民生檔案信息服務(wù)問(wèn)題探析序言,檔案管理論文【題目】【論文；以主題=民生檔案,進(jìn)行數(shù)據(jù)挑選，檢出801篇論文，華而不實(shí)碩士論文10篇，這在有限的檔案專業(yè)碩士畢業(yè)生中占了較高的選題比重。由此可見(jiàn)，在國(guó)內(nèi)，分別對(duì)智慧城市的研究和對(duì)民生檔案的研究均已比擬廣泛。以主題=智慧城市并且檔案,進(jìn)行數(shù)據(jù)挑選，檢出20篇論文；以主題=智慧城市并且檔案信息化,進(jìn)行數(shù)據(jù)挑選，檢出4篇論文；以主題=智慧城市并且民生,進(jìn)行數(shù)據(jù)挑選，檢出123篇論文；以主題=智慧城市并且民生檔案,進(jìn)行數(shù)據(jù)挑選，只檢出3篇論文。由此可見(jiàn)，智慧城市與民生的相關(guān)度較大，但以智慧城市為背景下的檔案工作相關(guān)理論研究還比擬缺乏，不夠深切進(jìn)入，對(duì)智慧城市背景下的民生檔案信息服務(wù)的研究更是少之又少。從檔案界的角度來(lái)看，歸納關(guān)于民生檔案的研究，主要集中在下面幾個(gè)方面：〔一〕關(guān)于民生檔案含義的研究對(duì)民生檔案含義的研究是民生檔案工作研究的前提。當(dāng)下，在檔案學(xué)的理論界和實(shí)踐界，對(duì)民生檔案的含義持有兩種不同的看法觀點(diǎn)。一些學(xué)者在認(rèn)可檔案部門(mén)應(yīng)采取積極的行動(dòng)開(kāi)展服務(wù)民生工作的同時(shí)，對(duì)民生檔案的概念卻并不認(rèn)可。例如張?zhí)炫逶谖恼?從泛檔案到民生檔案--對(duì)民生檔案概念的質(zhì)疑〕中指出：民生檔案的概念只是一部分檔案界學(xué)者為追求時(shí)髦而提出的假概念,民生檔案概念的提出并沒(méi)有什么實(shí)際的意義，只是在檔案學(xué)研究中的一種泛檔案化的表現(xiàn)。泛檔案化的現(xiàn)象反映出的不僅僅僅是檔案學(xué)學(xué)風(fēng)的不夠科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)，還反映出在檔案學(xué)理論研究和檔案工作中缺乏科學(xué)的規(guī)劃，具有研究和實(shí)踐的盲目性[1].又如，嚴(yán)永官在文章(論民生檔案〕中對(duì)民生檔案的概念也發(fā)出了質(zhì)疑。文中指出：民生檔案的提法不科學(xué)，自古以來(lái)的中國(guó)就是將民生與國(guó)計(jì)同等重視的，假如將民生檔案看作是一個(gè)獨(dú)立的概念，那么能否需要再提出一個(gè)國(guó)計(jì)檔案的概念呢？嚴(yán)永官以為民生檔案的概念不是一種具有獨(dú)立性的檔案類別名稱，民生檔案的概念在實(shí)際上是以一項(xiàng)工作的提法而出現(xiàn)的[2].再如，于英香在文章(民生檔案研究冷與熱現(xiàn)象闡釋〕中提出：民生檔案這個(gè)概念，從外在外表來(lái)看，是民生問(wèn)題在檔案領(lǐng)域的一種折射，而內(nèi)在本質(zhì)上民生檔案概念的提出卻沒(méi)有衍生出新的學(xué)術(shù)問(wèn)題[3].與此同時(shí)，在與上述認(rèn)識(shí)相反的觀點(diǎn)中，一些檔案界學(xué)者對(duì)民生檔案的概念持贊同的態(tài)度。在贊同檔案相關(guān)工作部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)執(zhí)行國(guó)家檔案局發(fā)布的(關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見(jiàn)〕，并在加強(qiáng)民生檔案工作開(kāi)展的實(shí)際性實(shí)踐中運(yùn)用各種各樣方式的同時(shí)，一些理論界學(xué)者開(kāi)場(chǎng)對(duì)民生檔案的概念內(nèi)涵、概念外延、包含種類、內(nèi)在特點(diǎn)等問(wèn)題進(jìn)行討論研究，開(kāi)場(chǎng)對(duì)民生檔案建設(shè)的新思路、新方式方法及新領(lǐng)域進(jìn)行討論研究。例如：商兆鑫在文章(對(duì)做好新時(shí)期民生檔案工作的考慮〕中提出：民生檔案是牽涉民生問(wèn)題的原始記錄，是能夠維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的原始憑證，是人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的利益問(wèn)題在檔案工作中的集中反映。民生檔案的內(nèi)容主要包括牽涉民主政治、社會(huì)保障、企業(yè)改制、教育衛(wèi)生、安身立命、公共服務(wù)方面的檔案[4].同時(shí)此文還對(duì)民生檔案工作的現(xiàn)在狀況、加強(qiáng)民生檔案工作的對(duì)策措施進(jìn)行了討論。又如，張林華在文章(關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的考慮〕中指出：檔案工作在保障和改善民生，擴(kuò)大檔案信息公共服務(wù)功能的經(jīng)過(guò)中，應(yīng)該轉(zhuǎn)變以往重事輕人、重物輕人、重著名人物輕普通人物的傳統(tǒng)觀念認(rèn)識(shí)，對(duì)牽涉人的所有檔案的價(jià)值予以重視，建立起覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系；轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)檔案工作中重視機(jī)關(guān)團(tuán)體的利用、輕視個(gè)人利用，重視為機(jī)關(guān)團(tuán)體服務(wù)、輕視為普通人民群眾服務(wù)的觀念認(rèn)識(shí)，建立起方便廣大人民群眾的檔案利用服務(wù)體系[5].與此同時(shí)，應(yīng)通過(guò)完善民生檔案信息資源的收集范圍、提高民生檔案工作的管理水平、實(shí)現(xiàn)民生檔案信息資源的共建分享等途徑，來(lái)強(qiáng)化民生檔案工作的建設(shè)?！捕酬P(guān)于民生檔案分類的研究在對(duì)民生檔案含義研究的前提下，對(duì)民生檔案的分類研究也必不可少，僅在CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)中，以民生檔案分類為主題，就檢索出文章410篇，以民生檔案類型為主題，檢索出文章324篇。華而不實(shí)，白文英等人發(fā)表在2018年5月的(檔案與社會(huì)〕上的論文(譜寫(xiě)民生檔案在構(gòu)建和諧社會(huì)中的新篇章〕中指出：民生檔案的內(nèi)容主要包括六大部分，分別為民主政治檔案、社會(huì)保障檔案、國(guó)企轉(zhuǎn)制檔案、教育衛(wèi)生檔案、安身立命檔案、綜合服務(wù)檔案[6].鄒國(guó)陽(yáng)、張洪冰在(黑龍江檔案〕上發(fā)表的文章(民生檔案資源體系建設(shè)探析〕中指出：民生問(wèn)題牽涉著社會(huì)生活和人民群眾生活的各個(gè)方面，在社會(huì)全面發(fā)展建設(shè)的新時(shí)期，民生問(wèn)題的內(nèi)涵不斷豐富，其構(gòu)成要素也不斷發(fā)展著變化，牽涉到生活的、文化的、政治的、經(jīng)濟(jì)的等等方面，可謂內(nèi)涵豐富、外延廣闊[7].〔三〕關(guān)于民生檔案信息資源建設(shè)的研究民生檔案信息資源建設(shè)是民生檔案工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，因而，檔案學(xué)的理論界對(duì)民生檔案的研究也多集中在民生檔案信息資源建設(shè)方面。不僅一些期刊性文章關(guān)注于此，一些學(xué)位論文也多以此為研究方向，例如，田佳麗在碩士論文(民生檔案信息資源整合研究〕中對(duì)民生檔案信息資源整合的概念和特征作了闡述，并把民生檔案信息資源整合分為微觀整合與宏觀整合，宏觀整合不僅包括微觀層面檔案信息資源的整合也包含著如體制、制度、服務(wù)及管理大概念下的整合[8];又如，黃東霞在(檔案與建設(shè)〕上發(fā)表的(民生檔案信息資源的整合〕一文中對(duì)于其概念內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)做了講明，以為民生檔案信息資源的整合，就是在檔案部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)的合作與協(xié)調(diào)中，實(shí)現(xiàn)將分散的、孤立的、封閉的、和百姓生活息息相關(guān)的民生檔案信息資源進(jìn)行人為性地控制和規(guī)范化地管理，通過(guò)將檔案信息資源進(jìn)行充分利用與最大增值，實(shí)現(xiàn)民生檔案信息資源更好的社會(huì)分享[9].再如，鄧增娟在碩士論文(綜合檔案館民生檔案信息資源建設(shè)研究〕中對(duì)綜合檔案館民生檔案信息資源的建設(shè)作了系統(tǒng)的闡述，分析了我們國(guó)家綜合檔案館民生檔案資源建設(shè)碰到的問(wèn)題，有理論方面的窘境也有綜合檔案館民生檔案資源建設(shè)現(xiàn)在狀況的問(wèn)題，并提出了針對(duì)問(wèn)題的對(duì)策，即加強(qiáng)對(duì)民生檔案理論的研究，為民生檔案建設(shè)提供支持，加強(qiáng)民生檔案實(shí)踐探尋求索，推動(dòng)民生檔案資源建設(shè)?！菜摹酬P(guān)于民生檔案信息資源服務(wù)的研究檔案信息資源開(kāi)發(fā)的目的就是提供利用服務(wù)，在民生檔案相關(guān)問(wèn)題的研究中，對(duì)民生檔案信息資源服務(wù)的研究也較為廣泛。例如，劉柳在碩士論文(民生檔案資源建設(shè)與利用服務(wù)研究-以住房保障檔案為例〕一文中，對(duì)民生檔案資源體系的建設(shè)與整合及民生檔案資源體系建設(shè)的現(xiàn)在狀況做了分析研究，并以住房保障檔案為例，探尋求索了民生檔案資源利用服務(wù)的新舉措，指出應(yīng)深切進(jìn)入挖掘民生檔案資源，擴(kuò)展民生檔案信息資源利用服務(wù)的范圍，加強(qiáng)牽涉民生檔案的法制建設(shè)開(kāi)展，規(guī)范民生檔案資源的利用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展民生檔案服務(wù)窗口的建設(shè)優(yōu)化，強(qiáng)化利用服務(wù)的水平，有效利用當(dāng)代化的信息技術(shù)，提高利用服務(wù)效率等措施。又如，南昌大學(xué)王景芳在碩士論文(民生檔案信息服務(wù)研究〕中對(duì)民生檔案信息服務(wù)的功能及特征，民生檔案信息服務(wù)提升的策略構(gòu)思等作了分析研究。文中指出民生檔案信息服務(wù)的組織可分為四大部門(mén)，一是各級(jí)檔案部門(mén)，二是各類民生領(lǐng)域主體服務(wù)管理部門(mén)，三是城市社區(qū)中心，四是農(nóng)村村委會(huì)。民生檔案信息服務(wù)的類型主要有館內(nèi)民生專題服務(wù)、全天候民生檔案在線查詢利用和送檔上門(mén)服務(wù)等[10].這些對(duì)民生檔案信息資源服務(wù)的研究為民生檔案利用服務(wù)提供了理論基礎(chǔ)。與國(guó)外的研究相比擬而言，我們國(guó)家的民生檔案工作研究多是對(duì)其在實(shí)踐層面上進(jìn)行了探尋求索，多側(cè)重于經(jīng)歷體驗(yàn)的總結(jié)和案例的分析，對(duì)于民生檔案工作在其制度的層面、法律的層面的研究還缺乏，對(duì)民生檔案信息服務(wù)的內(nèi)涵、服務(wù)的形式缺乏多層面上的分析研究，對(duì)民生檔案工作保障的體制機(jī)制也研究不夠，總體上來(lái)講，民生檔案信息服務(wù)仍然缺乏理論的支撐及相關(guān)領(lǐng)域的借鑒研究。1.3研究方式方法1.3.1文獻(xiàn)分析法筆者通過(guò)學(xué)校圖書(shū)館數(shù)字資源數(shù)據(jù)庫(kù)〔中國(guó)期刊網(wǎng)CNKI、萬(wàn)方數(shù)據(jù)知識(shí)服務(wù)平臺(tái)、Elsevier數(shù)據(jù)庫(kù)、SPRINGER數(shù)據(jù)庫(kù)等〕、Google、百度等進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，經(jīng)過(guò)對(duì)檢索文獻(xiàn)的認(rèn)真閱讀和挑選，選取了華而不實(shí)較有價(jià)值的文獻(xiàn)資料作為參考，成為了本論文研究的主要素材和理論基礎(chǔ)，構(gòu)成了本論文研究的理論框架。1.3.2系統(tǒng)分析法系統(tǒng)分析法從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，把研究對(duì)象看作是一個(gè)完好的整體來(lái)考察。智慧城市背景下的民生檔案信息服務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，牽涉著方方面面的問(wèn)題，因而本論文采用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)進(jìn)行全面的分析。1.3.3個(gè)案研究法該方式方法在闡述理論的基礎(chǔ)上，加以個(gè)案例舉研究，進(jìn)而是文章論點(diǎn)以愈加直觀的方式呈現(xiàn)，也使論點(diǎn)更具講服力。1.4創(chuàng)新點(diǎn)本研究創(chuàng)新之處，在于以智慧城市建設(shè)為背景來(lái)對(duì)民生檔案信息服務(wù)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行討論，既捉住了智慧城市建設(shè)這個(gè)社會(huì)化現(xiàn)在狀況的大背景，又把重點(diǎn)明確在民生檔案信息服務(wù)這個(gè)關(guān)乎民生的檔案工作現(xiàn)今研究熱門(mén)和重點(diǎn)上。力求在新的社會(huì)背景下，愈加深切進(jìn)入的對(duì)民生檔案信息服務(wù)進(jìn)行支撐理論的研究，以期更好的指導(dǎo)和服務(wù)于實(shí)踐。1.5研究思路智慧城市建設(shè)為民生檔案信息服務(wù)工作的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，本文結(jié)合智慧城市建設(shè)的大背景環(huán)境，從闡述智慧城市與民生檔案信息服務(wù)的基本概念入手，來(lái)分析與講明智慧城市建設(shè)與民生檔案信息服務(wù)之間的關(guān)系，進(jìn)而提出了智慧城市建設(shè)對(duì)民生檔案信息服務(wù)的需求分析，在智慧城市背景下對(duì)民生檔案信息服務(wù)的制約因素，民生檔案信息服務(wù)中存在的困難及措施，及在智慧城市背景下民生檔案信息服務(wù)的發(fā)展方向。本文分七章對(duì)此分別進(jìn)行闡述。第1章序言。主要介紹本論文的研究目的、研究背景-國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)在狀況、研究方式方法、創(chuàng)新點(diǎn)及研究思路。第2章智慧城市建設(shè)與民生檔案信息服務(wù)的基礎(chǔ)理論。首先，對(duì)智慧城市概念的提出，及中華特點(diǎn)的智慧城市概念進(jìn)行闡述，進(jìn)而總結(jié)出智慧城市的共性特征；再次，從民生和民生檔案的概念入手，對(duì)民生檔案信息服務(wù)的概念作出闡述，在民生檔案信息服務(wù)的概念基礎(chǔ)上，總結(jié)民生檔案信息服務(wù)的特征；最后，第3章民生檔案信息服務(wù)與智慧城市建設(shè)的關(guān)系及作用。在對(duì)智慧城市與民生檔案信息服務(wù)之間的共同特征作出歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上分析了兩者之間的關(guān)系。并從服務(wù)民生是智慧城市建設(shè)與發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)，民生檔案信息資源是智慧城市建設(shè)的重要信息依托，民生檔案信息服務(wù)是智慧城市建設(shè)拉動(dòng)民眾介入的重要途徑，以及民生檔案信息服務(wù)的成果是反映智慧城市建設(shè)成果的重要組成部分這四個(gè)方面對(duì)民生檔案信息服務(wù)對(duì)智慧城市建設(shè)的作用做出了分析。第4章智慧城市背景下影響民生檔案信息服務(wù)的因素。從宏觀和微觀兩個(gè)方面對(duì)其影響因素進(jìn)行分析。在宏觀上主要從的支持、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度、技術(shù)的創(chuàng)新、社會(huì)意識(shí)的提高、人才的培育五方面進(jìn)行分析；在微觀上借助智慧城市相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，從更透徹的感悟支撐民生檔案的收集，更全面的應(yīng)用協(xié)作助力民生檔案信息資源的整合開(kāi)發(fā)，更廣泛的互聯(lián)打造民生檔案信息服務(wù)分享平臺(tái)，更高層次效的交換分享加強(qiáng)民生檔案信息服務(wù)的需求反應(yīng)，更重視的鼓勵(lì)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)民生檔案信息服務(wù)形式五個(gè)方面進(jìn)行分析闡述。第5章智慧城市中民生檔案信息服務(wù)需克制的主要困難。在傳統(tǒng)檔案信息服務(wù)困難研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合智慧城市的背景和民生檔案信息服務(wù)的特點(diǎn)，從理論指導(dǎo)較缺乏，政策引導(dǎo)較滯后，服務(wù)體系不完善，復(fù)合型人才匱乏，社會(huì)檔案意識(shí)低五個(gè)方面，對(duì)智慧城市中民生檔案信息服務(wù)需克制的主要困難進(jìn)行針對(duì)性的分析。第6章智慧城市中民生檔案信息服務(wù)應(yīng)對(duì)困難的主要措施。在第5章對(duì)主要困難分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)這些困難提出了加強(qiáng)智慧城市中民生檔案信息服務(wù)理論的探尋求索和研究、通過(guò)重視加強(qiáng)對(duì)民生檔案信息服務(wù)的政策引導(dǎo)、完善智慧城市中民生檔案信息服務(wù)的體系構(gòu)建、重視培