī)定的竣工文件的編制和項(xiàng)目文件整理、歸檔工作。建設(shè)單位及各參建單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目文件過程管理，通過節(jié)點(diǎn)控制強(qiáng)化項(xiàng)目文件管理，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目文件形成、流轉(zhuǎn)到歸檔管理的全過程控制。4.5項(xiàng)目檔案應(yīng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范和安全，滿足項(xiàng)目建設(shè)、管理、監(jiān)督、運(yùn)行和維護(hù)等活動(dòng)在證據(jù)、責(zé)任和信息等方面的需要?！铩巴讲竭M(jìn)行”（（四同步））的含義1、從工程程項(xiàng)目的提提出一開始始，建檔工工作即應(yīng)開開始；（為為保證項(xiàng)目目前期文件件的完整））2、工程建建設(shè)各階段段（包括設(shè)設(shè)計(jì)、施工工、監(jiān)理等等）一開始始，建檔工工件即開始始，形成、、收集、積積累、整理理都要同步步跟上；3、工程建建設(shè)竣工時(shí)時(shí)，竣工資資料的積累累、整編、、審定工作作要與工程程竣工同步步進(jìn)行；4、工程竣竣工驗(yàn)收時(shí)時(shí)，提交合合格的竣工工驗(yàn)收檔案案要與竣工工驗(yàn)收同步步進(jìn)行。★關(guān)于于工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理建設(shè)監(jiān)理，，就是受項(xiàng)項(xiàng)目法人委委托，依據(jù)據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)準(zhǔn)的工程項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)文文件、有關(guān)關(guān)工程建設(shè)設(shè)的法律、、法規(guī)和工工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理合同及及其它工程程建設(shè)合同同（由監(jiān)理理公司或監(jiān)監(jiān)理工程師師），對(duì)工工程建設(shè)實(shí)實(shí)施監(jiān)督管管理。其內(nèi)內(nèi)容主要是是“三控制”：即監(jiān)理理工程師在在項(xiàng)目建設(shè)設(shè)全過程中中，對(duì)工程程實(shí)行進(jìn)度度控制、質(zhì)質(zhì)量控制和和投資控制制；“兩管理”：指對(duì)工工程建設(shè)的的合同管理理和信息管管理；“一協(xié)調(diào)”：即對(duì)施施工單位、、監(jiān)理單位位、總承包包單位、安安裝單位，，及項(xiàng)目建建設(shè)單位內(nèi)內(nèi)部各有關(guān)關(guān)部門進(jìn)行行組織協(xié)調(diào)調(diào)。《工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理規(guī)定定》第十三條，，“建設(shè)監(jiān)理理業(yè)務(wù)完成成后，向項(xiàng)項(xiàng)目法人提提交工程建建設(shè)監(jiān)理檔檔案資料””。第十四條條，“工程程建設(shè)監(jiān)理理程序”：：“工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理應(yīng)參參與工程竣竣工驗(yàn)收，，簽署建設(shè)設(shè)監(jiān)理意見見”?！督ㄔO(shè)工程程監(jiān)理規(guī)范范》（GB/T50319-2013）8.3監(jiān)理文件資資料歸檔8.3.1項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)及時(shí)整理理、分類匯匯總監(jiān)理文文件資料，，按規(guī)定組組卷，形成成監(jiān)理檔案案。8.3.2工程監(jiān)監(jiān)理單位應(yīng)應(yīng)根據(jù)工程程特點(diǎn)和有有關(guān)規(guī)定，，合理確定定監(jiān)理檔案案保存期限限，并向有有關(guān)部門移移交監(jiān)理檔檔案?！铩兑?guī)范》》與菲迪克克條款的關(guān)關(guān)系FIDIC（國(guó)際咨咨詢工程師師聯(lián)合會(huì)）），是1913年由由歐洲三個(gè)個(gè)國(guó)家的獨(dú)獨(dú)立的咨詢?cè)児こ處焻f(xié)協(xié)會(huì)建立的的組織，該該聯(lián)合會(huì)的的目標(biāo)是共共同擴(kuò)大成成員協(xié)會(huì)的的專業(yè)影響響，以及向向其成員國(guó)國(guó)協(xié)會(huì)的成成員傳播共共同感興趣趣的信息?！，F(xiàn)在，F(xiàn)IDIC的成員來來自全球各各個(gè)地區(qū)的的60多個(gè)個(gè)國(guó)家，代代表著全世世界大多數(shù)數(shù)獨(dú)立的咨咨詢工程師師。他們編編寫的《設(shè)設(shè)計(jì)-建造造與交鑰匙匙工程合同同條件應(yīng)用用指南》，，詳細(xì)規(guī)定定了業(yè)主（相當(dāng)當(dāng)于建設(shè)單單位、項(xiàng)目目法人）、、承包商（（相當(dāng)于設(shè)設(shè)計(jì)施工單單位）和工工程師（監(jiān)監(jiān)理）三方方面在工程建設(shè)設(shè)中的權(quán)力力、義務(wù)與與責(zé)任。其其中也明確確了建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目中提交交有關(guān)施工及竣工工文件的要求。第七章項(xiàng)項(xiàng)目文件件管理（2002）5項(xiàng)目文件的的收集項(xiàng)目文件的形成成、積累。項(xiàng)目文件件產(chǎn)生于項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)全全過程，其其形成、積積累和管理理應(yīng)列入項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)計(jì)劃和有關(guān)關(guān)部門及人人員的職責(zé)責(zé)范圍、工工作標(biāo)準(zhǔn)或或崗位責(zé)任任制，并有有相應(yīng)的檢檢查、控制制及考核措措施。（2018）7項(xiàng)目文件管管理項(xiàng)目文件形成。項(xiàng)目前期期文件、管管理性文件件應(yīng)符合國(guó)國(guó)家有關(guān)法法律法規(guī)、、相關(guān)行業(yè)業(yè)的規(guī)定；；工程技術(shù)術(shù)文件應(yīng)符符合國(guó)家、、行業(yè)有關(guān)關(guān)技術(shù)規(guī)范范和標(biāo)準(zhǔn)的的規(guī)定。中國(guó)水利電電力對(duì)外公公司制定的的《項(xiàng)目概概況》對(duì)對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目文件歸歸檔內(nèi)容提提出要求——招標(biāo)文文件——投標(biāo)文文件（報(bào)出出文件、領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)定標(biāo)記記錄、代理理協(xié)議）——標(biāo)書合合同文件、、（工程合合同及中標(biāo)標(biāo)通知、與與當(dāng)?shù)爻邪痰姆职贤?、訂訂貨合同、、運(yùn)輸合同同；以及分分包協(xié)議、、各類保函函及擔(dān)保））——施工中與業(yè)業(yè)主咨詢來往信信函、文件資料料——工程臨時(shí)驗(yàn)驗(yàn)收證明，最終終驗(yàn)收證明——竣工報(bào)告——工程索賠文文件、資料及往往來信函——最終決算、、完稅證明——納稅證明、、清白證書——工程決算。。★關(guān)于項(xiàng)目文件質(zhì)質(zhì)量要求★DA/T28-2002（（采用GB/T11822-2000版版）字跡清楚、圖樣樣清晰、圖表整整潔、簽字認(rèn)可可手續(xù)完備；需永久、長(zhǎng)期保保存的文件不應(yīng)應(yīng)用一褪色的書書寫材料（紅色色墨水、純蘭墨墨水、圓珠筆、、復(fù)寫紙、鉛筆筆等）書寫、繪繪制。復(fù)印、打印文件件及照片的字跡跡、線條和影像像的牢固程度應(yīng)應(yīng)符合設(shè)備標(biāo)定定質(zhì)量要求；錄音、錄像文件件應(yīng)保證載體的的有效性；長(zhǎng)期存儲(chǔ)的電子子文件應(yīng)使用不不可擦除型光盤盤?！颎B/T11822-2008：刪除了科技文文件制成材料的的具體名稱?！铩镀髽I(yè)檔案工作作規(guī)范》（DA/T42-2009）：歸檔的文件應(yīng)完完整、準(zhǔn)確、系系統(tǒng)，其制成材材料應(yīng)有利于長(zhǎng)長(zhǎng)久保存，圖文文字跡應(yīng)符合形形成文件設(shè)備(打印機(jī)、復(fù)印印機(jī)、掃描儀等等)的標(biāo)稱質(zhì)量量要求。★DA/T28-2018：項(xiàng)目文件應(yīng)當(dāng)當(dāng)格式規(guī)范、內(nèi)內(nèi)容準(zhǔn)確、清晰晰整潔、編號(hào)規(guī)規(guī)范、簽字蓋章章手續(xù)完備并滿滿足耐久性要求求?！镪P(guān)于項(xiàng)目竣工文件的的編制為什么講竣工文文件的編制？竣工文件編制是是建設(shè)項(xiàng)目檔案案中的一個(gè)特殊殊術(shù)語。在文書書檔案中一般不不講對(duì)文件進(jìn)行行編制，只有文文件的整理。由由于基本建設(shè)活活動(dòng)中存在著工工程建設(shè)的最終終結(jié)果與原來施施工圖設(shè)計(jì)中的的情況不盡相同同的情況，為了了使工程檔案能能夠真實(shí)反映工工程的實(shí)際情況況，才有了竣工工文件的編制。。其中最重要的的就是對(duì)施工圖圖的更改到位；；再有就是對(duì)工工期較長(zhǎng)的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目中一些文文件缺少的復(fù)制制補(bǔ)齊（多套）），以及工程中中形成的一些復(fù)復(fù)寫文件的處理理（因?yàn)檫@些都都是今后的法律律憑證），特別別是檢驗(yàn)、化驗(yàn)驗(yàn)、調(diào)試、質(zhì)量量等記錄?！兑?guī)范》2018取消了這個(gè)個(gè)概念。例：竣工文件編制辦辦法(DW-2004-4-07-A)第一章總則第一條為質(zhì)量量良好地編制鐵鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣竣工文件，確保保順利交接和歸歸檔，依據(jù)鐵道道部辦檔[2002]8號(hào)《《鐵路建設(shè)項(xiàng)目目竣工文件編制移交辦法》》有關(guān)規(guī)定，結(jié)結(jié)合本公司實(shí)際際情況，編制本本辦法。第二條竣工技技術(shù)資料的收集集、整理工作應(yīng)應(yīng)在施工初期就就著手進(jìn)行，并并貫穿于施工全全過程。在各分分項(xiàng)工程施工完完成后，即將有有關(guān)資料分類裝裝訂，妥善保管管。工程驗(yàn)交前前，完成竣工文件的編制工作并做做好移交準(zhǔn)備。。第三條竣工文件資料來源于建設(shè)設(shè)全過程中各類類材料和原始記記錄，必須保證證資料的真實(shí)、、準(zhǔn)確，堅(jiān)持高高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量量、嚴(yán)禁偽造。。做好竣工文件的編制工作，不不僅是竣工驗(yàn)收收及使用、管理理、維修、養(yǎng)護(hù)護(hù)、改擴(kuò)建的需需要，而且對(duì)今今后的三電工程程管理與發(fā)展有有著重要的借鑒鑒作用。第四四條若甲方有有特殊要求，按按甲方要求組卷卷，但報(bào)送公司司檔案室的資料料必須按本辦法法組卷，以便于于資料的統(tǒng)一管管理。第二章編制要要求第五條竣工文件的組成與內(nèi)容：：1、通信工程竣工文件的內(nèi)容包括：開開工報(bào)告通通信工程竣工數(shù)數(shù)量表（建交－－16）變更更設(shè)計(jì)單通信信設(shè)備、儀器、、儀表配備表利利用原有設(shè)備備、器材一覽表表各種電話裝裝設(shè)一覽表檢檢查地下電纜埋埋設(shè)情況（鐵程程檢－18）檢檢查通信電線線路回線測(cè)定（（鐵程檢-19）檢查地線線埋設(shè)情況（鐵鐵程檢-20））檢查通信電電纜電氣特性（（鐵程檢-21）長(zhǎng)途電線線路（含電纜））規(guī)劃批準(zhǔn)圖及及文件各種電電氣、設(shè)備測(cè)試試記錄（交接管管單位的維修部部門）各種通通信設(shè)備出廠合合格證、圖紙、、說明書、保修修單、測(cè)試記錄錄（交使用單位位）分項(xiàng)工程程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定定表（鐵程檢-）單位工工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)評(píng)定表（鐵程檢檢-47）工工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)報(bào)告。工程日日志工程施工工小結(jié)干、局局線通信網(wǎng)圖區(qū)區(qū)段通信網(wǎng)圖圖干線通信線線路徑路竣工圖通信站竣工圖。站場(chǎng)場(chǎng)通信信竣工圖無線通信竣工圖車站客運(yùn)管理信信息系統(tǒng)竣工圖。2、電力：開開工報(bào)告電力力工程竣工數(shù)量量表（建交－16）送電線線路數(shù)量表（建建交-22）配配電線路數(shù)量量表（建交-23）電力設(shè)設(shè)備數(shù)量表導(dǎo)導(dǎo)線安裝曲線或或安裝表變更更設(shè)計(jì)通知單檢檢查地下電纜纜埋設(shè)情況（鐵鐵程檢－18））檢查地線埋埋設(shè)情況（鐵程程檢-20）主主變壓器安裝裝技術(shù)檢查證（（鐵程檢-22）牽引變壓壓器安裝技術(shù)檢檢查證（一）、、（二）（鐵程程檢-23）各各種電氣、設(shè)設(shè)備測(cè)試記錄（（只交接收單位位的維修部門））設(shè)備開箱檢檢查（鐵程檢-43）設(shè)備備安裝檢查（鐵鐵程檢-44））設(shè)備基礎(chǔ)隱隱蔽工程檢查（（鐵程檢-45）單位工程程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定定表（鐵程檢-47）各種種機(jī)械設(shè)備出廠廠合格證、圖紙紙、說明書、保保修單等供電電協(xié)議工程日日志工程施工工小結(jié)工程竣竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告發(fā)發(fā)、變、配電電所竣工圖站內(nèi)電力線路竣工圖供電線路（電源源、貫通線路及及區(qū)間其他高壓壓電力線路）動(dòng)動(dòng)力配線竣工圖室內(nèi)外照明（不不含超高層建筑筑）自動(dòng)控制制竣工圖3、電氣化：開開工報(bào)告工工程竣工數(shù)量表表變更設(shè)計(jì)通通知單電氣化化設(shè)備表（建交交-20）接接觸網(wǎng)主要工程程數(shù)量表（建交交-21）送送電線路數(shù)量表表（建交-22）配電線路路數(shù)量表（建交交-23）電電纜清冊(cè)牽引引變壓器安裝技技術(shù)檢查證（一一）、（二）（（鐵程檢-23）設(shè)備開箱箱檢查（鐵程檢檢-43）設(shè)設(shè)備安裝檢查（（鐵程檢-44）設(shè)備基礎(chǔ)礎(chǔ)隱蔽工程檢查查（鐵程檢-45）錨板拉拉線、接地極埋埋設(shè)檢查記錄少少油斷路器、、真空斷路器安安置記錄變壓壓電力電纜安裝裝記錄各種電電氣、設(shè)備測(cè)試試記錄（只交接接收單位的維修修部門）單位位工程質(zhì)量檢驗(yàn)驗(yàn)評(píng)定表（鐵程程檢-47）各各種設(shè)備、電電力線、鋼筋混混凝土線桿出廠廠合格證、說明明書工程日志志工程施工小小結(jié)工程竣工工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告牽牽引變電所、開開閉所、分區(qū)亭亭、電力調(diào)度所所竣工圖接觸觸網(wǎng)竣工圖4、信號(hào)：開開工報(bào)告信號(hào)號(hào)工程竣工數(shù)量量表（建交－16）信號(hào)設(shè)設(shè)備數(shù)量表聯(lián)聯(lián)鎖表繼電集集中聯(lián)鎖組合排排列表和零散組組合類型表計(jì)計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖接口口電路組合排列列表及零散組合合類型表變更更設(shè)計(jì)通知單檢檢查地下電纜纜埋設(shè)情況（鐵鐵程檢-18））檢查地線埋埋設(shè)情況（鐵程程檢-20）信信集閉設(shè)備基基礎(chǔ)檢查證（鐵鐵程檢-46））各種電氣、、設(shè)備測(cè)試記錄錄（只交接管單單位的設(shè)備維修修部門）單位位工程質(zhì)量檢驗(yàn)驗(yàn)評(píng)定表（鐵程程檢-47）各各種機(jī)械設(shè)備備出廠合格證、、圖紙、說明書書、保修單等工工程竣工驗(yàn)收收?qǐng)?bào)告工程日日志工程施工工小結(jié)電鎖器器聯(lián)鎖竣工圖電電氣集中聯(lián)鎖鎖竣工圖駝峰峰信號(hào)竣工圖區(qū)區(qū)間信號(hào)竣工工圖調(diào)度集中中或調(diào)度監(jiān)督竣竣工圖其他信信號(hào)設(shè)備竣工圖圖竣工文件編制與與歸檔文件整理理的關(guān)系所謂編制，就是是指根據(jù)工程實(shí)實(shí)際完成情況校校準(zhǔn)文件的內(nèi)容容，也就是對(duì)竣竣工文件的修改改補(bǔ)充。對(duì)施工工文件、設(shè)備技技術(shù)文件、涉外外文件等主要是是復(fù)制、補(bǔ)齊；；而對(duì)于竣工圖圖文件則主要是是按更改單和工工程實(shí)際情況更更改?？⒐の募]有經(jīng)經(jīng)過編制就不能能保證歸檔文件件的完整、準(zhǔn)確確和系統(tǒng)。因此，盡管竣工文件編制本本身不是檔案工工作，而且大多數(shù)是是由工程技術(shù)人人員來完成，但但是在我國(guó)基本本建設(shè)的實(shí)踐中中，竣工文件的編制制已經(jīng)成為檔案案工作的基本要要求?？⒐の募木幹浦婆c歸檔文件整整理是相輔相成成的：竣工文件件編制是歸檔文文件整理的基礎(chǔ)礎(chǔ)，只有與實(shí)際相符符的竣工文件，，文件的整理歸歸檔才有意義；同時(shí)，文件整整理也是保證竣竣工文件系統(tǒng)、、成套的重要措措施，再準(zhǔn)確的竣工文文件沒有經(jīng)系統(tǒng)統(tǒng)整理，也不能能有效地利用。前者保證文件件內(nèi)容的完整準(zhǔn)準(zhǔn)確，后者保證證歸檔文件之間間的系統(tǒng)和關(guān)聯(lián)聯(lián)。工程文件中，只只有竣工文件有有編制問題，其其中又以竣工圖圖為主，對(duì)其他他竣工文件則有有一個(gè)根據(jù)合同同的要求復(fù)制補(bǔ)齊。6.1竣工文件件編制要求（2002）6.1.1項(xiàng)目目施工及調(diào)試完完成后，施工單單位、監(jiān)理單位位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)實(shí)際情況和行業(yè)業(yè)蝴定、標(biāo)準(zhǔn)以以及合同規(guī)定的的要求編制項(xiàng)目目竣工文件。6.1.2竣工工文件由施工單單位負(fù)責(zé)編制，，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)責(zé)審核。主要內(nèi)內(nèi)容有：施工綜綜臺(tái)管理文件、、測(cè)量文件.原原始記錄及質(zhì)量量評(píng)定文件，材材料(構(gòu)，配件件)質(zhì)量保證書書及復(fù)試文件、、測(cè)試(調(diào)試)及隨工檢查記記錄、建筑及安安裝工程總量表表、工程說明、、竣工圖、重要要工程質(zhì)量事故故報(bào)告等。6.1.3根據(jù)據(jù)附錄A及建設(shè)設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況況，進(jìn)一步收集集所缺少的重要要文件：文件數(shù)數(shù)量未滿足合同同或協(xié)議規(guī)定份份數(shù)的，應(yīng)按要要求復(fù)制補(bǔ)齊。。6.1.4對(duì)施施工文件、旌工工圖及設(shè)備技術(shù)術(shù)文件的準(zhǔn)確性性和更改情況進(jìn)進(jìn)行核實(shí).并按按要求修改成補(bǔ)補(bǔ)充標(biāo)注到相應(yīng)應(yīng)的文件上。6.1.5與施施工圖有關(guān)的設(shè)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)洽商和材料變變更可與竣工圈圈圖編在一起，，也可以單獨(dú)組組卷，但應(yīng)由項(xiàng)項(xiàng)目主管部門或或建設(shè)殳單位作作出統(tǒng)一規(guī)定。。6.1.6凡為為易褪色材料(如復(fù)寫紙、熱熱敏紙等)形成成的并需要永久久和長(zhǎng)期保存的的文件，應(yīng)附一一份復(fù)印件?？⒐D編制（2018）7.2.1竣工工圖的編制要求求工程竣工時(shí)時(shí)應(yīng)編制竣工圖圖，竣工圖一般由施工單位位負(fù)責(zé)編制。竣工圖應(yīng)完完整、準(zhǔn)確、規(guī)規(guī)范、清晰、修修改到位，真實(shí)實(shí)反映項(xiàng)目竣工工時(shí)的實(shí)際情況況。應(yīng)將設(shè)計(jì)變變更、工程聯(lián)系系單、技術(shù)核定定單、洽商單、、材料變更、會(huì)會(huì)議紀(jì)要、備忘忘錄、施工及質(zhì)質(zhì)檢記錄等涉及及變更的全部文文件匯總后經(jīng)監(jiān)監(jiān)理審核，作為為竣工圖編制的的依據(jù)?？⒐D應(yīng)依依據(jù)工程技術(shù)規(guī)規(guī)范按單位工程程、分部工程、、專業(yè)編制，并并配有竣工圖編編制說明和圖紙紙目錄?？⒐D編制說明明的內(nèi)容應(yīng)包括括：竣工圖涉及及的工程概況、、編制單位、編編制人員、編制制時(shí)間、編制依依據(jù)、編制方法法、變更情況、、竣工圖張數(shù)和和套數(shù)等。按施工圖施施工沒有變更的的，由竣工圖編編制單位在施工工圖上逐張加蓋蓋并簽署竣工圖圖章（見附錄A圖A.1））。凡一般性圖圖紙變更且能在在原施工圖上修修改補(bǔ)充的，可可直接在原圖上上修改，并加蓋蓋竣工圖章。在在修改處應(yīng)注明明修改依據(jù)文件件的名稱、編號(hào)號(hào)和條款號(hào)，無無法用圖形、數(shù)數(shù)據(jù)表達(dá)清楚的的，應(yīng)在圖框內(nèi)內(nèi)用文字說明。。有下述述情形之一的的均應(yīng)重新繪繪制竣工圖：：a）涉及結(jié)構(gòu)構(gòu)形式、工藝藝、平面布置置、項(xiàng)目等重重大改變；b）圖面變更更面積超過20％；c）合同約定定對(duì)所有變更更均需重繪或或變更面積超超過合同約定定比例。重新繪制竣工工圖按原圖編編號(hào)，圖號(hào)末末尾加注“竣竣”字，或在在新圖標(biāo)題欄欄內(nèi)注明“竣竣工階段”。。重新繪制竣竣工圖圖幅、、比例和文字字大小及字體體應(yīng)與原圖一一致。施工單單位重新繪制制的竣工圖，，標(biāo)題欄應(yīng)包包含施工單位位名稱、圖紙紙名稱、編制制人、審核人人、圖號(hào)、比比例尺、編制制日期等標(biāo)識(shí)識(shí)項(xiàng)，并逐張加蓋監(jiān)理單位相關(guān)關(guān)責(zé)任人審核核簽字的竣工工圖審核章（（見附錄A圖圖A.2））。行業(yè)規(guī)規(guī)定設(shè)計(jì)單位編制制或建設(shè)單位、、施工單位委委托設(shè)計(jì)單位位編制竣工圖圖，應(yīng)在竣工工圖編制說明明、圖紙目錄錄上和竣工圖圖上逐張加蓋并簽署竣工圖圖審核章。0同一一建筑物、構(gòu)構(gòu)筑物重復(fù)的的標(biāo)準(zhǔn)圖、通通用圖可不編編入竣工圖中中，但應(yīng)在圖圖紙目錄中列列出圖號(hào)，指指明該圖所在在位置并在竣竣工圖編制說說明中注明；；不同建筑物物