支配生育基礎(chǔ)管理二郎鄉(xiāng)人口和支配生育委員會二0一四年十月2014年工作要點一、支配生育基層組織機構(gòu)計生辦主任服務所長計生專干每村1名每社1名。人口規(guī)模較小、交通便利相鄰的兩個或兩個以上的村民小組可選配1名一、支配生育基層組織機構(gòu)一、支配生育基層組織機構(gòu)二、支配生育宣揚教化堅持以宣揚教化為主的工作方針，深化開展婚育新風進萬家活動、關(guān)愛女孩行動、新農(nóng)村新家庭支配和生育關(guān)懷行動，廣泛宣揚支配生育法律法規(guī)和優(yōu)先實惠政策，大力傳播支配生育/生殖健康等科普學問，育齡婦女家有支配生育宣揚服務袋，群眾政策知曉率達90%以上。二、支配生育宣揚教化依據(jù)“兩個不算數(shù)”（即：給支配生育戶落實的嘉獎實惠政策，組社固定標語沒有上墻的不算數(shù)；包村干部沒有對群眾開展面對面宣揚，群眾不知道政策內(nèi)容的不算數(shù)）的要求，大力推行支配生育固定宣揚標語改革，在馬路沿線、群眾聚集地、組（社）醒目位置，用通俗、直白、簡練的語言，書寫群眾應知應會的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健學問，支配生育各項嘉獎實惠政策，公布舉報、監(jiān)督電話。有條件的可建立人口文化大院、人口文化活動室、婚育文化長廊、國策宣揚廣告、燈箱等，營造深厚的社會輿論氛圍。三、支配生育統(tǒng)計管理（一）統(tǒng)計年度由于支配生育工作具有確定的特殊性，所以過去支配生育的工作時間是從上一年的10月1日起先到下一年的9月30日，并始終沿用到2012年。2013年元月4日，省人口委下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整人口和支配生育統(tǒng)計年度時間的通知》甘人口委發(fā)（2013）3號文件，明確規(guī)定：從2013年起，全省人口和支配生育統(tǒng)計年度時間與自然年度時間一樣，也就是每年的1月1日到12月31日。應落實節(jié)育措施對象應征社會撫養(yǎng)費對象WIS退齡三、支配生育統(tǒng)計管理（二）有關(guān)概念：1、已婚育齡婦女

已婚育齡婦女就是指15—49周歲之間的育齡婦女中已經(jīng)結(jié)過婚的婦女。這個已婚育齡婦女的概念的界定有兩個必要條件，一是必須在15周歲以上和49周歲以下；二是必須是已經(jīng)結(jié)過婚的人。這兩個條件同時具備才能統(tǒng)計為已婚育齡婦女。不足15周歲或已經(jīng)超過49周歲，雖然已經(jīng)結(jié)過婚，甚至是已經(jīng)生育過的婦女，不能統(tǒng)計為已婚育齡婦女；還有一種是雖然年齡在15周歲以上和49周歲以下，但至今沒結(jié)過婚，也同樣不能統(tǒng)計為已婚育齡婦女。三、支配生育統(tǒng)計管理（二）有關(guān)概念：2、已婚育齡婦女的孩次構(gòu)成已婚育齡婦女的孩次構(gòu)成是對15—49周歲已婚婦女所存活孩子數(shù)的分類統(tǒng)計。包括無孩、一孩、二孩（二女戶）、多孩（純女戶）等在已婚育總數(shù)中所占的比例。這個存活孩子數(shù)既包括自己親生的、前夫、前妻生育的，也包括抱養(yǎng)、送養(yǎng)和已經(jīng)出嫁的子女，但不包括已經(jīng)死亡的子女。一孩婦女比例是一孩婦女數(shù)占已婚育齡婦女數(shù)的百分比，是一孩婦女歷年積累的結(jié)果，它反映了節(jié)育措施的效果、支配生育的工作基礎(chǔ)、管理水平、限制支配外生育的實力和群眾婚育觀念的變更三、支配生育統(tǒng)計管理（二）有關(guān)概念：3、一孩婦女比例三、支配生育統(tǒng)計管理（二）有關(guān)概念：4、誕生人口性別比是指活產(chǎn)男嬰數(shù)與活產(chǎn)女嬰數(shù)的比值，通常用女嬰數(shù)量為100時所對應的男嬰出生人口性別比數(shù)來表示。正常情況下，出生性別比是由生物學規(guī)律決定的，保持在103—107之間。5、人口誕生率誕生率是指某一地區(qū)確定時期內(nèi)（通常為一年）誕生人數(shù)與該地區(qū)同期平均總?cè)丝跀?shù)之比。計算公式為：

誕生率＝期內(nèi)誕生人數(shù)÷同一時期平均人口數(shù)×1000‰

該指標受性別、年齡構(gòu)成以及生育政策的猛烈影響，具體分析時要和其它指標一起運用。對村（居）委會不宜計算誕生率。

6、符合政策生育率符合政策生育率是指某一地區(qū)確定時期內(nèi)（通常為一年），符合支配生育法律法規(guī)的誕生人數(shù)與該地區(qū)同一時期總誕生人數(shù)之比。省上考核指標為農(nóng)村符合政策生育率。計算公式為：

符合政策生育率＝某時間符合支配生育法律法規(guī)的誕生人數(shù)÷同期總誕生人數(shù)×100％符合政策生育率綜合反映一個地區(qū)對婚姻登記、生育子女數(shù)、生育政策的執(zhí)行程度。

對村（居）委會不宜計算符合政策生育率。三、支配生育統(tǒng)計管理三、支配生育統(tǒng)計管理7、人口自然增長率指某一地區(qū)確定時期內(nèi)（通常為一年）人口自然增長數(shù)（誕生人數(shù)減死亡人數(shù)）與該地區(qū)同期平均人口總數(shù)之比。

自然增長率＝（期內(nèi)人口誕生數(shù)－期內(nèi)人口死亡數(shù)）÷該時期平均人口總數(shù)×1000‰三、支配生育統(tǒng)計管理（三）報表制度1、村級月報告單在每月初的5日前，由村專職主任依據(jù)本村上個月的人口和支配生育有關(guān)變動狀況填寫《月報告單》，上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦。2、PWIS運轉(zhuǎn)在每月初的8日前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機操作員依據(jù)上報的《月報告單》，運轉(zhuǎn)PWIS，上報到縣人口局。同時匯總分析有關(guān)支配生育狀況，提取本月應落實各項措施的對象名單（即派工單），指導村級和包村干部開展工作。三、支配生育統(tǒng)計管理（四）月例會制度在每月初村級《月報告單》上報后，鄉(xiāng)計生辦主任要組織召開有村計生主任、包村專干（或者包村干部）參與的鄉(xiāng)級支配生育月例會。也可邀請黨政領(lǐng)導出席。主要任務是：通報狀況、安排任務、兌現(xiàn)獎懲、解決問題，也可以開展培訓。村計生主任、包村專干、包村干部通報狀況、安排任務、解決問題兌現(xiàn)獎懲開展培訓月例會三、支配生育統(tǒng)計管理（五）統(tǒng)計報表1、總?cè)丝谄浣y(tǒng)計口徑為：1、戶口在本地，人也在本地居住的;2、戶口在本地，人外出的；3、戶口不在本地，但人在本地居住30天以上的?？?cè)丝跀?shù)=戶籍人口數(shù)+流入人口數(shù)。戶籍人口數(shù)=農(nóng)業(yè)人口數(shù)+非農(nóng)業(yè)人口數(shù)①流入人口指居住30天以上的無常住戶口的人。育齡婦女嫁出后未離開娘家而戶口已經(jīng)遷出的，要依據(jù)流入人口進行統(tǒng)計，戶口未遷出的要依據(jù)常住人口進行統(tǒng)計；②退休后在當?shù)鼐幼〉姆寝r(nóng)業(yè)人口，戶口是本縣的，登記在非農(nóng)業(yè)人口冊中，依據(jù)非農(nóng)業(yè)人口中;戶口是外縣的，登記在流入人口冊中，統(tǒng)計在非農(nóng)業(yè)人口中?？?cè)丝谌⒅渖y(tǒng)計管理（五）統(tǒng)計報表2、誕生人口三、支配生育統(tǒng)計管理（五）統(tǒng)計報表2、誕生人口三、支配生育統(tǒng)計管理（五）統(tǒng)計報表抱養(yǎng)、拾養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)的一孩支配內(nèi)判定：三、支配生育統(tǒng)計管理（五）統(tǒng)計報表三、支配生育統(tǒng)計管理（五）統(tǒng)計報表3、環(huán)孕情服務統(tǒng)計每年兩次，分別在其次季度和第四季度開展不包括：已經(jīng)離婚、喪偶、絕經(jīng)、患原發(fā)性和繼發(fā)性不孕癥和丈夫服刑的已婚育齡婦女一、鄉(xiāng)級卡冊臺帳的設置與管理三、支配生育統(tǒng)計管理鄉(xiāng)級統(tǒng)計臺賬鄉(xiāng)級統(tǒng)計臺賬鄉(xiāng)級統(tǒng)計臺賬鄉(xiāng)級統(tǒng)計臺賬1、《已婚育齡婦女生育節(jié)育卡》。是反映每個已婚育齡婦女的婚姻、生育、節(jié)育及其變動狀況記錄，是鄉(xiāng)村實行支配生育管理和服務的基礎(chǔ)資料，也是供應統(tǒng)計數(shù)據(jù)的依據(jù)。鄉(xiāng)級統(tǒng)計臺賬2、《生育節(jié)育管理冊》鄉(xiāng)級統(tǒng)計臺賬3、《環(huán)孕情服務和補救措施登記冊》鄉(xiāng)級統(tǒng)計臺賬4、《流淌人口管理登記冊》鄉(xiāng)級統(tǒng)計臺賬5、《撫養(yǎng)費征收登記冊》填寫本年度支配外生育費的征收狀況和歷年拖欠的支配生育費的征收狀況。6、《農(nóng)村“兩戶”嘉獎實惠政策登記冊》反映獨生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶所享受的有關(guān)實惠政策的落實狀況。其前提是對“兩戶”底子要摸清核實，為此還須要有《領(lǐng)取獨生子女父母光榮證登記冊》，登記全部領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的人；《二女戶個案管理冊》，統(tǒng)計二女戶的個案狀況，是全部二女戶的統(tǒng)計花名冊，無論是喪偶、離婚，也不分支配內(nèi)外和措施是否落實，育婦是否退卡，是否死亡都要上此冊。7、“兩表”：鄉(xiāng)級統(tǒng)計表報和上墻表都是對人口和支配生育基本信息的匯總反映。前者現(xiàn)在基本上以WIS的形式上報；后者主要是掛牌上墻，一目了然，便于各級管理人員分析問題和指導工作。村級統(tǒng)計臺賬二、村級統(tǒng)計臺帳的設置與管理村級統(tǒng)計臺賬村