Word版本，下載可自由編輯工程建設(shè)的監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)介紹1水利工程監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

水利工程監(jiān)理人是在工程的建設(shè)實(shí)施階段介入的，即施工監(jiān)理，對(duì)于建設(shè)實(shí)施以前階段并沒(méi)有做強(qiáng)制性要求，而是視工程的規(guī)模和復(fù)雜程度及業(yè)主的需求狀況而定。建設(shè)實(shí)施階段也是工程實(shí)體形成的階段，無(wú)論對(duì)任何工程建設(shè)的參加方來(lái)說(shuō)，都是風(fēng)險(xiǎn)控制的最后階段。監(jiān)理人在實(shí)施階段的質(zhì)量控制、進(jìn)度、投資控制及合同管理、信息管理、平安管理實(shí)際也是一種風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和應(yīng)對(duì)的過(guò)程，從屬于囫圇工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程。只不過(guò)在時(shí)光維上只是在建設(shè)的實(shí)施階段；目標(biāo)維上有投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、平安目標(biāo)；影響因素維上主要的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和非技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

采取建設(shè)工程監(jiān)理制的目的主要是規(guī)避或減輕工程建設(shè)期間的風(fēng)險(xiǎn)，為建設(shè)工程項(xiàng)目增值。小型水利工程監(jiān)理人是在施工預(yù)備階段，利用招投標(biāo)的方式，受業(yè)主方的托付，按托付合同的商定，在建設(shè)實(shí)施階段在現(xiàn)場(chǎng)自立負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場(chǎng)施工的組織與協(xié)調(diào)。監(jiān)理合同只是參照水利部、國(guó)家工商行政管理局發(fā)布的《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》。在小型水利工程建設(shè)中，監(jiān)理人識(shí)別、分析、規(guī)避、應(yīng)對(duì)實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)也就完成了業(yè)主方的托付任務(wù)。

1、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析

1）普通技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)方面的主要對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)、施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)工藝及其他風(fēng)險(xiǎn)舉行主動(dòng)的控制。小型水利工程在施工階段主要是施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，這就要求監(jiān)理人在開工前利用各種文件，對(duì)承包方的施工組織方案的質(zhì)量、各個(gè)方案之間與項(xiàng)目的需求和假設(shè)之間的全都性舉行審查，分析承包方的施工組織和專項(xiàng)技術(shù)措施對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、平安目標(biāo)所產(chǎn)生的影響，投資風(fēng)險(xiǎn)控制是囫圇項(xiàng)目費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)控制的一部分，從建設(shè)工程的閱歷可知，費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)控制主要是在決策和設(shè)計(jì)階段，而在實(shí)施階段主要是對(duì)概算的費(fèi)用舉行控制，普通工程項(xiàng)目不允許突破概算。

監(jiān)理人利用巡察、旁站、平行檢測(cè)以及跟蹤檢測(cè)等辦法對(duì)承包方的施工技術(shù)進(jìn)一步分析其施工過(guò)程是否對(duì)關(guān)鍵線路或總工期產(chǎn)生影響，結(jié)合工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理體系文件中風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估的分析辦法，對(duì)分部工程從工程測(cè)量、開挖、現(xiàn)澆主體結(jié)構(gòu)等影響進(jìn)度的施工舉行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，運(yùn)用核對(duì)表分析辦法分析實(shí)施的進(jìn)度與方案的進(jìn)度舉行對(duì)照，形成果效報(bào)告表，分析方案的預(yù)算值、實(shí)現(xiàn)的贏得值、費(fèi)用偏差、進(jìn)度偏差、績(jī)效指標(biāo)。

2）平安技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)近年來(lái)，工程平安生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目平安“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行方法》第七條規(guī)定對(duì)于小型水利工程屬于“非煤礦礦山的建設(shè)項(xiàng)目”，早在項(xiàng)目的可研階段就應(yīng)該舉行平安預(yù)評(píng)價(jià)，對(duì)危急源和有害因素已有了定量和定性的評(píng)價(jià)結(jié)論。但在工程的建設(shè)實(shí)施階段監(jiān)理人受業(yè)主方托付負(fù)責(zé)項(xiàng)目平安管理，提前發(fā)覺(jué)平安生產(chǎn)事故的發(fā)生的危急源，使其消退在萌芽狀態(tài)。平安管理的基礎(chǔ)工作首先對(duì)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的危急源舉行識(shí)別，能量和危急物質(zhì)的存在是平安事故產(chǎn)生的前提即物的因素，第二是造成能量、危急物質(zhì)失控的誘導(dǎo)因素即人的因素、管理因素。

根據(jù)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》的條文中所列的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為五等，經(jīng)監(jiān)理人現(xiàn)場(chǎng)對(duì)平安生產(chǎn)評(píng)估的推斷，按照風(fēng)險(xiǎn)控制策劃和風(fēng)險(xiǎn)措施方案，對(duì)可忽視的風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)理人不予向業(yè)主匯報(bào)，也不必保留文件記錄；對(duì)于可容許的風(fēng)險(xiǎn)，不需要另外的控制措施，但需要監(jiān)理人提示業(yè)主方運(yùn)用不增強(qiáng)額外成本的改進(jìn)措施；對(duì)于中度的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)，具體計(jì)算降低風(fēng)險(xiǎn)的成本，且在不影響后序工作施工的前提下實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)的措施，并要求承包方要時(shí)刻關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)是否進(jìn)一步惡化為重大風(fēng)險(xiǎn)，以確定是否需要改進(jìn)的控制措施；對(duì)于施工中浮現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)，惟獨(dú)風(fēng)險(xiǎn)降低后才干開頭施工，假如風(fēng)險(xiǎn)涉及正在舉行中的工作，要實(shí)行配給大量的資源的應(yīng)急措施；對(duì)于不容許的風(fēng)險(xiǎn)，惟獨(dú)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)降低時(shí)，才干開頭或繼續(xù)施工，假如投入大量的資源也不能降低風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)理人要發(fā)出暫停施工的指示，準(zhǔn)時(shí)通報(bào)業(yè)主方。監(jiān)理人在工程建設(shè)中的平安管理目標(biāo)是削減或消退生產(chǎn)過(guò)程中的事故，保證人員健康和財(cái)產(chǎn)免受損失，這也是業(yè)主方的平安目標(biāo)。

3）環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)隨著各種工程項(xiàng)目的不斷舉行，也帶來(lái)環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)。2023年1月1日起實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定》中，要求采取審批制的建設(shè)項(xiàng)目在報(bào)送可研報(bào)告前報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。小型水利水電工程固然在規(guī)定的范圍之內(nèi)，建設(shè)實(shí)施階段監(jiān)理人的工作主要是對(duì)經(jīng)環(huán)評(píng)部門審查批準(zhǔn)的“擬實(shí)行的污染防治措施能否確保污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，滿足污染物總量控制要求?！焙汀皵M實(shí)行的生態(tài)庇護(hù)措施能否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞?！钡募夹g(shù)措施舉行監(jiān)督。監(jiān)理人主要按照“工程分析、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)和工程項(xiàng)目的環(huán)境影響識(shí)別和預(yù)測(cè)”，監(jiān)督承包方在實(shí)施過(guò)程中是否有效落實(shí)庇護(hù)生態(tài)和環(huán)境的措施—生態(tài)設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)。

2、非技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析

1）自然及社會(huì)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)小型水利水電工程大部是水工程，施工期受水和其它自然和社會(huì)環(huán)境的影響比較大，加之投資方或業(yè)主方的偏好，有時(shí)使得變更不行避開。假如范圍的變更得不到有效的控制，則勢(shì)必導(dǎo)致費(fèi)用超支、進(jìn)度失控、進(jìn)而浮現(xiàn)決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的三超現(xiàn)象。工程項(xiàng)目范圍控制失效的結(jié)果導(dǎo)致費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、平安目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

2）施工合同管理風(fēng)險(xiǎn)合同管理是監(jiān)理人完成監(jiān)理任務(wù)的主要工作之一，監(jiān)理人的權(quán)力范圍是在專用條款中明確的，監(jiān)理人的權(quán)力是業(yè)主方給予的，監(jiān)督合同雙方按合同的商定履行義務(wù)，削減合同糾紛，維護(hù)業(yè)主方利益的同時(shí)，還要保證承包方的合法權(quán)益。

2監(jiān)理合同范圍

監(jiān)理人的范圍管理是指確保監(jiān)理機(jī)構(gòu)做且只做勝利完成監(jiān)理合同所需的所有工作，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)和管理過(guò)程。監(jiān)理人范圍管理包括范圍的界定、范圍確實(shí)認(rèn)、范圍的控制。界定管理范圍即業(yè)主方托付的工作內(nèi)容，利用完成具有規(guī)定特性與功能的服務(wù)，來(lái)確定監(jiān)理費(fèi)用、監(jiān)理時(shí)光、監(jiān)理人力資源，確定在履行合同義務(wù)期間對(duì)工程舉行測(cè)量和控制的基準(zhǔn)。明確子各項(xiàng)目的監(jiān)理權(quán)限責(zé)任，明確監(jiān)理組織上落實(shí)需要做的所有工作。反之，假如監(jiān)理范圍界定不清，導(dǎo)致監(jiān)理工作內(nèi)容不清晰，造成監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的功效降低和樂(lè)觀性的挫傷；工程項(xiàng)目監(jiān)理范圍確實(shí)認(rèn)就是業(yè)主方是否徹低接收了項(xiàng)目范圍內(nèi)的可交付成績(jī)，容易的說(shuō)就是監(jiān)理人的服務(wù)是否滿足了工程項(xiàng)目管理要求，即做正確的事情；對(duì)于監(jiān)