社工Q0841社工Q0841PAGE38PAGE39社工Q0841中國體育事業(yè)管理體制改革專題小組成員：官柳楊靜鄭雙李玉林程玲慧夏夢凡指導(dǎo)老師：袁文藝摘要：隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和體育改革的不斷深化，我國體育事業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了幾個(gè)不同的歷史時(shí)期，逐步走上正確的發(fā)展軌道。由于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，居民收入的提高，體育產(chǎn)業(yè)有著巨大的市場需求。同時(shí)，我國政府對(duì)體育產(chǎn)業(yè)提供了大量的優(yōu)惠政策，體育產(chǎn)業(yè)將逐漸成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)新的增長點(diǎn)，具有廣闊的發(fā)展前景。競技體育作為中國體育的一個(gè)重要組成部分一直是國民關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，政府也投入大量獎(jiǎng)金發(fā)展競技體育。全民體育水平是一項(xiàng)衡量國家體育綜合實(shí)力的標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國全民體育發(fā)展存在很多嚴(yán)重的問題。在當(dāng)前情況下，分析我國體育體制在現(xiàn)狀和問題，對(duì)體育體制進(jìn)行改革對(duì)我國體育事業(yè)的發(fā)展具有積極意義。關(guān)鍵詞：體育事業(yè)體制改革體育產(chǎn)業(yè)競技體育全民體育目錄摘要緒言改革的背景與重要性研究范圍與目的我國體育事業(yè)的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀我國體育體制發(fā)展的歷程我國全民體育發(fā)展的現(xiàn)狀分析我國競技體育發(fā)展的現(xiàn)狀分析我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析第三章我國體育事業(yè)發(fā)展的成就、問題及對(duì)策第一節(jié)我國全民體育發(fā)展的成就、問題及對(duì)策第二節(jié)我國競技體育發(fā)展的成就、問題及對(duì)策第三節(jié)我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就、問題及對(duì)策我國體育體制的改革第一節(jié)競技體育發(fā)展模式研究第二節(jié)我國體育改革可供參考的目標(biāo)模式第三節(jié)我國體育管理體制改革的基本趨勢第五章結(jié)論參考文獻(xiàn)緒言改革的背景與重要性伴隨著共和國的成長，新中國的體育事業(yè)走過了60年不平凡的拼搏歷程，取得了舉世矚目的輝煌成就，成為世界體壇舉足輕重的力量。體育事業(yè)的發(fā)展是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)光輝歷程和偉大成就的縮影，也是中華民族奮發(fā)圖強(qiáng)、努力實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的精彩寫照。回顧20世紀(jì)中國體育發(fā)展歷程，我們可以做出這樣的判斷，中國體育在一定程度上完成了國家和民族在這個(gè)世紀(jì)所賦予的文化任務(wù)，中國體育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了沖出亞洲、走向世界的任務(wù)；然而，完成了這個(gè)任務(wù)并不等于說就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)體育向現(xiàn)代體育的完全轉(zhuǎn)變。實(shí)際上，傳統(tǒng)體育觀念與現(xiàn)代體育觀念的沖突，傳統(tǒng)體育體制與現(xiàn)代體育管理體制的碰撞，仍然是當(dāng)代中國體育的主要矛盾。這就是說，體育觀念和體育體制的“轉(zhuǎn)型”并沒有完全實(shí)現(xiàn)。目前，我國全民體育發(fā)展存在人們健身意識(shí)觀念淡薄、場地設(shè)施資源缺乏、經(jīng)營管理不完善、社會(huì)體育指導(dǎo)員嚴(yán)重缺乏等問題。我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重復(fù)投資現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏整體規(guī)劃布局、體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)不健全等問題。競技體育管理中也存在管理權(quán)限過于集中、各級(jí)組織權(quán)責(zé)不明、管理制度、法規(guī)不健全等問題?，F(xiàn)在可以估計(jì)，徹底地實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的封閉的、條塊分割的傳統(tǒng)體育體制向以市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的開放的，依托社會(huì)、充滿生機(jī)與活力的現(xiàn)代體育管理體制“轉(zhuǎn)型”，建構(gòu)起完整的中國現(xiàn)代體育管理體系大廈，將是21世紀(jì)中國體育的文化使命和文化責(zé)任。 研究范圍與目的中國體育事業(yè)管理體制改革所研究的范圍主要包括中國體育產(chǎn)業(yè)、全民體育、競技體育三個(gè)方面的改革，重點(diǎn)研究全民健身方面的體制。研究中國體育管理體制其目的是為更好解決我國全民體育、競技體育以及體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，為我國體育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。第二章我國體育事業(yè)的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀第一節(jié)我國體育體制發(fā)展的歷程與現(xiàn)狀一、我國體育體制發(fā)展的歷程1、1978-1980年三年調(diào)整，形成舉國體制由于文化大革命的影響，七十年代末期，中國的經(jīng)濟(jì)、文化、教育事業(yè)一度癱瘓，瀕臨崩潰，在這百廢待興之際，1978年十一屆三中全會(huì)的召開成為了中國新時(shí)期的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這次會(huì)議的中心議題是把工作重心由階級(jí)斗爭轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義建設(shè)上來，于是全國上下各級(jí)體委重新建立起來，中國體育總會(huì)、中國奧委會(huì)等體育行政機(jī)關(guān)開始重新運(yùn)作。1978年下旬，召開了全國體育工作會(huì)議，撥亂反正，清除了“四人幫”在體育事業(yè)的流毒和影響。1979年2月的全國體育工作會(huì)議正式提出了將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到體育業(yè)務(wù)工作上來，并確定了“普及和提高相結(jié)合的前提下，側(cè)重抓提高”的方針政策，初步形成了奧運(yùn)戰(zhàn)略。1980年的全國體工會(huì)議則進(jìn)一步完善了這一戰(zhàn)略，更加確定了以競技體育為工作的中心。這三年的調(diào)整，三次會(huì)議的召開，標(biāo)志著中國以競技體育為中心的舉國體制正確正式形成。舉國體制在當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力低下，經(jīng)濟(jì)極其落后的情況下，與我國的國情基本相符，它集中了國家很有限的人力、財(cái)力、物力來最大限度地發(fā)展體育事業(yè)，使得在文革時(shí)期被嚴(yán)重破壞的體育工作能在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)運(yùn)作，并為80年代的體育改革奠定了良好的基礎(chǔ)。在這期間，國家體委制訂的奧運(yùn)戰(zhàn)略推進(jìn)了競技體育的迅猛發(fā)展，同時(shí)，也制訂了一系列有關(guān)群眾體育、學(xué)校體育的法規(guī)政策，1979年，教育部公布了《全國學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)競賽制度》、《高等學(xué)校體育工作暫行規(guī)定（試行草案）》、《中小學(xué)體育衛(wèi)生工作暫行規(guī)定（試行草案）》，但總體來說，由于國家“側(cè)重抓提高”方針的引導(dǎo)，群眾體育與學(xué)校體育明顯滯后于競技體育，從而形成了競技體育一頭熱的局面。2、1981-1984年，中國體育體制改革的準(zhǔn)備階段經(jīng)過三年的調(diào)整，中國的體育事業(yè)已基本步入正軌，在舉國體制的前提下開始對(duì)體育體制各方面進(jìn)行了一些初步的改革試點(diǎn)，1981年，開始進(jìn)行以提高體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和行業(yè)體協(xié)的地位及作用為內(nèi)容的改革試點(diǎn)，1983年，開始對(duì)訓(xùn)練體制和競賽體制進(jìn)行多方面改革，1984年開始對(duì)體育科研體制進(jìn)行改革。這一切為1986年的體育體制改革在理論上、實(shí)踐上都作好了充分的準(zhǔn)備，同時(shí)，在80年代中期，國家體委逐步形成了青少年為重點(diǎn)的全民健身戰(zhàn)略和奧運(yùn)會(huì)為最高層次的競技體育戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展的思路。這一階段育體體制的改革基本上是順著三年調(diào)整的方向進(jìn)行的，以競技體育為中心這一政策得到了鞏固，從而在短短幾年內(nèi)，中國競技體育的發(fā)展令全世界震驚。1982年，中國選手在第9屆亞運(yùn)會(huì)上獲得61枚金牌，列金牌、將牌數(shù)第一。特別是1984年第23屆奧運(yùn)會(huì)上，中國隊(duì)獲金牌總數(shù)第4位，標(biāo)志著中國跨入了世界體育強(qiáng)國的行列，而這一切不能不歸功于中國的舉國體制。3、1984-1992年中國體育體制的初步改革在1984年至1985年之間，中國掀起了一股體制改革的熱潮，中央制訂了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》、《關(guān)于教育體制和科技體制改革的決定》、《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》等一系列改革的方針、政策，全國的各行各業(yè)都在對(duì)舊有體制進(jìn)行程度不一的改造與完善。同時(shí)，1984年奧運(yùn)會(huì)上中國隊(duì)取得的佳績也令國人振奮，體育事業(yè)的發(fā)展成了萬眾矚目的焦點(diǎn)，在這種外在環(huán)境及內(nèi)在動(dòng)力的推動(dòng)之下，1986年4月15日，國家體委頒布了《關(guān)于體育體制改革的決定（草案）》，為中國體育體制的改革拉開了序幕。這次體制改革的中心是由國家包辦體育過渡到國家辦與社會(huì)辦相結(jié)合，轉(zhuǎn)變國家體委等行政機(jī)構(gòu)的職能，理順體委與各方面的關(guān)系，恢復(fù)、發(fā)展行業(yè)體協(xié)和基層體協(xié)，放手發(fā)動(dòng)全社會(huì)辦體育，并對(duì)競賽體制、訓(xùn)練體制、科研體制等分別進(jìn)行了一系列的變革。這次改革雖然解決了當(dāng)時(shí)的一些難題，但總的來說，改革的性質(zhì)、方向尚不明確，它只是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)原有體育體制的修補(bǔ)、完善，而未觸及到根本，因而，舊體制中的一些深層次的問題，如經(jīng)費(fèi)不足、責(zé)權(quán)不分、管辦合一等弊病依然存在。4、1992年——現(xiàn)在中國體育體制改革深化1992年，鄧小平的南巡講話在中國大地上引起了巨大的反響，市場經(jīng)濟(jì)的確立使整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨變，利益權(quán)力再次分配、社會(huì)力量有所加強(qiáng)，國家的經(jīng)濟(jì)水平得到了提高。這時(shí)，小政府、大社會(huì)的前提條件已成熟，政府沒有必要也不可能再包辦一切事務(wù)，下放權(quán)力給社會(huì)，由社會(huì)辦體育成為了大家的共識(shí)，建立一種新型的、順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的體制已是大勢所趨。于是，1993年的全國體委主任會(huì)議制定下達(dá)了國家體委《關(guān)于深化體育改革的意見》，確立了90年代體育體制改革的基本思路，即實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的體育體制向與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的體育體制轉(zhuǎn)變，逐步建立符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律、國家調(diào)控、依托社會(huì)、自我發(fā)展、充滿生機(jī)與活力的體育體制和良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制。在這一階段中，國家對(duì)體育的各個(gè)領(lǐng)域分別進(jìn)行了大刀闊斧的改革。首先，在1993年，成立了14個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心，1997年又組建了6個(gè)，并對(duì)3個(gè)管理中心進(jìn)行了調(diào)整，20個(gè)管理中心管理著41個(gè)單項(xiàng)協(xié)會(huì)和56個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，這在一定程度上促進(jìn)了單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的實(shí)體化。同時(shí)，國家體委機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了相應(yīng)的精簡，1994年，國家體委機(jī)關(guān)由原來的15個(gè)廳、司、局縮減為13個(gè)，工作人員由470個(gè)縮減為381人。1998年，本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，國家體委再次進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，原國家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)改組國國家體育總局，改組后的國家體育總局由國務(wù)院組成部門改變?yōu)閲鴦?wù)院直屬機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少到9個(gè)，人員編制由381人減少為180人，但主要職責(zé)不變，這一系列的機(jī)構(gòu)改革提高了我國體育行政機(jī)關(guān)的工作效率。其次，政府機(jī)關(guān)職能由過去的辦體育轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的管體育，由過去的事無大小一手包辦轉(zhuǎn)換為以制訂政策法規(guī)、實(shí)行監(jiān)督協(xié)調(diào)為主要職責(zé)的宏觀調(diào)控。同時(shí)，國家也開始重視體育的法治建設(shè)，1995年頒帛的《中華人民共和國體育法》標(biāo)志著中國體育開始步入法制化的轉(zhuǎn)道。作為體育體制的一個(gè)重要組成部分，競賽與訓(xùn)練體制在90年代也發(fā)生了一些重大的轉(zhuǎn)變。首先，對(duì)全運(yùn)會(huì)體制進(jìn)行了一定程度的改革：1、改變舉辦時(shí)間，從第7屆全運(yùn)會(huì)開始，全運(yùn)會(huì)改在奧運(yùn)會(huì)后一年舉行，而不是原來的奧運(yùn)會(huì)前一年舉行。2、調(diào)整項(xiàng)目設(shè)置，縮短戰(zhàn)線，突出重點(diǎn)，從1997年第8屆全運(yùn)會(huì)開始，全運(yùn)會(huì)的項(xiàng)目設(shè)置為28個(gè)大項(xiàng)，并力求與奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目設(shè)置一致，比1993年第7屆全運(yùn)會(huì)的43項(xiàng)減少了15項(xiàng)。3、改革了積分方法，如：凡在奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)前的一次世界錦標(biāo)賽取得前三名的獎(jiǎng)牌，同時(shí)計(jì)入全運(yùn)會(huì)；在全運(yùn)會(huì)上創(chuàng)、超全國記錄的實(shí)行加牌加分。其次，原有的國家隊(duì)集中訓(xùn)練這一單一形式被打破，取而代之的是集中與分散相結(jié)合，即國家、地方、解放軍、企業(yè)、高校等按照各自的實(shí)際情況辦優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)，從而形成了國家與地方相互競爭、全社會(huì)來辦競技體育的可喜局面。另外，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們的健康問題已成為現(xiàn)實(shí)生活中一個(gè)重要的議題，提高全民身體素質(zhì)被擺上了議程。在80年代我國就形成了群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)備指導(dǎo)思想，并在《中華人民共和國體育法》中以法律的形式確定下來：“體育工作堅(jiān)持以開展全民健身活動(dòng)為基礎(chǔ)，實(shí)行普及與提高相結(jié)合，促進(jìn)各類體育協(xié)調(diào)發(fā)展”。進(jìn)入90年代后，國家體委的工作重點(diǎn)也慢慢由競技體育轉(zhuǎn)移到提高全民身體素質(zhì)上來，1995年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)《全民健身計(jì)劃綱要》，并在全國九屆人大四次會(huì)議中通過的《國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》綱要中，強(qiáng)調(diào)實(shí)施全民健身計(jì)劃，普及群眾體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)校體育。這次工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，對(duì)整個(gè)體育界來說是一場轉(zhuǎn)折性的變革，對(duì)提高我國全民身體素質(zhì)起到了至關(guān)重要的推動(dòng)作用。90年代的改革，相對(duì)80年代來說，要更為深入、更為徹底，是一場對(duì)原有體制進(jìn)行的根本變革，改變了人們的觀念，把體育社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化，將體育與市場聯(lián)合起來，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。但一些深層的矛盾也隨之暴露出來，如體育社會(huì)組織與政府部門的關(guān)系仍未理順；全國體育總會(huì)與中國奧林匹克委員會(huì)依舊是虛設(shè)；又如，雖然體育事業(yè)的法治建設(shè)有所改善，但“人治”色彩依然很濃，這些都需要我們花更多的精力，更多的時(shí)間逐漸去完善，中國體育體制改革任重而道遠(yuǎn)。我國全民體育發(fā)展的現(xiàn)狀分析全民體育參與狀況。自1995年國務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃綱要》以來，經(jīng)過近15年的發(fā)展，我國全民體育事業(yè)逐步得到了社會(huì)的贊同與認(rèn)可，取得了顯著的成效。根據(jù)國家體育總局2002年底公布的“中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查”顯示，2000年中國的體育人口占可統(tǒng)計(jì)的7～70歲總?cè)丝诘?3.9%，比1996年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。從發(fā)展情況來看，《綱要》的頒布極大地推動(dòng)了我國全民健身事業(yè)的發(fā)展，但是從數(shù)據(jù)顯示來看，目前我國全民體育發(fā)展仍較為緩慢，有待進(jìn)一步落實(shí)與加強(qiáng)。體育場館設(shè)施運(yùn)行狀況。體育鍛煉需要得到體育場館及體育設(shè)施的支持，健全的體育場館設(shè)施是體育鍛煉的保障。它是我國開展全民體育事業(yè)的重要條件之一。雖然近年來我國各級(jí)政府積極倡導(dǎo)全民體育，并在財(cái)政上均做出了相應(yīng)支持，但是從目前我國體育場館設(shè)施來看，其投入與需求仍然存在較大矛盾。我國人口眾多，開展全民體育事業(yè)需要硬件條件的大力支持。我國體育場館設(shè)施存在著場館建設(shè)速度極為緩慢、數(shù)量嚴(yán)重不足、人均占有場地量仍然很低的問題。同時(shí)，在體育場館的運(yùn)用和普及率上仍然偏低，許多地方雖然在體育場館設(shè)施的建設(shè)上投入了許多經(jīng)費(fèi)，但是這些場館只作大型賽事用，平時(shí)基本不對(duì)公眾開放，幾乎成為擺設(shè)。體育場館設(shè)施屬于公共服務(wù)設(shè)施，但是目前我國許多場館未發(fā)揮其應(yīng)有作用，甚至有些場館被私人承包，收取使用費(fèi)，這一因素也阻礙了全民參與體育鍛煉。我國社會(huì)體育指導(dǎo)員狀況。根據(jù)國內(nèi)外關(guān)于社會(huì)體育指導(dǎo)員的一些文獻(xiàn)資料表明，我國社會(huì)體育指導(dǎo)起步較晚。從1994年6月10日頒布《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》以來，社會(huì)體育指導(dǎo)員在數(shù)量上迅速增多，遍布全國各地。根據(jù)《中國群眾體育指導(dǎo)員現(xiàn)狀調(diào)查》表明，隨著我國社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量的增加，參加體育鍛煉的人口比例有明顯增加趨勢。到目前為止，根據(jù)我國人口數(shù)量和參與體育人口的比例來看，按照《全民健身計(jì)劃綱要》第二期工程的要求，到2010年，我國將會(huì)有一支60～65萬人的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，基本上接近社會(huì)體育指導(dǎo)員與總?cè)丝谇Х种宓谋壤＿@樣才能有助于促進(jìn)我國全民健身運(yùn)動(dòng)的開展。然而，目前我國的社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量仍然不足。不僅如此，在這些社會(huì)體育指導(dǎo)員中，總體數(shù)量缺乏，各級(jí)別之間的數(shù)量比例不協(xié)調(diào);年齡結(jié)構(gòu)不合理，年齡普遍偏大，比如41~50歲的占31.43%，31~40歲的占27.18%，50歲以上的占26.1%，其中9.23%是61歲以上的，30歲以下的僅占15.27%。從總體來看，雖然我國社會(huì)體育指導(dǎo)員年齡偏大，但他們從事體育工作的年限并不長，其中5年以內(nèi)的占29.38%，10年以上的占32.30%。可見，我國社會(huì)體育指導(dǎo)員年齡結(jié)構(gòu)極不合理，需要加大力度進(jìn)行優(yōu)化。此外，在文化層次方面，我國社會(huì)體育指導(dǎo)員文化層次較低，但具有較高文化水平的社會(huì)體育指導(dǎo)員比例更低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，社會(huì)體育指導(dǎo)員中，大專以上學(xué)歷占7.3%，高中占45.6%，初中占39.4%，初中以下占7.7%。在文化層次上，至少有50%的社會(huì)體育指導(dǎo)員學(xué)歷偏低或缺乏體育專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。我國競技體育發(fā)展的現(xiàn)狀分析我國競技體育管理體制、運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀的特點(diǎn)分析在過去的幾十年間，中國體育走過了一段曲折的發(fā)展歷程，競技體育作為中國體育的一個(gè)重要組成部分，其管理體制也隨之更迭數(shù)次。組織機(jī)構(gòu)從以“發(fā)展群眾體育增強(qiáng)人民體質(zhì)”為中心任務(wù)的“體育總會(huì)”設(shè)置，到以后以“舉國體制”為核心內(nèi)容的“體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)”設(shè)置，再到當(dāng)前的“體育局”，經(jīng)過重重演變，逐漸把以群眾自治為主、發(fā)展群眾體育為核心的工作方式，轉(zhuǎn)向了以國家行政手段為主導(dǎo)，推行以競技體育為中心的“舉國體制”的工作方式。無論是注重開展群眾體育的“體育總會(huì)”，還是“舉國體制”下的“體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)”、“體育局”，作為一種歷史發(fā)展的產(chǎn)物，他們都具有各自的特色，都曾在我國競技體育進(jìn)程中發(fā)揮過舉足輕重的作用。自1988年試行競技體育改革以來，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)化改革工作逐步走向深入，我國競技體育體制及運(yùn)行機(jī)制隨之發(fā)生了較大的變化。加之國家行政體制改革，政府機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)整，更加速了我國競技體育管理體制及運(yùn)行機(jī)制的改革，使其呈現(xiàn)出獨(dú)有的特色。主要表現(xiàn)出以下幾方面的特點(diǎn)：1、組織機(jī)構(gòu)類型繁多我國競技體育管理體制經(jīng)過多次變更，曾設(shè)立過多種組織機(jī)構(gòu)。每一類型機(jī)構(gòu)都相應(yīng)的適應(yīng)一個(gè)時(shí)期的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，但在隨后的歷史變化中，由于歷史客觀及人為等多方面的原因，體制改革與機(jī)構(gòu)的撤并未能完全同步，造成了當(dāng)前管理活動(dòng)中多種類型組織機(jī)構(gòu)并存的狀況。（這一現(xiàn)象突出表現(xiàn)在地方一級(jí)競技體育管理體制的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置中。）在中央國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)整，我國體育行業(yè)的最高行政管理機(jī)構(gòu)已調(diào)整為“體育總局”，下設(shè)了20個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心；而地方機(jī)構(gòu)調(diào)整卻并未完全同步，具有一定的滯后性。就運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的管理而言，各地體制改革的總體發(fā)展?fàn)顩r很不平衡，有的省市改革力度較大，已建立了與上級(jí)機(jī)關(guān)相適應(yīng)的對(duì)口管理機(jī)構(gòu)，如吉林、山西等省已建立了若干運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心；有的省市僅就其運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理體制的局部進(jìn)行了調(diào)整，選擇部分項(xiàng)目作為突破口（試點(diǎn)），逐漸實(shí)現(xiàn)與中央管理機(jī)構(gòu)的對(duì)接，如廣東、江蘇等?。贿€有一些省份受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)較差的影響，基本保持原有組織狀態(tài)不變，這樣就其組織形式而言，就未能與中央管理機(jī)構(gòu)保持一致，給統(tǒng)一管理帶來了一定的難度。2、具有強(qiáng)烈行政管理特色的集權(quán)管理模式當(dāng)前我國競技體育管理體制雖改變了以往由政府統(tǒng)包、統(tǒng)攬的狀況，但由于長期以來受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及我國體育發(fā)展的“公益性”特點(diǎn)的影響，體育特別是競技體育的管理呈現(xiàn)出較強(qiáng)的行政管理特色，這符合競技體育在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的運(yùn)行特點(diǎn)。經(jīng)過多年的改革，我國雖已逐步進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)文化生活的影響卻無法迅速驅(qū)除，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的“舉國體制”深入人心。這是我國當(dāng)前的基本國情，它不以人們的意志為轉(zhuǎn)移，所以我們必須正視這一事實(shí)。受到物質(zhì)生產(chǎn)方式的決定，競技體育作為精神生產(chǎn)方式的產(chǎn)物在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的運(yùn)行狀態(tài)表現(xiàn)出較強(qiáng)的政治利益驅(qū)動(dòng)性、高度集權(quán)式管理，奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目與非奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目反差巨大等特點(diǎn)。延續(xù)至今，這些仍是保證競技體育在運(yùn)行中體現(xiàn)政府意志的重要特點(diǎn)。管辦合一、計(jì)劃調(diào)控突出正是這一特點(diǎn)的具體表現(xiàn)。它雖存在著如統(tǒng)的過死、社會(huì)化程度低等一系列弊端，但在體現(xiàn)政府意志、實(shí)現(xiàn)政治功能、短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平提高等方面發(fā)揮著較大優(yōu)勢。3、具有中國特色的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心在政府機(jī)構(gòu)改革的推動(dòng)下，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心作為國家體育行政管理部門的直屬事業(yè)單位，肩負(fù)著我國競技體育管理由政府管辦合一，向政府與社會(huì)管辦公離過渡的歷史使命。這種管理既不同于我國傳統(tǒng)體制下政府在競技體育宏觀管理與具體事務(wù)間的雙重身份，又與國外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)存在著較大區(qū)別，是一種基本符合我國現(xiàn)階段國情的過渡性管理機(jī)構(gòu)。這一形式在近期內(nèi)仍將發(fā)揮重要的作用。我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析長期以來，我國一直把體育當(dāng)做社會(huì)主義的一項(xiàng)福利事業(yè)來認(rèn)識(shí)，體育與文化、教育、衛(wèi)生等都屬于上層建筑的范疇，受國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所制約，體育的發(fā)展主要依靠國家財(cái)政撥款，而對(duì)于體育本身的經(jīng)濟(jì)功能，即體育的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。隨著中國改革開放步伐的不斷加快，體育與國際間的交往日益頻繁，人們對(duì)體育的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)得以重新認(rèn)識(shí)，“體育產(chǎn)業(yè)”一詞也就隨著人們對(duì)體育的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)認(rèn)識(shí)的不斷深化而應(yīng)運(yùn)而生。從產(chǎn)業(yè)劃分角度來看，體育產(chǎn)業(yè)原本是以體育服務(wù)為主要?jiǎng)趧?wù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，屬于第三產(chǎn)業(yè)的范圍。但是，從世界各國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢來看，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間往往是相互交叉、相互滲透的，很難對(duì)各產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行具體的區(qū)分。不少西方體育發(fā)達(dá)國家如美國、德國、英國等在統(tǒng)計(jì)體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值時(shí)都把與體育相關(guān)的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品的產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。因此，如果把體育產(chǎn)業(yè)僅僅界定為與體育服務(wù)產(chǎn)品有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，一則范圍太窄，不能反映體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)際范圍；二則難以與國際慣例接軌?，F(xiàn)階段，我們認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)是一種“復(fù)合產(chǎn)業(yè)”，它包括與體育有關(guān)的一切物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，即體育產(chǎn)業(yè)主要包括三大類別：第一為主體產(chǎn)業(yè)類，指發(fā)揮體育自身的經(jīng)濟(jì)功能和價(jià)值的體育經(jīng)營活動(dòng)內(nèi)容。第二類為體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)類，指為體育服務(wù)產(chǎn)品提供相應(yīng)支持和保障的各種產(chǎn)品。第三類是指體育部門開展的，旨在彌補(bǔ)和推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展的其它各類經(jīng)營活動(dòng)。我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段分析從中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐過程來看，大體可以分為三個(gè)階段。第一階段是從1979年至1991年。以黨的第十一屆三中全會(huì)提出“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”后，在“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”的改革思想指導(dǎo)下，國家體委提出了體育社會(huì)化發(fā)展的方針，通過不斷拓寬投資渠道，使過去由體委一家辦轉(zhuǎn)變?yōu)楦餍懈鳂I(yè)大家辦，由單純依靠國家投資轉(zhuǎn)向以國家投資為主，向社會(huì)多方籌資的辦法，對(duì)體育場館的經(jīng)營提出了“以體為主、多種經(jīng)營”，“由事業(yè)型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營型”的要求。體育開始涉及場館出租、土地轉(zhuǎn)讓、興辦公司等經(jīng)營創(chuàng)收活動(dòng)。這一時(shí)期對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，大都停留在“體育搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲”的階段，體育只是充當(dāng)一種推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，其產(chǎn)業(yè)地位和經(jīng)濟(jì)價(jià)值并未得到大多數(shù)人的認(rèn)同。相應(yīng)地，體育用品業(yè)卻得到了一定的發(fā)展，但主要是在廣東、福建等沿海地區(qū)從事體育服裝、運(yùn)動(dòng)飲料、運(yùn)動(dòng)鞋等勞動(dòng)密集型體育用品的生產(chǎn)，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，生產(chǎn)規(guī)模較小。第二階段是從1992年至于1996年。黨的十四大以后，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，體育發(fā)展也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚴袌?，以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的發(fā)展方向。為了適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，首先國家體委機(jī)構(gòu)進(jìn)行了較大的改革，所有運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理職能從政府管理中分離出來，成立了20個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心。尤其是以足球改革為突破口，推進(jìn)協(xié)會(huì)實(shí)體化的進(jìn)程，將足球運(yùn)動(dòng)推向市場，與此相適應(yīng)，各足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)都按照職業(yè)俱樂部組建的要求，成為自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營的市場主體，帶動(dòng)了中國足球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；其次，國家體委制定了《1995-2000年中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》和相應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)。在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要中，明確了中國未來15年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)和目標(biāo)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的基本政策和基本措施，中央和地方政府都制定了相應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)；辦起了中國體育博覽會(huì)，開放了體育競賽市場；此外，還發(fā)行了中國體育彩票，成立體育基金等。國家體委還在重慶市和長春市確定了兩個(gè)體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)，這一切都標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)已突破單純的創(chuàng)收增資的模式，開始走向立體化的產(chǎn)業(yè)開發(fā)階段，這一發(fā)展集中表現(xiàn)為三個(gè)轉(zhuǎn)化：首先是以開辟國內(nèi)外商業(yè)性競賽市場、引進(jìn)外資開發(fā)體育場館建設(shè)，發(fā)行體育彩票，使體育開始由“搭臺(tái)”的配角，向經(jīng)營的主體轉(zhuǎn)化。其次是以出售體育競賽的電視轉(zhuǎn)播權(quán)、產(chǎn)品專利權(quán)、廣告制作權(quán)與大眾體育有償服務(wù)為特征，使體育產(chǎn)業(yè)開始由有形資產(chǎn)的利用向無形資產(chǎn)的開發(fā)轉(zhuǎn)化。再次是按照現(xiàn)代企業(yè)制度模式，以股份制方式開發(fā)經(jīng)營體育產(chǎn)業(yè)為特征，使外部輸出性贊助開始向增強(qiáng)自身造血功能的經(jīng)營轉(zhuǎn)化。第三階段，1996年至今。1998年2月25日，隨著“中體產(chǎn)業(yè)”公司股票在上海證券交易所的成功上市，使中國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的里程碑。目前，在上市公司中，以體育產(chǎn)業(yè)為主營業(yè)務(wù)的公司已達(dá)四家，通過證券市場的直接融資，實(shí)行資本運(yùn)作，將極大促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，形成規(guī)模效益，規(guī)范體育分產(chǎn)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理。從另一方面也說明政府對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力扶持，最終將使體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擺脫政府的干預(yù)，形成以市場調(diào)節(jié)為主的運(yùn)行機(jī)制。我國體育事業(yè)發(fā)展的成就、問題及發(fā)展對(duì)策伴隨著共和國的成長，新中國的體育事業(yè)走過了60年不平凡的拼搏歷程，取得了舉世矚目的輝煌成就，成為世界體壇舉足輕重的力量。體育事業(yè)的發(fā)展是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)光輝歷程和偉大成就的縮影，也是中華民族奮發(fā)圖強(qiáng)、努力實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的精彩寫照。但同時(shí)，我國的體育事業(yè)仍舊存在著許許多多方面的問題，下面我們就我國全民體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行深層次的探討。我國全民體育發(fā)展的成就、問題和發(fā)展對(duì)策全民體育概念：群眾體育是指以社會(huì)全體成員為對(duì)象，以增強(qiáng)體質(zhì)、豐富余暇生活、調(diào)節(jié)社會(huì)情感為目的，形式多樣的體育運(yùn)動(dòng)。全民體育發(fā)展的成就大力開展群眾性體育活動(dòng)，不斷提高人民群眾的健康素質(zhì)，是體育工作的根本目標(biāo)，也是促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段。1.規(guī)章制度和政策方面1952年，毛澤東同志題寫“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”以來，，黨和政府始終重視群眾體育的發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列規(guī)章制度和政策措施，包括準(zhǔn)備勞動(dòng)與衛(wèi)國體育制度(簡稱“勞衛(wèi)制”)、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)制度、廣播體操制度等。改革開放之后，1995年，全國人大頒布《體育法》；1995年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)下發(fā)了《全民健身計(jì)劃綱要》（附1），《綱要》實(shí)施以來，各級(jí)政府和有關(guān)部門以構(gòu)建親民、便民、利民的體育服務(wù)體系為目標(biāo)，努力開創(chuàng)群眾體育工作新局面，取得了顯著成效；2009年9月，國務(wù)院公布了《全民健身?xiàng)l例》，這是中國第一部全面、系統(tǒng)的全民健身事業(yè)發(fā)展的專門性行政法規(guī)，是全民健身事業(yè)法制化、規(guī)范化的重要標(biāo)志，是加快全民健身事業(yè)科學(xué)發(fā)展、建立全民健身長效化機(jī)制的重要舉措，是滿足人民群眾體育健身需求、促進(jìn)體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。2.群眾體育設(shè)施方面60年來群眾體育設(shè)施遍布城鄉(xiāng)，為群眾參加體育健身活動(dòng)提供了有力支持。目前，中國各類體育場館共85萬以上，是建國初期的200倍以上。人均體育場地面積1.03平方米，是建國初期的100倍以上。特別是“全民健身計(jì)劃”實(shí)施以來，中央共投資建設(shè)了13批“全民健身路徑工程”，建設(shè)全民健身路徑1.1萬條。在全國部分城市建設(shè)“全民健身活動(dòng)中心工程”157項(xiàng)，在老、少、邊、窮等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)援建小型公共體育設(shè)施及“雪炭工程”318項(xiàng)。群眾體育組織化、科學(xué)化水平不斷提高，全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、省區(qū)市體育總會(huì)、行業(yè)體協(xié)176個(gè)；全國共建立省級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)中心23個(gè)；全民健身城鄉(xiāng)體育指導(dǎo)站和健身站點(diǎn)近21萬個(gè)；青少年體育俱樂部3092個(gè)。實(shí)施了國民體質(zhì)監(jiān)測制度、體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)制度、社會(huì)體育指導(dǎo)員制度等，基本覆蓋了全國城鄉(xiāng)，形成了中央、省級(jí)、地市級(jí)、區(qū)縣級(jí)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的層次結(jié)構(gòu)。為確保“全民健身計(jì)劃”的科學(xué)化、規(guī)范化，各級(jí)體育部門會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施了國民體質(zhì)監(jiān)測制度等，定期對(duì)群眾體育現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，指導(dǎo)和規(guī)范群眾體育健身活動(dòng)。3.群眾體育活動(dòng)方面群眾體育活動(dòng)蓬勃開展。從1957年到1966年，有4200多萬人達(dá)到“勞衛(wèi)制”和青少年體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)?！度窠∩碛?jì)劃綱要》頒布以來，各地積極開展“億萬青少年兒童健身活動(dòng)”、“億萬農(nóng)民健身活動(dòng)”等，“體育下鄉(xiāng)”、“體育進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)日益深入，“全民健身博覽會(huì)”、“元旦登高”、“春節(jié)長跑”等活動(dòng)特色鮮明，“全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”全面啟動(dòng)，“全民健身與奧運(yùn)同行”活動(dòng)深入人心。各類群眾性體育競賽活動(dòng)紅紅火火，建國以來我國共舉辦6屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、8屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、7屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、9屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和8屆大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，創(chuàng)辦并成功舉行了3屆以非奧運(yùn)項(xiàng)目為內(nèi)容的全國體育大會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前經(jīng)常參加體育鍛煉者達(dá)到總?cè)丝诘?8.2%。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2009年起，每年的8月8日為全國的“全民健身日”。第一個(gè)全國性體育節(jié)日的誕生，對(duì)促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛深入開展具有重要意義。圍繞今年第一個(gè)“全民健身日”的到來，全國各地開展了豐富多彩的群眾體育活動(dòng)，極大豐富了人民群眾的精神文化生活。全民健身計(jì)劃實(shí)施中亟待解決的問題目前，我國群眾體育活動(dòng)開展存在的問題，可以歸結(jié)為人們的健身意識(shí)觀念淡薄，場地設(shè)施資源缺乏、數(shù)量短缺、開發(fā)利用不足、經(jīng)營管理不完善，法制制度不健全，社會(huì)體育指導(dǎo)員嚴(yán)重缺乏等。第一．.建立積極健康的全民健身意識(shí)。按照世界衛(wèi)生組織的界定：健康不但是沒有身體缺陷和疾患，還要有良好的心理、生理和社會(huì)適應(yīng)能力。健康不僅僅是不生病，還應(yīng)包括正常的心理、生理、精神狀態(tài)和對(duì)社會(huì)的適應(yīng)性。健康是人人追求的目標(biāo)，也是一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本保證。健康是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志和潛在動(dòng)力，達(dá)到盡可能高的健康水平是世界范圍內(nèi)的一項(xiàng)重要的社會(huì)目標(biāo)，促進(jìn)健康是社會(huì)共同的責(zé)任。每個(gè)公民參與體育鍛煉是顯示綜合國力的的重要方面，尤其青壯年更是應(yīng)該參與其中，因?yàn)樗麄兪巧鐣?huì)推進(jìn)全民健身的主力軍。因此，要加大宣傳教育力度，增強(qiáng)青壯年健身的緊迫感和責(zé)任感，建立積極健康的全民健身意識(shí)。第二．高度重視和保障體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)。2004年底我國社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)有43萬人，與總?cè)丝诘谋壤秊?：3023。按照《全民健身計(jì)劃綱要》第二期工程要求，到2010年，我國將有一支60萬～65萬人的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，社會(huì)體育指導(dǎo)員與總?cè)丝诘谋壤龑⑦_(dá)1：2000。國家體育總局體育文化發(fā)展中心主任、中國體育科學(xué)學(xué)會(huì)常務(wù)理事孫大光表示，這個(gè)目標(biāo)定低了。以1994年為例，法國平均345人擁有一個(gè)體育俱樂部，日本80%以上的鎮(zhèn)、村都有體育俱樂部（每個(gè)俱樂部至少要有一個(gè)以上體育指導(dǎo)員）。相比之下，我國社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量依然有很大差距。為了發(fā)展大眾體育事業(yè)，真正提高全民體育鍛煉的水平，就必須重視體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)。如果這一最根本的保障都不能實(shí)現(xiàn)，那么不管其他方面的條件多么完善，其他各項(xiàng)事業(yè)取得多大的成績，一切都將陷入本末倒置的錯(cuò)誤之中。所以，有關(guān)部門首先應(yīng)出臺(tái)明確詳實(shí)的體育指導(dǎo)員認(rèn)定制度，地方政府、社會(huì)團(tuán)體、體育協(xié)會(huì)應(yīng)為體育機(jī)構(gòu)、場所、社區(qū)配備體育大學(xué)畢業(yè)生或參加過體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、具有資格證書的社會(huì)體育指導(dǎo)員。第三:群眾體育健身場地問題第五次全國體育場地普查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，我國共有體育場館850080個(gè)，平均每萬人擁有6.58個(gè)體育場館；而同期的美國、日本等發(fā)達(dá)國家平均每萬人擁有200多個(gè)體育場館。從當(dāng)前我國體育投資力度來看，體育投資仍顯單薄，主要以政府投資為主，但是政府資金有限，因此我國有必要加強(qiáng)體育的多元化投資，通過政策，鼓勵(lì)社會(huì)與個(gè)人投資。目前，我國體育財(cái)政投資存在中部較強(qiáng)、西部偏遠(yuǎn)地區(qū)薄弱的現(xiàn)象，投資比重非常不均衡。第四．選擇強(qiáng)度適宜的體育活動(dòng)項(xiàng)目在我國，隨著生活水平的提高，因營養(yǎng)過剩導(dǎo)致肥胖的情況逐漸增多，“減肥”已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)話題。這時(shí)，人們就會(huì)把目光投入到健康上來，想方設(shè)法使自己擁有一個(gè)健康的體魄。然而，增進(jìn)健康的主要途徑是參與體育鍛煉，體育鍛煉的效果好壞是一個(gè)人獲得健康的主要因素。據(jù)芬蘭科學(xué)家研究，經(jīng)常參與體育運(yùn)動(dòng)的人比不運(yùn)動(dòng)的人早死率低56%，偶爾運(yùn)動(dòng)的人比久坐不運(yùn)動(dòng)的人死亡率低23%。可見運(yùn)動(dòng)對(duì)人體壽命影響是很大的。參與體育運(yùn)動(dòng)必須以身體練習(xí)為基本手段，并承擔(dān)一定的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，可是，過高的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷會(huì)損害健康，過低的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷則達(dá)不到健身的目的，那么選擇適宜的負(fù)荷強(qiáng)度也就成為進(jìn)行身體練習(xí)獲得健康的有力保證。針對(duì)這些問題，政府及各級(jí)體育部門應(yīng)該出臺(tái)一些關(guān)于鼓勵(lì)全民健身運(yùn)動(dòng)開展的政策，克服由于這些不利因素給全民健身運(yùn)動(dòng)帶來的困難，創(chuàng)造出有利于全民健身運(yùn)動(dòng)開展的公平環(huán)境，從而進(jìn)一步推進(jìn)我國全民健身事業(yè)的發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)、倡導(dǎo)先進(jìn)文化建設(shè)做出貢獻(xiàn).（三）發(fā)展全民體育事業(yè)的對(duì)策一.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)全民健身運(yùn)動(dòng)的宣傳引導(dǎo)。大力加強(qiáng)宣傳力度，使居民對(duì)“全民健身工程”的認(rèn)知有所提高，理解全民健身工程的偉大意義。根據(jù)現(xiàn)有條件和狀況，政府和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)全民健身計(jì)劃的要求，利用廣播、電視、報(bào)刊、書籍、廣告等媒體進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，增強(qiáng)居民健身意識(shí)，提高居民對(duì)健身的認(rèn)識(shí)水平。二．以科學(xué)發(fā)展觀為依據(jù)構(gòu)建場地設(shè)施。體育場地也是立足于現(xiàn)實(shí)，著眼于未來。一是體育場所要考慮“全民性”。根據(jù)體育人口的年齡結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層、活動(dòng)項(xiàng)目等特點(diǎn)，對(duì)體育場地規(guī)劃建設(shè)，要符合實(shí)際，具有特色，讓人民喜愛。二是體育場所建設(shè)要有新的理念，在滿足人民日益增長的健康需求的基礎(chǔ)上，向“多功能”和“場園一體化”格局方向發(fā)展。積極開發(fā)農(nóng)村和社區(qū)體育場地，為構(gòu)建全民健身活動(dòng)服務(wù)體系而努力。因此，政府、社會(huì)和單位應(yīng)高度重視中青年人的健康問題。三．不斷擴(kuò)大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)。社會(huì)體育指導(dǎo)員制度在我國發(fā)展較晚，1994年才正式實(shí)施《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》。針對(duì)我國社會(huì)體育指導(dǎo)員目前的現(xiàn)狀，要充分利用高等院校體育專業(yè)在社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)方面的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)任務(wù)。通過對(duì)師范院校體育專業(yè)畢業(yè)生工作分配困難原因進(jìn)行的客觀分析，結(jié)合當(dāng)前我國社會(huì)體育指導(dǎo)員相當(dāng)緊缺的現(xiàn)狀，應(yīng)提出社會(huì)體育指導(dǎo)員是體育教育專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的新途徑，高校體育專業(yè)應(yīng)配合全民健身計(jì)劃的實(shí)施，參與培養(yǎng)體育指導(dǎo)員工作，以適應(yīng)全民健身運(yùn)動(dòng)的需要。鼓勵(lì)并支持對(duì)健身鍛煉的愛好者與社會(huì)體育指導(dǎo)員一起參與全民健身的指導(dǎo)工作，加入到社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍中來。我國競技體育發(fā)展的成就、問題及對(duì)策競技體育概念：競技體育亦稱競技運(yùn)動(dòng)，是體育的重要組成部分，它是以體育競賽為主要特征，以創(chuàng)造優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績，奪取比賽優(yōu)勝為主要目標(biāo)的社會(huì)體育活動(dòng)。競技體育發(fā)展的成就舊中國競技體育水平低下，三次參加奧運(yùn)會(huì)均空手而歸，被蔑稱為“東亞病夫”。新中國成立后，為提高我國的體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，努力攀登世界體育高峰，我們進(jìn)行了長期的探索，逐步形成了以奧運(yùn)會(huì)為最高層次的競技體育發(fā)展戰(zhàn)略，形成了有中國特色的競技體育舉國體制。幾代運(yùn)動(dòng)員在強(qiáng)手如林、競爭激烈的國際賽場上取得了輝煌的成績。這些成就集中表現(xiàn)在：第一：申奧成功；雅典奧運(yùn)會(huì)取得金牌總數(shù)第二的歷史性突破，與悉尼奧運(yùn)會(huì)相比，金牌數(shù)增加了4枚、獎(jiǎng)牌數(shù)增加了3枚，進(jìn)入前8名的人次增加了20人，入前8名的得分項(xiàng)由上屆的18大項(xiàng)、105小項(xiàng)增加為23大項(xiàng)、132小項(xiàng)。金牌項(xiàng)由上屆的9大項(xiàng)、28小項(xiàng)，增加為13大項(xiàng)、31小項(xiàng)，有15金、9銀、6銅是過去從未獲得過的新金牌項(xiàng)和新獎(jiǎng)牌項(xiàng)，9大項(xiàng)24小項(xiàng)計(jì)24枚獎(jiǎng)牌實(shí)現(xiàn)了歷史性突破；獎(jiǎng)牌項(xiàng)由上屆的12大項(xiàng)、47小項(xiàng)，增加為18大項(xiàng)、55小項(xiàng)；自1980年首次參加冬奧會(huì)后，我國在2002年鹽湖城冬奧會(huì)上實(shí)現(xiàn)了金牌“零”的突破。在亞洲，從1982年第九屆亞運(yùn)會(huì)開始，我國已經(jīng)連續(xù)7屆位列金牌榜第一。在2008年的北京奧運(yùn)會(huì)上，我國位列奧運(yùn)會(huì)金牌榜第一，獎(jiǎng)牌榜第二，創(chuàng)造了中國競技體育新的輝煌。截至2009年6月底，我國運(yùn)動(dòng)員共獲得世界冠軍2310個(gè)，創(chuàng)超世界紀(jì)錄1195次。我國已成為國際體育舞臺(tái)上具有強(qiáng)大競爭力的重要力量；2008北京奧運(yùn)金牌榜名次名次國家金牌銀牌銅牌1中國51枚21枚28枚2美國36枚38枚36枚3俄羅斯23枚21枚28枚4英國19枚13枚15枚5德國16枚10枚15枚6澳大利亞14枚15枚17枚7韓國13枚10枚8枚8日本9枚6枚10枚9意大利8枚10枚10枚10法國7枚16枚17枚第二，競技體育舉國體制更加牢固，保證舉國體制優(yōu)勢發(fā)揮的各項(xiàng)制度不斷完善，競技體育和備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)管理體制科學(xué)化、集約化程度，以及管理水平和決策能力不斷提高，以賽制為突破口的競技體育改革取得突破，穩(wěn)步推進(jìn)訓(xùn)練體制改革，加強(qiáng)制勝規(guī)律研究和推廣優(yōu)勢項(xiàng)目的成功訓(xùn)練方法和經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練科學(xué)化水平不斷提高；第三，有計(jì)劃地推進(jìn)后備人才基地建設(shè)和“體教結(jié)合”工作；第四，不斷地為社會(huì)提供高水平的競技體育產(chǎn)品，豐富了人民群眾文化生活，各級(jí)競賽活動(dòng)更加貼近群眾；第五，職業(yè)化改革取得較大進(jìn)展，高水平的體育競賽表演在推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，競賽表演市場開發(fā)為繁榮體育市場注入了活力。所有這些標(biāo)志著“我國競技體育已經(jīng)成為世界體育舞臺(tái)上一支非常強(qiáng)勁、耀眼奪目的重要力量。競技體育發(fā)展中存在的問題目前競技體育適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的國家與社會(huì)共同興辦的多元化發(fā)展格局尚處于初級(jí)階段，需下大力氣建設(shè)；市場經(jīng)濟(jì)條件下的項(xiàng)目管理體制需要有新的思路予以完善；“體教結(jié)合”層次較低，后備人才基地建設(shè)有待加強(qiáng)；競技體育人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)和整體水平有待進(jìn)一步提高；科技與訓(xùn)練結(jié)合不緊、訓(xùn)練競賽中的科技含量較低；區(qū)域間競技體育發(fā)展不平衡的矛盾愈來愈突出等。我國競技體育在未來的發(fā)展道路上，面臨著一些問題和困難：第一:改革國內(nèi)競賽體制和制度，使“國內(nèi)練兵，一致對(duì)外”．“全國一盤棋”落在實(shí)處從50年代以來，我國逐漸形成了以全運(yùn)會(huì)為中心的國內(nèi)競賽體制。這也是“舉國體制”在我國競賽體制上的具體表現(xiàn)。80年代至今，為了與奧運(yùn)戰(zhàn)略相適應(yīng)，我們對(duì)國內(nèi)競賽制度進(jìn)行了一系列的戰(zhàn)略性調(diào)整，包括全運(yùn)會(huì)設(shè)項(xiàng)與奧運(yùn)會(huì)接軌等等。其運(yùn)作特點(diǎn)是以地方行政區(qū)劃和一些大的行業(yè)參賽，靠地方政府財(cái)政和行業(yè)（實(shí)際還是“國家”）撥款來提供其訓(xùn)練競賽經(jīng)費(fèi)，為“地方”或行業(yè)爭奪獎(jiǎng)牌。這一競賽體制雖然在一定時(shí)期內(nèi)有利于調(diào)動(dòng)地方和行業(yè)參與高水平競技的積極性，但在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)打破地方行政分割、政府職能轉(zhuǎn)變的新環(huán)境下，這一國內(nèi)競賽體制的弊端就逐漸暴露出來，已與我國體育走向社會(huì)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化以及實(shí)施“奧運(yùn)戰(zhàn)略”不相適應(yīng)。全運(yùn)會(huì)與國家奧運(yùn)戰(zhàn)略的沖突，以及投入與產(chǎn)出不成正比的結(jié)果應(yīng)該引起我們的高度重視。此外城運(yùn)會(huì)、農(nóng)運(yùn)會(huì)、大運(yùn)會(huì)等運(yùn)動(dòng)會(huì)怎么辦，如何辦好也應(yīng)重新進(jìn)行探討。這些運(yùn)動(dòng)會(huì)雖然在一定程度上調(diào)動(dòng)了各方面搞體育的積極性，但由于未能設(shè)計(jì)和找到適合于特定身份（市民、農(nóng)民、大學(xué)生等）參與者的比賽項(xiàng)目，同時(shí)又沒有明確而嚴(yán)格的選手資格和身份認(rèn)定，這樣就使得同樣一批運(yùn)動(dòng)員今天參加城運(yùn)會(huì)，明天參加農(nóng)運(yùn)會(huì)，后天參加大運(yùn)會(huì)的現(xiàn)象十分普遍，既勞民傷財(cái)又無助于我國群眾體育的普及和競技運(yùn)動(dòng)水平的提高，還挫傷了參賽單位的積極性，完全背離了搞這些運(yùn)動(dòng)會(huì)的初衷。第二：調(diào)整項(xiàng)目布局和結(jié)構(gòu)重建青少年訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，確保我國競技體育的可持續(xù)發(fā)展。在過去20年中，除了1988年漢城奧運(yùn)會(huì)成績不理想外，我國在洛杉磯奧運(yùn)會(huì)、巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)、亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)、悉尼奧運(yùn)會(huì)上都取得了好成績。但是我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我國體育的整體實(shí)力與世界先進(jìn)水平相比，優(yōu)勢并不明顯，現(xiàn)有優(yōu)勢項(xiàng)目奪金空間已經(jīng)或基本飽和，很難再有大的奪金拓展余地，一些優(yōu)勢項(xiàng)目面臨著越來越明顯的挑戰(zhàn)，田徑、游泳等基礎(chǔ)項(xiàng)目和金牌大項(xiàng)，與世界先進(jìn)水平仍然有較大差距。那些我們從80年代開始抓的傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目的潛力已基本挖盡。同時(shí)，我們在奧運(yùn)會(huì)上奪取金牌的優(yōu)勢項(xiàng)目大多數(shù)是在世界體育領(lǐng)域影響較小的項(xiàng)目，而像田徑、游泳這兩大基礎(chǔ)項(xiàng)目及影響較大的籃、排、足三大球我們都處于劣勢，在悉尼奧運(yùn)會(huì)上僅拿了一塊金牌（女子競走）。當(dāng)今世界競技體育格局，已進(jìn)入一超（美國）多強(qiáng)的時(shí)代。如果我們要保持奧運(yùn)會(huì)金牌總數(shù)第二集團(tuán)領(lǐng)先的地位，就必須對(duì)有的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整，制定科學(xué)的、符合國情的奧運(yùn)爭光計(jì)劃。這不僅需要有組織體系和運(yùn)行體制的改革做保證，以盡快建立新型舉國體制為依托，還要以高科技成果轉(zhuǎn)化為保障。在制定奧運(yùn)爭光計(jì)劃時(shí)應(yīng)以競技體育為國爭光的大局思想和戰(zhàn)略思維為基準(zhǔn)和出發(fā)點(diǎn)，在指導(dǎo)思想上應(yīng)突出和體現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)著眼于”，即以奧運(yùn)會(huì)為目標(biāo)，著眼于保持和增強(qiáng)我國競技體育的綜合實(shí)力和國際競爭力；著眼于努力鞏固奧運(yùn)金牌項(xiàng)目，拓展和提高新的優(yōu)勢項(xiàng)目的水平；著眼于競技體育的整體水平的提高和發(fā)展并向更高目標(biāo)沖刺。在項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和布局上，首先要鞏固和擴(kuò)大優(yōu)勢項(xiàng)目（乒乓球、羽毛球、體操、跳水、射擊、舉重、柔道）的點(diǎn)；第二，要提拔和延伸成長項(xiàng)目（男子花劍、女子自行車等）的線；第三，要振興和開拓基礎(chǔ)項(xiàng)目（田徑、游泳和水上項(xiàng)目）的面；第四，要扶持和拉動(dòng)劣勢項(xiàng)目（籃、排、足球）。在后備人才的培養(yǎng)上要著力于青少年訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)的建立，使運(yùn)動(dòng)人才梯隊(duì)得以重建起來。青少年身體健康和體育素質(zhì)培養(yǎng)既是實(shí)施全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)，更是高水平競技的基礎(chǔ)。過去20年來中國競技體育取得優(yōu)異成績的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)，就是在“舉國體制”的旗幟下，形成了一整套行之有效的青少年體育后備人才培養(yǎng)和梯隊(duì)建設(shè)機(jī)制。然而，由于體制的變化及經(jīng)費(fèi)人才來源等問題困擾，90年代以來青少年體育后備人才培養(yǎng)和梯隊(duì)建設(shè)現(xiàn)狀不盡人意，具體表現(xiàn)為各類體校萎縮，業(yè)余訓(xùn)練出現(xiàn)滑坡，后備人才匱缺。（三）競技體育的發(fā)展對(duì)策（一）深化體制機(jī)制改革，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，為競技體育實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供體制保障深化競技體育體制、機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，重點(diǎn)推進(jìn)競技體育多種有效實(shí)現(xiàn)形式和政府職能轉(zhuǎn)換的改革，積極探索有利于優(yōu)化資源配置促進(jìn)競技體育發(fā)展的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。行政管理體制改革以職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步明確事權(quán)劃分和各類體育組織的職責(zé)，政府主要通過宏觀調(diào)控、依法監(jiān)管為競技體育發(fā)展提供公共管理和社會(huì)服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)辦競技體育的積極性；正確行使公共管理職能，實(shí)現(xiàn)從重審批、重管制向重監(jiān)管、重服務(wù)的轉(zhuǎn)變，依法提高執(zhí)政能力、行政管理水平和辦事效率，改進(jìn)完善決策和執(zhí)行機(jī)制。發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，通過政策手段調(diào)整區(qū)域間競技體育發(fā)展格局，逐步縮小地區(qū)差距。多渠道、多層次、多形式發(fā)展競技體育，逐步建立與國際接軌的、適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)體制；深化競賽體制改革，實(shí)行競賽分級(jí)管理，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦競賽，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)化競賽體系建設(shè)；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)競技體育職業(yè)化改革，鼓勵(lì)社會(huì)投資，多渠道吸引資金，依法規(guī)范和加強(qiáng)職業(yè)俱樂部管理，引導(dǎo)加強(qiáng)內(nèi)部的組織建設(shè)和制度管理，完善自我發(fā)展機(jī)制和約束機(jī)制。（二）充分挖掘競技體育的多元化功能，促進(jìn)與群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展競技體育不但能弘揚(yáng)民族精神、為國爭光，還能為國增“利”。這個(gè)“利”包括促進(jìn)群眾體育發(fā)展，增強(qiáng)人民體質(zhì)和培育、開發(fā)、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，使體育產(chǎn)業(yè)不僅成為推動(dòng)體育自身發(fā)展的新動(dòng)力，而且成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的增長點(diǎn)。抓住我國競技體育社會(huì)化、職業(yè)化發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，通過廣泛的宣傳和政策引導(dǎo)，讓更多人了解、喜愛、參與、支持中國競技體育；不同競技體育項(xiàng)目在教育部門、地方體育、單項(xiàng)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等的配合下積極開展因地制宜的群眾性體育活動(dòng)，為培養(yǎng)競技體育人才創(chuàng)造廣泛的堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。通過研究國外競技體育運(yùn)行現(xiàn)狀，我們知道在利用競技體育促進(jìn)群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中必須充分發(fā)揮各個(gè)單項(xiàng)協(xié)會(huì)的社會(huì)性功能，利用協(xié)會(huì)組織的特點(diǎn)，廣泛開展群眾性普及活動(dòng)，將各級(jí)訓(xùn)練單位和訓(xùn)練點(diǎn)緊密練習(xí)在協(xié)會(huì)周圍，利用協(xié)會(huì)的管理職能和組織競賽的職能，開展基層乃至中層訓(xùn)練工作。開放競賽市場，通過招標(biāo)、申辦、拍賣等形式，多渠道籌措資金，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極承辦各類賽事，集社會(huì)資金發(fā)展競技體育。（三）堅(jiān)持與完善“舉國體制”，建立更加適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的“重大賽事參賽體制”與其他競賽體制“舉國體制”并不是舉國家之力辦競技體育這么簡單的內(nèi)涵，李志堅(jiān)同志提出，“舉國體制是指以國家利益為最高目標(biāo)，動(dòng)員和調(diào)配全國有關(guān)的力量，包括精神意志和物質(zhì)資源，攻克某一項(xiàng)世界尖端領(lǐng)域或國家級(jí)特別重大項(xiàng)目的工作體系和運(yùn)行機(jī)制”。不應(yīng)將“舉國體制”等同于競技體育管理體制，它實(shí)際上“重大賽事參賽體制”，具體含義包括：（1）符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“重大賽事參賽體制”，指為重大賽事備戰(zhàn)和參賽的常態(tài)模式和有效途徑。國家重點(diǎn)負(fù)責(zé)重大國際比賽，特別是奧運(yùn)會(huì)的備戰(zhàn)和參賽。（2）其他競賽采取國家辦與社會(huì)辦相結(jié)合的辦法，鼓勵(lì)社會(huì)辦體育賽事，調(diào)動(dòng)社會(huì)、集體和個(gè)人的積極性，拓寬資金來源渠道，搞活競賽經(jīng)營，發(fā)展競賽產(chǎn)業(yè)，實(shí)行經(jīng)營與公益并舉、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并舉，促進(jìn)競技體育競賽社會(huì)化進(jìn)程，逐步建成具有中國特色的，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的政府主導(dǎo)、社會(huì)自治、市場自主、形式多樣的社會(huì)化競賽體系。新時(shí)期，我國競賽體制的改革需要積極推進(jìn)協(xié)會(huì)實(shí)體化改革，重視競賽保障支持體系建設(shè)，提高競賽組織管理水平，重視和加強(qiáng)競賽組織管理人員和技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)、管理和建設(shè)工作，建立制度化培訓(xùn)工作機(jī)制，并保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，重視和加強(qiáng)國際體育組織人員的培養(yǎng)、選拔、推薦工作。加大政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)地方多為國家培養(yǎng)和輸送高水平運(yùn)動(dòng)人才。全運(yùn)會(huì)設(shè)項(xiàng)與奧運(yùn)會(huì)全面接軌，引導(dǎo)全國調(diào)整項(xiàng)目布局，突出發(fā)展奧運(yùn)項(xiàng)目；全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)要繼續(xù)強(qiáng)化以發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和輸送奧運(yùn)會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目后備人才為宗旨，全面提高后備人才整體水平和規(guī)模。青少年競賽制度改革要有計(jì)劃、有步驟、目的明確地制定出符合青少年成材規(guī)律的分層次、分等級(jí)的青少年競賽制度，從機(jī)制上控制和杜絕在青少年系統(tǒng)訓(xùn)練和競賽中存在的早期專項(xiàng)化和拔苗助長趨勢，使青少年運(yùn)動(dòng)員能夠健康地成長，最終成為在奧運(yùn)會(huì)上奪取優(yōu)異成績的選手。建立客觀、公正、有效地參加奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等國際大賽的選拔賽制度，為參賽運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)造公正、公平、公開的競賽條件和環(huán)境，真正選拔出能夠代表我國該項(xiàng)目最高水平，在國際大賽上能夠取得優(yōu)異成績的運(yùn)動(dòng)員；有目的地申請(qǐng)舉辦國際比賽。通過組織國際競賽，為我國運(yùn)動(dòng)員提供更多的鍛煉機(jī)會(huì)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。處理好競賽和訓(xùn)練的關(guān)系，解決好“賽練結(jié)合”的問題。比賽的競賽辦法既要順應(yīng)各項(xiàng)目技戰(zhàn)術(shù)的發(fā)展潮流，同時(shí)還要保持和發(fā)揚(yáng)具有中國特色的技戰(zhàn)術(shù)風(fēng)格。要根據(jù)項(xiàng)目自身特點(diǎn)和隊(duì)伍訓(xùn)練的需要，研究設(shè)計(jì)出有利于引導(dǎo)本項(xiàng)目技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新的專項(xiàng)比賽。（四）鞏固和提高優(yōu)勢項(xiàng)目，挖掘潛優(yōu)勢項(xiàng)目潛力，實(shí)施“119項(xiàng)目”工程，全面提高競技水平和實(shí)力在我國競技項(xiàng)目發(fā)展思路上，既要突出和擴(kuò)大原有的優(yōu)勢，同時(shí)也要提高整體水平。即制訂切實(shí)可行的措施，真正做到對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目分級(jí)管理、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、全面發(fā)展，要充分體現(xiàn)“項(xiàng)目發(fā)展分層次，項(xiàng)目管理有側(cè)重”的原則。對(duì)我國多年來形成的優(yōu)勢項(xiàng)目如乒乓球、羽毛球、跳水、體操、射擊、舉重、女子柔道、女子跆拳道等項(xiàng)目要鞏固和擴(kuò)大優(yōu)勢，力爭創(chuàng)新。我國在擊劍、女子射箭、賽艇、皮劃艇、帆船、自行車、摔跤的一些項(xiàng)目具有沖擊獎(jiǎng)牌甚至金牌的實(shí)力，必須挖掘潛力，擴(kuò)大獲獎(jiǎng)面。在119項(xiàng)目上，一是我國田徑女子5000米、10000米、競走等項(xiàng)目，以及游泳中女子的蛙泳、仰泳、混合泳接力、自由泳接力及個(gè)別男子項(xiàng)目（200米蝶泳）應(yīng)列入重點(diǎn)；二是重新發(fā)掘原有優(yōu)勢項(xiàng)目，重點(diǎn)是女子投擲類項(xiàng)目；三是以我之長，克敵之短，繼續(xù)打女子項(xiàng)目牌，在體能類項(xiàng)目上，我國女子成績優(yōu)于男子，在1984―2000年5屆奧運(yùn)會(huì)上獲得的3枚田徑金牌和5枚游泳金牌均為女子項(xiàng)目。男女50米蛙游、蝶游和仰游6個(gè)小項(xiàng)很有可能列入奧運(yùn)會(huì)，這對(duì)我們有利。需要密切關(guān)注并做好準(zhǔn)備。（五）加強(qiáng)“體教結(jié)合”，實(shí)施競技體育后備人才基地建設(shè)工程，增強(qiáng)競技體育可持續(xù)發(fā)展能力探索和加強(qiáng)新時(shí)期“體教結(jié)合”工作，以實(shí)施后備人才基地建設(shè)工程為重點(diǎn)，拓寬后備人才培養(yǎng)渠道，引導(dǎo)社會(huì)興辦多種形式的后備人才培訓(xùn)組織，鞏固后備人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，形成各項(xiàng)目的人才群和人才鏈，建立和健全各項(xiàng)目高水平后備人才庫，逐步建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，國家與社會(huì)共同興辦的后備人才培養(yǎng)體制。（六）強(qiáng)化科學(xué)訓(xùn)練，加強(qiáng)科技攻關(guān)，提高訓(xùn)練質(zhì)量和效益增加科技投入，加速推進(jìn)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練科學(xué)化進(jìn)程，加大科技對(duì)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的指導(dǎo)和支持力度，促進(jìn)科、訓(xùn)、教一體化。建立統(tǒng)一、高效的信息系統(tǒng)，提高信息轉(zhuǎn)化為情報(bào)和對(duì)策的能力，做好對(duì)主要對(duì)手備戰(zhàn)情報(bào)的收集工作，編輯《北京奧運(yùn)會(huì)信息》，為備戰(zhàn)提供重要參考資料。（七）實(shí)施“人才強(qiáng)體”戰(zhàn)略，加強(qiáng)競技體育人才隊(duì)伍建設(shè)抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的選人、用人機(jī)制；建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的競技體育人才隊(duì)伍，重點(diǎn)培養(yǎng)和建設(shè)高層次教練員和運(yùn)動(dòng)員人才隊(duì)伍；建立競技體育人才市場體系，完善運(yùn)動(dòng)員注冊交流制度，有序引導(dǎo)、促進(jìn)運(yùn)動(dòng)人才合理流動(dòng)。（八）加強(qiáng)國家隊(duì)建設(shè)，建立科學(xué)、規(guī)范的國家隊(duì)國家隊(duì)的集中訓(xùn)練是舉國體制的一大重要優(yōu)勢。國家隊(duì)長期集中訓(xùn)練，充分發(fā)揮集體的智慧和力量，在時(shí)間、人力、經(jīng)費(fèi)等方面更好地保障了訓(xùn)練，是提高運(yùn)動(dòng)水平的主要訓(xùn)練組織形式。加強(qiáng)國家隊(duì)建設(shè)，適當(dāng)擴(kuò)大國家隊(duì)編制和集訓(xùn)規(guī)模，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地安排訓(xùn)練計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)，建立健全國家隊(duì)競爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)國家隊(duì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保高水平競技人才的數(shù)量和質(zhì)量。對(duì)具體項(xiàng)目成績實(shí)施分類管理，重點(diǎn)保證奪金、奪牌項(xiàng)目。國家隊(duì)的管理實(shí)行隊(duì)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，為我國競技體育的健康發(fā)展，并在較短時(shí)間內(nèi)取得驕人成績，提供了強(qiáng)有力的組織保證。這種管理模式更重視充分發(fā)揮集體的智慧和作用，調(diào)動(dòng)起方方面面的積極性，最大限度地整合資源，進(jìn)一步增強(qiáng)了國家隊(duì)這個(gè)特殊群體的管理，又較好地體現(xiàn)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和組織。我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就及存在的問題體育產(chǎn)業(yè)的概念：體育產(chǎn)業(yè),是指為社會(huì)提供體育產(chǎn)品的同一類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合以及同類經(jīng)濟(jì)部門的總和。我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)中國體育市場的產(chǎn)業(yè)化開始于20世紀(jì)80年代。90年代中期，中國體育產(chǎn)業(yè)才具有較為完整的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和較為完善的體育行業(yè)的制度，中國的體育廣告業(yè)、體育建筑業(yè)、體育博彩業(yè)、體育旅游業(yè)和體育用品業(yè)等具體行業(yè)也是在這個(gè)時(shí)期得以充分發(fā)展。我國的體育產(chǎn)業(yè)是改革開放以來隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和體育事業(yè)的不斷發(fā)展從無到有、逐步興起的，目前已經(jīng)初步形成了以體育健身服務(wù)業(yè)、體育競賽表演業(yè)和體育用品業(yè)為主要內(nèi)容的體育市場框架體系。隨著人民生活水平的提高和體育消費(fèi)意識(shí)的增強(qiáng)，滿足人民群眾多元化體育需求的體育健身服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；競賽表演業(yè)日益活躍，具有中國特色的籃球、排球、乒乓球等項(xiàng)目的國內(nèi)聯(lián)賽已經(jīng)具備了一定規(guī)模，大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的市場開發(fā)取得了良好的效益；我國的體育用品市場不斷壯大，體育用品業(yè)成為體育產(chǎn)業(yè)中開放度高、競爭激烈、增長迅速的領(lǐng)域。為支持體育事業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院自1994年起批準(zhǔn)發(fā)行體育彩票。到2008年底，體育彩票銷售累計(jì)2383億元，籌集公益金777億元。體育彩票公益金對(duì)促進(jìn)“全民健身計(jì)劃”和“奧運(yùn)爭光計(jì)劃”的實(shí)施發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也為社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為體育事業(yè)注入了新的強(qiáng)大動(dòng)力，豐富了社會(huì)體育資源，為滿足群眾多元化體育需求提供了新的有效途徑。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還對(duì)促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，體育產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)占當(dāng)?shù)貒鴥?nèi)生產(chǎn)總值的1%左右，體育產(chǎn)業(yè)的增長速度總體上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長速度，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題我國的市場經(jīng)濟(jì)起步較晚，雖然基本的市場體系已經(jīng)建立，但是對(duì)于體育經(jīng)濟(jì)和體育產(chǎn)業(yè)而言，還存在不少問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一：體育市場體系不夠健全。目前，我國還沒有建立起比較完備的體育產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)主要是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的體育事業(yè)改革轉(zhuǎn)軌而來。一方面，需要由政府投資的公共體育設(shè)施顯得相對(duì)不足，將大量的人力物力投入在競技體育之上，對(duì)國民體育事業(yè)投入不夠；另一方面，體育產(chǎn)業(yè)的資金來源單一，體育產(chǎn)業(yè)的資本市場沒有形成。第二：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡1995年6月，國家體育總局出臺(tái)了《1995—2010年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，指出中國體育產(chǎn)業(yè)要用十五年時(shí)間逐步建成適合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。雖然目前中國體育行業(yè)的資產(chǎn)存量、人力資源狀況和資本增值效率在快速增長，但不可否認(rèn)的事實(shí)是中國的體育產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展階段，各個(gè)環(huán)節(jié)的市場化程度還很低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在核心產(chǎn)業(yè)滯后,中介產(chǎn)業(yè)缺位。由于我國經(jīng)濟(jì)體育管理體制的改革尚不到位,沒有形成科學(xué)合理的投入與產(chǎn)出及其回報(bào)的體系機(jī)制。巨大投入得不到應(yīng)有的回報(bào),進(jìn)而影響社會(huì)資本向職業(yè)體育流動(dòng)。核心產(chǎn)業(yè)是整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),也是帶動(dòng)整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)升級(jí)的原動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在地域間不平衡和項(xiàng)目間不平衡。由于受經(jīng)濟(jì)、文化、自然環(huán)境和思想觀念等多方面因素的影響,我國社會(huì)呈現(xiàn)出較為明顯的城鄉(xiāng)差距和東西差距。由于各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在普及程度、經(jīng)濟(jì)水平、觀賞性以及廣告價(jià)值上存在差異,各項(xiàng)目進(jìn)入市場的程度以及產(chǎn)業(yè)開發(fā)的效益也有很大的不同。如足球、籃球、網(wǎng)球等項(xiàng)目已經(jīng)形成市場;排球、乒乓球等正在形成市場;而游泳、體操等較為冷僻的項(xiàng)目尚未形成市場。第三：沒有強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的支持體育產(chǎn)業(yè)屬于服務(wù)業(yè)，從市場消費(fèi)的角度上看屬于發(fā)展性和享受性消費(fèi)。我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀急需國家制定扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育體育市場的相關(guān)政策。例如:從體育產(chǎn)業(yè)化角度該如何規(guī)范運(yùn)動(dòng)員的商業(yè)行為。從體育有形資產(chǎn)到無形資產(chǎn)的開發(fā),既要合理合法地保護(hù)國有和集體的權(quán)益,又要合法合理保護(hù)個(gè)人權(quán)益,其中涉及的“產(chǎn)權(quán)”等問題還有待于出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)。第四：體育經(jīng)營人才缺乏目前，我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重缺少高素質(zhì)綜合性專業(yè)人才，尤其是懂經(jīng)營、懂管理、懂法律、懂體育的復(fù)合型體育經(jīng)濟(jì)人才，體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的總量、質(zhì)量、專業(yè)與分布構(gòu)成狀況都不容樂觀，并已成為制約我國體育產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展的瓶頸。從專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，從業(yè)人員主要集中在生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域，體育管理和經(jīng)營人才嚴(yán)重缺乏，沒有形成一個(gè)體系。第五：體育市場管理的法制化、規(guī)范化程度不夠由于我國法制從總體上而言還不夠健全，在體育市場的管理和規(guī)范上也存在著很多漏洞，這嚴(yán)重制約著我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。我國體育市場管理規(guī)范化程度不高主要表現(xiàn)在我國體育產(chǎn)業(yè)目前還沒有一個(gè)覆蓋全國的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。不僅在總體上缺乏統(tǒng)一的管理和規(guī)范，各個(gè)地區(qū)和部門在政策法規(guī)的制定上也存在矛盾甚至相沖突的地方，這些都制約著統(tǒng)一和有序的全國體育產(chǎn)業(yè)市場的形成。（三）發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的對(duì)策面對(duì)市場化的改革的進(jìn)一步深化和體育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，特別是隨著人民群眾的健康意識(shí)的增強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)面臨著重大的歷史發(fā)展機(jī)遇。結(jié)合以上分析的問題，現(xiàn)提出解決方案：1.深化體育發(fā)展機(jī)制改革以及體育產(chǎn)業(yè)市場化程度。我國體育在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是完全依賴國家預(yù)算。盡管在一定歷史時(shí)期內(nèi)發(fā)揮了積極作用，但隨著體育事業(yè)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的到來，體育社會(huì)化程度的不斷提高，體育也處于改革的大潮中。各級(jí)體育部門應(yīng)充分發(fā)揮體育的多元功能，加快體育的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加強(qiáng)體育部門與企業(yè)的合作，與企業(yè)聯(lián)手辦體育，逐步實(shí)現(xiàn)政府和體育企業(yè)分開，真正按市場規(guī)律發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)。將有條件的體育事業(yè)單位推向市場，使之從以全額撥款向差額撥款過渡，差額預(yù)算向自收自支過渡，從自收自支向企業(yè)化過渡。只有進(jìn)入市場以后才能形成產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開市場；只有進(jìn)入市場，參與競爭，才能形成并促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步?？紤]到國外籌集體育經(jīng)費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，今后我國體育經(jīng)費(fèi)的來源，應(yīng)以國家撥款為主，社會(huì)集資為輔，把國家辦和社會(huì)辦結(jié)合起來，開辟多種資金來源渠道，使之有主有從，互為補(bǔ)充。2利用計(jì)劃和市場兩個(gè)手段使我國體育產(chǎn)業(yè)資源得到優(yōu)化配置。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),國家對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的投入必須逐步增加，以滿足人民群眾對(duì)體育消費(fèi)的需求,但完全靠國家的投入是不可能實(shí)現(xiàn)人人享有一定的體育資源的。只有資源的合理配置才能創(chuàng)造出最大效用。所以，我們對(duì)體育資源的配置應(yīng)該從兩個(gè)角度上來看，對(duì)國家而言：國家應(yīng)重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)體育,而對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和體育辦的產(chǎn)業(yè),應(yīng)該開放。為彌補(bǔ)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足,使用市場籌集資金。同時(shí),鼓勵(lì)民間私營企業(yè)投資體育產(chǎn)業(yè)，為其在經(jīng)營上提供政策和稅收上的支持。大力培養(yǎng)和扶持大型體育龍頭企業(yè),以此帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。總之,體育要通過產(chǎn)業(yè)化途徑,通過走向市場,經(jīng)營創(chuàng)收,以增強(qiáng)自身的發(fā)展活力,提高自身“造血”功能,建立健全自身的補(bǔ)償機(jī)制。3開發(fā)具有中國特色的體育產(chǎn)品和品牌所謂市場定位是指企業(yè)為了使自己成產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品獲得穩(wěn)定的銷路，要從各個(gè)方面為產(chǎn)品培養(yǎng)一定的特色，樹立一定的市場形象，以求在顧客心中形成一定的特殊偏愛，其實(shí)質(zhì)使為了取得目標(biāo)市場的競爭優(yōu)勢，確定產(chǎn)品在顧客心目中的適當(dāng)位置并且留下深刻的印象，以便吸引更多的顧客。面對(duì)越來越激烈的體育產(chǎn)業(yè)市場競爭,我國體育市場定位的應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)中國特色化。因?yàn)?體育的規(guī)則是世界的,體育的魅力是永恒的,在我國體育產(chǎn)品與國際化接軌的前提下,越具有中國特色的品質(zhì)越易經(jīng)濟(jì)化,越能搶占市場空白處,，進(jìn)而占領(lǐng)和鞏固企業(yè)在市場上的競爭地位,樹立產(chǎn)品形象,取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。4著力推進(jìn)體育市場體系建設(shè)市場體系是任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，體育經(jīng)濟(jì)也必須依賴健全的市場體系發(fā)育、成長。所以，體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向?yàn)槠瘘c(diǎn)、為目標(biāo)，研究市場、順應(yīng)市場、開拓市場。要狠抓市場體系建設(shè)，以引導(dǎo)和刺激體育消費(fèi)為核心，大力發(fā)展體育用品市場、勞務(wù)市場、人才市場、觀眾市場、信息市場、技術(shù)市場、文化市場，資本市場等，要逐步形成一個(gè)結(jié)構(gòu)完整、功能互補(bǔ)的體育市場網(wǎng)絡(luò)，為體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。5創(chuàng)建我國體育產(chǎn)業(yè)的文化理念與品牌意識(shí)體育產(chǎn)業(yè)中體育理念的導(dǎo)入是體育文化、品位的塑造和升華,這也為建立企業(yè)文化、樹立品牌意識(shí)奠定了良好的基礎(chǔ)。名牌是最大的無形資產(chǎn)。企業(yè)創(chuàng)建品牌的過程,實(shí)際上也是謀求增加無形資產(chǎn)的過程;因此,體育產(chǎn)業(yè)的核心競爭之一是建立于文化戰(zhàn)略基礎(chǔ)上的品牌創(chuàng)新。6順應(yīng)加入WTO和奧運(yùn)會(huì)等發(fā)展契機(jī)，積極推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的國際化隨著國際體育市場化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,品牌競爭空前激烈，加入WTO以后,國際競爭將更加激烈,這是我國體育產(chǎn)業(yè)在面臨巨大挑戰(zhàn)的同時(shí)也面臨著諸多機(jī)會(huì)。我國體育產(chǎn)業(yè)要利用舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)等國際賽事為機(jī)遇，積極推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的國際化，在利用先進(jìn)的國際體育經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)引領(lǐng)自身的體育品牌走向世界。7培養(yǎng)和引進(jìn)符合型的體育產(chǎn)業(yè)管理人才體育經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展說到底還是要靠人來運(yùn)作。缺乏精通體育和經(jīng)濟(jì)兩門學(xué)科的經(jīng)營人才是制約我國體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因索。當(dāng)前要大力培養(yǎng)和造就一支既懂體育又懂經(jīng)濟(jì)的“兩棲型”體育經(jīng)營人才隊(duì)伍，一是要引進(jìn)一批高水平的經(jīng)營答理人才;二是要對(duì)現(xiàn)有的體育經(jīng)營人才進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn);三是要廣泛開展國際體育經(jīng)濟(jì)交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國外體育經(jīng)濟(jì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法。案例分析：奧運(yùn)帶給體育產(chǎn)業(yè)的商機(jī)事實(shí)證明,體育產(chǎn)業(yè)總是能最直接地把握到奧運(yùn)會(huì)召開帶來的商機(jī)。許多著名的體育產(chǎn)業(yè)公司都是由于把握了奧運(yùn)帶來的商機(jī)從而迅速發(fā)展起來的,德國的阿迪達(dá)斯公司是如此,美國的金健公司也是如此！下面我們就結(jié)合阿迪達(dá)斯公司崛起的實(shí)例來看一看奧運(yùn)會(huì)是怎樣使一些名不見經(jīng)傳的小小體育產(chǎn)業(yè)公司變成跨國性的巨無霸公司的：1．阿迪達(dá)斯公司的崛起充分證明：把握住奧運(yùn)帶給體育用品業(yè)的商機(jī)就能夠成就世界頭號(hào)體育用品業(yè)的公司！體育產(chǎn)業(yè)的體育用品業(yè)是奧運(yùn)商機(jī)的大贏家。奧運(yùn)會(huì)給體育用品業(yè)帶來的商機(jī)主要集中在三個(gè)方面：一是奧運(yùn)會(huì)召開后,人們的體育意識(shí)普遍增強(qiáng),因此人們會(huì)很樂意去購買更多的體育用品。乒乓球拍、籃球、跑步機(jī)等體育用品都會(huì)熱銷。生產(chǎn)體育用品的廠家自然就能夠借機(jī)發(fā)一筆。二是奧運(yùn)會(huì)的召開本身就需要相當(dāng)多數(shù)量的高質(zhì)量的體育用品,奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)的購買活動(dòng)本身也構(gòu)成了商機(jī)。參賽的運(yùn)動(dòng)員在著裝、飲品、用具等方面都需要專門的體育用品；運(yùn)動(dòng)場館內(nèi)要配置裁判用品、比賽設(shè)施、訓(xùn)練用品等體育用品,這些都要由體育用品公司提供。三是通過奧運(yùn)會(huì),許多體育用品能得到展示,由于人們心理的明星效應(yīng),許多人會(huì)對(duì)奧運(yùn)明星所使用的體育用品產(chǎn)生品牌認(rèn)同,從而積極購買,這也給抓住奧運(yùn)會(huì)的機(jī)遇、積極宣傳本公司的體育用品的公司帶來了商機(jī)。可別小看這三個(gè)方面的商機(jī),把握住它產(chǎn)生的巨大效益足可以徹底地改變一家體育用品公司的命運(yùn)！阿迪達(dá)斯(Adidas)公司就是這種奧運(yùn)商機(jī)成功的把握者和典型的受益者。當(dāng)今世界有十大體育用品公司,美國獨(dú)占5家,而德國只有一家。但是德國的這家排名世界第一,它就是阿迪達(dá)斯公司。運(yùn)動(dòng)鞋是阿迪達(dá)斯公司的傳統(tǒng)產(chǎn)品,也是拳頭項(xiàng)目。圍繞這個(gè)中心,隨著公司規(guī)模的擴(kuò)張,品牌效應(yīng)的增大,它還陸續(xù)開發(fā)并推出了服裝、衣帽、器材等體育用品。阿迪達(dá)斯公司的營業(yè)額早在20世紀(jì)中期就突破了百億美元大關(guān),直到現(xiàn)在,其營業(yè)額還在以平均每年5億美元的幅度遞增。阿迪達(dá)斯是如何做成世界體育用品第一品牌的呢？其核心秘訣就是：作為體育用品廠商一定要把握奧運(yùn)商機(jī)！1920年魯?shù)婪蚝桶⒌蟽尚值茉诘聡头ダ麃喼莸暮杖衾招℃?zhèn)上,開辦了達(dá)斯勒制鞋廠。為打開銷路,弟弟阿迪想出了一個(gè)點(diǎn)子：讓顧客免費(fèi)試穿。一個(gè)月過后,試穿的顧客陸續(xù)上門,有的付款,有的繼續(xù)訂作,由此打開了鞋的銷路。幾年之后,兄弟倆建立了自己的