XX市赴四川成都等地“農(nóng)家樂”考察報(bào)告為借鑒農(nóng)家樂休閑旅游先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升XX市農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展水平，7月31日至8月7日，XX市農(nóng)辦組織有關(guān)處室同志XX縣區(qū)市區(qū)農(nóng)辦（XX縣區(qū)旅游局）分管領(lǐng)導(dǎo)或職能科長(zhǎng)共16人組成考察組，在市農(nóng)辦副主任趙明友的帶領(lǐng)下，赴四川樂山、成都等地考察農(nóng)家樂，重點(diǎn)考察了XX市金鷹山莊、XX市XX縣區(qū)三圣花鄉(xiāng)“五朵金花”等農(nóng)家樂特色村（點(diǎn)），并與XX市農(nóng)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了深入地了解座談，我們很受啟發(fā)?，F(xiàn)撰報(bào)告如下：

一、XX市、XX市農(nóng)家樂的基本情況

（一）XX市農(nóng)家樂基本情況

XX市是我國(guó)農(nóng)家樂休閑旅游的發(fā)祥地，在農(nóng)家樂休閑旅游的經(jīng)營(yíng)和管理方面成績(jī)突出，走出了一條“政府主導(dǎo)、集體運(yùn)作、農(nóng)戶參與”的農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展之路。全市農(nóng)家樂5596家，直接吸納農(nóng)村就業(yè)人員5.8萬(wàn)人，帶動(dòng)相關(guān)就業(yè)達(dá)29萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游接待收入16.3億元，鄉(xiāng)村旅游收入占遠(yuǎn)郊農(nóng)民年純收入的30%以上，占近郊農(nóng)民年純收入的70%以上。目前，已形成多種經(jīng)營(yíng)形態(tài)，且各具特色，主要包括：農(nóng)家園林型、花果觀賞型、避暑山莊型、花園客棧型、養(yǎng)殖科普型、農(nóng)事體驗(yàn)型、川西民俗型。XX市XX縣區(qū)三圣花鄉(xiāng)“五朵金花”是大型綜合性的農(nóng)家樂特色示范區(qū)塊，總面積達(dá)12.8平方公里，涉及五個(gè)村（紅砂村、幸福村、駙馬村、萬(wàn)福村、江家堰村），農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶達(dá)320多家，年接待海內(nèi)外游客800多萬(wàn)人，收入2.5億元。鄉(xiāng)內(nèi)農(nóng)村區(qū)域資源豐富，農(nóng)業(yè)文化底蘊(yùn)深厚，農(nóng)村生態(tài)景觀優(yōu)美，從20**年開始，深度挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，以文化潤(rùn)色農(nóng)業(yè)、以文化營(yíng)造環(huán)境，以文化提升經(jīng)營(yíng)，充分利用花卉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，創(chuàng)造性的打造出“花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊?qǐng)@、荷塘月色”這“五朵金花”招牌，形成了春游花鄉(xiāng)農(nóng)居、夏觀荷塘月色、秋賞東籬菊?qǐng)@、冬看幸福梅林、江家菜地四季皆宜的錦江四季旅游休閑旅游景觀。

（二）XX市農(nóng)家樂基本情況

XX市旅游資源十分豐富，農(nóng)家樂休閑旅游出現(xiàn)較早，始于上世紀(jì)八十年代中期，盛于九十年代后期，規(guī)范于本世紀(jì)初，20**年就頒布了《XX市市級(jí)休閑旅游度假區(qū)示范點(diǎn)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《XX市市級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。至目前，全市農(nóng)家樂旅游村（點(diǎn)）達(dá)710家，其中84家鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)通過二星級(jí)以上評(píng)定，年接待游客達(dá)531.86萬(wàn)人次，旅游經(jīng)營(yíng)收入40132.61萬(wàn)元，基本形成了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。涌現(xiàn)出一批具有較高影響力和知名度的農(nóng)家樂特色村（點(diǎn)），如XX縣區(qū)金鷹山莊、鳳州島，XX縣區(qū)楊柳鎮(zhèn)木魚山“王家花園”、“祈龍山莊”、“棲賢閣”、“古榕山莊”，XX縣區(qū)界牌鎮(zhèn)鳳山村、XX縣區(qū)千佛鎮(zhèn)梅灣村、XX縣區(qū)清溪鎮(zhèn)萬(wàn)畝茉莉花基地等。

我們重點(diǎn)考察的XX市XX縣區(qū)金鷹山莊，占地面積500畝，是集文化娛樂、休閑度假、生產(chǎn)服務(wù)、旅游觀光等功能于一體的大型農(nóng)家樂特色點(diǎn)。近年來(lái)，金鷹山莊以致力打造江南園林風(fēng)格為目標(biāo)，以自然生態(tài)植物造景與組景為構(gòu)架方式，進(jìn)行地貌與水體的改造與利用，擋溝攔壩成湖，廣植生態(tài)林，建造百畝荷湖，使整個(gè)山莊形成一種生氣勃勃具有山林野趣的園林綠化畫面，讓游人盡享自然山林之趣，感受到傳統(tǒng)文化博大精深，品味中國(guó)傳統(tǒng)園林之美，被譽(yù)為XX市民的“后花園”。

二、XX市、XX市農(nóng)家樂發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)與做法

綜歸XX市、XX市發(fā)展農(nóng)家樂的經(jīng)驗(yàn)與做法，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)“堅(jiān)持”上：

1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)促發(fā)展。在農(nóng)家樂發(fā)展中政府堅(jiān)持“把好脈”。加強(qiáng)引導(dǎo)，為推動(dòng)農(nóng)家樂規(guī)范化，避免無(wú)序發(fā)展，XX市20**年就頒布了《XX市市級(jí)休閑旅游度假區(qū)示范點(diǎn)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《XX市市級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》；XX市發(fā)布了《農(nóng)家樂開業(yè)基本條件》。加大扶持力度，無(wú)論XX市還是XX市都在財(cái)政投入、各項(xiàng)稅收減免上落實(shí)措施，以提高農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂的積極性。如三圣花鄉(xiāng)“五朵金花”的打造，XX市與XX縣區(qū)共投資1.2億元，改造三圣花鄉(xiāng)五個(gè)村莊，鄉(xiāng)村道路硬化和房屋立面改造90％資金由政府投入；第二次改造，XX縣區(qū)政府按人均35平方米的宅基地面積，每平方補(bǔ)助100元的標(biāo)準(zhǔn)投入，以買一把遮陽(yáng)傘送一把遮陽(yáng)傘，買一套餐桌送一張桌布等方式引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)設(shè)施升級(jí)換代。同時(shí)，政府還推出“五戶聯(lián)?！鞭r(nóng)戶貸款法、政府公務(wù)接待走進(jìn)農(nóng)家樂等一系列政策措施，積極扶持農(nóng)家樂發(fā)展和促進(jìn)可持續(xù)。

2、堅(jiān)持錯(cuò)位造設(shè)促發(fā)展。XX市和XX市農(nóng)家樂給我們一個(gè)深刻的感受就是：同一區(qū)塊農(nóng)家樂村（點(diǎn)）之間各自都有其特色鮮明的主題，形成錯(cuò)位發(fā)展，競(jìng)相開放局面。XX市三圣花鄉(xiāng)，“花鄉(xiāng)農(nóng)居”以小盆景、鮮切花為主打品牌；“幸福梅林”以梅花為主打品牌；“江家菜地”以蔬菜種植為主打品牌；東籬菊?qǐng)@以非洲菊為主打品牌；“河塘月色”以荷花為主打品牌。XX市“金鷹山莊”圍繞荷花和生態(tài)林為特色，“古橋農(nóng)家”圍繞民俗雕塑詮釋主題，XX縣區(qū)楊柳鎮(zhèn)木魚山、“王家花園”形成以花卉、盆景、果木、陶器為主題的園林文化休閑區(qū)，“祈龍山莊”形成以展示傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)工具、體驗(yàn)農(nóng)家生活與勞作為主題的農(nóng)耕文化休閑區(qū)，棲賢閣突出以舉辦書畫家沙龍和書畫展覽為主題的書畫文化休閑區(qū)，古榕山莊則以根雕、工藝品、奇石為主題的民間藝術(shù)文化休閑區(qū)。

3、堅(jiān)持連片開發(fā)促發(fā)展。以開展鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)為載體，積極推進(jìn)連片成線開發(fā)，致力打造農(nóng)家樂集群。目前，成都、樂山兩市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)都呈現(xiàn)出了規(guī)?；⒓s化發(fā)展態(tài)勢(shì)。XX市三圣花鄉(xiāng)，就是由政府統(tǒng)一規(guī)劃集聚開發(fā)的成功案例，在不改變村民原有生產(chǎn)習(xí)慣的基礎(chǔ)上，以入股或流轉(zhuǎn)的形式，將紅砂村、書房村等五個(gè)村的土地統(tǒng)一集中起來(lái)，進(jìn)行整體再開發(fā)和設(shè)計(jì)，建成了“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“幸福梅林”、“江家菜地”、“東籬菊?qǐng)@”、“河塘月色”等“五朵金花”。從整體分布來(lái)看，以XX市為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，XX縣區(qū)農(nóng)家樂村（點(diǎn)）數(shù)達(dá)到了220家，占到全市總量的30%還多，集中度之高可見一斑。從一個(gè)特定區(qū)塊來(lái)看，更是呈現(xiàn)連片集中發(fā)展。如XX市XX縣區(qū)楊柳鎮(zhèn)木魚山，就是利用各自優(yōu)勢(shì)資源，通過統(tǒng)一規(guī)劃，建成了“王家花園”、“祈龍山莊”、“棲賢閣”、“古榕山莊”等4個(gè)農(nóng)家樂特色文化旅游區(qū)；它們通過這種統(tǒng)一集中開發(fā)，不僅實(shí)現(xiàn)了規(guī)模，而且更具品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐促發(fā)展。成都、樂山兩市開發(fā)農(nóng)家樂的一個(gè)明顯特征就是以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為支撐。我們所考察的幾個(gè)農(nóng)家樂村（點(diǎn)）都是在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷拓展其休閑、觀光功能，從而成功嫁接出農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)。XX市三圣花鄉(xiāng)“五朵金花”是以“花果”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展，花果基地為農(nóng)家樂休閑旅游提供了良好生態(tài)環(huán)境，農(nóng)家樂休閑旅游促進(jìn)花果業(yè)發(fā)展。以延伸農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈的旅游業(yè)模式，既是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、一產(chǎn)與三產(chǎn)有機(jī)融合的創(chuàng)新模式，又是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的有效途徑，更是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的成功范例。

5、堅(jiān)持文化挖掘促發(fā)展。XX市和XX市都十分注重對(duì)當(dāng)?shù)匚幕耐庋油诰颍e極引導(dǎo)多元文化投入。挖掘鄉(xiāng)土特色，如XX市XX縣區(qū)楊柳鎮(zhèn)木魚山，我們可以處處品味土氣和野性：富有川西特色的民居，風(fēng)車、水車、石磨、雞公車等幾近絕跡的農(nóng)耕用具，制法古樸、用料簡(jiǎn)單，原汁原味的石磨豆花、野菜等農(nóng)家菜以及土碗、大鐵鍋。挖掘民俗文化，如XX市金鷹山莊挖掘、整理了龍鳳樹、觀音蓮臺(tái)、雙龍山等民間傳說(shuō)。挖掘農(nóng)耕文化，如XX市三圣花鄉(xiāng)“五朵金花”，“江家菜地”挖掘農(nóng)業(yè)文化主題，人們不僅可以感受到樸實(shí)的鄉(xiāng)村文化，還可以親身體驗(yàn)參與收種的樂趣；“幸福梅林”充分挖掘梅文化內(nèi)涵，打造了“精品梅園”、“歲寒三友”、“梅花三弄”等主題梅園，建設(shè)梅花知識(shí)長(zhǎng)廊、詠梅詩(shī)廊和詠梅詩(shī)碑，跳“花重錦官城”歌舞，飲梅花酒、梅花飲料，吃梅花糕和梅花宴，整個(gè)幸福梅林充滿了濃厚的梅花文化底蘊(yùn)，吸引了眾多崇尚自然，喜愛梅花的人觀光休閑；“荷塘月色”吸引了眾多著名畫家、音樂家建設(shè)藝術(shù)博物館、音樂廳，或租用農(nóng)房開設(shè)畫廊、攝影室、雕塑創(chuàng)作展示室、樂器工坊、音樂創(chuàng)作室等，進(jìn)行創(chuàng)作交流、作品展銷，樂器制作展示演奏，形成了以藝術(shù)加工廠、藝術(shù)大賣場(chǎng)、藝術(shù)家聚集區(qū)為一體的特色田園“藝術(shù)村”。挖掘名字文化，如XX市三圣鄉(xiāng)“五朵金花”每處景點(diǎn)、每個(gè)宅院、每個(gè)花圃、每條道路都是請(qǐng)藝術(shù)家、文學(xué)家再三斟酌起名，像“紅花塢”、“梅花閣”、“岷山蕊園”等農(nóng)家樂院名，無(wú)不充滿詩(shī)情畫意。這種以文化為靈魂、以農(nóng)村為載體、以文化旅游為表現(xiàn)形式，有效提升了農(nóng)家樂休閑旅游品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

三、XX市、XX市農(nóng)家樂發(fā)展的啟示

XX省XX市、XX市在發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游方面有許多創(chuàng)新的舉措和做法，都走在全國(guó)前列，對(duì)XX市提升農(nóng)家樂發(fā)展水平具有很好的借鑒和指導(dǎo)作用。我們的主要啟示有：

第一，要加強(qiáng)政府引導(dǎo)促提升。一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。目前，XX市農(nóng)家樂有一定數(shù)量，下階段在提升發(fā)展過程中，要以提高質(zhì)量為前提，堅(jiān)持把握好整體規(guī)劃，因地制宜，合理引導(dǎo)，有序開發(fā)；要特別加強(qiáng)農(nóng)家樂村（點(diǎn)）內(nèi)部規(guī)劃指導(dǎo)實(shí)施，力求做到布局科學(xué)化、環(huán)境生態(tài)化、旅游產(chǎn)品特色化，積極構(gòu)建學(xué)生農(nóng)家樂鄉(xiāng)村文化教育、市民休閑度假、老人舒心養(yǎng)身等“三大”基地。二是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。政府要進(jìn)一步加大力度，完善促進(jìn)農(nóng)家樂休閑旅游提升發(fā)展的相關(guān)扶持政策，不斷營(yíng)造農(nóng)家樂休閑旅游的發(fā)展環(huán)境。特別是在農(nóng)家樂精品示范區(qū)塊打造中，要從政策、機(jī)制、資金、土地使用、規(guī)劃、貸款上給予積極支持，以更好發(fā)揮示范效果。三是加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。要把規(guī)范管理放在突出的位置上來(lái)抓，以促進(jìn)農(nóng)家樂有序競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展?？梢詫W(xué)習(xí)借鑒XX市出臺(tái)的《農(nóng)家樂開業(yè)基本條件》，規(guī)定農(nóng)家樂須有四證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、排污許可證、從業(yè)人員健康證）俱全才可開業(yè)，不斷提高準(zhǔn)入條件，有效控制數(shù)量。

第二，要依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展促提升。特色是農(nóng)家樂的生命?？v觀全市，有些農(nóng)家樂開辦沒幾年就難以為繼，一個(gè)最突出的問題就是經(jīng)營(yíng)方式單一，主要以餐飲為主打，缺乏吸引力。因此，發(fā)展農(nóng)家樂必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)家樂向復(fù)合型經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)在三方面下功夫：一是著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（如農(nóng)業(yè)、雕塑、繪畫等）發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步開拓休閑、娛樂功能及旅游產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做到特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)家樂融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)談季不淡，從而推動(dòng)農(nóng)家樂可持續(xù)。二是著力開發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品。要做足“農(nóng)”字文章，研發(fā)具有民俗特色、地方品牌的農(nóng)家樂特色商品或農(nóng)特產(chǎn)品，設(shè)立農(nóng)特產(chǎn)品超市（直銷中心），并與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立穩(wěn)定的“訂單式”直銷渠道。三是著力營(yíng)造秀美生態(tài)環(huán)境。要充分利用“果木花草”裝扮庭前院后，村前村后和荒坡地，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，并從中開發(fā)出休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。“開軒面場(chǎng)圃，把酒話桑麻”，讓游客詩(shī)意的棲息。

第三，要塑造品牌形象促提升。品牌是促進(jìn)農(nóng)家樂可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，我們要在三方面推進(jìn)工作：一是推進(jìn)區(qū)塊化發(fā)展。要以“農(nóng)家樂特色精品示范區(qū)”、“農(nóng)家樂精品線路”、“農(nóng)家樂休閑旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)為抓手，積極整合和發(fā)展區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)家樂特色村（點(diǎn)），積極打造農(nóng)家樂集群，提升農(nóng)家樂集聚發(fā)展。二是推進(jìn)錯(cuò)位化發(fā)展。農(nóng)家樂休閑旅游依托的是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生態(tài)資源、鄉(xiāng)村人文資源，發(fā)展農(nóng)家樂必須從當(dāng)?shù)剜l(xiāng)情、民情出發(fā)，因地制宜，分類開發(fā)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。農(nóng)家樂村（點(diǎn)）要緊緊圍繞學(xué)生農(nóng)家樂鄉(xiāng)村文化教育、市民休閑度假、老人舒心養(yǎng)身等“三大”基地建設(shè)目標(biāo)，不斷完善設(shè)施，積極打造各自特色鮮明的“核心主題”，做到一個(gè)農(nóng)家樂村（點(diǎn)）就是一個(gè)“主題公園”。三是推進(jìn)文化建設(shè)。要從鄉(xiāng)土特色、民俗文化和農(nóng)耕文化等方面