第三講事實要素與價值要素的心理學分析演示文稿當前1頁，總共53頁。優(yōu)選第三講事實要素與價值要素的心理學分析當前2頁，總共53頁?！懊赡壤蛏迸c肌肉萎縮癥英國衛(wèi)報1991年4月26日刊登了這樣一條消息：“兩位法國醫(yī)生認真研究了達·芬奇的不朽佳作—《蒙娜莉莎》，并對她那永恒的微笑產生了濃厚的興趣。他們經過仔細的分析，得出了一個驚人的結論。昨天他們在法國里昂宣布，《蒙娜莉莎》這幅畫的原型是一名嚴重的肌肉萎縮癥患者?！碑斍?頁，總共53頁。一、理性的限制（個人達不到理性）理性的（理想的）公共政策是以社會價值最大化為宗旨的。社會效益的衡量涉及兩個重要的指標：一是收益必須高于成本二是選擇兩者差值最大的方案要實現(xiàn)這兩點，必須具備以下前提條件：當前4頁，總共53頁。了解所有的社會價值偏好及其相對權重發(fā)現(xiàn)所有的備選方案預測每項方案的所有可能結果計算每項方案的成本收益比選擇最有價值的政策方案當前5頁，總共53頁。理性的限制：（一）知識的不完備性：克服知識不完備經常使用的辦法就是設定假設。假設可以把認識者認為重要的東西形成一個封閉的系統(tǒng)，同其他不太重要的因素隔離開來，從而對重要的因素做潛心研究，這樣做有時是很有效的。

貓和地下指揮部有什么關系？

當前6頁，總共53頁。假設也經常導致錯誤的認識，有這樣一個故事：一位統(tǒng)計學家發(fā)現(xiàn)，老處女的數(shù)量同三葉草的數(shù)量之間，有著非常明顯的相關性。他被這一發(fā)現(xiàn)驚呆后，便決定尋找在他看來是因果鏈的東西。他最終找到了一條因果鏈：老處女愛養(yǎng)貓，貓生來愛吃老鼠，老鼠是野蜂的天敵，野蜂是三葉草花粉的主要傳播者。當前7頁，總共53頁。（二）困難的預見（對風險和不確定性的預見）：該預見不可能是完整的。當前8頁，總共53頁。案例人質危機

1979年，伊朗爆發(fā)了伊斯蘭革命，美國支持的舊政權被推翻。同年11月4日，伊朗的學生革命軍占領了美國駐伊使館，劫持了近70名美外交人員作人質。他們要求美政府交還當時在美就醫(yī)的前國王及其在美國的所有資產，否則就將一直扣押人質。美斷然拒絕了該要求，從而爆發(fā)了美伊之間的人質危機。危機爆發(fā)后，進行了從和平談判到戰(zhàn)爭邊緣的各種嘗試以解決危機。1981年1月20日，經過440天的較量，美國和伊朗最終達成了協(xié)議，當里根宣誓就職美國總統(tǒng)時，人質得到釋放，危機得以解決。當前9頁，總共53頁?？晒┻x擇的行動方案有哪些？組織一次軍事營救活動該方案要求，時間安排、人員調動和后勤保障不允許有半點差錯，否則后果將不堪設想。對伊發(fā)動軍事進攻（空中打擊）該方案并不能直接解救人質，而是對對方的報復和施壓，但會造成巨大的軍事開支，而且不排除對方對人質采取虐待措施甚至恐怖行動。當前10頁，總共53頁。對伊進行軍事封鎖周邊國家可能會援助伊朗，削弱封鎖的實際作用，而且該方案并不會促使人質盡快得到釋放，對總統(tǒng)的威望樹立并無明顯作用。對伊進行經濟制裁必須是國際性的經濟制裁，才能發(fā)揮作用，但效果是緩慢的。經聯(lián)合國討論后再采取相應行動談判可能是漫長的，美國公眾更希望政府采取果斷行動。當前11頁，總共53頁。直接同伊進行談判或調停解決談判會透露出美國政府的妥協(xié)與軟弱，損害大國形象，而且談判可能是漫長的，對方會提出什么無理要求也無法預料。繳納贖金解救人質是對對方的徹底妥協(xié)，極大損害國際形象，但如果這一切能秘密進行的話，倒不失為解決問題的好辦法。當前12頁，總共53頁。（三）可能行為的范圍：人們選擇可能的方案受到自己偏好的影響。因此進入一個人可能方案視野的僅僅是極少數(shù)而已。決策者的偏好往往受到習慣、經驗、心理定勢的影響。當前13頁，總共53頁。野渡無人舟自橫宋朝有個畫院，一次考畫師出的題目是：“野渡無人舟自橫”。很多考生都在“橫”字上做文章，在“無人”上想辦法。有的人畫了一條船直直地橫在河中央；有的人畫了一條無蓬的空船系在岸邊樹樁上……只有一個人畫的與眾不同，他畫了一只落在船頭的麻雀，正在招呼另一只落在船蓬上的麻雀下來啄食。結果該考生考了第一名。當前14頁，總共53頁。后到為勝一位世界著名大公司的董事長年事已高。一天，他把自己的兩個兒子叫到面前說：“我想讓你倆進行一場賽馬，路線是通過沙漠到達綠洲。如果誰的馬勝了，董事長的位子就是誰的。但比賽不是比快而是比慢，誰的馬最遲，誰就取勝”。兄弟倆于是慢吞吞的上路了，他們都想停下來，可又難忍沙漠的煎熬。后來哥哥想到了一個取勝的辦法。待弟弟醒悟過來時，可為時已晚，只見哥哥馳馬沖向了綠洲，哥哥終于取得了勝利。當前15頁，總共53頁。二、政策決策心理環(huán)境的形成（一）可訓練性人們根據(jù)自己的經驗和他人的經驗來進行優(yōu)化決策?？捎柧毿跃哂幸韵绿卣鳎合惹矮@得的有關某類決策的經驗，可能給人們指明目前面臨特定決策的啟示人類的訓練因為有信息溝通而獲得了莫大好處當前16頁，總共53頁。（二）記憶人們在解決一個問題時，把收集到的信息存貯在頭腦里。當再次遇到一個同類問題時，不用重新研究，便能利用那些信息。記憶可存儲在人們的頭腦里，也可以存儲在某種介質上。當前17頁，總共53頁。（三）習慣習慣有助于保存有用的行為模式，能極大地節(jié)省腦力資源。習慣還可以提高對他人行為的預見。當前18頁，總共53頁。打賭為養(yǎng)老一位家住倫敦名叫約翰的老人，在他70歲生日那一天干了一件令所有人目瞪口呆的事。他下了1000英鎊的賭注，打賭自己能活到100歲。如愿的話，他將從博彩公司獲得100萬英鎊。所有人認為約翰干了件愚蠢的事兒，因為約翰的賠率為1000:1?？杉s翰說：“憑我現(xiàn)在的身體狀況我并不能確信自己真能活到100歲。我之所以這樣做，只是想給我的兒女們一份期盼，為了能讓我活著拿到錢他們會格外小心地伺候我，使我能有一個幸福的晚年”。當前19頁，總共53頁。（四）積極的刺激其作用在于把人們的注意力引向一定情景的特定方面，而不顧其他有可能改變決策的方面，從而關注決策的某些方面時，而忽略了其他方面。

刺激不僅決定著決策者最有可能制定哪些政策，而且對決策者的判斷，有著重大影響。當前20頁，總共53頁。案例：某縣的計劃生育政策我國南方某縣的計劃生育工作，多年來排在全省倒數(shù)幾位。1995年，新的縣領導班子上任，為完成上級下達的計劃生育任務，采取了一項新的政策措施：超生第一胎罰款2000元，第二胎5000元，第三胎10000元。為了調動基層干部的積極性和解決經費不足的問題，該政策還規(guī)定，罰款所得收入，村、鄉(xiāng)兩級可分別提成30%。政策實施兩年，并未達到預期效果，而且超生現(xiàn)象有愈演愈烈的趨勢。有的群眾認為，交納罰款就是購買計劃生育的權利，有的甚至在未生育之前就把罰金交上去。另一方面，一些鄉(xiāng)、村干部為了多“創(chuàng)收”，不管超生，只管罰款，有的甚至還暗中鼓勵計劃外生育。當前21頁，總共53頁。(五)行為持久機制注意力和行為一旦被引向某一特定方向,便趨向于在相當長的時間內保持那個方向。在公共政策決策中，主要原因有：政策活動往往會造成一定的“沉入成本”，使得保持原有政策方向有益政策本身產生新的刺激，而新的刺激又把注意力引向活動的繼續(xù)與完成與第一個原因相關的是“準備”成本，使得已準備的活動趨于繼續(xù)與完成當前22頁，總共53頁。資料：2004年北京停征非機動車稅----1000萬輛自行車“減負”

北京地稅部門決定從2004年起停止征收非機動車車船使用稅，其中不僅包括自行車，還包括人力小三輪、客伙人力三輪、兩輪手推車和排子車。每年三月，京城百姓都要忙著為自己家里的自行車繳稅，雖然四元的稅錢并不多，但總讓人覺得多此一舉，個人麻煩不說，政府部門也麻煩?，F(xiàn)在自行車并非百姓的“大件”，自行車稅在調節(jié)社會財富方面的功能已無法體現(xiàn)。而且對于地稅部門來說，每年的征稅工作也牽扯了大量的人力、物力和才力，但所征收上來的稅款并不多，且有逐年下滑的趨勢。據(jù)2002年統(tǒng)計，征收成本占實征稅款的30%到40%左右，2002年的稅款僅為500萬元。此外，社會人員的出動，馬路擺攤式的做法，有損國家稅收的嚴肅性，稅收檢查中的缺位，也導致政策權威的流失。針對以上問題，在認真聽取市人大代表，市政協(xié)委員建議和廣大群眾的意見反映后，北京市政府決定從2004年起停止征收非機動車車船使用稅。當前23頁，總共53頁。三、政府組織對政策決策心理的影響心理影響主要通過三個環(huán)節(jié)來進行的：政府組織選擇特定的價值要素，作為以后決策的準則政府組織提供特定范圍的知識、信息挑選一些特定的原則，作為今后抉擇需要考慮的選擇范圍當前24頁，總共53頁。流言止于透明—SARS的反思

“透明度越大，社會越混亂”的概念，在我們的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)實生活中，特別是在某些官員的思想意識中，還是根深蒂固的。古訓向來認為：民可使由之，不可使知之。

2003年的SARS危機過后，最令人感慨的，不是鐘南山院士對SARS本身的見解，而是他對以何種態(tài)度對待疫情的看法。鐘院士認為：在突發(fā)性危險疾病泛濫之時，不要夸大，更不要隱瞞，越能誠實地向公眾、向世界衛(wèi)生組織講清來龍去脈以及如何防治，公眾越安定。實踐證明，SARS信息透明不僅沒有引起絲毫的恐慌和震動，還有效地促進了各地預警機制的完善，充分樹立了我國政府和我國人民負責任的國際形象。當前25頁，總共53頁。資料：關于信息透明英國學者里杰斯特曾提出著名的溝通“三T”原則：第一，以我為主提供情況；第二，提供全部情況；第三，盡快提供情況。他告訴這樣的一個規(guī)律：沒有你的聲音，就會有別人的聲音；以你為主提供情況，你成為了信息主渠道，對方就會把你作為主要的信息來源，別人的聲音就無足輕重了；你提供了全部情況，即使有人想造謠也會找不到素材，你在第一時間很快提供了情況，你就能先聲奪人，而不會在不利信息滿天飛的時候再被動地“辟謠”了。但在現(xiàn)實的政策實踐中，政府如何自揭“家丑”仍然是一種挑戰(zhàn)，因為它關系到政策分析、政策評價等問題。當前26頁，總共53頁。政府組織對政策決策心理的影響通過以下途徑來完成：（一）計劃即通過一般性抉擇準則，然后通過特定情況下的應用使之具體化。譬如，我們要建造一座立交橋，通過實地考察，選取了兩三種我們認為是可行的方案。然后再對這些方案進行設計和評價。這一過程排除了我們要把所有方案都一一列舉的可能性（實際上也不可行），但存在著失去最佳方案的危險。當前27頁，總共53頁。（二）政府組織對組織成員的影響

主要有以下兩類影響：組織和制度能讓組織內的每一位成員穩(wěn)定地預見其他成員在特定環(huán)境下的行為組織和制度向成員提供了一般性的刺激和注意力導向，從而引導著成員的行為當前28頁，總共53頁。政府組織對組織成員的影響是通過以下機制來實現(xiàn)的：組織給其成員劃分了工作范圍組織確立了標準的工作慣例通過權威體系，組織向下傳達決策組織提供四通八達的信息渠道，決策信息可以流動組織對其成員進行培訓和教育，培養(yǎng)成員對組織的認同感和忠誠心當前29頁，總共53頁。四、心理效應與決策質量

人們對事物的直觀評價和預測往往帶有很大的主觀片面性，可以導致諸多判斷上的錯誤，之所以如此，多數(shù)是由一些心理效應造成的，這種由心理局限所造成的認知偏差對決策過程有著很大的影響。當前30頁，總共53頁。（一）光環(huán)效應（暈輪效應）在印象形成過程中一種夸大化的感覺和看法，是一種極為盲目的心理傾向，一旦成績成為光環(huán)被放大，不足也就隱退到光環(huán)的背后而視而不見了；反之亦然。光環(huán)效應最突出的特征是極端和絕對，要么全盤肯定，要么全盤否定，以點代面，以偏概全，把事物某一方面的特征理解為事物的整體特征，不能對方案進行客觀的利弊分析。當前31頁，總共53頁。資料：凱利實驗

凱利在心理學課上隨機把55名學生分為兩組。然后分別向他們介紹一位新老師，介紹內容都一樣：該老師26歲，已婚，社會學碩士，曾任心理學教師三年，是個有知識、有教學經驗和社會閱歷的人。但對第一組同學說，他非常熱情；對第二組同學講，他非常冷漠。然后讓新老師在每個組主持20分鐘的討論，之后讓同學們談談印象。第一組的印象是該老師有同情心、體貼、有能力、并不乏幽默。第二組的印象是該老師簡單、粗暴、過于嚴厲。在新老師主持的討論中，第一組積極發(fā)言的占56%，第二組只有32%。當前32頁，總共53頁。（二）首因效應（先頭效應）是由第一印象（首次印象）所引起的一種心理傾向，俗稱“第一感”，它對事物的今后判斷有著顯著的影響。在現(xiàn)實生活中，人們習慣于用“第一感”去選擇和評價所得到的信息，即熱衷于專門搜集那些有利于證實自己第一印象的信息，或對那些意義本不十分明確的信息隨心所欲第加以解釋，以說明自己第一印象的正確。當前33頁，總共53頁。資料：

據(jù)研究調查發(fā)現(xiàn)，在招聘工作中多數(shù)主持面試的人員實際上往往在最初的幾分鐘里就做出了自己最終的決定，其后的觀察與判斷無非是來驗證他的第一印象罷了。當前34頁，總共53頁。（三）近因效應（新因效應）同首因效應相反，近因效應使人們更看重新近信息，并以此為依據(jù)對問題做出判斷，忽略了以往信息的參考價值，從而不能全面、客觀、歷史、公正地看待問題。近因效應和首因效應都是存在的，如何解釋這種矛盾現(xiàn)象呢？通過大量的實驗證實，它們依附于人的主體價值選擇和價值評價。在主體價值系統(tǒng)作用下形成的印象，被賦予了某種意義，稱為加重印象。一般而言，認知結構簡單的人更容易出現(xiàn)近因效應，認知結構復雜的人更容易出現(xiàn)首因效應。當前35頁，總共53頁。資料：盧琴斯實驗他用一篇短文的前后兩個部分，分別描述吉姆的內向和外向性格，并把被試者分為四組，用四種順序、四種方式向每組讀這篇短文。實驗結果表明：在兩種或兩種以上意義不同的刺激物依次出現(xiàn)的場合，印象形成的決定因素是后來新出現(xiàn)的刺激物。譬如，向大家介紹一個人時，前面說了不少好聽的，接著就“但是”，講些壞話，人們往往對這些壞話印象更深，從而在一定程度上忽略了前面聽到的那些好話。當前36頁，總共53頁。（四）從眾效應

即自覺不自覺地以多數(shù)人的意見為準則，做出判斷、形成印象的心理變化過程。群體壓力對單個個人的影響是顯而易見的。其心理和行為上的原因有：尋求一致是人所共有的、極為普通的行為心態(tài)判斷缺乏自信時，從眾趨向就越明顯情況不明而又不敢冒險時從眾，按照群體的標準進行判斷會有效地保全自己的利益明知自己正確而不愿樹敵時從眾違背意愿被迫從眾，避免群體的嚴厲懲罰習慣性模仿與服從個人目標與群體目標相一致時從眾當前37頁，總共53頁。事實上，所謂群體壓力是個體的一種心理感受，具有彈性，與個人因素和環(huán)境因素有關。

從個人角度，影響因素有：智力，智力越優(yōu)秀越具有獨立的判斷能力情緒，情緒越穩(wěn)定越容易自我控制和理性判斷；情緒不穩(wěn)時，要么極易從眾，要么獨斷專行自信度，自信心越強越不會盲目從眾性格特點，如易于接受暗示的人較易從眾當前38頁，總共53頁。從環(huán)境角度，影響因素有：群體中的人際關系，通常人際關系好就越易于從眾群體中的競爭性，競爭性越低，成員之間越容易達成共識群體的凝聚力，凝聚力越強，群體成員的一致性行為越強群體成員的共同性，通常共同性越多，從眾越容易發(fā)生當前39頁，總共53頁。資料：謝里夫光點實驗人在黑暗中注視一個固定的光點，視覺上會產生漂移現(xiàn)象，即感覺固定的光點在移動。實驗中，要求每個觀察者根據(jù)自己的感覺報告光點的移動方向和距離。由于觀察者是獨立觀察的，因此每個人的反應模式各不相同。之后，安排所有觀察者在一起觀察，同時，允許他們進行討論。隨著實驗的推進，一個有趣的現(xiàn)象出現(xiàn)了：所有觀察者的判斷表現(xiàn)出趨同的現(xiàn)象，一種群體共有的反應模式代替了原有的個體反應模式。當再次把觀察者分開讓他們做出獨立判斷時，每個觀察者依然保持了共同的反應特征。當前40頁，總共53頁。資料：阿西實驗X

當前41頁，總共53頁。

阿西實驗：八個觀察者編成一組，讓他們觀察兩張圖片。要求觀察者說出X直線與第二圖中的哪一條直線相等。在正常情況下，幾乎所有的觀察者都能夠準確地判斷出X=第二條直線。但實驗進行了特殊安排，除一人之外，其他七人由實驗者預先安排好，要求他們一致性地做出錯誤判斷，如X=第三條直線，而真正的被試者并不知情，而且要求最后進行回答。實驗結果表明，在這種群體壓力面前，絕大多數(shù)的被試者改變了自己的正確判斷，表現(xiàn)出錯誤性的從眾行為。當前42頁，總共53頁。（五）定型效應即基于某種成見做出判斷的心理過程：由認知主體類型造成的成見：如種族成見、國家成見、地區(qū)成見、職業(yè)成見、代際成見由多種渠道信息形成的成見：如大眾傳媒、社會輿論、小道消息當前43頁，總共53頁。資料：

有這樣一個著名實驗：實驗者要求經理們對一些人的照片做出印象描述。當照片上的人被稱為經理時，得到了非常不錯的描述：工作負責、勤奮努力、知識豐富、值得信賴。當照片上的人被稱為工會代表時，另一組經理們卻對相同的照片做出了根本不同的描述：得過且過、閑散懶惰、不求上進、不堪信賴。當前44頁，總共53頁。（六）樂隊效應一個樂隊演奏樂曲要以樂隊指揮的指揮棒為轉移，以此引申，如果在一個群體中，大家的意見被個別領導或專家所左右，那么就視之為樂隊效應。在實際的政策制定過程中，許多決策看似存在民主形式，當成員自覺不自覺屈從于權威的壓力時，其實仍為個人專斷。避免樂隊效應帶來的負面影響，各國試圖用各種方式，特別是從制度上入手來加以制約。如，美國司法制度中對陪審成員就規(guī)定，不允許從事法律工作的人員進入法庭的陪審團，以避免專家意見左右群體的判斷，以大眾的直覺為標準去判斷案件的孰是孰非。當前45頁，總共53頁。資料：約翰教授的第一課某大學一年級的學生們安靜坐在教室里，等待諾貝爾獎獲得者約翰教授上第一課。上課鈴聲之后過了一段時間，教授才跚跚來遲。一上講臺，教授就口若懸河講了起來。20分鐘過去了，學生們密密麻麻在筆記上記了很多東西，生怕漏掉了重要內容。突然，教授突然停了下來，笑了笑對大家說“非常對不起，我命令你們把所記內容撕下來，扯成碎片扔向空中”。大家都摸不著頭腦，但又不好意思違抗命令，只好這樣做了。之后教授語重心長地告訴大家：“我剛才所講內容根本不是什么理論，全是胡編亂造的東西，數(shù)據(jù)是假的，事實是假的，可是你們當中沒有人提出疑問”?！拔蚁敫嬖V你們的是，不要迷信書本和權威，教育的目的是獨立的思考和內心的自由?！碑斍?6頁，總共53頁。（七）頌歌效應

即表功心態(tài)，在政策實踐中，縮小存在的問題常常是重要的負面影響。在我們的政策實踐中，常表現(xiàn)為“干部出數(shù)字，數(shù)字出干部”。當前47頁，總共53頁。資料：

1998年長江特大洪水中堅持9個小時而獲救的小姑娘江姍，成了新聞人物，對于她的戶口沒人想到會有什么問題。為發(fā)放救災物資，簰洲灣在人口統(tǒng)計時，總人數(shù)達到64096人，而災前的數(shù)字只有57048人，大水一淹，發(fā)現(xiàn)小江姍一家共有姊妹五人。小江姍是被洪水淹出來的沒有上戶口統(tǒng)計年報的“黑人”，而這樣的“黑人”在簰洲灣就有7000人之眾。這反映出各級政府管理機構在管理上的嚴重不足。當前48頁，總共53頁。案例：我國北部某縣下屬的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相開展建設街道的熱潮，一些并不富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導為了不落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不惜代價，利用各種手段從農民手中集資，居然也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各大街的兩旁蓋起了兩層至三層的漂亮樓房，整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面貌煥然一新。由于D鄉(xiāng)在這方面做得出色，速度較其它鄉(xiāng)快了許多，D鄉(xiāng)的黨委書記還被提拔到縣里任職。盡管D鄉(xiāng)在縣里和各項評比中獲得“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設之星”等獎項，但絕大部分樓房閑置在街道兩旁，無所用途。該縣本來就屬于貧困縣，D鄉(xiāng)又是其中較為貧困的鄉(xiāng)之一，其經濟發(fā)展水平可想而知，在人們的生活水平和消費水平都很低的情況下，這些整齊漂亮的樓房只成為街道的裝點。然而更