--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------我鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動(dòng)保障的現(xiàn)狀與對(duì)策我鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動(dòng)保障的現(xiàn)狀與對(duì)策我鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動(dòng)保障的現(xiàn)狀與對(duì)策近年來(lái)，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，如何規(guī)范非公有制企業(yè)的用工行為，保護(hù)企業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，已日益成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。我鎮(zhèn)是個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，從業(yè)人員中外來(lái)務(wù)工人員所占比例較高。職工因勞動(dòng)保障問(wèn)題投訴企業(yè)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。盡快建立有效的勞動(dòng)保障機(jī)制，減少勞企糾紛的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是我鎮(zhèn)當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。下面對(duì)我鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動(dòng)保障的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題作簡(jiǎn)要分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。一、勞動(dòng)保障的現(xiàn)狀法規(guī)政策體系逐步完善。自1994年7月5日《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》頒布以來(lái)，從中央到地方，各級(jí)人大、政府、勞動(dòng)保障主管部門等都相繼制訂和實(shí)施了一系列的有關(guān)勞動(dòng)保障的法規(guī)規(guī)章、實(shí)施辦法等。比如國(guó)務(wù)院先后頒布了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《禁止使用童工規(guī)定》和《工傷保險(xiǎn)條例》，勞動(dòng)保障部先后頒布了《勞動(dòng)監(jiān)察員管理辦法》等多個(gè)部門規(guī)章，省人大、政府、勞動(dòng)保障廳等部門也配套或自行制訂了大量的法規(guī)和規(guī)章、實(shí)施辦法等。從內(nèi)容上來(lái)看，這些法規(guī)和政策基本上涵蓋了勞動(dòng)保障工作的各1/20個(gè)領(lǐng)域。法規(guī)政策體系的逐步完善，有力推動(dòng)了我鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作的開展。安全生產(chǎn)管理逐漸規(guī)范。對(duì)于安全生產(chǎn)工作，歷屆黨委和政府都給予了高度重視，并通過(guò)不斷改進(jìn)和完善，逐步建立起了有效的安全生產(chǎn)管理模式，具體體現(xiàn)在以下四項(xiàng)制度的實(shí)施上：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制。鎮(zhèn)、村逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并要求企業(yè)逐級(jí)簽訂到分廠、車間、班組、個(gè)人，將責(zé)任明確到每個(gè)人。年末獎(jiǎng)金評(píng)定、企業(yè)評(píng)優(yōu)、干部考核時(shí)，將安全生產(chǎn)工作作為重要考核內(nèi)容。二是注冊(cè)安全主任制度。企業(yè)設(shè)置注冊(cè)安全主任，經(jīng)培訓(xùn)后，具體負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作。三是安全生產(chǎn)臺(tái)帳制。強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，注重規(guī)范運(yùn)作，將企業(yè)的設(shè)備、制度、人員等登記在冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。四是限期整改制度。不定期組織安全生產(chǎn)大檢查，面上以片線為單位，由聯(lián)村干部指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自查自糾，重點(diǎn)企業(yè)由鎮(zhèn)專門組織人員進(jìn)行抽查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，發(fā)出整改書，限期整改。安全生產(chǎn)的規(guī)范運(yùn)作，改善了勞動(dòng)者的作環(huán)境，保障了勞動(dòng)者的人身安全。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)初具規(guī)模。養(yǎng)老保險(xiǎn)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)推行的第一種社會(huì)保險(xiǎn)，包括農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)開始于1994年，至今已累計(jì)有13000人參保，但由于該保險(xiǎn)的繳費(fèi)和待遇水平較低，所以影響面較小。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)開始于20xx年，經(jīng)過(guò)連續(xù)三年的擴(kuò)面，目前已達(dá)到一定的規(guī)模，而且由于繳費(fèi)和待遇水平較高，影響面也較大。截止目前，全鎮(zhèn)已有 280家企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本達(dá)到了企業(yè)參保率 100％。共有9236--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------名職工在保，占到全鎮(zhèn)職工總?cè)藬?shù)的 81％。勞動(dòng)合同管理引起重視。勞動(dòng)合同管理是勞動(dòng)保障的源頭和基礎(chǔ)工作，許多勞企糾紛的發(fā)生，就是因?yàn)殡p方?jīng)]有簽訂勞動(dòng)合同，缺乏解決爭(zhēng)端的有效依據(jù)。簽訂勞動(dòng)合同，可以規(guī)范勞企雙方的行為，有效避免各種糾紛的發(fā)生。截止目前，全鎮(zhèn)已有 33家企業(yè)與工會(huì)簽訂了集體合同，有180家企業(yè)與職工簽訂了勞動(dòng)合同，參加簽訂勞動(dòng)合同的職工數(shù)達(dá)到12100人，占全鎮(zhèn)企業(yè)職工總數(shù)的82。二、存在的主要問(wèn)題勞資糾紛時(shí)有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年1-11月份全鎮(zhèn)共發(fā)生勞資糾紛88起，其中因工傷引起的糾紛有36起，因拖欠工資引起的糾紛有52起，因職工離廠扣壓工資引起的糾紛有45起。這些勞資糾紛發(fā)生后，雖經(jīng)有關(guān)部門調(diào)解，都到妥善解決，但都或多或少地給勞企雙方的合法權(quán)益帶來(lái)一定程度的損害。更有甚者，有部分勞資糾紛因當(dāng)事人處理不當(dāng)，發(fā)生過(guò)激行為，引發(fā)刑事案件，成為危害社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重隱患。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面阻力增大。雖然經(jīng)過(guò)連續(xù)三年的擴(kuò)面，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)達(dá)到一定的規(guī)模，并且具有了一定的社會(huì)影響，但目前參保人數(shù)只占到全鎮(zhèn)企業(yè)職工總數(shù)的81％，離全縣提出的90％的目標(biāo)還有一定的距離。而且現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面模式已經(jīng)顯示出一定的局限性，企業(yè)普遍不愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，而政府暫時(shí)沒有有力的制約措施，如果按照現(xiàn)行模式繼續(xù)擴(kuò)面，工作難度將顯著增大，而且也不利于其3/20他險(xiǎn)種的后序跟進(jìn)，因此急需探索一種新的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面模式來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。人員法制意識(shí)有待提高。部分企業(yè)特別是中小企業(yè)的業(yè)主，由于法制意識(shí)淡薄，對(duì)勞動(dòng)保障的法律法規(guī)知識(shí)了解甚少，在制訂內(nèi)部規(guī)章制度和管理職工的過(guò)程中，不知不覺中違反了法律法規(guī)，侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，比如收取押金、拖延工資、扣壓工資、過(guò)于嚴(yán)厲處罰、加班不加薪等。有些勞動(dòng)者由于不懂法律法規(guī)，不知道依法保護(hù)自己的合法權(quán)益，更加助長(zhǎng)了業(yè)主的違法行為。缺乏長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。隨著企業(yè)的轉(zhuǎn)制，企業(yè)使用、管理職工的權(quán)力增強(qiáng)，自由度加大，但隨之發(fā)生違法行為的可能我鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動(dòng)保障的現(xiàn)狀與對(duì)策第2頁(yè)性也加大了。近幾年，有關(guān)勞動(dòng)保障的法律法規(guī)雖然已經(jīng)出臺(tái)了不少，但有效監(jiān)督和約束企業(yè)行為的機(jī)制尚未形成。比如對(duì)于工資支付方面發(fā)生的糾紛，一般是采取限期整改的辦法來(lái)解決，而缺乏一個(gè)有效的預(yù)警機(jī)制。因此，應(yīng)該盡快將勞動(dòng)保障工作的重點(diǎn)由“事后解決”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)防”，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受損害。三、對(duì)策與建議注重宣傳引導(dǎo)。借助報(bào)紙、電視、培訓(xùn)等各種渠道，大力宣傳現(xiàn)行有關(guān)關(guān)于勞動(dòng)保障的各種法規(guī)政策，提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的法律素質(zhì)，使企業(yè)在制訂內(nèi)部規(guī)章制度和實(shí)施員工管理時(shí)，能自覺同國(guó)家的有關(guān)政策法規(guī)保持一致，在依法維護(hù)自身利益的同時(shí)，不損--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。勞動(dòng)者法制意識(shí)增強(qiáng)后，自我保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)企業(yè)也能產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的基礎(chǔ)管理，逐步建立起長(zhǎng)效的約束機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)合同管理，督促企業(yè)與職工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，將雙方的權(quán)利與義務(wù)加以明確，互相監(jiān)督，有效約束雙方的行為。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)年檢制度，建立企業(yè)勞動(dòng)保障跟蹤檔案，對(duì)記錄不良的企業(yè)在每年一次的年檢過(guò)程中不予通過(guò)，進(jìn)行專門整頓。試行勞動(dòng)保障誠(chéng)信工程，根據(jù)企業(yè)開展勞動(dòng)保障工作的情況，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，定出信用等級(jí)，定期在媒體上公布，促使企業(yè)不斷提高勞動(dòng)管理水平。加大執(zhí)法力度。公開投訴電話，及時(shí)受理各類投訴、糾紛，對(duì)一些違法較企業(yè)要給予適當(dāng)?shù)奶幜P，對(duì)一些影響較大的違紀(jì)行為要作為負(fù)面典型進(jìn)行曝光，引起社會(huì)的關(guān)注，借助媒體、輿論來(lái)監(jiān)督企業(yè)的用工行為。積極、主動(dòng)開展勞動(dòng)監(jiān)察，對(duì)一些普遍性的問(wèn)題開展專項(xiàng)整治，清除隱患，逐步改善用工環(huán)境。創(chuàng)新管理模式。企業(yè)改制后，真正做到了自主經(jīng)營(yíng)，與政府的關(guān)系也不再是傳統(tǒng)的下與上的關(guān)系了，政府對(duì)企業(yè)的管理模式也應(yīng)該有所改變。在開展勞動(dòng)保障工作的過(guò)程中，單憑傳統(tǒng)的行政命令模式，已難以奏效，需要綜合行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段來(lái)推進(jìn)。比如養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，僅靠層層分解任務(wù)，由聯(lián)村廠干部逐個(gè)去做企業(yè)的宣傳動(dòng)員工作，遇到的阻力將越來(lái)越大。如果改由地稅部門直接征收，5/20然后由企業(yè)申報(bào)名單，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作將會(huì)取得更好的預(yù)期效果。農(nóng)村奔小康進(jìn)程分析農(nóng)村奔小康進(jìn)程分析黨的十六大報(bào)告提出：“與時(shí)俱進(jìn)，全面建設(shè)小康社會(huì)”。“小康”作為一種社會(huì)模式，最早在西漢《禮記·禮運(yùn)》中得到系統(tǒng)闡述，成為僅次于“大同”的理想社會(huì)模式。小康”一詞從字面上理解，名為一種生活比較殷實(shí)，可以安然度日的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。1979年12月6日，鄧小平同志在會(huì)見日本首相大平正芳時(shí)，用“小康”這個(gè)詞語(yǔ)來(lái)描述“中國(guó)式的現(xiàn)代化”。他提出：“我們提出四個(gè)現(xiàn)代化，最低的目標(biāo)是本世紀(jì)末達(dá)到小康社會(huì)”。1990年12月，黨的十三屆七中全會(huì)對(duì)小康的內(nèi)涵作了詳細(xì)的描述：“所謂小康社會(huì)，是指在溫飽的基礎(chǔ)上，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，達(dá)到豐衣足食”。以后，經(jīng)過(guò)多次修改，不斷充實(shí)完善，1991年11月29日《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》將小康定義為：“在全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上使廣大農(nóng)民的生活從溫飽達(dá)到小康水平，逐步實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活比較豐裕，精神生活比較充實(shí)，居住環(huán)境改善，健康水平提高，公益事業(yè)發(fā)展，社會(huì)治安良好”。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)民是最大的群體，落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)關(guān)鍵在農(nóng)村。 由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，“國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”中我縣被確定為“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣”。二0xx新一輪扶貧工作再一次被定為“扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣”，全縣尚有貧困鄉(xiāng) 17個(gè)，貧困人口達(dá) 6.9萬(wàn)余人。人均國(guó)民--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入和農(nóng)民人均收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遠(yuǎn)低于省、市平均水平。在我們這樣一個(gè)老區(qū)貧困縣， 農(nóng)村小康進(jìn)程如何？為了客觀、靈敏、定量反映我縣農(nóng)村居民生活與小康標(biāo)準(zhǔn)的差距，筆者根據(jù)二0xx年農(nóng)村住戶調(diào)查資料，參照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局確定的反映農(nóng)村小康生活的收入分配、物質(zhì)生活、精神生活、人口素質(zhì)、生活環(huán)境、社會(huì)保障以及社會(huì)安全等六個(gè)方面 16個(gè)指標(biāo)，采用模糊識(shí)別綜合評(píng)價(jià)法（見附注），就我縣農(nóng)村小康進(jìn)程進(jìn)行粗略的分析：一、小康標(biāo)準(zhǔn)及小康分項(xiàng)評(píng)分（見附表） 1、收入分配（總分 35分）：二0xx年，我縣農(nóng)民人均純收入換成九 0年不變價(jià)為 898.17元，實(shí)現(xiàn)小康程度74.85；基尼系數(shù)（指反映農(nóng)戶之間收入差異程度指標(biāo)） 20.23，實(shí)現(xiàn)程度2.3，兩項(xiàng)合計(jì)得分22.58分。2、物質(zhì)生活（總分25分）：“民以食為天”，吃是人們獲得生存的首要條件， 只有這一層次獲得滿足后，消費(fèi)才會(huì)向其他方面擴(kuò)展。因此，食品支出的比重從一個(gè)側(cè)面反映了生活水平的高低。我縣農(nóng)民生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨合理， 恩格樂系數(shù)（指食品支出占生活消費(fèi)支出比重，為國(guó)際通用劃分貧富標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，越小為越富裕）為49.39，實(shí)現(xiàn)程度100；蛋白質(zhì)攝入量每人每日 59.63克，實(shí)現(xiàn)程度79.51，衣著消費(fèi)支出人平 67.64元，實(shí)現(xiàn)程度96.63，鋼混和磚木結(jié)構(gòu)住房比重 85.49，實(shí)現(xiàn)程度100；四項(xiàng)指標(biāo)得分23.06分。3、精神生活（總分 12分）：農(nóng)民精神生活逐漸豐富，到二 0xx年底平均每百戶擁有電視機(jī)達(dá) 132.86臺(tái)，實(shí)現(xiàn)小康程度 100；兩項(xiàng)得分12分。4、人口素質(zhì)（總分 9分）：人口平均預(yù)期壽命 73歲，實(shí)7/20現(xiàn)程度100；勞動(dòng)力平均受教育程度 8.25年，實(shí)現(xiàn)程度100；兩項(xiàng)得分9分。5、生活環(huán)境（總分11分）：已通公路的行政村比重90.89、安全衛(wèi)生水普及率85、用電戶比重99、已通電話的行政村比重93.92，四項(xiàng)除安全衛(wèi)生水實(shí)現(xiàn)程度為94.44外，其余三項(xiàng)實(shí)現(xiàn)為100，四項(xiàng)合計(jì)綜合評(píng)分10.83分。6、社會(huì)保障與社會(huì)安全（總分）：享受社會(huì)保障人口比重92.6，萬(wàn)人刑事案件立案件數(shù)8件，兩項(xiàng)實(shí)現(xiàn)程度均為100，得分8分。二、農(nóng)村奔小康地程綜合評(píng)價(jià) 1、從總體上看，我縣農(nóng)村小康進(jìn)程綜合評(píng)分合計(jì)為85.47分，表明我縣農(nóng)民在解決溫飽問(wèn)題的基礎(chǔ)上向小康目標(biāo)邁進(jìn)了85.47的路程。九0年我縣實(shí)現(xiàn)小康綜合評(píng)分32.93分，到二0xx年十三年間增長(zhǎng) 52.54個(gè)百分點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，各項(xiàng)指標(biāo)的基數(shù)隨之增大，增長(zhǎng)幅度加大日顯困難，特別是農(nóng)民增收、貧富差距、生活環(huán)境的改善、社會(huì)保障與社會(huì)安全等問(wèn)題日益突出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的任務(wù)仍很艱巨。 2、從各指標(biāo)分析，已經(jīng)達(dá)到或超過(guò)小康值的指標(biāo)有恩格爾系數(shù)、 鋼木結(jié)構(gòu)住房比重、電視機(jī)普及率、服務(wù)消費(fèi)支出比重、人口平均預(yù)期壽命、 ，勞動(dòng)力受教育程度、已通公路的行政村比重、用電戶比重、已通電話行政村比重、享受社會(huì)保障人口比重、萬(wàn)人刑事案件立案件數(shù)等指標(biāo)。由于小康值只是一個(gè)相對(duì)指標(biāo)， 故這些指標(biāo)雖已達(dá)到小康水平， 隨著社會(huì)的發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的提出，我們需進(jìn)一步努力。3、尚未實(shí)現(xiàn)小康的指標(biāo)有人均純收入、基尼系數(shù)、蛋白質(zhì)攝入量、衣裳著消費(fèi)支出、安全衛(wèi)生水普及率等五項(xiàng)指標(biāo)，特別是反映貧富差別的基尼系數(shù)實(shí)現(xiàn)程度為2.3，表明我縣貧富差距特別明顯。全面建設(shè)小康社--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------會(huì)，“全面”在對(duì)象上包括所有的家庭和人口都要實(shí)現(xiàn)小康生活，不能有極差的家庭和人口，否則與“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”要求難以相符。因此，要解決我縣出現(xiàn)的這種貧富差距太大的現(xiàn)象，就必須在今后的工作中把握重點(diǎn)，加大扶貧開發(fā)力度，加快貧困人口的脫貧步伐。三、農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康的措施農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國(guó)家自立的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，就沒有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定；沒有農(nóng)民的小康，全縣奔小康的目標(biāo)就會(huì)落空，因此，筆者認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)黨的十六大報(bào)告提出的全面建設(shè)小康社會(huì)，全縣農(nóng)村要基本實(shí)現(xiàn)小康水平，任重道遠(yuǎn)！我們要挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，利用好有利因素做好以下幾方面工作：一是穩(wěn)定發(fā)展常規(guī)農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)上臺(tái)階，首先是糧食要上臺(tái)階。要通過(guò)大力推廣增產(chǎn)技術(shù)來(lái)提高糧食單產(chǎn)；要通過(guò)糧、油等常規(guī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)定增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給；要把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民收入超常規(guī)增長(zhǎng)的突破口來(lái)抓。通過(guò)發(fā)展特種畜禽、特種水產(chǎn)、特種林果、特種農(nóng)作物，帶動(dòng)整個(gè)畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和林果業(yè)的全面發(fā)展，大幅度增加農(nóng)民收入。縣財(cái)政要拿出一定資金用于扶持特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)墾企業(yè)。按照?qǐng)?jiān)持大發(fā)展，突出大提高，著力抓效益的方針，提高民營(yíng)企業(yè)的9/20增長(zhǎng)質(zhì)量和水平。從近幾年的農(nóng)調(diào)資料來(lái)看，農(nóng)民收入來(lái)自民營(yíng)企業(yè)的部分微乎其微，因此要進(jìn)一步扶持民營(yíng)企業(yè)，增加農(nóng)民在民營(yíng)企業(yè)的就業(yè)率，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)率。要提高民營(yíng)企業(yè)與農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，大力發(fā)展“龍式”企業(yè)和組織，提高農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)出效益。三是要加大扶貧開發(fā)力度。要強(qiáng)化掛鉤扶貧，擴(kuò)大對(duì)口支援，建立部門對(duì)口扶貧責(zé)任制，不脫貧不脫鉤。發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)在互惠互利的基礎(chǔ)上，開展對(duì)口支援，實(shí)現(xiàn)開發(fā)扶貧的開放扶貧的轉(zhuǎn)變。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，積極探索貧困地區(qū)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新模式，使扶貧開發(fā)工作真正實(shí)現(xiàn)由救濟(jì)式向開發(fā)式、由輸血式向造血式、由部門扶貧向社會(huì)扶貧的根本轉(zhuǎn)變。四是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和社會(huì)化服務(wù)程度。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)上臺(tái)階，農(nóng)民生活達(dá)小康的目標(biāo)，必須把握“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，分工分業(yè)越發(fā)展，對(duì)社會(huì)化服務(wù)要求就越高”這一客觀規(guī)律，以健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹匦?，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。既要搞好農(nóng)民自辦、聯(lián)辦的自我服務(wù)，又要搞好鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的社區(qū)性、綜合性服務(wù)。各類服務(wù)組織，都要圍繞農(nóng)業(yè)上臺(tái)階、農(nóng)民奔小康拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能。既要提供產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)，又要提供產(chǎn)前產(chǎn)后的住處銷售服務(wù)；既要提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，又要提供抗災(zāi)、農(nóng)田水利建設(shè)方面的服務(wù)；既要注重培育支柱產(chǎn)業(yè)，通過(guò)建立新型的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，提供有償?shù)膶I(yè)化、系列化服務(wù)，又要從絕大多數(shù)農(nóng)戶還是小而全的綜合經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)效益比較低、要求服務(wù)項(xiàng)目多而較量小的實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)搞好綜合性無(wú)償或低償服務(wù)。五是要努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力的文化水平普遍偏低，--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------外出勞動(dòng)力以初中為主。目前迫切需要的是將有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，努力辦好初、高級(jí)中學(xué)及職業(yè)教育。搞高勞動(dòng)者素質(zhì)是我們不懈奮斗的目標(biāo)。六是要繼續(xù)搞好勞務(wù)輸出，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。過(guò)去幾年，我縣大量的勞務(wù)收入推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、 改善了農(nóng)村生活水平，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。 今后我們更應(yīng)積極開辟勞務(wù)輸出渠道，逐步完善輸出管理，組織好勞務(wù)輸出工作。要不斷加大政策引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)和發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)。七是要堅(jiān)決整治社會(huì)環(huán)境、保障社會(huì)安定。安定有序的社會(huì)環(huán)境，是農(nóng)村奔小康的重要保障，我們必須繼續(xù)堅(jiān)決有力地打擊各類刑事犯罪， 廣泛深入地開展全民普法教育，強(qiáng)化法制觀念，運(yùn)用法律武器維護(hù)合法權(quán)益。附注：模糊識(shí)別綜合評(píng)價(jià)法：此法假定 1980年的初值為0，小康標(biāo)準(zhǔn)值為100，分別計(jì)算報(bào)告年各指標(biāo)與小康標(biāo)準(zhǔn)的距離，然后按層次分析法確定的權(quán)數(shù)，綜合計(jì)算報(bào)告年實(shí)際水平與小康標(biāo)準(zhǔn)的接近程度。實(shí)現(xiàn)程度計(jì)算公式為：實(shí)現(xiàn)程度（）=（實(shí)際值—初值）×100。若實(shí)際值達(dá)到或超過(guò)小康值，則該項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度為100。實(shí)現(xiàn)度得分=實(shí)現(xiàn)程度×權(quán)數(shù)，各指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度得分之和為實(shí)現(xiàn)程度總分。正確處理勞資糾紛的建議與對(duì)策正確處理勞資糾紛的建議與對(duì)策處理好勞資糾紛， 對(duì)于維護(hù)社會(huì)和諧11/20穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展顯得至關(guān)重要。本文就當(dāng)前勞資糾紛的主要特點(diǎn)、表現(xiàn)形式、產(chǎn)生原因和建議對(duì)策作一粗淺分析探討。一、當(dāng)前勞資糾紛的主要特點(diǎn)和表現(xiàn)形式由于我市非公有制企業(yè)“多、小、散、雜”的特點(diǎn)，一些中小企業(yè)、特別是家庭作坊式企業(yè)，管理水平參差不齊，用工制度不規(guī)范，侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，引發(fā)的勞資糾紛仍不容忽視。當(dāng)前我市勞資糾紛的主要特點(diǎn)和表現(xiàn)形式主要有以下幾個(gè)方面。（一）主要特點(diǎn)：1、勞資糾紛案件總量居高不下。隨著勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的法律意識(shí)逐步提高， 勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)不斷健全，勞動(dòng)爭(zhēng)議呈顯性化，使近幾年來(lái)我市勞資糾紛數(shù)量明顯上升。2、非公有制企業(yè)勞資糾紛數(shù)量占絕大多數(shù)，且多以用人單位敗訴為主。從勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生的用人單位類型看 ,自1993年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》以來(lái)，國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件所占比例直線下降，非公有制企業(yè)案件明顯上升。主要是私營(yíng)、三資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體戶侵害職工合法權(quán)益引發(fā)勞資糾紛。 3、集體勞動(dòng)爭(zhēng)議上升幅度較大，主要集中在建筑施工單位和非公有制企業(yè)。 集體爭(zhēng)議呈現(xiàn)突發(fā)性強(qiáng)、人數(shù)增多、處理難度大的特點(diǎn)。 4、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生量地域差異大，且更加集中。大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件集中在沿?？h(市、區(qū))，山區(qū)縣勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)量較少。 5、無(wú)證無(wú)照的家庭作坊與勞動(dòng)者之間發(fā)生的勞資糾紛增多且處理難度大。 我市目前尚存在著大量無(wú)證無(wú)照的家庭作坊，雇工人數(shù)少的幾人，多則 100多人，勞動(dòng)用工極為混亂，是勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生和激化矛盾的源頭之一。 6、因追索勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利、解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)冉?jīng)濟(jì)利益爭(zhēng)議居主導(dǎo)地位。--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------勞動(dòng)關(guān)系雙方對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的重視程度高于對(duì)權(quán)利的重視程度，由于勞動(dòng)者處于勞動(dòng)關(guān)系的弱者地位，個(gè)人很難為權(quán)利與用人單位抗衡，因此多從經(jīng)濟(jì)利益方面找回?fù)p失，而用人單位對(duì)違約出走的勞動(dòng)者，也大多以經(jīng)濟(jì)賠償為由提出申訴。（二）表現(xiàn)形式：1、因用人單位拖欠、克扣、截留勞動(dòng)者工資，壓低計(jì)件工價(jià)引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議。一些用人單位未依法按月以貨幣的形式發(fā)放給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，每月只預(yù)借生活費(fèi)甚至只發(fā)給餐菜票代生活費(fèi)；有的用人單位接到生產(chǎn)訂單后未公布計(jì)價(jià)單價(jià)就立即安排生產(chǎn)，在完成訂單生產(chǎn)任務(wù)后也不公布計(jì)價(jià)單價(jià)，而在年終結(jié)算工資時(shí)壓低計(jì)件工資；有的用人單位在春節(jié)期間截留一個(gè)月工資待春節(jié)過(guò)后勞動(dòng)者回來(lái)工作才發(fā)放，以維持企業(yè)的正常生產(chǎn)；部分建筑企業(yè)因工程款不到位拖欠農(nóng)民工工資或勞動(dòng)用工不規(guī)范，工程勞務(wù)層層轉(zhuǎn)包分包，導(dǎo)致班組長(zhǎng)侵吞工人工資后攜款外逃，引發(fā)勞動(dòng)者集體上訪，造成惡劣影響；有的用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣，虧損嚴(yán)重，時(shí)常拖欠職工工資，個(gè)別企業(yè)主則采取攜款逃匿的做法逃避支付職工工資。2、因履行勞動(dòng)合同而引發(fā)大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議。《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施后建立了以簽訂勞動(dòng)合同為主的新型勞動(dòng)用工制度。用人單位與勞動(dòng)者在履行勞動(dòng)合同中，用人單位無(wú)故辭退職工不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，勞動(dòng)者擅自“跳槽”不支付違約金等情況屢有發(fā)生。3、因工傷事故或職業(yè)病的醫(yī)療、理賠而發(fā)生的爭(zhēng)議案件也是目前勞動(dòng)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)之一。企業(yè)不重視安全生產(chǎn)，勞動(dòng)條件惡劣，缺乏必要?jiǎng)趧?dòng)保護(hù)設(shè)施，直接導(dǎo)致了職工工傷事故時(shí)有發(fā)生。死者親屬或傷者為補(bǔ)13/20償問(wèn)題與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議。 4、企業(yè)超時(shí)加班加點(diǎn)不按規(guī)定發(fā)放加班工資。勞動(dòng)密集型企業(yè)中職工超時(shí)加班加點(diǎn)現(xiàn)象較多， 有的每天加班少則2、3小時(shí)，多則6、7小時(shí)，一些企業(yè)一個(gè)月只讓工人休息1、天。不少企業(yè)沒有按《勞動(dòng)法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付加班工資。很多企業(yè)加班，事先沒有征求工會(huì)和工人的意見，帶有強(qiáng)制性要求，如不愿意加班就罰款、扣發(fā)工資和獎(jiǎng)金，有的甚至按曠工處理導(dǎo)致矛盾激化。5、企業(yè)不按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。目前很多企業(yè)不按規(guī)定為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，少報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的法定義務(wù)。有的企業(yè)從工人工資中扣取本應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的保費(fèi)。部分企業(yè)則是經(jīng)營(yíng)困難的局面長(zhǎng)期沒有改觀，無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。二、勞資糾紛產(chǎn)生的原因及對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生的影響引發(fā)糾紛的原因主要有以下幾個(gè)方面：（一）部分非公有制企業(yè)片面追逐利潤(rùn)，損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，導(dǎo)致勞資糾紛乃至勞資沖突的發(fā)生。有的企業(yè)主以盡可能少的勞動(dòng)力成本，驅(qū)動(dòng)勞動(dòng)者盡可能多地創(chuàng)造剩余價(jià)值，以獲取豐厚利潤(rùn)，甚至減少勞動(dòng)者正常的社會(huì)保障支出，不配備必要的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施，惡意拖欠克扣工人工資，任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，盡量節(jié)省企業(yè)支出。（二）勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位是其合法權(quán)益受侵害的主要原因。一是勞資雙方的社會(huì)地位不同。廣大的農(nóng)民工和外來(lái)工，文化層次較低，社會(huì)地位不高，是社會(huì)的弱勢(shì)群體，對(duì)社會(huì)政策制定的影響力很小。二是勞資雙方在企業(yè)中的地位不同。非公有制企業(yè)擁有生產(chǎn)資料所有權(quán)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，雖然一些企業(yè)建立了黨支部、工會(huì)、職工代表大會(huì)等組織，但對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理影響甚小。目前仍有相當(dāng)數(shù)量的中小非公有制企--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------業(yè)尚未建立工會(huì)、黨支部等組織，企業(yè)內(nèi)尚未建立完善的勞資關(guān)系調(diào)整機(jī)制。此外，大部分非公有制企業(yè)實(shí)行家族制管理，許多重要崗位由企業(yè)主的親友擔(dān)任，一般勞動(dòng)者在企業(yè)中處于弱勢(shì)地位。（三）勞動(dòng)關(guān)系雙方法律意識(shí)淡薄引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議。一方面，有的用人單位忽視法律法規(guī)的規(guī)定，制定一些違反國(guó)家勞動(dòng)法律、法規(guī)、政策的管理制度，并付諸實(shí)施；有的用人單位在訂立勞動(dòng)合同時(shí)條款顯失公平，導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。另一方面，一些勞動(dòng)者守法意識(shí)差，不認(rèn)真履行合同，擅自離職違約“跳槽”。有的外來(lái)員工缺乏長(zhǎng)期就業(yè)的準(zhǔn)備， 抱著臨時(shí)就業(yè)和流動(dòng)就業(yè)的思想，勞動(dòng)紀(jì)律觀念差，在其權(quán)益受侵犯時(shí)，不能有效地運(yùn)用法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益， 個(gè)別人甚至采取過(guò)激的行為， 引發(fā)治安刑事案件。（四）企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)糾紛處理的調(diào)解機(jī)制不完善。由于企業(yè)內(nèi)部的協(xié)商調(diào)解機(jī)制未建立完善起來(lái)，勞動(dòng)糾紛處理和溝通渠道較為不暢。而有些企業(yè)內(nèi)部雖然成立了企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，但由于企業(yè)職工對(duì)該組織不了解不信任、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視、調(diào)解員素質(zhì)不高等原因，企業(yè)調(diào)委會(huì)作用沒能得到發(fā)揮，勞資糾紛不能在萌芽狀態(tài)得到化解。勞資糾紛如果得不到及時(shí)預(yù)防和有效處理，將對(duì)企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。因拖欠外來(lái)務(wù)工人15/20員、農(nóng)民工工資引發(fā)各類刑事案件。從發(fā)案環(huán)節(jié)看，該類犯罪集中發(fā)生在建筑、裝修、工藝、針織等勞動(dòng)力密集、管理制度相對(duì)落后的私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶或承包單位；從案件類型看，主要是故意傷害、故意殺人等嚴(yán)重暴力犯罪；從作案形式看，犯罪一般是在追討未果的情況下，引發(fā)紛爭(zhēng)，沖動(dòng)之下實(shí)施的犯罪行為，具有突發(fā)性。其他如怠工罷工、毀壞勞動(dòng)設(shè)備等行為影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)，如涉及范圍較大則會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和投資環(huán)境。對(duì)企業(yè)主進(jìn)行人身攻擊、群體性暴力事件、游行示威、阻礙公共交通等行為會(huì)引起一定范圍的社會(huì)恐慌或社會(huì)波動(dòng)，如果處理不好，不僅影響正常的生活生產(chǎn)秩序，甚至在一定程度上破壞社會(huì)秩序，從而直接影響社會(huì)的穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。三、建議與對(duì)策正確處理好勞資糾紛，不僅關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，而且對(duì)于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定地發(fā)展具有十分重要的意義。政法機(jī)關(guān)和勞動(dòng)監(jiān)督維權(quán)部門必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮職能作用，正確處理好因勞資矛盾引發(fā)的糾紛和群體性事件，真正做到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，促進(jìn)平安泉州建設(shè)的深入開展。（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，健全完善協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想， 維護(hù)廣大職工群眾根本利益的高度充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期勞動(dòng)糾紛工作的重要性、 緊迫性，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把這項(xiàng)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，擺上重要位置，采取有效措施，切實(shí)抓出成效。各級(jí)政府必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門既要落實(shí)責(zé)任、各司其職，又要協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，形成工作合力，共同為營(yíng)造良好用工環(huán)境提供保障。 勞動(dòng)保障及各行業(yè)主管部門應(yīng)嚴(yán)--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------格按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)特殊工種全面實(shí)行持證上崗制度，責(zé)令企業(yè)完善職工的崗前培訓(xùn)教育制度。消防、工商部門應(yīng)及時(shí)清理“三合一”廠房，衛(wèi)生、安監(jiān)、勞動(dòng)保障、工商、公安、工會(huì)、婦聯(lián)等部門應(yīng)密切配合，責(zé)令企業(yè)切實(shí)改善職工的工作生活環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)，建立完善的勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)病防治措施。要充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織的優(yōu)勢(shì)，依法維護(hù)用人單位和職工合法權(quán)益。（二）關(guān)口前移，健全和完善處理勞資糾紛的四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。要把協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的支點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所為基礎(chǔ)組建由綜治、司法、企業(yè)綜合管理部門以及工會(huì)、商會(huì)等有關(guān)單位組成的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，并向村（居）委會(huì)延伸，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居四級(jí)勞動(dòng)用工管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮其“近”(離企業(yè)近)、“明”(對(duì)企業(yè)情況明)、“快”(就地解決問(wèn)題快)的特點(diǎn)，及時(shí)就近妥善處理勞資糾紛。要建立完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度，將其延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，堅(jiān)持定期召開會(huì)議，有效解決勞動(dòng)關(guān)系中的重大復(fù)雜問(wèn)題。健全覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理網(wǎng)絡(luò)，支持和指導(dǎo)其履行職能，使大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議和糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。（三）突出重點(diǎn)，精心組織，開展勞動(dòng)糾紛排查調(diào)處工作。要堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的制度，把責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到人，特別是對(duì)已發(fā)生的群體性勞動(dòng)糾紛要區(qū)別不同情況，屬勞動(dòng)爭(zhēng)議的要引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律程序解決，不屬勞動(dòng)爭(zhēng)議的也要盡量通過(guò)行政執(zhí)法程序處理，17/20遇到矛盾不得推諉，不得草率從事，更不得把應(yīng)該由本級(jí)解決的問(wèn)題推給上級(jí)。要堅(jiān)持重在源頭、重在基層的工作原則，實(shí)行定期排查，重點(diǎn)排查，努力把勞資糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要針對(duì)事關(guān)職工切身利益的問(wèn)題，逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行排查。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)并提出工作建議，對(duì)可能引發(fā)群體性事件的勞動(dòng)糾紛，要堅(jiān)持“工作在前，預(yù)防為主”的工作原則，主管部門要及時(shí)化