大學(xué)集中采購(gòu)管理暫行辦法為了貫徹執(zhí)行《政府采購(gòu)法》，進(jìn)一步規(guī)范我校集中采購(gòu)行為，根據(jù)《政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定及有關(guān)政策、法律、規(guī)章，在原《大學(xué)集中采購(gòu)暫行辦法》的基礎(chǔ)上修訂《大學(xué)集中采購(gòu)管理暫行辦法》。第一章集中采購(gòu)的范圍第一條為了進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校采購(gòu)行為，提高資金使用效益，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),結(jié)合我校實(shí)際情況制定本辦法。第二條本管理辦法適用于學(xué)校及校屬各院系各單位使用預(yù)算撥款或自籌資金采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)行為。其范圍包括：(-)單價(jià)2000元或批量購(gòu)置10000元以上的貨物：1、一般設(shè)備：包括汽車(chē)、空調(diào)器、電視機(jī)、電冰箱、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、投影儀、攝影攝像器材、辦公家具等；2、專(zhuān)用材料：包括藥品、醫(yī)療耗材、實(shí)驗(yàn)室用品、小型設(shè)備、工具、儀器、花草、樹(shù)木等；3、專(zhuān)用設(shè)備：包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、印刷設(shè)備、教學(xué)科研儀器儀表設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、醫(yī)療器械設(shè)備、電梯、鍋爐等;4、服裝、學(xué)生臥具。商米購(gòu)。第二十七條申購(gòu)單位收到中標(biāo)、成交通知書(shū)后，按照通知的時(shí)間要求及時(shí)與供應(yīng)商簽訂合同，并提交一份給校產(chǎn)管理處備案。第二十八條由申購(gòu)單位組織，校產(chǎn)管理處、使用單位、申購(gòu)單位代表共同組成驗(yàn)收小組依照合同的規(guī)定對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，申購(gòu)單位把驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)送校產(chǎn)管理處；大型或復(fù)雜采購(gòu)項(xiàng)目由申購(gòu)單位組織，校產(chǎn)管理處、申購(gòu)單位、使用單位和校產(chǎn)管理處聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)人員、質(zhì)監(jiān)人員等組成驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收；校方和供應(yīng)商在驗(yàn)收中出現(xiàn)意見(jiàn)分歧的,由校產(chǎn)管理處重新組織驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。第二十九條經(jīng)招標(biāo)、議標(biāo)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)，申購(gòu)單位持校產(chǎn)管理處和審計(jì)處共同簽發(fā)的中標(biāo)或成交通知書(shū)，及時(shí)結(jié)算；單一來(lái)源采購(gòu)的貨物和服務(wù)按審計(jì)處的審定報(bào)告單辦理轉(zhuǎn)款手續(xù)；定點(diǎn)于學(xué)校大學(xué)書(shū)店采購(gòu)的教材、圖書(shū)憑學(xué)校大學(xué)書(shū)店發(fā)票辦理轉(zhuǎn)款手續(xù)；申購(gòu)單位自行采購(gòu)教材、圖書(shū)、教學(xué)科研儀器設(shè)備，憑校產(chǎn)管理處批準(zhǔn)的報(bào)告或申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)款手續(xù)。第五章質(zhì)疑和責(zé)任追究第三十條商家和用戶(hù)在采購(gòu)活動(dòng)中有疑問(wèn)，可直接向校產(chǎn)管理處提出，如果對(duì)校產(chǎn)管理處的答復(fù)有異議可向?qū)W校監(jiān)察部門(mén)反映或投訴，如果仍不服可按合同規(guī)定的仲裁程序解決。10-第三十一條申購(gòu)單位在沒(méi)有質(zhì)疑的情況下不按時(shí)簽合同、驗(yàn)收等，追究申購(gòu)單位有關(guān)人員的責(zé)任；因申購(gòu)有誤，造成的經(jīng)濟(jì)糾紛和損失由申購(gòu)單位負(fù)責(zé)；以化整為零或其他方式規(guī)避集中采購(gòu)的，追究有關(guān)單位人員的責(zé)任。第三十二條校產(chǎn)管理處工作人員要遵守《大學(xué)貨物設(shè)備采購(gòu)工作紀(jì)律》和本管理規(guī)定，違者按規(guī)定嚴(yán)肅處理。第三十三條（一）對(duì)投標(biāo)商在投標(biāo)中有意串通或有其他不正當(dāng)行為的，取消其中標(biāo)資格，并停止其參加我校投標(biāo)活動(dòng)1—2年；（二）中標(biāo)后未能履約，沒(méi)收保證金。有意擾亂投標(biāo)活動(dòng)的，除沒(méi)收保證金外，并停止其參加我校投標(biāo)活動(dòng)1—2年；（三）對(duì)不履行服務(wù)承諾的商家，取消其參加我校投標(biāo)資格，并按合同規(guī)定進(jìn)行處罰；（四）驗(yàn)收不合格的，作退貨和沒(méi)收保證金處理；（五）工程施工中不符合要求或竣工驗(yàn)收達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，按國(guó)家、自治區(qū)和我校有關(guān)工程質(zhì)量管理規(guī)定處理。第三十四條（一）申購(gòu)單位申報(bào)教材采購(gòu)計(jì)劃不及時(shí)而影響教學(xué)工作正常開(kāi)展的，追究申購(gòu)單位有關(guān)人員的責(zé)任；（二）學(xué)校大學(xué)書(shū)店對(duì)教材訂購(gòu)未按時(shí)兌現(xiàn)承諾或供貨的，視情節(jié)追究責(zé)任人的責(zé)任并予以大學(xué)書(shū)店相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰；（三）申購(gòu)單位因計(jì)劃不準(zhǔn)確而多訂教材，學(xué)校大學(xué)書(shū)店可協(xié)助申購(gòu)單位辦理退貨手續(xù)，因客觀(guān)原因無(wú)法退貨造成的損失由申購(gòu)單位承擔(dān)。第六章附則第三十五條校產(chǎn)管理處根據(jù)《政府采購(gòu)法》、有關(guān)規(guī)定和本管理辦法制定實(shí)施細(xì)則。第三十六條校辦企業(yè)、后勤服務(wù)集團(tuán)及財(cái)務(wù)獨(dú)立核算的單位購(gòu)買(mǎi)非生產(chǎn)性又符合學(xué)校采購(gòu)范圍的貨物、工程和服務(wù)按本管理辦法執(zhí)行。第三十七條本管理辦法從發(fā)文之日起執(zhí)行，學(xué)校以前下發(fā)的文件與本辦法沖突的，以本辦法為準(zhǔn)。原《大學(xué)集中采購(gòu)暫行辦法》、《關(guān)于統(tǒng)一我校教材、圖書(shū)購(gòu)入渠道的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步明確物資采購(gòu)方式的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步明確教材、圖書(shū)采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》（師**號(hào)）等四個(gè)文件同時(shí)廢止。12-（二）單價(jià)或批量購(gòu)置2000元以上的辦公消耗和低值用品：包括電話(huà)機(jī)、紙張、筆、墨、衛(wèi)生紙等；（三）各類(lèi)圖書(shū)、教材（圖書(shū)價(jià)值在2000元以上，學(xué)生統(tǒng)一使用的教材數(shù)量、金額不限）；（四）造價(jià)5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）50萬(wàn)元以下的土建、水電、維修、裝修、拆除、綠化、道路、景點(diǎn)和土石方工程；（五）單價(jià)或批價(jià)在10000元以上的印刷業(yè)務(wù)、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、軟件開(kāi)發(fā)、學(xué)生保險(xiǎn)等服務(wù)；（六）車(chē)輛的加油、維修、保險(xiǎn)；（七）經(jīng)營(yíng)性門(mén)面的出租。第三條采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原貝k公正原則和誠(chéng)實(shí)守信原則。第四條我校進(jìn)行的集中采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好的要求。第二章組織管理機(jī)構(gòu)第五條學(xué)校集中采購(gòu)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為大學(xué)集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由校長(zhǎng)辦公室、監(jiān)察處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、校工會(huì)、科研處、教務(wù)處、后勤管理處和校產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是：制定和修改學(xué)校集中采購(gòu)規(guī)定和辦法；裁決采購(gòu)過(guò)程中重大問(wèn)題和事項(xiàng)；審核批準(zhǔn)重大采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方案。第六條集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)采購(gòu)仲裁小組，-2~由監(jiān)察處、審計(jì)處、校工會(huì)、校產(chǎn)管理處及申購(gòu)單位、使用單位負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)是：對(duì)招標(biāo)、議標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題以及參與采購(gòu)各有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)不一致時(shí)做出裁決；決定特殊采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式和評(píng)標(biāo)辦法；重大問(wèn)題由學(xué)校集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組裁決。第七條校產(chǎn)管理處為集中采購(gòu)管理部門(mén)，具體負(fù)責(zé)集中采購(gòu)的日常管理工作。主要職責(zé)是：（一）制訂學(xué)校集中采購(gòu)和招標(biāo)的有關(guān)文件、規(guī)定、辦法及其實(shí)施細(xì)則；（二）建立和完善商品和供應(yīng)商信息庫(kù)，及時(shí)了解掌握我校擬購(gòu)商品和擬建工程的有關(guān)市場(chǎng)信息；（三）根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃，科學(xué)地編制學(xué)校集中采購(gòu)項(xiàng)目目錄，并確定采購(gòu)項(xiàng)目的方式及具體實(shí)施計(jì)劃；（四）審查采購(gòu)單位的采購(gòu)報(bào)批手續(xù)是否完備；（五）牽頭對(duì)參與我校采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，必要時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考查，確定其是否具備參與資格；（六）通過(guò)校園網(wǎng)和校公示欄等渠道及時(shí)發(fā)布學(xué)校采購(gòu)需求和采購(gòu)結(jié)果等信息；（七）聘請(qǐng)項(xiàng)目有關(guān)專(zhuān)家、評(píng)委對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)標(biāo)，制定采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)方法，建立專(zhuān)家信息庫(kù)；（A）主持采購(gòu)的合同簽定和參與項(xiàng)目驗(yàn)收；（九）負(fù)責(zé)招標(biāo)、議標(biāo)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)的全過(guò)程組織工作；（十）調(diào)解采購(gòu)糾紛；（十一）會(huì)同教務(wù)處定期召開(kāi)教材訂購(gòu)協(xié)調(diào)會(huì)；（十二）對(duì)采購(gòu)文件和招標(biāo)有關(guān)資料妥善保存，及時(shí)整理歸檔。第八條后勤管理處的職責(zé)（一）負(fù)責(zé)審定工程立項(xiàng)，提出工程招標(biāo)條件及申報(bào)采購(gòu)；（二）參與建設(shè)工程和服務(wù)申報(bào)項(xiàng)目的招標(biāo)和評(píng)標(biāo)過(guò)程；（三）組織工程現(xiàn)場(chǎng)勘察和協(xié)助招標(biāo)答疑；（四）負(fù)責(zé)基建工程施工合同的簽定；（五）負(fù)責(zé)基建工程質(zhì)量監(jiān)督；（六）組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行基建工程驗(yàn)收；（七）按合同約定及工程進(jìn)度申報(bào)財(cái)務(wù)撥款；（八）按國(guó)家工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定檢查、監(jiān)督承建單位文明施工和安全施工等方面的工作。第九條審計(jì)處的職責(zé)（一）對(duì)申購(gòu)單位規(guī)避集中采購(gòu)行為實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；（二）對(duì)采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督；（三）對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的價(jià)格進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；（四）出具貨物、工程和服務(wù)招標(biāo)價(jià)格審計(jì)控制上限;（五）對(duì)建設(shè)工程預(yù)算進(jìn)行審計(jì)。第十條監(jiān)察處的職責(zé)（一）對(duì)參與采購(gòu)活動(dòng)的所有部門(mén)和當(dāng)事人實(shí)施監(jiān)察,具體對(duì)采購(gòu)程序、采購(gòu)的公平、公正和公開(kāi)性等實(shí)施監(jiān)督;（二）參與采購(gòu)糾紛的處理；（三）接受公眾對(duì)當(dāng)事人違紀(jì)問(wèn)題的投訴；（四）牽頭處理采購(gòu)過(guò)程中的違紀(jì)和違規(guī)行為；（五）對(duì)中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十一條學(xué)校工會(huì)的職責(zé)工會(huì)代表廣大職工對(duì)采購(gòu)管理部門(mén)有關(guān)工作、監(jiān)督部門(mén)的行為、采購(gòu)活動(dòng)的透明度進(jìn)行監(jiān)督。第十二條申購(gòu)單位的職責(zé)（一）各申購(gòu)單位的申報(bào)貨物和服務(wù)采購(gòu)計(jì)劃需求時(shí)間不得少于二十個(gè)工作日，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的緊急采購(gòu)，一般不應(yīng)少于七個(gè)工作日；預(yù)訂教材應(yīng)在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前4個(gè)月（秋季學(xué)期使用的于5月15日前，春季學(xué)期使用的于前一年11月15日前）報(bào)訂；申報(bào)工程計(jì)劃需求時(shí)間不得少于40天。（二）申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃要準(zhǔn)確、表達(dá)完整，預(yù)算可行；（三）負(fù)責(zé)提供供應(yīng)商情況；（四）及時(shí)派出代表參加談判小組；（五）按中標(biāo)或成交通知書(shū)規(guī)定時(shí)間簽定合同，按合同約定時(shí)間組織驗(yàn)收和辦理其他有關(guān)手續(xù)。（六）負(fù)責(zé)督促合同的落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向校產(chǎn)管理處反饋。第十三條學(xué)校大學(xué)書(shū)店的職責(zé)（-）大學(xué)書(shū)店接到教材、圖書(shū)采購(gòu)計(jì)劃后，屬批量采購(gòu)的需在10個(gè)工作日內(nèi)、屬零星采購(gòu)的需在3個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)；因申購(gòu)單位申報(bào)的教材、圖書(shū)不再出版或其他客觀(guān)原因不能落實(shí)的，大學(xué)書(shū)店要以書(shū)面形式及時(shí)把情況反饋給申購(gòu)單位，由申購(gòu)單位更改計(jì)劃或經(jīng)校產(chǎn)管理處批準(zhǔn)后由申購(gòu)單位自行購(gòu)買(mǎi)。（二）負(fù)責(zé)收集各出版社新出版教材和圖書(shū)的信息，并向各院系及有關(guān)部門(mén)反饋。第三章采購(gòu)方式第十四條學(xué)校采購(gòu)采用以下方式：（一）招標(biāo)；（二）議標(biāo)（競(jìng)爭(zhēng)性談判）；（三）詢(xún)價(jià)采購(gòu)；（四）單一來(lái)源采購(gòu)。第十五條公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)作為學(xué)校貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)的主要方式。第十六條符合下列情形之一的貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)，可采用議標(biāo)方式采購(gòu)：（-）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立；（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求；（三）因用戶(hù)緊急需要無(wú)法采用招標(biāo)方式滿(mǎn)足；（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額；（五）工程預(yù)算低于10萬(wàn)元。第十七條符合下列情形之一的貨物和服務(wù)，可采用詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式采購(gòu)：（一）采用議標(biāo)方式不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要；（二）采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足，且價(jià)格變化幅度小；（三）其他不適用招標(biāo)、議標(biāo)和單一來(lái)源采購(gòu)方式的項(xiàng)目。第十八條符合下列情形之一的貨物和服務(wù)，可采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)；（二）發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)；（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十。第十九條計(jì)劃內(nèi)本專(zhuān)科學(xué)生、函授學(xué)生、成教學(xué)生教材由教務(wù)處直接送學(xué)校大學(xué)書(shū)店統(tǒng)一采購(gòu)；圖書(shū)采購(gòu)除圖書(shū)館大宗圖書(shū)實(shí)施招標(biāo)、議標(biāo)外，其余由各申購(gòu)單位直接送學(xué)校大學(xué)書(shū)店采購(gòu)。第二十條（一）經(jīng)營(yíng)性門(mén)面出租原則上公開(kāi)招標(biāo)，如有特殊情況,由采購(gòu)仲裁小組決定采購(gòu)方式；（二）申購(gòu)單位因參加圖書(shū)、教材、教學(xué)科研儀器設(shè)備訂貨會(huì)需要現(xiàn)場(chǎng)訂購(gòu)的，由申購(gòu)單位提出申請(qǐng)，校產(chǎn)管理處批準(zhǔn)可自行采購(gòu)。第四章采購(gòu)程序第二H"一條申購(gòu)單位編制采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按申報(bào)要求匯總報(bào)送校產(chǎn)管理處。第二十二條采用招標(biāo)方式采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按《招投標(biāo)法》的規(guī)定程序操作。第二十三條在招標(biāo)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（一）對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)商家不足三家，同時(shí)貨物采購(gòu)報(bào)價(jià)又高于審計(jì)提供的采購(gòu)貨物價(jià)格控制上限或報(bào)價(jià)超過(guò)了采購(gòu)申報(bào)預(yù)算價(jià)；（二）投標(biāo)人的工程報(bào)價(jià)高出審計(jì)提供的工程價(jià)格控制上限;（三）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的意外情況；（四）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消。廢標(biāo)后，校產(chǎn)管理處將廢標(biāo)情況通知參與此項(xiàng)目的所有投標(biāo)人，對(duì)以上（一）、（二）和（三）項(xiàng)廢標(biāo)的項(xiàng)目，校產(chǎn)管理處應(yīng)重新組織議標(biāo)采購(gòu)或采用其他采購(gòu)方式處理。第二十四條議標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（一）制定議標(biāo)文件；（二）成立談判小組，談判小組由申購(gòu)單位、使用單位、審計(jì)處、校產(chǎn)管理處代表組成，其中技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊的項(xiàng)目采購(gòu)邀請(qǐng)1—2名專(zhuān)家參加談判小組；（三）邀請(qǐng)符合條件的供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，談判結(jié)束后，談判小組要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)；（四）談判小組按符合采購(gòu)要求，且