PAGE—PAGE49—陽西縣土壤污染防治行動計劃實施方案目錄總體要求 5工作目標 5主要指標 6一、開展土壤環(huán)境詳查，查清土壤環(huán)境質量狀況 6（一）開展農(nóng)用地土壤環(huán)境詳細調查……. 6（二）開展重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境調查 6（三）開展重點行業(yè)關閉搬遷企業(yè)地塊環(huán)境排查 7（四）建立土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡 7（五）加強土壤環(huán)境信息化建設 8二、實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全 9（六）劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別 9（七）切實加大保護力度 10（八）著力推進安全利用 11（九）嚴格管控重度污染耕地 11（十）加強園地林地草地土壤環(huán)境管理 12三、嚴格建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險 12（十一）建立調查評估制度 12（十二）分用途明確管理措施 13（十三）落實監(jiān)管責任 13四、強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染 15（十四）加強未利用地環(huán)境管理 15（十五）加強海岸帶環(huán)境保護 16（十六）防范建設用地新增污染 16（十七）強化空間布局管控 17五、加強污染源頭監(jiān)管，做好土壤污染預防工作 17（十八）嚴防工礦企業(yè)污染 18（十九）嚴格控制農(nóng)業(yè)污染 20（二十）減少生活污染 21六、開展污染治理與修復，改善土壤環(huán)境質量 22（二十一）明確治理與修復主體 22（二十二）制定治理與修復規(guī)劃 23（二十三）有序開展治理與修復 23（二十四）強化治理與修復過程管理 24（二十五）監(jiān)督目標任務落實 25七、創(chuàng)新土壤污染防治機制 26（二十六）探索土壤污染防治市場機制 26八、嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管 26（二十七）加大重點行業(yè)執(zhí)法力度 26（二十八）加強執(zhí)法和應急能力建設 27九、強化科技支撐作用，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展 28（二十九）加強科技支撐 28（三十）加快科技成果轉化應用 28（三十一）推動治理與修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展 29十、發(fā)揮政府主導作用，構建土壤環(huán)境治理體系 30（三十二）強化政府主體責任 30（三十三）落實企業(yè)責任 31（三十四）加強社會監(jiān)督 31（三十五）嚴格目標考核 33附件1蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣名單 35附件2“菜籃子”基地名單 36附件3生豬大縣名單 37附件4部分重點生活垃圾簡易處理場清單 38附件5土壤污染防治重點任務分工 39總體要求全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞“三個定位、兩個率先”目標，以改善土壤環(huán)境質量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，全面落實《土壤污染防治行動計劃》各項要求，堅持“預防為主、保護優(yōu)先、風險管控”的原則，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成“政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督”的土壤污染防治體系，切實解決關系人民群眾切身利益的突出土壤環(huán)境問題，促進土壤資源永續(xù)利用，全力推動陽西縣土壤環(huán)境保護和質量提升工作。工作目標到2018年底，全縣土壤環(huán)境監(jiān)管體系基本建立，土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡投入運行。農(nóng)用地土壤環(huán)境質量狀況進一步查清，建設用地分用途風險管控制度實施。到2020年底，土壤污染加重趨勢得到初步遏制，全縣土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力得到顯著提升，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，受污染土壤環(huán)境風險得到基本管控。到2030年底，全縣土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環(huán)境質量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。主要指標到2020年底，全縣受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年底，全縣受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。一、開展土壤環(huán)境詳查，查清土壤環(huán)境質量狀況（一）開展農(nóng)用地土壤環(huán)境詳細調查按照省、市的統(tǒng)一要求，編制農(nóng)用地土壤環(huán)境質量詳細調查工作方案。充分利用和整合我縣已有土壤污染狀況調查數(shù)據(jù)，以耕地為重點，兼顧園地和林地，圍繞已發(fā)現(xiàn)的重點土壤污染區(qū)域和污染源影響區(qū)域，開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質量詳細調查，并協(xié)同開展食用農(nóng)產(chǎn)品質量調查，初步查明土壤污染對農(nóng)產(chǎn)品質量的影響。2018底前，根據(jù)農(nóng)用地土壤環(huán)境質量詳細調查工作方案，調查查明我縣農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質量的影響，并構建農(nóng)用地土壤環(huán)境質量基礎數(shù)據(jù)庫。縣農(nóng)業(yè)局牽頭建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質量狀況定期調查制度，每10年開展1次農(nóng)用地土壤環(huán)境質量狀況調查。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣財政局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)計局、縣林業(yè)局、各鎮(zhèn)政府等參與）（二）開展重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境調查按照省、市的統(tǒng)一要求，編制重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質量調查工作方案。以電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地及污水處理廠、垃圾填埋場等公用設施用地為重點，開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境調查，掌握污染地塊分布及其環(huán)境風險情況，篩選出重污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄，構建重點行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境質量基礎數(shù)據(jù)庫。2020年底前，根據(jù)重點行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境質量調查工作方案，調查掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。建立重點行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境質量狀況定期調查制度，每10年開展1次重點行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境質量狀況調查。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財政局、縣國土資源局、縣住建局、縣衛(wèi)計局、各鎮(zhèn)政府等參與）（三）開展重點行業(yè)關閉搬遷企業(yè)地塊環(huán)境排查按照省、市的統(tǒng)一要求，編制重點行業(yè)關閉搬遷企業(yè)地塊環(huán)境排查工作方案。以電鍍、制革等工業(yè)企業(yè)用地為重點，開展關閉搬遷工業(yè)企業(yè)地塊環(huán)境排查。2019年底前，根據(jù)重點行業(yè)關閉搬遷企業(yè)地塊環(huán)境排查工作方案，排查掌握潛在污染地塊清單及其環(huán)境風險情況。各鎮(zhèn)政府要配合第三方資質公司及時做好重點行業(yè)新增關閉搬遷企業(yè)地塊的環(huán)境排查，積極督促相關企業(yè)做好污染治理修復，加強監(jiān)管。（縣環(huán)保局牽頭，縣經(jīng)信局、縣財政局、縣國土資源局、縣住建局、縣衛(wèi)計局、各鎮(zhèn)政府等參與）（四）建立土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡由縣環(huán)保局會同縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局等部門，抓緊建設縣級土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，按照省、市統(tǒng)一標準規(guī)范開展監(jiān)測。2018年底前，完成全縣土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡建設并投入運行，監(jiān)測頻次與國控、省控要求保持一致。建立耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位及土壤環(huán)境質量定期監(jiān)測制度，對集中式飲用水水源地每年進行土壤環(huán)境質量監(jiān)測。定期對排放重點防控污染物的工礦企業(yè)以及城鎮(zhèn)生活污水、垃圾、危險廢物等集中處理設施周邊土壤開展環(huán)境質量監(jiān)測，逐步擴大農(nóng)村土壤環(huán)境質量監(jiān)測范圍和數(shù)量。2020年底前，按照省、市要求實現(xiàn)土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位全覆蓋。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣國土資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、各鎮(zhèn)政府等參與）結合我縣環(huán)境監(jiān)測標準化建設情況，進一步提升土壤環(huán)境監(jiān)測能力。按照省、市的統(tǒng)一要求，配合陽江市環(huán)境監(jiān)測站做好土壤環(huán)境監(jiān)測采樣工作。加強土壤環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設，加大人才引進和培養(yǎng)力度，積極參加省、市土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員培訓，每年至少參加1次培訓。2018年底前，配合陽江市建立土壤環(huán)境監(jiān)測技術人才資源庫和專家?guī)?。（縣環(huán)保局牽頭，縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、各鎮(zhèn)政府等參與）（五）加強土壤環(huán)境信息化建設充分利用國土資源、農(nóng)業(yè)等部門數(shù)據(jù)，整合農(nóng)用地、重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地、重點行業(yè)關閉搬遷企業(yè)地塊等土壤環(huán)境調查結果，建立土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫。2018年11月底前，縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局等部門將土壤環(huán)境狀況調查及其相關數(shù)據(jù)報縣環(huán)保局匯總。2018年底前，利用省土壤環(huán)境信息化管理平臺，完善我縣土壤環(huán)境信息。借助移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新，適時發(fā)布土壤環(huán)境質量狀況信息。加強國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門土壤環(huán)境狀況調查數(shù)據(jù)共享，建立并完善土壤環(huán)境信息共享機制，明確共享權限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城市規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣國土資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)計局、縣科技局、縣林業(yè)局、各鎮(zhèn)政府等參與）二、實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全（六）劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別根據(jù)《農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別劃分技術指南》，按污染程度將農(nóng)用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類，建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質量檔案，實施農(nóng)用地分類管理。以耕地和園地為重點，分別采取相應管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。以土壤環(huán)境詳細調查結果為依據(jù)，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，在試點基礎上有序推進耕地土壤環(huán)境質量類別劃定。2020年底前，完成分類清單，并報縣政府審定，數(shù)據(jù)上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、各鎮(zhèn)政府等參與）（七）切實加大保護力度對未污染的農(nóng)用地實行優(yōu)先保護，縣國土資源局要將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質量不下降。除國家、省等重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用。對優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質量下降的鎮(zhèn)政府，進行預警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。（縣國土資源局牽頭，縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)政府等參與）國土資源部門開展的高標準農(nóng)田建設項目應當向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。采取優(yōu)先保護措施，大力推行秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施，保障土壤環(huán)境質量不下降。對于輕微污染的耕地，加強農(nóng)產(chǎn)品質量檢測及其追溯管理，采取措施避免超標農(nóng)產(chǎn)品流入市場。農(nóng)村土地流轉的受讓方要履行土壤保護的責任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質量下降。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣發(fā)改局、縣國土資源局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣供銷社、縣水務局、各鎮(zhèn)政府等參與）防控企業(yè)污染。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地及周邊新建有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池、廢舊電子拆解、危險廢物處理處置和危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關行業(yè)企業(yè)要采用新技術、新工藝，加快升級改造步伐。（縣發(fā)改局、縣環(huán)保局牽頭，縣經(jīng)信局、各鎮(zhèn)政府等參與）（八）著力推進安全利用2020年底前，根據(jù)國家有關受污染耕地安全利用技術指南，以及土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標情況，安全利用類耕地集中的地區(qū)要結合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，加強耕地、林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質量檢測，特別是對于存在土壤重金屬污染的區(qū)域要強化重金屬指標的檢測，要采取種植結構調整、農(nóng)藝調控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。加強對農(nóng)民、農(nóng)民合作社的技術指導和培訓。到2020年，完成省、市下達的輕度和中度污染耕地的安全利用任務。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣國土資源局、各鎮(zhèn)政府等參與）（九）嚴格管控重度污染耕地加強重度污染耕地的用途管理，及時將重度污染耕地劃出永久基本農(nóng)田，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；加強對飲用水安全監(jiān)測，對威脅地下水、飲用水水源安全的，要制定環(huán)境風險管控方案，并落實有關措施。到2020年，農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門制定實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃，并落實有關措施，按時完成省、市下達的重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草任務。（縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局牽頭，縣發(fā)改局、縣財政局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣水務局、各鎮(zhèn)政府等參與）（十）加強園地林地草地土壤環(huán)境管理加強農(nóng)藥、化肥使用監(jiān)督指導，嚴格控制園地、林地、草地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。加強對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質量檢測，發(fā)現(xiàn)超標的，要采取種植結構調整等措施。（縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局負責，各鎮(zhèn)政府等參與）三、嚴格建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險（十一）建立調查評估制度建立土地用途改變及流轉中土壤污染狀況強制調查制度。自2018年起，對擬收回土地使用權的電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地以及垃圾填埋場、污泥處理處置設施等公用設施用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施的上述企業(yè)用地，土地使用權人要按照國家有關技術規(guī)定，開展土壤環(huán)境狀況調查評估，并對受污染場地開展治理修復。已經(jīng)收回的，由縣政府負責組織開展調查評估。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉為城鎮(zhèn)建設用地的，由縣政府負責組織開展調查評估。調查評估結果向市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住建局備案。（縣環(huán)保局牽頭，縣國土資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)政府等參與）（十二）分用途明確管理措施自2018年起，要結合潛在污染地塊清單及其環(huán)境風險情況，根據(jù)已開展的建設用地土壤環(huán)境狀況調查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，并進行動態(tài)更新。符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求的地塊，可進入用地程序，相關單位在申請辦理規(guī)劃、供地、建設、環(huán)評等審批手續(xù)時，須一并提供該地塊的相關證明材料。不符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求的地塊，應當調整規(guī)劃或進行治理修復，確保達標后再進入用地程序。未經(jīng)修復或者修復不符合相關標準的，有關部門不得為其辦理相應的規(guī)劃、供地、建設、環(huán)評等審批手續(xù)。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備修復條件的污染地塊，由縣政府組織縣國土資源局等部門劃定管控區(qū)域，設立標識，發(fā)布公告，制定周邊影響區(qū)域環(huán)境保護方案，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴散的，有關責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控措施。（縣國土資源局牽頭，縣環(huán)保局、縣住建局、縣水務局、各鎮(zhèn)政府等參與）（十三）落實監(jiān)管責任要將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質量要求。國土資源部門在編制土地利用總體規(guī)劃時，應充分考慮污染地塊的土壤環(huán)境風險，合理規(guī)劃土地用途；結合土壤環(huán)境質量加強土地征收、收回、收購、轉讓和改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴格建設用地審批；土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質量要求；未按照規(guī)定進行土壤環(huán)境調查評估和編制污染土壤修復方案并備案的，不得辦理用途改變或土地使用權流轉等相關手續(xù)。（縣國土資源局牽頭，縣環(huán)保局、縣住建局、各鎮(zhèn)政府等參與）縣住建局在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關規(guī)劃時，要結合土壤環(huán)境質量狀況，合理規(guī)劃、科學論證功能布局和用地性質；加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施和審批管理，加強污染地塊再開發(fā)利用建設項目的施工審批管理；未按照規(guī)定進行土壤環(huán)境調查評估并備案的、未經(jīng)治理修復或治理修復未達到要求的，不得審批建設與治理修復無關的任何項目。（縣住建局牽頭，縣環(huán)保局參與）縣環(huán)保局要加強建設用地土壤環(huán)境狀況調查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的環(huán)境監(jiān)管。涉及污染地塊再開發(fā)利用的規(guī)劃，應當將土壤環(huán)境調查評估的結論作為規(guī)劃環(huán)境影響評價的重要依據(jù)。將金屬表面處理及熱處理加工、皮革鞣制加工、基礎化學原料制造、電池制造、廢鉛酸電池鉛回收、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉及壓延加工、涉重金屬危險廢物處理處置、火電等9大行業(yè)作為重點防控行業(yè)，加強規(guī)劃和建設項目環(huán)境影響評價，強化土壤環(huán)境調查、評價與重金屬污染防治。嚴格審批排放鉛、汞、鎘、鉻、砷、銅、鋅、鎳8種重金屬和多環(huán)芳烴類持久性有機污染物等重點防控污染物（以下統(tǒng)稱“重點防控污染物”）的建設項目，對排放鉛、汞、鎘、鉻、砷5種重金屬（以下統(tǒng)稱“5種重金屬”）的新增產(chǎn)能和淘汰產(chǎn)能實行“等量置換”或“減量置換”，嚴格控制向土壤排放5種重金屬污染物。未按照規(guī)定進行土壤環(huán)境調查評估的，不得組織審查涉及污染地塊的規(guī)劃環(huán)境影響評價文件；未按照規(guī)定進行土壤環(huán)境調查評估并備案的，或未按照規(guī)定制定污染土壤修復方案并備案的，不得批準與該地塊相關的再開發(fā)利用建設項目環(huán)境影響評價文件。（縣環(huán)保局牽頭，縣國土資源局、縣住建局參與）2018年底，建立國土資源、環(huán)保、住建等部門間的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。（縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局負責）四、強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染（十四）加強未利用地環(huán)境管理嚴格對未利用地土壤環(huán)境實施保護。對劃入生態(tài)保護紅線區(qū)內的未利用地，要嚴格按照法律法規(guī)和相關規(guī)劃，實行強制性保護，嚴守生態(tài)安全底線。相關部門要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。依法嚴查向灘涂、濕地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質的環(huán)境違法犯罪行為。加強對礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題時，要及時督促有關企業(yè)采取防治措施。（縣國土資源局、縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水務局、縣海洋漁業(yè)局、各鎮(zhèn)政府等參與）加強未利用地開發(fā)管理。以濱海未利用地為重點，按照科學有序原則，合理開發(fā)未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，由縣政府組織開展土壤環(huán)境質量狀況評估，不符合相應標準的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。（縣國土資源局牽頭，縣發(fā)改局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水務局、縣海洋漁業(yè)局、各鎮(zhèn)政府等參與）（十五）加強海岸帶環(huán)境保護2018年底前，縣海洋漁業(yè)局要組織編制完成陽西縣海岸帶保護和利用規(guī)劃，并建立海岸帶綜合管理制度，明確國土資源、住建、海洋漁業(yè)等相關部門對海岸帶的管理責任。加強監(jiān)視和監(jiān)測能力建設，對海岸帶范圍內的規(guī)劃建設、污染物排放、灘涂保護、船舶等進行動態(tài)監(jiān)測，定期巡查，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，依法查處工業(yè)、船舶等相關活動非法排放油類污染物、含油污水、船舶垃圾、廢棄物、傾倒有毒有害物質、非法圍填海、盜采海砂等環(huán)境違法行為。合理利用海岸帶資源，嚴格按照海岸帶保護和利用總體規(guī)劃進行分類保護和利用。禁止在海岸帶從事有損防護林、紅樹林的養(yǎng)殖活動。（縣海洋漁業(yè)局牽頭，縣發(fā)改局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、各沿海鎮(zhèn)政府等參與）（十六）防范建設用地新增污染有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池、廢舊電子拆解、危險廢物處理處置和危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用等行業(yè)的建設項目以及工業(yè)園區(qū)，在開展環(huán)境影響評價時，要進行土壤環(huán)境調查，增加土壤環(huán)境影響的評價內容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設的土壤污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；環(huán)境保護部門要做好有關措施落實情況的監(jiān)督管理工作。自2018年起，縣政府與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確有關措施和責任，責任書向社會公開。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局參與）（十七）強化空間布局管控加強城鄉(xiāng)功能布局和建設項目選址論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定城鄉(xiāng)功能定位、空間布局、用地安排及建設項目選擇。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執(zhí)行相關行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等周邊新建有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)。結合推進新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結構調整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現(xiàn)有企業(yè)。按照區(qū)域功能定位、周邊居民區(qū)等敏感對象的分布以及土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處理處置、廢舊資源再生利用等設施和場所，確定合理的防護距離。（縣發(fā)改局、縣住建局牽頭，縣經(jīng)信局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水務局、各鎮(zhèn)政府等參與）五、加強污染源頭監(jiān)管，做好土壤污染預防工作（十八）嚴防工礦企業(yè)污染嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染。優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局，加快整合優(yōu)化規(guī)模小而散，布局不合理的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項目，嚴格審批向河流排放鎘、汞、砷、鉛、鉻5種重金屬的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項目，嚴禁在基本農(nóng)田保護區(qū)、集中式飲用水水源地、居民集中區(qū)、生態(tài)保護紅線區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)進行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動，嚴格控制周邊地區(qū)礦業(yè)權設置數(shù)量。落實礦山地質環(huán)境恢復治理保證金制度。以礦產(chǎn)資源開發(fā)集中區(qū)域為重點，推進綠色礦山建設，建立礦產(chǎn)資源集約開發(fā)機制，開展礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地和綠色礦山發(fā)展示范區(qū)建設。將土壤污染治理納入礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理完成情況的重要驗收內容，礦山企業(yè)未開展土壤污染治理的，環(huán)境影響后評價不予通過。全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。重點監(jiān)管尾礦庫的責任單位要開展環(huán)境風險評估，完善污染治理設施，儲備應急物資。加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，有關企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進行輻射環(huán)境監(jiān)測。（縣國土資源局、縣環(huán)保局牽頭，縣經(jīng)信局、縣安監(jiān)局、各鎮(zhèn)政府等參與）加強涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標。涉重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，嚴禁在生態(tài)紅線管控區(qū)、人口聚集區(qū)新建涉及重金屬排放的項目。加大監(jiān)督檢查力度，對超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，環(huán)境保護部門要依法責令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)縣政府批準，責令停業(yè)、關閉，并將名單向社會公開。深化重金屬污染治理，采取“以獎代補”方式鼓勵現(xiàn)有重金屬污染企業(yè)升級改造，降低重金屬排放強度，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。加大環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測，嚴格落實重金屬企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測頻次，加大對重金屬企業(yè)違法行為查處力度，對整改后仍不達標的企業(yè)，要依法責令其停業(yè)、關閉，并將企業(yè)名單向社會公開。禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的建設項目。鼓勵企業(yè)采用先進適用生產(chǎn)工藝和技術、替代原料，對涉重金屬落后產(chǎn)能進行改造，到2020年底，制革、電鍍等行業(yè)的重點重金屬排放量完成省、市下達任務。（縣經(jīng)信局、縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣國土資源局、各鎮(zhèn)政府等參與）加強工業(yè)廢物處理處置。進一步健全工業(yè)廢物源頭管控、規(guī)范化管理和處置等工作機制，科學規(guī)劃和建設危險廢物處置設施。全面排查和整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施。加強工業(yè)固體廢物綜合利用。對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行規(guī)范管理，引導有關企業(yè)采用先進適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設和運營污染治理設施，防止污染土壤和地下水。（縣發(fā)改局、縣環(huán)保局牽頭，縣經(jīng)信局、縣國土資源局、各鎮(zhèn)政府等參與）加強關閉搬遷企業(yè)的污染防治。電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)關閉搬遷的，應當按要求制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報縣經(jīng)信局、縣環(huán)保局備案；要嚴格按照有關規(guī)定實施安全處理處置，規(guī)范生產(chǎn)設施設備、構筑物和污染治理設施的拆除行為，防范拆除活動污染土壤和地下水。（縣經(jīng)信局、縣環(huán)保局負責）（十九）嚴格控制農(nóng)業(yè)污染推行測土配方施肥。合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵農(nóng)民增施有機肥，減少化肥使用量?？茖W施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，禁止生產(chǎn)和使用高毒限用農(nóng)藥，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械。加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，到2020年全縣推廣。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，建立農(nóng)村定點有償回收站點，對農(nóng)業(yè)用品包裝物等難降解廢棄物進行集中清運、無害化處理和資源化利用。形成一批可復制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術模式。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到2020年底，全縣主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣質監(jiān)局、縣供銷社、各鎮(zhèn)政府等參與）推進廢棄農(nóng)膜回收利用。鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者使用可降解環(huán)保型農(nóng)用薄膜，嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的違法犯罪行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡，開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣工商局、縣質監(jiān)局、縣供銷社、各鎮(zhèn)政府等參與）強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止飼料中抗生素、銅、鋅、砷等超標，防止過量使用，促進源頭減量。強化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）排污登記申報。推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要配套建設糞便污水貯存、處理與利用設施，散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用；鼓勵和推進畜禽糞便、污水與雨水分流設施以及污染防治配套設施建設。支持畜禽糞便處理利用設施建設。到2020年底，全縣規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施比例達到75%以上。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、各鎮(zhèn)政府等參與）加強灌溉水水質管理。灌溉用水應符合農(nóng)田灌溉水水質標準。主管部門要加強對農(nóng)田灌溉用水的水質監(jiān)測，水質未達到農(nóng)田灌溉水水質標準的，應當采取措施予以改善。對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質量安全的，要及時調整種植結構。（縣水務局牽頭，縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)政府等參與）（二十）減少生活污染推進生活垃圾處理。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調機制，通過開展生活垃圾分類收集試點，綜合循環(huán)利用，完善城鄉(xiāng)再生資源回收利用體系，促進垃圾減量化、資源化、無害化，建立城鎮(zhèn)、村莊、河道、道路“四位一體”保潔機制，推進城鄉(xiāng)生活垃圾減量化資源化處理。到2018年底，進一步完善“一縣一場”的生活垃圾無害化處理場配置，垃圾滲濾液中重金屬等污染物達標排放。組織開展簡易填埋和無滲濾液處理的垃圾處理場排查工作，逐步取締簡易填埋等不規(guī)范的垃圾處置方式，加強簡易填埋場整治，到2018年底，完成全縣重點生活垃圾簡易處理場治理。深入實施“以獎促治”政策，擴大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。推進水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。（縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財政局、縣環(huán)保局、各鎮(zhèn)政府等參與）切實推進污泥無害化處置。各地要按照減量化、穩(wěn)定化、無害化的原則，根據(jù)集中式處置污泥需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，加快建設污泥處置設施，確保在轄區(qū)內形成與污泥產(chǎn)生量匹配的處置能力。生活污水處理設施產(chǎn)生的污泥禁止就地堆放和原生污泥簡易填埋等不符合環(huán)保要求的處置方式，避免污泥處置過程造成土壤污染。鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化，到2020年底，污泥無害化處理處置率達到90%以上。（縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財政局、縣環(huán)保局、各鎮(zhèn)政府等參與）六、開展污染治理與修復，改善土壤環(huán)境質量（二十一）明確治理與修復主體按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任；土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由縣政府依法承擔相關責任。（縣環(huán)保局牽頭，縣經(jīng)信局、縣國土資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、各鎮(zhèn)政府等參與）（二十二）制定治理與修復規(guī)劃根據(jù)土壤環(huán)境質量狀況，以影響農(nóng)產(chǎn)品質量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，梳理土壤治理修復地塊清單，明確重大任務、責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫。2018年底前，主管部門提出本地區(qū)土壤污染治理與修復工作目標、重點任務及其項目庫，并報市環(huán)境保護局備案?？h環(huán)保局會同縣國土資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局等部門建立縣級土壤污染治理與修復項目庫，并根據(jù)土壤環(huán)境詳查及各地土壤污染防治工作需要適時更新。（縣環(huán)保局牽頭，縣國土資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局參與）（二十三）有序開展治理與修復開展污染地塊治理與修復。主管部門要結合城市環(huán)境質量提升和發(fā)展布局調整，以擬開發(fā)建設居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復。2018年底前，配合陽江市在全市范圍內開展1項以上工業(yè)污染地塊環(huán)境調查、風險評估和治理修復試點示范工程。（縣環(huán)保局牽頭，縣國土資源局、縣住建局等參與）實施污染耕地治理與修復。主管部門要根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風險及其影響范圍，確定治理修復的重點區(qū)域，開展污染耕地治理與修復。到2020年底，完成省、市下達的受污染耕地治理與修復任務（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣國土資源局、縣環(huán)保局、各鎮(zhèn)政府等參與）（二十四）強化治理與修復過程管理科學編制治理與修復實施方案。污染地塊需要實施修復的，責任主體應當根據(jù)土壤環(huán)境調查和風險評估結果以及土地利用規(guī)劃和有關部門要求，制定污染土壤修復實施方案，向社會公開后報縣國土資源、環(huán)保、住建等部門備案。污染耕地需要實施治理與修復的，其污染土壤治理與修復實施方案由縣農(nóng)業(yè)局組織制定。（縣環(huán)保局牽頭，縣國土資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局參與）嚴格控制二次污染。責任主體實施污染土壤治理與修復活動不得對土壤及其周邊環(huán)境造成新的污染，并委托第三方機構對治理與修復工程進行環(huán)境監(jiān)理。治理與修復過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢棄物等，應當依法進行處理處置，防止二次污染，倡導綠色修復。工程施工期間，責任單位要設立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施。治理與修復工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；轉運處置污染土壤的，有關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向污染土壤所在地和接收地縣級以上環(huán)境保護部門報告?？h級以上環(huán)境保護部門會同有關部門對污染土壤治理與修復過程的環(huán)保措施落實、污染物排放、環(huán)保設施運行等進行監(jiān)督檢查。（縣環(huán)保局牽頭，縣國土資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、各鎮(zhèn)政府等參與）開展治理與修復效果評估。污染土壤治理與修復工程完工后，責任單位應委托第三方機構對治理與修復效果進行評估，編寫評估報告。涉及建設用地的，評估報告向社會公開后報縣國土資源、環(huán)保、住建部門備案；涉及污染耕地的，報縣環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門備案；涉及林地的，報縣環(huán)保、林業(yè)部門備案。需要進行后期運營的治理與修復工程，責任主體應當依照相關規(guī)定維護、運營設施。（縣環(huán)保局牽頭，縣國土資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、各鎮(zhèn)政府等參與）對有關責任主體在土壤環(huán)境狀況調查評估、治理與修復實施方案制定、環(huán)境監(jiān)理、修復效果評估等環(huán)節(jié)形成的報告，縣有關部門可以組織專家進行咨詢論證。（縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局等負責）（二十五）監(jiān)督目標任務落實縣環(huán)保局會同有關部門對土壤污染治理與修復工作進行督導檢查，每年向市環(huán)境保護局報告土壤污染治理與修復工作進展情況。（縣環(huán)保局牽頭，縣國土資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局參與）七、創(chuàng)新土壤污染防治機制（二十六）探索土壤污染防治市場機制通過政府和社會資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。采取環(huán)境績效合同服務、授予開發(fā)經(jīng)營權益等方式，鼓勵社會資本投入土壤污染防治與修復。加大政府購買服務力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。推進重金屬等企業(yè)開展環(huán)境污染強制責任保險試點，鼓勵其他排污企業(yè)參加環(huán)境污染責任保險，建立健全環(huán)境風險防范和污染事故理賠機制。（縣發(fā)改局，縣財政局牽頭，縣環(huán)保局、人行陽西縣支行、各鎮(zhèn)政府等參與）八、嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管（二十七）加大重點行業(yè)執(zhí)法力度重點監(jiān)測土壤中的鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、揮發(fā)性有機物、石油烴等有機污染物。實施重點監(jiān)管企業(yè)名錄制度。重點加強對電鍍、制革等土壤污染高風險行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，自2018年起，根據(jù)工礦企業(yè)污染物排放情況以及土壤環(huán)境質量狀況，確定并公布土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單。土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)每年要按照環(huán)保部門的規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，依法對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，并將結果向社會公開。重點監(jiān)管企業(yè)在接受環(huán)保等部門現(xiàn)場檢查時，要如實反映情況，提供必要的資料。環(huán)保部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤進行監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)要及時上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺。（縣環(huán)保局牽頭，縣經(jīng)信局、縣國土資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)政府等參與）加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。重點加強集中式飲用水水源地、海岸帶、污染耕地集中區(qū)域等區(qū)域的土壤污染防治監(jiān)督管理。開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，建立環(huán)保、公安等多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法犯罪行為。（縣環(huán)保局牽頭，縣經(jīng)信局、縣公安局、縣國土資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣安監(jiān)局、縣林業(yè)局、各鎮(zhèn)政府等參與）（二十八）加強執(zhí)法和應急能力建設全面提升環(huán)境執(zhí)法機構的標準化建設水平。加強土壤環(huán)境執(zhí)法人員配置，配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備，對環(huán)境執(zhí)法人員每3年開展l輪土壤污染防治專業(yè)技術培訓。（縣環(huán)保局牽頭，縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局參與）將土壤污染防治內容納入突發(fā)環(huán)境事件應急預案，將突發(fā)環(huán)境事件對土壤環(huán)境的危害程度、影響范圍和應對措施作為突發(fā)環(huán)境事件信息報告的重要內容。強化環(huán)境應急救援能力建設，加強土壤環(huán)境應急專家隊伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。對于突發(fā)事件造成土壤污染的，責任單位應及時調查和評估污染的程度和范圍，采取措施防止污染擴散，必要時開展土壤污染治理與修復。（縣環(huán)保局牽頭，縣經(jīng)信局、縣公安局、縣國土資源局、縣住建局、縣安監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、各鎮(zhèn)政府等參與）九、強化科技支撐作用，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展（二十九）加強科技支撐充分利用國家土壤污染防治領域重點研發(fā)技術、國家自然科學基金、廣東省土壤污染防治重大科技攻關等科研項目以及高等學校、研究機構、企業(yè)等科研資源，開展土壤環(huán)境基準、土壤污染源分析、重金屬高背景值農(nóng)用地的安全利用、土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉化規(guī)律、污染生態(tài)效應、重金屬低積累作物和修復植物篩選，以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質量、人體健康關系等共性關鍵技術研究。強化衛(wèi)星遙感技術應用，建設土壤污染防治實驗室。推動土壤污染防治重點企業(yè)與科研院所、高等院校組建產(chǎn)學研技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進先進技術示范推廣。（縣科技局、縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣財政局、縣國土資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)計局、縣林業(yè)局、各鎮(zhèn)政府等參與）（三十）加快科技成果轉化應用配合省、市環(huán)保部門完善土壤污染防治科技成果轉化機制，積極引進消化土壤污染風險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染協(xié)同處置等先進技術和管理經(jīng)驗。2020年底前，綜合土壤污染類型、程度和區(qū)域代表性，針對典型受污染農(nóng)用地、污染地塊，分批實施土壤污染治理與修復技術應用試點項目。（縣科技局、縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣財政局、縣國土資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)政府等參與）（三十一）推動治理與修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展放開服務型監(jiān)測市場，鼓勵社會環(huán)境監(jiān)測機構參與排污單位污染源自行監(jiān)測、土壤污染損害評估監(jiān)測、土壤環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測等活動。通過政策引導，加快構建和完善覆蓋土壤環(huán)境調查、分析測試、風險評估、環(huán)境監(jiān)理、治理與修復工程設計和施工等環(huán)節(jié)的土壤污染防治產(chǎn)業(yè)鏈。形成若干綜合實力雄厚的龍頭企業(yè)，培育一批充滿活力的中小企業(yè)。以列入國家、省、市“菜籃子”（蔬菜水果）基地為重點，選擇連片區(qū)域，因地制宜開展受污染耕地綜合治理試點示范；結合本地區(qū)老工業(yè)場地再次開發(fā)利用，開展受污染場地調查評估與修復試點示范工程，開展1項以上受污染耕地或場地修復試點示范工程。規(guī)范土壤污染治理與修復從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機制，將技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。（縣發(fā)改局牽頭，縣經(jīng)信局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣科技局、各鎮(zhèn)政府等參與）十、發(fā)揮政府主導作用，構建土壤環(huán)境治理體系（三十二）強化政府主體責任全面落實土壤污染防治屬地責任。在縣政府領導下，各鎮(zhèn)政府、各相關部門要完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強化監(jiān)督管理，抓好工作落實?？h環(huán)保局牽頭制訂土壤污染防治工作方案，確定重點任務和工作目標，工作方案報市政府備案。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財政局、縣國土資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局、縣林業(yè)局、縣水務局、各鎮(zhèn)政府等參與）加強部門協(xié)調聯(lián)動。建立由縣政府分管領導召集、各鎮(zhèn)政府和縣直有關部門參加的土壤污染防治聯(lián)席會議制度，研究、協(xié)調和解決土壤污染防治工作的重大問題和事項?？h國土資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局等有關部門要按照職責分工，抓好各專項工作方案的落實，協(xié)同做好土壤污染防治工作。各專項工作牽頭部門要將年度進展情況報縣環(huán)保局匯總，縣環(huán)保局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調，加強督促檢查，及時將工作進展情況向縣政府報告?？缧姓^(qū)域的土壤污染糾紛，雙方協(xié)調解決，不能解決的可由共同上一級政府協(xié)商解決。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財政局、縣國土資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局、縣林業(yè)局、縣水務局、各鎮(zhèn)政府等參與）做好資金保障。加大對土壤污染防治工作的支持力度?？h財政局要統(tǒng)籌相關財政資金，用于土壤環(huán)境調查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理與修復、土壤污染綜合防治先行區(qū)建設等工作?？h財政局統(tǒng)籌相關財政資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)田水利建設、耕地保護與質量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護類耕地。統(tǒng)籌安排專項建設基金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設備進行技術改造。（縣財政局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水務局等參與）制定完善激勵政策?？h財政局要采取有效措施，激勵相關企業(yè)參與土壤污染治理與修復。研究制定扶持有機肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策。在農(nóng)藥、化肥等行業(yè)，開展環(huán)保領跑者制度試點。（縣財政局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣供銷社等參與）（三十三）落實企業(yè)責任有關重點行業(yè)企業(yè)要加強內部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風險防控體系，嚴格依法依規(guī)建設和運營污染治理設施，確保重點污染物達標排放，依法開展自行監(jiān)測或委托第三方監(jiān)測，落實環(huán)境風險預防和信息公開等責任。造成土壤污染的，應承擔損害評估、治理與修復的法律責任。逐步建立土壤污染治理與修復企業(yè)行業(yè)自律機制（縣環(huán)保局牽頭，縣經(jīng)信局、縣財政局、各鎮(zhèn)政府等參與）（三十四）加強社會監(jiān)督推進信息公開。由縣環(huán)保局牽頭，根據(jù)土壤環(huán)境質量監(jiān)測和調查結果，定期公布全縣土壤環(huán)境狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量以及污染防治設施建設和運行情況。土壤環(huán)境狀況調查評估、風險管控和修復的責任主體應當依法向社會公開有關土壤環(huán)境信息。（縣環(huán)保局牽頭，縣國土資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)政府等參與）引導公眾參與。建立公眾參與土壤環(huán)境管理決策的有效渠道和合理機制，實行有獎舉報，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對政府工作、企業(yè)排污行為進行監(jiān)督?？筛鶕?jù)需要自主聘請環(huán)境保護義務監(jiān)督員，參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調查處理等。通過公開聽證、網(wǎng)絡征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設項目的意見。鼓勵種糧大戶、畜禽養(yǎng)殖戶、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護機構等參與土壤污染防治工作。（縣環(huán)保局牽頭，縣國土資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)政府等參與）推動公益訴訟。以非法傾倒生活垃圾、工業(yè)固體廢棄物或危險物造成土壤環(huán)境污染案件為重點，鼓勵依法對環(huán)境違法行為提起公益訴訟。積極探索建立檢察機關提起公益訴訟的制度體系和工作運行機制，督促負有土壤污染防治監(jiān)管職責的行政機關正確依法履行職責，推動行政機關依法行政、嚴格執(zhí)法，有力懲治污染土壤等環(huán)境違法行為。逐步完善環(huán)境污染損害鑒定評估與環(huán)境公益訴訟司法程序銜接機制，將環(huán)境污染損害鑒定評估結果作為環(huán)境公益訴訟的重要依據(jù)，確保土壤污染或土壤生態(tài)破壞行為的相關責任依法得到追究。縣有關部門應當積極配合司法機關的相關案件辦理工作和檢察機關的監(jiān)督工作。（縣檢察院、縣法院牽頭，縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水務局、各鎮(zhèn)政府等參與）開展宣傳教育。制定實施土壤環(huán)境保護宣傳教育計劃，充分利用廣播電視、報紙雜志、網(wǎng)絡以及專業(yè)展館等方式，制作掛圖、視頻，出版科普讀物，結合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，大力宣傳土壤環(huán)境保護的法規(guī)政策、相關科學知識，普及土壤污染防治相關知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護宣傳教育融入黨政機關、學校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓工作。支持依托土壤治理與修復示范工程，采取組織參觀、制作宣傳手冊、設置展館等形式，開展土壤污染防治宣傳教育活動。鼓勵企業(yè)自覺開展環(huán)境公益活動，不斷增強企業(yè)環(huán)保社會責任意識。（縣委宣傳部、縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣國土資源局、縣住建局、縣文體廣新局、縣農(nóng)業(yè)局、陽西電視臺、縣科技局、各鎮(zhèn)政府等參與）（三十五）嚴格目標考核實施目標責任制。根據(jù)省、市要求，縣政府與土壤污染重點企業(yè)簽訂土壤污染防治目標責任書，分解落實目標任務?？h政府委托第三方機構，分年度對本地區(qū)重點工作進展情況進行評估，2020年對本行動計劃實施情況進行考核，評估和考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。（縣委組織部、縣環(huán)保局牽頭，縣財政局、縣審計局參與）嚴格責任追究。對年度評估結果較差或未通過考核的企業(yè)，要提出限期整改意見；整改不到位的，要約談有關企業(yè)及其負責人。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的地區(qū)，要約談相關部門主要負責人。對失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責令公開道歉、組織處理或黨紀政紀處分；對構成犯罪的，要依法追究刑事責任，已經(jīng)調離、提拔或者退休的，也要終身追究責任。（縣環(huán)保局牽頭，縣委組織部、縣監(jiān)察委參與）附件：1.蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣名單2.“菜籃子”基地名單3.生豬大縣名單4.部分重點生活垃圾簡易處理場清單5.土壤污染防治重點任務分工附件1蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣名單序號縣（市、區(qū)）蔬菜瓜類種植面積（公頃）產(chǎn)量（噸/年）種植面積（公頃）產(chǎn)量（噸/年）1陽西縣14583236662210747565備注：在蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣推行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點附件2“菜籃子”基地名單序號縣（市、區(qū)）基地名稱基地類型申報單位1陽西縣廣東省菜籃子工程西荔王水果基地“菜籃子”基地陽西縣西荔王果蔬專業(yè)合作社2陽西縣廣東省菜籃子工程粵富生豬基地“菜籃子”基地陽西縣粵富水產(chǎn)養(yǎng)殖魚粉有限公司3陽西縣廣東省菜籃子工程順欣水產(chǎn)基地“菜籃子”基地廣東順欣海洋漁業(yè)集團有限公司附件3生豬大縣名單序號縣（市、區(qū)）出欄量（頭）1陽西縣295460附件4部分重點生活垃圾簡易處理場清單序號填埋場名稱所在縣設計規(guī)模（噸/日）是否已治理1陽西縣織鎮(zhèn)倉新垃圾填埋場陽西縣110是

附件5土壤污染防治重點任務分工序號條款任務措施牽頭部門參與部門實施進度1一、開展土壤環(huán)境詳查，查清土壤環(huán)境質量狀況（一）開展農(nóng)用地土壤環(huán)境詳細調查根據(jù)農(nóng)用地土壤環(huán)境質量詳細調查工作方案，查明全縣農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質量的影響，構建農(nóng)用地土壤環(huán)境質量基礎數(shù)據(jù)庫。縣農(nóng)業(yè)局縣財政局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)計局、縣林業(yè)局、各鎮(zhèn)政府等2018年底前2建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質量狀況定期調查制度，每10年開展1次。持續(xù)實施3（二）開展重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境調查按照重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質量調查工作方案，調查掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況?？h環(huán)保局縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財政局、縣國土資源局、縣住建局、縣衛(wèi)計局、各鎮(zhèn)政府等2020年底前4建立重點行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境質量狀況定期調查制度，每10年開展1次。持續(xù)實施5（三）開展重點行業(yè)關閉搬遷企業(yè)地塊環(huán)境排查根據(jù)關閉搬遷工業(yè)企業(yè)地塊環(huán)境排查工作方案，排查掌握潛在污染地塊清單及其環(huán)境風險情況?？h環(huán)保局縣經(jīng)信局、縣財政局、縣國土資源局、縣住建局、縣衛(wèi)計局、各鎮(zhèn)政府等2019年底前6對重點行業(yè)新增關閉搬遷企業(yè)地塊及時進行環(huán)境排查。持續(xù)實施7（四）建立土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡完成全縣土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡建設并投入運行。縣環(huán)保局縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣國土資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、各鎮(zhèn)政府等2018年底前8實現(xiàn)土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位全覆蓋。2020年底前9一、開展土壤環(huán)境詳查，查清土壤環(huán)境質量狀況（四）建立土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡加強土壤環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設，加大人才引進和培養(yǎng)力度，制定土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員培訓計劃，每年至少參加1次培訓?？h環(huán)保局縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、各鎮(zhèn)政府等持續(xù)實施10配合陽江市建立土壤監(jiān)測技術人才資源庫和專家?guī)臁?018年底前11（五）加強土壤環(huán)境信息化建設縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局等部門將土壤環(huán)境狀況調查及其相關數(shù)據(jù)報縣環(huán)保局匯總?？h環(huán)保局縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣國土資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)計局、縣科技局、縣林業(yè)局、各鎮(zhèn)政府等2018年11月底前12利用省土壤環(huán)境信息化管理平臺，完善我縣土壤環(huán)境信息。2018年底13二、實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全（六）劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，有序推進耕地土壤環(huán)境質量類別劃定，建立分類清單?？h農(nóng)業(yè)局縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、各鎮(zhèn)政府等2020年底14（七）切實加大保護力度將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田。縣國土資源局縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)政府等持續(xù)實施15對優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)采取優(yōu)先保護措施?？h農(nóng)業(yè)局縣發(fā)改局、縣國土資源局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣供銷社、縣水務局、各鎮(zhèn)政府等持續(xù)實施16嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地及周邊新建重點監(jiān)管行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關行業(yè)企業(yè)要加快升級改造步伐?？h發(fā)改局縣環(huán)保局縣經(jīng)信局、各鎮(zhèn)政府等持續(xù)實施17二、實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全（八）著力推進安全利用結合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案。縣農(nóng)業(yè)局縣國土資源局、各鎮(zhèn)政府等持續(xù)實施18完成省、市下達的輕度和中度污染耕地的安全利用任務。2020年底前19（九）嚴格管控重度污染耕地制定實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃，完成省、市下達的重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草任務。縣農(nóng)業(yè)局縣林業(yè)局縣發(fā)改局、縣財政局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣水務局、各鎮(zhèn)政府2020年底前2021（十）加強園地林地草地土壤環(huán)境管理嚴格控制園地、林地、草地的農(nóng)藥使用量，加強對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質量檢測。縣農(nóng)業(yè)局縣林業(yè)局各鎮(zhèn)政府等持續(xù)實施22三、嚴格建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險（十一）建立調查評估制度對擬收回土地使用權的電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地以及垃圾填埋場、污泥處理處置設施等公用設施用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施的上述企業(yè)用地，開展土壤環(huán)境狀況調查評估?？h環(huán)保局縣國土資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)政府等2018年起23重度污染農(nóng)用地轉為城鎮(zhèn)建設用地的，由縣政府負責組織開展調查評估。2018年起24三、嚴格建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險（十二）分用途明確管理措施逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，并進行動態(tài)更新。縣國土資源局縣環(huán)保局、縣住建局、縣水務局、各鎮(zhèn)政府等2018年起25符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求的地塊，可進入用地程序；不符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求的地塊，應當調整規(guī)劃或進行治理修復，確保達標后再進入用地程序；暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊，應當采取環(huán)境風險管控措施，防治污染擴散。持續(xù)實施26（十三）落實監(jiān)管責任將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質量要求?？h國土資源局縣環(huán)保局、縣住建局、各鎮(zhèn)政府等持續(xù)實施27加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施和審批管理，加強污染地塊再開發(fā)利用建設項目的施工審批管理。縣住建局縣環(huán)保局持續(xù)實施28加強建設用地土壤環(huán)境狀況調查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的環(huán)境監(jiān)管。縣環(huán)保局縣國土資源局、縣住建局持續(xù)實施29建立國土資源、環(huán)保、住建等部門間的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管?？h國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局2018年底30四、強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染（十四）加強未利用地環(huán)境管理嚴格未利用地土壤環(huán)境保護，對劃入生態(tài)保護紅線區(qū)內的未利用地，要嚴格按照法律法規(guī)和相關規(guī)劃，實行強制性保護，嚴守生態(tài)安全底線。相關部門要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。縣國土資源局縣環(huán)保局縣發(fā)改局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水務局、縣海洋漁業(yè)局、各鎮(zhèn)政府等持續(xù)實施31以濱海未利用地為重點，按照科學有序原則，合理開發(fā)未利用地，防止造成土壤污染。縣國土資源局縣發(fā)改局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水務局、縣海洋漁業(yè)局、各鎮(zhèn)政府府等持續(xù)實施32四、強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染（十五）加強海岸帶環(huán)境保護相關部門應加強監(jiān)視和監(jiān)測能力建設，開展定期巡查，依法查處環(huán)境違法行為?？h海洋漁業(yè)局縣發(fā)改局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、各沿海鎮(zhèn)政府等持續(xù)實施33合理利用海岸帶資源，嚴格按照海岸帶保護和利用總體規(guī)劃進行分類保護和利用。持續(xù)實施34禁止在海岸帶從事有損防護林、紅樹林的養(yǎng)殖活動。持續(xù)實施35（十六）防范建設用地新增污染重點監(jiān)管行業(yè)及排放重點污染物的其他行業(yè)建設項目在開展環(huán)境影響評價時，要進行土壤環(huán)境調查，增加土壤環(huán)境影響的評價內容，并提出防范土壤污染的具體措施。縣環(huán)保局縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局持續(xù)實施36縣政府與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確有關措施和責任。2018年起37（十七）強化空間布局管控加強城鄉(xiāng)功能布局和建設項目選址論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定城鄉(xiāng)功能定位、空間布局、用地安排及建設項目選擇?？h發(fā)改局縣住建局縣經(jīng)信局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水務局、各鎮(zhèn)政府等持續(xù)實施38按照區(qū)域功能定位、周邊居民區(qū)等敏感對象的分布以及土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處理處置、廢舊資源再生利用等設施和場所，確定合理的防護距離。持續(xù)實施39五、加強污染源頭監(jiān)管，做好土壤污染預防工作（十八）嚴防工礦企業(yè)污染嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染。優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局，加快整合優(yōu)化規(guī)模小而散，布局不合理的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項目。縣國土資源局縣環(huán)保局縣經(jīng)信局、縣安監(jiān)局、各鎮(zhèn)政府等持續(xù)實施40加強涉重金屬行業(yè)污染管控；制革、電鍍等行業(yè)的重點重金屬排放量完成省、市下達任務?？h經(jīng)信局縣環(huán)保局縣發(fā)改局、縣國土資源局、各鎮(zhèn)政府等2020年底41加強工業(yè)廢物處理處置，全面排查和整治固體廢物堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，制定整治方案并有序實施?？h發(fā)改局縣環(huán)保局縣經(jīng)信局、縣國土資源局、各鎮(zhèn)政府等持續(xù)實施42加強電鍍、制革等行業(yè)關閉搬遷企業(yè)的污染防治?？h經(jīng)信局、縣環(huán)保局負責持續(xù)實施43（十九）嚴格控制農(nóng)業(yè)污染全縣推廣農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。全縣主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上?？h農(nóng)業(yè)局縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣住建局、質監(jiān)局、縣供銷社、各鎮(zhèn)政府等2020年底44推進廢棄農(nóng)膜回收利用。鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者使用可降解環(huán)保型農(nóng)用薄膜，嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的違法犯罪行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡，開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點。縣農(nóng)業(yè)局縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣工商局、質監(jiān)局、縣供銷社、各鎮(zhèn)政府等持續(xù)實施45強化畜禽養(yǎng)殖污染防治，全縣規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設廢棄物處理設施比例達75%以上?？h農(nóng)業(yè)局縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、各鎮(zhèn)政府等2020年底46五、加強污染源頭監(jiān)管，做好土壤污染預防工作（十九）嚴格控制農(nóng)業(yè)污染加強灌溉水水質管理，灌溉用水應當符合農(nóng)田灌溉水水質標準。主管部門要加強對農(nóng)田灌溉用水的水質監(jiān)測，水質未達到農(nóng)田灌溉水水質標準的，應當采取措施予以改善，對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農(nóng)產(chǎn)品