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國家電網公司

安全生產事故隱患排查管理治理方法

第一章總則

第一條為貫徹“安全第一、預防為主、綜合管理”方針，規(guī)范安全生產事故隱患排查管理工作，建立長效機制，依照國家相關法律法規(guī)和公司有關規(guī)程及規(guī)定，制定本方法。

第二條要緊依據

(一)《中華人民共和國安全生產法》

(二)國家安全生產監(jiān)督治理總局《安全生產事故隱患排查管理暫行規(guī)定》

(三)國務院國有資產監(jiān)督治理委員會《中央企業(yè)安全生產監(jiān)督治理暫行方法》

(四)國家電力監(jiān)管委員會《對于加強重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置監(jiān)督治理的意見》

(五)《國家電網公司電力生產事故調查規(guī)程》

(六)《國家電網公司供電企業(yè)安全風險評估規(guī)范》、《國家電網公司供電企業(yè)作業(yè)風險辨識防范手冊》第三條安全生產事故隱患排查管理是企業(yè)治理的重要內容，按照“誰主管、誰負責”和“全方位覆蓋、全過程閉環(huán)”的原則，明確責任主體，降實職責分工，實行分級分類治理。

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第四條本方法適用于公司總部，各區(qū)域電網公司、省（自治區(qū)、直轄市）電力公司、直屬單位（以下簡稱“網省公司”）；地市供電公司、超高壓公司、發(fā)電企業(yè)、施工企業(yè)、工程項目建設治理單位、建設監(jiān)理單位，以及修造企業(yè)、試研院、培訓中心、公司系統單位負有安全治理責任的多經企業(yè)、非電力生產企業(yè)等（以下簡稱“地市公司”）。

第五條網省公司代管的縣供電企業(yè)，參照執(zhí)行。

第二章定義與分級

第六條安全生產事故隱患（以下簡稱“事故隱患”）是指安全風險程度較高，也許導致事故發(fā)生的作業(yè)場所、設備及設施的別安全狀態(tài)、很態(tài)的電網運行工況、人的別安全行為及安全治理方面的缺失。

第七條依照也許造成的事故后果，事故隱患分為重大事故隱患和普通事故隱患兩個等級。

（一）重大事故隱患是指也許造成人身死亡事故，重大及以上電網、設備事故，由于供電緣故也許導致重要電力用戶嚴峻生產事故的事故隱患。

（二）普通事故隱患是指也許造成人身重傷事故，普通電網和設備事故的事故隱患。

第八條電力設備缺陷和事故隱患的關系。超出設備缺陷治理制度規(guī)定的消缺周期仍未消除的設備危急缺陷和嚴-4-

重缺陷，即為事故隱患。依照其也許導致事故后果的評估，分不按重大或普通事故隱患管理。

第九條被判定為事故隱患的設備缺陷，應接著按照國家電網公司及各單位現有設備缺陷治理規(guī)定舉行處理，并且納入本方法規(guī)定的事故隱患治理流程舉行閉環(huán)督辦。

第十條上述第六至九條所稱“事故”，人身事故依據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》判定，電網和電力設備事故依據《國家電網公司電力生產事故調查規(guī)程》判定，交通、消防及煤礦等非電力生產事故依據國家有關規(guī)定判定。

第十一條事故隱患劃分為輸電、變電、調度及二次系統、發(fā)電、配電、電網規(guī)劃、信息、施工機具、交通、消防、其他共十一大類舉行統計，每一類均包含設備、系統、治理及其它隱患。

第三章職責分工

第十二條依照“統一領導、降實責任、分級治理、分類指導、全員參與”的要求，公司系統建立公司總部、網省公司、地市公司組成的三級事故隱患排查管理工作機制。

第十三條各單位要緊負責人對本單位事故隱患排查管理工作全面負責。

第十四條事故隱患所在單位是事故隱患排查、管理和

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防控的責任主體。規(guī)劃設計、人力資源、生產、調度、基建、營銷、農電、信息、保衛(wèi)和輔業(yè)多產等專業(yè)職能部門是本專業(yè)事故隱患的歸口治理部門，組織、指導、協調專業(yè)范圍內事故隱患排查管理工作，承擔閉環(huán)治理責任。

第十五條各級安全監(jiān)察部門是事故隱患排查管理的監(jiān)督部門，督辦、檢查事故隱患排查管理工作，歸口負責相關數據的匯總、統計、分析。

第十六條公司總部的要緊職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度和文件要求，組織制定公司系統安全生產事故隱患排查管理相關治理制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（二）催促指導網省公司開展事故隱患排查管理工作，匯總、統計、分析公司系統事故隱患排查管理事情，向國家和政府有關部門匯報。

（三）各專業(yè)職能部門對分管專業(yè)范圍內事故隱患的排查管理負有治理職責，指導、協調網省公司對重大事故隱患舉行管理。

（四）組織跨區(qū)電網建設、運行重大事故隱患的排查管理，保證資金投入。

（五）對網省公司事故隱患排查管理工作舉行專項監(jiān)督檢查。

（六）遇有重大咨詢題時，協調政府相關部門或其他行業(yè)-6-

單位，促進事故隱患管理工作。

第十七條網省公司的要緊職責是：

（一）負責重大事故隱患排查管理的閉環(huán)治理。

（二）貫徹執(zhí)行政府部門及國家電網公司有關要求，組織所屬單位開展事故隱患排查管理工作，保證事故隱患排查管理所需資金投入。

（三）核定所屬單位上報的重大事故隱患，組織制定、審查批準管理方案，監(jiān)督、協調管理方案實施，對管理結果舉行驗收。

（四）對由于主網架結構性缺陷，或主設備普遍性咨詢題，以及重要樞紐變電站、跨多個地市公司管轄的重要輸電線路處于檢修或切改狀態(tài)造成的事故隱患舉行排查、評估、定級，制定管理方案，明確管理責任主體，并組織實施。

（五）按照公司總部托付范圍，具體負責受托付運行維護的跨區(qū)電網事故隱患排查管理。

（六）檢查所屬單位事故隱患排查管理開展事情，協調解決所屬單位在工作執(zhí)行過程中遇到的各種咨詢題，針對共性、苗頭性、傾向性事故隱患，適時組織開展專項排查管理活動。

（七）匯總、統計、分析本單位事故隱患排查管理事情，向國家電網公司和地點政府有關部門匯報。

第十八條地市公司的要緊職責是：

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（一）依照網省公司的安排，負責重大事故隱患操縱、管理等相關工作，并負責普通事故隱患排查管理的閉環(huán)治理。

（二）負責事故隱患的評估定級。對評估為重大等級的事故隱患，及時報網省公司核定。

（三）受網省公司托付，編制重大事故隱患管理方案，報送網省公司審查。

（四）依照網省公司指導和安排，具體實施重大事故隱患的管理，對重大事故隱患管理結果舉行預驗收并向網省公司申請驗收。

第十九條各單位將生產經營項目、工程項目、場所、設備發(fā)包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產治理協議，并在協議中明確各方對事故隱患排查、管理和防控的治理職責；對承包、承租單位的事故隱患排查管理負有統一協調和監(jiān)督治理的職責。

第四章排查管理

第二十條事故隱患排查管理應納入日常工作中，按照“（排查）發(fā)覺-評估-報告-管理（操縱）-驗收-銷號”的流程形成閉環(huán)治理。（見附件1）

第二十一條排查、發(fā)覺事故隱患應結合各部門、各專業(yè)的常規(guī)工作、專項工作和監(jiān)督檢查活動舉行，其要緊工作方式有：電網年度和暫時運行方式分析；各類安全性評價；-8-

各級各類安全檢查、專項督查；設備的日常巡視、檢修預試；已發(fā)生事故的緣故分析。

第二十二條事故隱患的等級由事故隱患所在單位評估確定。

第二十三條關于發(fā)覺的事故隱患應馬上舉行評估，按照預評估、評估、核定三個步驟確定其等級。網省公司、地市公司還應開展定期評估，全面核定各級各類事故隱患等級。定期評估周期普通為地市公司每月一次，網省公司至少每季度一次，可結合安委會會議、安全分析會等舉行。

第二十四條地市公司對發(fā)覺的事故隱患（包括本單位發(fā)覺的、各項專業(yè)檢查發(fā)覺的和上級檢查發(fā)覺的各種事故隱患）舉行評估，確定等級，填寫“重大（普通）事故隱患排查管理檔案表”（見附件2、附件3）。

網省公司對主網架結構性缺陷、主設備普遍性咨詢題，以及由于重要樞紐變電站、跨多個地市公司管轄的重要輸電線路處于檢修或切改狀態(tài)造成的事故隱患舉行評估，確定等級，填寫“重大（普通）事故隱患排查管理檔案表”。

第二十五條地市公司評估推斷存在重大事故隱患后應按照治理關系以電話、傳真、XXX等形式馬上報告網省公司專業(yè)職能部門和安全監(jiān)察部門?？鐓^(qū)電網浮現重大事故隱患，受托付的網省公司應馬上報告國家電網公司總部有關職能部門和安全監(jiān)察部門。

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第二十六條地市公司評估的重大事故隱患應于24小時內報送網省公司專業(yè)職能部門核定。網省公司專業(yè)職能部門應于三天之內反饋核定意見。

第二十七條事故隱患一經確定，事故隱患所在單位應馬上采取操縱措施，防止事故發(fā)生，并且編制管理方案。地市公司負責制定、審批普通事故隱患管理措施或方案。重大事故隱患管理方案由網省公司專業(yè)職能部門或網省公司托付地市公司編制，網省公司審查批準。第十七條第四款規(guī)定的事故隱患管理方案由網省公司專業(yè)職能部門編制，網省公司批準。

重大事故隱患管理方案應包括：事故隱患的現狀及其產生緣故；事故隱患的危害程度和整改難易程度分析；管理的目標和任務；采取的辦法和措施；經費和貨物的降實；負責管理的機構和人員；管理的時限和要求；防止隱患進一步進展的安全措施和應急預案。

第二十八條網省公司、地市公司應依照事故隱患具體事情和急迫程度，及時編制、審批管理方案。普通事故隱患管理方案應在確定隱患后十五天內完成。重大事故隱患管理方案應形成書面材料，并在網省公司核定后三十天內完成編制、審批。

第二十九條事故隱患管理應結合年度基建、技改、大修、專項活動等舉行，做到責任、措施、資金、期限和應急-10-

預案“五降實”。事故隱患管理所需資金應統一納入投資打算和綜合打算。

第三十條未能按期消除的重大事故隱患，經重新評估仍確定為重大事故隱患的須重新制定管理方案，舉行整改。對通過管理、驚險性確已落低、雖未能完全消除但重新評估定級落為普通事故隱患的，經網省公司核定可劃為普通事故隱患舉行治理，在重大事故隱患中銷號，但網省公司要動態(tài)跟蹤直至完全消除。

第三十一條未能按期管理消除的事故隱患，應重新舉行評估，評估后仍為事故隱患的需重新填寫“重大（普通）事故隱患排查管理檔案表”，重新編號，原有編號銷除。

第三十二條事故隱患整改管理完成后，隱患所在單位應及時報告有關事情、申請驗收。地市公司組織對普通事故隱患管理結果舉行驗收，網省公司組織對重大事故隱患管理結果和第十七條第四款規(guī)定的事故隱患舉行驗收。驗收后填寫“重大（普通）事故隱患排查管理檔案表”。重大事故隱患管理應有書面驗收報告。事故隱患管理結果驗收應在提出申請后十天內完成。

第三十三條事故隱患所在單位對已消除的事故隱患應銷號，整理相關資料，妥善存檔。

第三十四條建立電網運行隱患預警通告機制。因檢修、故障等使電網運行方式變化而引起的事故隱患風險，應

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由相應調度部門公布預警通告，相關部門制定應急預案。電網運行方式變化構成重大事故隱患，電網調度部門應將有關事情書面通告同級安全監(jiān)察部門。

第三十五條由用戶緣故造成的供用電事故隱患，地市公司負責以事故隱患通知書的形式告知產權單位，提出整改要求，告知安全責任，做好簽收記錄，并且送政府有關部門，積極催促整改。

第五章信息報送

第三十六條網省公司、地市公司安全監(jiān)察部門應明確一名專責人，負責事故隱患的匯總、統計、分析、數據錄入、信息報送等工作。相關專業(yè)職能部門應明確一名專責人，負責專業(yè)范圍內事故隱患的統計、分析、信息報送等工作。

第三十七條事故隱患信息報送執(zhí)行零報告制度。

第三十八條依托信息化手段，公司在“SG186”安監(jiān)治理業(yè)務應用中統一開辟部署事故隱患排查管理統計分析模塊，實現自上而下、動態(tài)跟蹤事故隱患排查管理工作發(fā)展事情。

第三十九條網省公司、地市公司應建立事故隱患治理數據庫，做到“一患一檔”。

事故隱患檔案應包括以下信息：隱患簡題、隱患內容、隱患編號、隱患所在單位、專業(yè)分類、歸屬職能部門、評估-12-

等級、整改期限、整改完成事情等。事故隱患排查管理過程中形成的傳真、會議紀要、正式文件、管理方案、驗收報告等也應歸入事故隱患檔案。

第四十條地市公司專業(yè)職能部門、所屬單位每月底將當月新確定的事故隱患以及當月完成管理銷號的事故隱患的“重大（普通）事故隱患排查管理檔案表”以及其它事故隱患管理發(fā)展事情報送地市公司安全監(jiān)察部門。安全監(jiān)察部門匯總、錄入事故隱患數據庫、建立檔案，并形成“事故隱患排查管理一覽表”（見附件4）和“電力行業(yè)安全生產事故隱患排查管理事情統計表”（見附件5）。本條所述“專業(yè)職能部門、所屬單位”由地市公司結合實際確定。

第四十一條網省公司專業(yè)職能部門每月底將第二十四條規(guī)定的網