關于上海青年志愿者行動品牌建設的研究團市委青年志愿者工作部內(nèi)容摘要：上海青年志愿者行動自1993年啟動以來，推出了城市公益計劃、城市服務計劃、城市文明計劃、扶貧接力計劃和海外服務計劃等5大活動品牌，并伴隨著上海世博會的日益臨近啟動了青春世博服務行動，成為廣大青少年渴望參與的團內(nèi)品牌活動。然而，法律環(huán)境缺失、行政色彩強烈、外部資源稀缺等成為上海青年志愿者行動面臨的主要問題。因此，本課題建議進一步規(guī)范制度，統(tǒng)一品牌，帶領全團廣泛開展上海青年志愿者行動，進一步立足世博、抓住機遇，努力拓展現(xiàn)有各類青年志愿者行動項目，進一步提供平臺、整合資源，吸引更多民間組織為青年志愿者行動品牌貢獻力量。關鍵詞：青年志愿者品牌建設上海青年志愿者行動在團上海市委的倡導、引領和推動下，已經(jīng)取得了有目共睹的進展，成為新時期社會精神文明建設的一項重要內(nèi)容，成為各級團組織豐富活動內(nèi)涵、創(chuàng)新教育手段、團結(jié)凝聚青年的有效抓手，成為廣大青少年公認的喜聞樂見、富有特色、渴望參與的團內(nèi)品牌活動。從青年志愿者行動的發(fā)展歷程不難看出，短短的十三年，之所以能取得如此大的社會支持和積極成效，與志愿者活動的理念內(nèi)涵、與其所要弘揚的精神本質(zhì)是密不可分的，與全社會倡導的構(gòu)建和諧社會的目標更是不謀而合。但對于活動的策劃者、組織者和推廣者而言，青年志愿者行動的可持續(xù)性、有效性發(fā)展才是關鍵因素。要做到這一點，就是要樹立志愿者行動的核心競爭力，即加強和推廣青年志愿者行動的品牌建設。為此，本文基于上海青年志愿者行動的發(fā)展現(xiàn)狀，剖析上海青年志愿者行動發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，嘗試分析上海青年志愿者行動品牌的建設方向。一、上海青年志愿者行動品牌的建立和發(fā)展1993年12月19日，我國青年志愿者首次開展了志愿服務活動。青年志愿者行動呈現(xiàn)了迅猛發(fā)展的勢頭。從最初的2萬人發(fā)展到2007年底2511萬人，已有2.68億多人次在不同領域提供了超過61億小時的志愿服務。與全國青年志愿者行動一樣，上海青年志愿者行動也得到了廣大青年的積極響應和廣泛參與，并得到迅速發(fā)展。上海作為經(jīng)濟、社會、文化發(fā)達的國際化大都市為青年志愿者一展身手提供廣闊的舞臺和空間。自1993年底以來，上海青年志愿者行動堅持“活動開展與機制建設并舉”的方針，在服務大局、服務社會群體的基本需求上發(fā)揮了重要作用，開創(chuàng)了嶄新的局面。（一）啟動形成期（1993—1997年）1993年底到1994年春節(jié)前后，上海大中學生響應團中央號召，參與了“中國大中學生志愿者1994新春熱心行動”在社會上引起了強烈的反響。上海青年志愿行動的品牌由此建立。隨后，上海青年志愿者協(xié)會于95年正式成立，閔行、嘉定、浦東、徐匯、閘北等區(qū)成立區(qū)青年志愿者協(xié)會，一些高校也建立了青年志愿者服務總隊或?qū)I(yè)性服務隊，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托社區(qū)資源也建立了志愿者聯(lián)絡站和專業(yè)性青年志愿者服務隊。在各級青年志愿者組織的領導下，開始形成了有特色的青年志愿行動品牌服務項目。青年志愿者以社區(qū)為依托，向有困難的和需要幫助的家庭提供“一助一”式的志愿服務，為科學家、老干部、援邊干部家屬、軍烈屬、孤老、失足青少年、進城務工青年等服務對象提供生活料理、醫(yī)療保健、職業(yè)培訓、法律援助、助學家教、捐款捐物等志愿服務活動。（二）成長發(fā)展期（1998—2002年）隨著上海城市開放力度的加大，國際化程度的不斷提高，許多國際國內(nèi)大型會議落戶上海，為上海青年志愿者服務大型賽會奠定了良好的基礎。上海青年志愿者行動品牌進一步在“7年八運會”“8年世界中學生運動會”“1年APEC會議”等大型賽會的支撐下得到了拓展。同時，一些有特色的經(jīng)常性志愿者品牌服務項目也逐步成長發(fā)展起來。如“愛心學?！蹦M家庭”共青團號助萬家”大墻內(nèi)外結(jié)對幫教”愛心之旅”等。另外，從1998年9月開始，青年志愿者赴云南對口支援地州開展扶貧接力活動和大學生志愿服務西部計劃創(chuàng)建，先后組織了多批青年志愿者赴云南對口地州開展扶貧接力活動。（三）提升完善期（2002-現(xiàn)在）在這一時期里，上海青年志愿者行動在鞏固已有的活動品牌的基礎上，著力推進建設志愿服務的長效機制，并完善和規(guī)范志愿服務的體制機制。例如，大型賽會青年志愿者行動的品牌不僅服務于世乒賽、上合組織峰會、特奧會和北京奧運會等重大國際賽會，也培育了像F1、網(wǎng)球大師杯、上海國際電影節(jié)、電視節(jié)等一批常規(guī)性的賽會活動項目。另外，青年志愿者行動的品牌還踏出了國門，從2003年開始，上海青年志愿者海外交流計劃正式啟動，青年志愿者多次赴老撾提供教學、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技等方面的志愿服務，取得了明顯的社會效果。海外志愿服務活動的開展，進一步擴大了上海青年志愿者的影響力，提升他們在公眾心目中的形象。在這些品牌活動的引領下，從2002年到現(xiàn)在，上海市注冊青年志愿者已逾300萬人。青年志愿者隊伍呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢，一些外籍青年也加入到上海市青年志愿者的服務行列。二、上海青年志愿者行動品牌的現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)邁進新世紀以后，上海青年志愿者行動掀起了一次又一次高潮。青年志愿者行動不斷向整體性、專業(yè)性、規(guī)范性、長效性的方向發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前上海各類青少年志愿者服務隊已達17000多支，各級各類青年志愿服務基地1700多個，前后有1000多萬人次參加了各類青年志愿服務活動。但是，應該清醒地認識到，由于特殊的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，青年志愿者活動主要是由政府推動和主導的，因此它將在一個相當長的時期中，面臨著“行政化”與“社會化”的兩難取向的磨合與協(xié)調(diào)，這也將抑制青年志愿者行動品牌進一步發(fā)展壯大。（一）上海青年志愿者行動品牌的現(xiàn)狀1、城市公益計劃。以“一助一”志愿服務為主要內(nèi)容的城市公益計劃實施至今，上海各類青少年志愿者服務隊已達1萬5千多支，1500多個遍布全市的各級各類青年志愿服務基地已經(jīng)建立，“一助一”結(jié)對數(shù)達萬余對，前后有800多萬人次的青少年參加了各類志愿服務活動，涌現(xiàn)出了一大批先進青年志愿服務集體和個人。2、城市服務計劃。拓展了以為大型活動提供優(yōu)質(zhì)高效的志愿服務為主要內(nèi)容的城市服務計劃。主要有圍繞重大體育賽事、重大文化藝術活動、重要國際國內(nèi)會議開展的各類高規(guī)格、大規(guī)模的志愿服務活動。大型活動志愿服務開展以來，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全市累計已有40余萬志愿者為各類賽會提供了志愿服務。志愿服務的組織建設、項目發(fā)展、隊伍壯大和服務水平等方面均取得了突破性進展。3、城市文明計劃。深化了以“保護母親河造血干細胞捐獻、獻血等為主要內(nèi)容的城市文明計劃。城市文明計劃實施至今，公民自覺遵守交通法規(guī)、維護市容環(huán)境整潔、宣傳綠色文明城市、倡導愛心真誠傳遞的社會新風已逐步形成，城市文明程度進一步提升。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共有74000余名青年志愿者加入了中華上海造血干細胞資料庫，成功移植造血干細胞110例。4、扶貧接力計劃。圍繞中西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實施了青年志愿者扶貧接力計劃。上海先后有復旦大學、上海交通大學、同濟大學、華東師范大學等高校組成上海研究生支教團，以志愿服務的方式到國家中西部貧困地區(qū)開展為期一年的支教工作。同時，組織實施了上海市大學生志愿服務西部計劃，招募普通高等學校應屆畢業(yè)生，到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事為期1-2年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技等方面的志愿服務工作。5、海外服務計劃。圍繞上海國際化大都市建設，啟動了上海青年志愿者海外服務計劃。援外青年志愿者們在老撾表現(xiàn)出色，得到了老撾國家領導人的高度贊譽和人民群眾的廣泛好評，為中國青年志愿者樹立了良好的國際形象，被老撾建國戰(zhàn)線主席西沙瓦?喬本潘譽為“中老兩國人民和青年的友誼使者”06年11月20日，胡錦濤總書記出訪老撾期間親切看望了第六批中國上海青年志愿者赴老撾服務隊全體隊員。6、青春世博志愿行動。配合2010年世博會籌辦進度，啟動青春世博志愿服務計劃。通過一系列志愿者活動，培養(yǎng)一批綜合能力較高、服務水平較好的青年志愿者骨干力量，使其成為2010年上海世博會志愿服務的主力軍。通過各種宣傳活動，進一步擴大了世博會的宣傳與影響，吸引了廣大青少年積極投入到世博會志愿者隊伍中來，也更加促進上海的青年志愿者工作向縱深發(fā)展。（二）上海青年志愿者行動品牌發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)1、法律環(huán)境缺失、社會支持不足。上海尚未出臺一部全市性的志愿服務法律法規(guī)來規(guī)范志愿者行動，志愿者服務的社會角色、服務對象及范圍、權(quán)利與義務關系都缺乏明晰的法律規(guī)定。我國“第三部門”尚未充分發(fā)展起來第二部門私營企業(yè)支持志愿服務意愿比較薄弱，青年志愿服務還缺乏廣泛的社會資金支持，資金不足成為制約青年志愿者行動品牌進一步發(fā)展的重大問題。2、行政色彩強烈、組織力量薄弱。目前，團市委青年志愿者工作部（上海青年志愿者協(xié)會）擔負著全市面上組織青年志愿者服務的基本職責，造成青年志愿者活動帶有強烈的行政色彩。同時，由于人力、物力、財力有限，往往每逢大型賽會，整個部門所有的工作人員都會被派駐從事大賽的組織籌備工作，無暇分身統(tǒng)籌調(diào)動全市的整體性行動，抑或是只能關注一些資源消耗較少的青年志愿者活動，這就局限了青年志愿者行動品牌的全方位發(fā)展。3、外部資源稀缺、活動領域有限。如今，許多體系外青年志愿者組織興起，諸如“多背一公斤”山魂'狷獻時間網(wǎng)、愛心車友會等。他們擁有著較為成熟的活動項目和較為穩(wěn)定的活動對象，也擁有著一定的社會影響力。然而，由于目前基層的青年志愿者行動都是由共青團組織直接管理，青年志愿者行動大多采取自上而下的方式層層推動，缺乏對體系外志愿者組織凝聚和輻射。這種組織方式在志愿者行動發(fā)展初期曾起到過積極的作用，但隨著志愿者行動的深入開展，其活動領域有限的缺陷就暴露無疑。三、上海青年志愿者行動品牌建設的必要性志愿者品牌是志愿者活動成效的無形資產(chǎn)，品牌樹立得好，活動的正面效果明顯，繼而增強了品牌的形象，穩(wěn)固志愿者活動的持久性，這是品牌效應的正循環(huán)。要讓品牌效應逐步放大，志愿者活動深化發(fā)展，品牌建設是關鍵。雖然，通過各類活動載體，上海青年志愿者行動品牌已經(jīng)樹立了十年之久，近五年來更是深入人心，口碑可佳。但志愿者活動的長久發(fā)展需要對品牌不斷注入新的內(nèi)涵，既要結(jié)合活動特色，又要符合社會需求。因此，品牌建設顯得十分必要。（一）為推動青年志愿者行動的自身發(fā)展奠定基礎從品牌建設的理念來看，過去的10年，上海青年志愿者行動的品牌還僅僅處于兒童期。這個階段的主要表現(xiàn)是，志愿者品牌通過活動的集束開展，宣傳的大量投放，讓社會大眾盡快認同并接受“青年志愿者”這一形象。這從歷年來余萬青年志愿者投身各種賽會服務，取得良好反響便能證明。但正如“腦白金”廣告一樣，雖然通過廣告的密集投放在短時間內(nèi)產(chǎn)生傳播效果，但對于塑造品牌的持久性、培養(yǎng)社會大眾對品牌的忠誠度則無多大幫助。因此，上海青年志愿者行動品牌的建設，必須注重于品牌內(nèi)涵，即弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者理念，打響“青年”字眼賦予上海特色，使公眾不僅了解青年志愿者的活動形式和活動內(nèi)容，更要認同青年志愿者行動的精神實質(zhì)。這將為上海青年志愿者行動的自身發(fā)展奠定良好的基礎。（二）為豐富共青團的活動領域注入新的活力從品牌建設的效用來看，青年志愿者行動符合時代發(fā)展的潮流，符合人民群眾的需要，符合當代青年的特點，是豐富共青團工作的一項重要的活動內(nèi)容。它適應當代青年自主意識、參與意識日益增強的特點，組織和引導青年以志愿服務方式積極參加經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，調(diào)動了青年的內(nèi)在積極性，已經(jīng)成為共青團在社會主義市場經(jīng)濟條件下動員和組織青年的有效手段；它為當代青年在實踐中鍛煉成長提供了廣闊的舞臺，開辟了現(xiàn)實的途徑，體現(xiàn)了共青團在實踐中育人的宗旨，成為新時期青年工作的重要內(nèi)容；它與國際志愿服務接軌，受到國際友好人士的普遍好評，在國際上樹立了當代中國青年的良好形象，成為加強與各國青年之間交流與合作的重要渠道。（三）為促進和諧社會的構(gòu)建提供有效載體從品牌建設的長遠發(fā)展來看，青年志愿者行動蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，呈現(xiàn)出旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景，為促進加快社會主義和諧社會的構(gòu)建提供了有效的載體，是和諧社會建設的重要力量。青年志愿者以滿足社會需求為己任，自愿且不計物質(zhì)報酬地貢獻自己的時間、經(jīng)驗和技能，參與城市社區(qū)建設、大型社會活動、弱勢群體保護、農(nóng)村扶貧開發(fā)、自然環(huán)境保護、社會公益事業(yè)等領域的服務活動，在維護社會團結(jié)與穩(wěn)定、實現(xiàn)社會健康發(fā)展、促進社會進步等方面發(fā)揮了不可替代的作用。四、上海青年志愿者行動品牌建設的發(fā)展方向（一）規(guī)范制度，統(tǒng)一品牌，帶領全團廣泛開展上海青年志愿者行動就目前而言，共青團組織仍是各級行政、事業(yè)單位廣泛開展志愿者行動的主力軍。盡管如前文所述，以行政手段推動志愿者行動的方式在一定層面上局限了志愿者行動的發(fā)展，但這仍將是中國目前以及未來相當長的一段時間內(nèi)的必然選擇，也符合社會現(xiàn)實的客觀要求。因此，這就要求共青團組織整合全團資源，帶領各區(qū)、高校、市級直屬企業(yè)團組織共同以“青年志愿者行動”的品牌開展各類志愿服務活動。同時，要在青年志愿者行動的制度建設上下功夫，進一步完善各項機制，例如志愿者的招募注冊機制、專業(yè)培訓機制、項目和管理機制、激勵保障機制等，以實際行動來鞏固和維護各基層單位參與青年志愿者行動的積極性。（二）立足世博、抓住機遇，努力拓展現(xiàn)有各類青年志愿者行動項目2010年上海世博會即將來臨，據(jù)估計，上海世博會將使用4萬名園區(qū)志愿者、40萬名城市站點志愿者和百萬名城市文明（社區(qū)）志愿