示范區(qū)工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定第一條為保證工程質(zhì)量、進(jìn)度和文明施工，根據(jù)《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》精神，充分發(fā)揮監(jiān)理單位管理職能延伸作用，加強(qiáng)和規(guī)范建立管理工作。確保九華示范區(qū)建設(shè)工程安全、優(yōu)良、高效。低耗推進(jìn)。結(jié)合實(shí)際情況，特制訂本實(shí)施細(xì)則，對監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督和管理。第二條監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家對建筑的有關(guān)政策、法律、法規(guī)、辦法、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范、規(guī)程、第三條監(jiān)理單位受委托人的委托，依據(jù)合同履行義務(wù)。應(yīng)服從委托人對監(jiān)理工作的監(jiān)督和管理。第四條工程監(jiān)理要以事實(shí)為依據(jù)，以數(shù)據(jù)為憑證，書面文字為準(zhǔn)。遵循守法，誠信、公正、科學(xué)、獨(dú)立自主的原則開展監(jiān)理工作，維護(hù)建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益。第五條項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式和規(guī)模，應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、工程類別、規(guī)模。技術(shù)復(fù)雜程度。工程環(huán)境等因素確定?，F(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格， 專業(yè)配置和人員數(shù)量必須滿足工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的需要，且與簽訂監(jiān)理合同時(shí)申報(bào)的人員一致。第六條項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃要求，結(jié)合工程項(xiàng)目專業(yè)特點(diǎn)，編制詳細(xì)、具體、具有可操作性的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則報(bào)建設(shè)單位。以四項(xiàng)控制 (安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本 )為中心任務(wù)。運(yùn)用動態(tài)控制的方法進(jìn)行二項(xiàng)管理 (合同管理、信息管理)。落實(shí)一項(xiàng)監(jiān)督(文明施工)和一項(xiàng)協(xié)調(diào)(組織協(xié)調(diào))。具體做到安全控制規(guī)范化、質(zhì)量控制程序化、進(jìn)度控制形象化、投資控制合法化、信息管理網(wǎng)絡(luò)化、關(guān)系協(xié)調(diào)法制化。對工程質(zhì)量超前預(yù)報(bào)及各種工程質(zhì)量通病等制定詳細(xì)有效的質(zhì)量控制措施。對隱蔽工程、工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的檢查、見證、旁站、巡視、原材料、檢驗(yàn)、平行抽查等必須按規(guī)定做到位。第七條工程開工前專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)按時(shí)設(shè)計(jì)圖紙，并要求承包單位對施工圖紙和交接資料進(jìn)行現(xiàn)場核對。監(jiān)理人員應(yīng)參加設(shè)計(jì)交底會?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)方案啊，提出審查意見，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審核、答認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位。第八條要針對工程特點(diǎn)，建立、健全各項(xiàng)監(jiān)理管理制度。如監(jiān)理人員職責(zé)。監(jiān)理人員守則、監(jiān)理目標(biāo)控制的基本思想和方法。第九條監(jiān)理工作目標(biāo)：確保工程質(zhì)量全部達(dá)到國家現(xiàn)行的工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)并滿足設(shè)計(jì)要求。按委托人授權(quán)控制項(xiàng)目安全、投資、工期。第十條監(jiān)理工作原則：嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、廉潔自律、遵紀(jì)守法、秉公辦事。第十一條監(jiān)理工作主要內(nèi)容：安全控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同控制、各方面關(guān)系協(xié)調(diào)、確保文明安全施工符合國家地區(qū)的有關(guān)規(guī)定及要求。第十二條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理職責(zé)：1、監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查，未進(jìn)行審查的監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)方案未經(jīng)監(jiān)理單位審查答字認(rèn)可，施工單位擅自施工的， 監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，并將情況及時(shí)書面報(bào)告建設(shè)單位。 監(jiān)理單位未及時(shí)下達(dá)工程暫停令并報(bào)告的，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。2、監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中， 發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒有及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工的，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。3、施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告。監(jiān)理單位沒有及時(shí)報(bào)告，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七規(guī)定的法律責(zé)任。4、監(jiān)理單位未依照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性條文實(shí)施監(jiān)理的，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。第十三條 建設(shè)工程質(zhì)量控制的監(jiān)理職責(zé) :1、組織技術(shù)交底和現(xiàn)場交控制點(diǎn)，督促相關(guān)部門按時(shí)向施工單位提供控制坐標(biāo)和各項(xiàng)測量控制點(diǎn)等書面資料。 同時(shí)對控制點(diǎn)和各測量控制點(diǎn)等資料進(jìn)行復(fù)核及現(xiàn)場復(fù)測， 將有關(guān)測量成果上報(bào)業(yè)主方。2、在開工前和施工過程中，應(yīng)按施工合同檢查、審核施工單位用于工程的各種材料、 設(shè)備、人員持證等情況是否符合工程需要和合同的約定。3、審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)是否滿足招標(biāo)文件。設(shè)計(jì)文件、合同條件的要求，包括是否建立健全質(zhì)量保證體系和制定詳細(xì)的創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃措施。4.、加強(qiáng)過程控制。對隱蔽工程，工程重點(diǎn)部位。關(guān)鍵工序等必須經(jīng)監(jiān)理工程師答認(rèn)。否則不允許進(jìn)入下道工序施工。做好對原材料、試件、試塊等現(xiàn)場見證取樣和平行抽檢工作。要求監(jiān)理人員配置數(shù)碼相機(jī)，每個(gè)報(bào)檢驗(yàn)收工序。均留有影像資料。并按規(guī)定分類歸檔。對關(guān)鍵工序，工程重點(diǎn)部位必須進(jìn)行全過程的旁站監(jiān)理，明確旁站項(xiàng)目內(nèi)容，經(jīng)檢查合格后方可答認(rèn)。5、認(rèn)真做好工程全程監(jiān)理的監(jiān)理日志工作，按業(yè)主的要求主持或參加有關(guān)初驗(yàn)和驗(yàn)收工作，及時(shí)督促施工單位處理有關(guān)問題。第十四條 建設(shè)工程進(jìn)度控制的監(jiān)理職責(zé)：1、監(jiān)理進(jìn)度在項(xiàng)目合同規(guī)定總目標(biāo)工期用的計(jì)劃時(shí)間內(nèi)。監(jiān)理要用規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)的方法對進(jìn)度控制，以達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)值。2、在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制施工進(jìn)度控制工作細(xì)則報(bào)業(yè)主方。其主要工作內(nèi)容包括：控制目標(biāo)分解；控制的主要工作內(nèi)容和深度；控制人員的分工；與進(jìn)度控制有關(guān)各項(xiàng)工作的時(shí)間安排及工作流程；進(jìn)度控制的方法（包括進(jìn)度檢查周期、數(shù)據(jù)采集方式、進(jìn)度報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析方法） ；3、施工進(jìn)度控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)分析；尚待解決的有關(guān)問題。4、審批施工單位在開工前提交的實(shí)施性總體施工進(jìn)度計(jì)劃、重點(diǎn)、關(guān)鍵工程施工進(jìn)度計(jì)劃和階段性詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃并上報(bào)業(yè)主（建設(shè)單位），審查施工單位根據(jù)總體施工進(jìn)度計(jì)劃編制的年、季度和月計(jì)劃并嚴(yán)格對施工單位進(jìn)行監(jiān)督、 檢查和控制。著重解決施工進(jìn)度計(jì)劃與資源（包括設(shè)備、機(jī)具、材料及勞動力）保障計(jì)劃之間及外部協(xié)作條件的延伸性計(jì)劃之間的綜合平衡與相互銜接的問題。5、在施工過程中，監(jiān)督和檢查工程進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施。發(fā)現(xiàn)有進(jìn)度偏差要分析進(jìn)度偏差對后續(xù)工作及總工期的影響， 從而采取調(diào)整措施對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。 對由于施工單位主觀原因造成的工期有進(jìn)度偏差等問題要及時(shí)向施工單位提出處理意見， 責(zé)令限期改正。第十五條 建設(shè)工程成本控制的監(jiān)理職責(zé)：1、持實(shí)事求是，以確保工程質(zhì)量、設(shè)計(jì)功能、變更合理、施工方便和節(jié)約成本為原則。對有工程變更（簽證）根據(jù)按九華建設(shè)局關(guān)于發(fā)布《九華示范區(qū)建設(shè)工程工程變更（簽證）管理辦法》通知規(guī)定的程序權(quán)限和時(shí)間組織實(shí)施。對項(xiàng)目費(fèi)用組成實(shí)施控制，防止只控制建筑安裝工程費(fèi)。忽視甚至不去控制設(shè)備等其它費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。3、對項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的所有子目的費(fèi)用實(shí)施控制， 防止只重視主體或紅線內(nèi)工程成本而忽視其它子項(xiàng)目投資控制。4．參與合同修改，補(bǔ)齊工作，審核竣工結(jié)算。第十六條 建設(shè)工程信息管理的監(jiān)理職責(zé)：1、建立健全信息臺賬，包括人員、設(shè)備、制度、質(zhì)量、投資。進(jìn)度等;建立報(bào)告、報(bào)表制度，及時(shí)為業(yè)主方（建設(shè)單位）提供信息資料。2、監(jiān)理單位應(yīng)對經(jīng)自己答認(rèn)的各類報(bào)表及其數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)；對信息失真或?qū)Φ谌接惺Ч?，將予以追究。對造成影響或損失者，將找有關(guān)條教進(jìn)行處罰并進(jìn)行通報(bào)或辭退。第十七條 協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目管理中的各種工作關(guān)系。內(nèi)部人與人、機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間及外部環(huán)境之間的關(guān)系。第十八條 監(jiān)理工作要求：生活自理、工作獨(dú)立、誠信服務(wù)、公正科學(xué)、文字為憑。數(shù)字為據(jù)。工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須按招標(biāo)文件、投標(biāo)承諾、合同和建設(shè)方有關(guān)要求配足監(jiān)理人員，并提供相應(yīng)監(jiān)理工程師的資質(zhì)證件（資格證、崗位證）和有注冊監(jiān)理公司授權(quán)委托書?，F(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)按總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員三個(gè)層次配備。監(jiān)理員必須具有省級培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。監(jiān)理人員的出勤率不得低于 85%?？偙O(jiān)理離開現(xiàn)場三天以上，應(yīng)提前三天將離開理由和其監(jiān)時(shí)代理負(fù)責(zé)人報(bào)建設(shè)方，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開。第十九條 監(jiān)理人員守則：1、維護(hù)國家的利益，按照守法、誠信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)。2、認(rèn)真貫徹、執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的政策法規(guī)，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同規(guī)定的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)。嚴(yán)禁向所監(jiān)理的工地（或標(biāo)段）介紹或指定建筑材料、設(shè)備及半成品。3、努力學(xué)習(xí)，不斷提高自身的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、平等待人。4、堅(jiān)持獨(dú)立自主地開展工作， 處理問題有理、有利、有節(jié)。第二十條 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立如下制度：1、設(shè)計(jì)文件、圖紙和復(fù)測資料的審核及施工圖核對優(yōu)化制度。2、技術(shù)交底制度和施工單位技術(shù)交底書復(fù)審制度。3、材料、構(gòu)配件及工程試塊檢驗(yàn)、復(fù)檢制度。4、時(shí)效管理、檢查簽字制度。5、隱蔽工程檢查驗(yàn)收制度。6、工程隨工檢查和旁站建立制度。7、工程質(zhì)量事故報(bào)告制度。8、監(jiān)理日志、例會及監(jiān)理資料檔案管理制度。9、監(jiān)理工作臺賬、工作月、季度、年度報(bào)告制度。、監(jiān)理工作考評制度。、工程竣工驗(yàn)收與工程質(zhì)量保修期的監(jiān)理工作制度。第二十一條監(jiān)理報(bào)表的要求：1、報(bào)表填寫應(yīng)做到：文字清楚、內(nèi)容齊全、不得漏頁、漏項(xiàng)。2、月報(bào)時(shí)間：為上月 24號至本月23日。年報(bào)時(shí)間：為上年12月15日至本年12月14日。3、各類報(bào)表的數(shù)據(jù)一定要真實(shí)可靠，文字闡述準(zhǔn)確，簽字蓋章齊全。第二十二條 監(jiān)理工作檢查的內(nèi)容：1、對項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理工作的檢查由建設(shè)單位專職檢查組負(fù)責(zé)。2、檢查工作分綜合檢查與專項(xiàng)檢查兩種形式。其內(nèi)容為：○1、監(jiān)理工作目標(biāo)完成情況的檢查。 以工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的程度為標(biāo)準(zhǔn)?！?、質(zhì)量控制的檢查與所監(jiān)理的工作質(zhì)量水平掛鉤。 以核查施工單位完成的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部、單位工程質(zhì)量控制程序化程度為標(biāo)準(zhǔn)。要求各監(jiān)理單位將質(zhì)量控制落實(shí)到每一檢驗(yàn)批及分項(xiàng)工程的每一工序；及時(shí)填寫檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)論。不定期抽查現(xiàn)場工程情況和相應(yīng)監(jiān)理工作，作為質(zhì)量控制考評的重要依據(jù)。○3、進(jìn)度控制的檢查。以監(jiān)理單位對施工單位申報(bào)的月、季、年度施工計(jì)劃所提出審查意見和施工單位實(shí)際工程進(jìn)度及監(jiān)理單位進(jìn)度控制合理制度，以及監(jiān)理單位能否及時(shí)、準(zhǔn)確地反饋工作進(jìn)度和存在的問題，是否采取整改措施為標(biāo)準(zhǔn)。○4、投資控制的檢查。以監(jiān)理單位對合格以上工程竣工準(zhǔn)確程度、所報(bào)施工單位完成建設(shè)單位下達(dá)的投資計(jì)劃的百分率、對變更設(shè)計(jì)的合理性可行性的審查情況、監(jiān)理單位提出的合理化建議和優(yōu)化設(shè)計(jì)建議被采納的件數(shù)和節(jié)約的投資為標(biāo)準(zhǔn)?！?、合同管理、信息管理和關(guān)系協(xié)調(diào)以建設(shè)單位分目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度為檢查標(biāo)準(zhǔn)。3、對監(jiān)理履行合同情況和監(jiān)理工作管理的檢查的主要內(nèi)容：○1、監(jiān)理單位組織機(jī)構(gòu)及各項(xiàng)工作制度是否完備、合理、可行。機(jī)構(gòu)人員的職責(zé)是否明確。在管理方面是否有創(chuàng)新?！?、監(jiān)理單位是否按合同要求按時(shí)向建設(shè)單位提供年、季、月報(bào)及各類報(bào)告和報(bào)表， 并實(shí)事求是報(bào)告監(jiān)理工作開展情況， 監(jiān)理工作臺賬是否完備?！?、監(jiān)理單位是否按照“工作獨(dú)立、生活自理、文字為憑、數(shù)據(jù)為據(jù)”的建設(shè)監(jiān)理工作的基本要求開展工作?！?、監(jiān)理單位是否將各項(xiàng)制度落實(shí)到位。特別是安全、質(zhì)量責(zé)任、文明施工是否做到層層分解，落實(shí)到人。是否建立健全了監(jiān)理工程師終身質(zhì)量負(fù)責(zé)制。 是否合理地安排監(jiān)理員深入施工現(xiàn)場及時(shí)了解和解決施工中出現(xiàn)的問題。 對施工每一工序和施工工藝能否實(shí)行有效的事前、事中和事后控制?！?、監(jiān)理單位是否能全面。準(zhǔn)確履行合同。完成其應(yīng)盡的監(jiān)理業(yè)務(wù)，特別是監(jiān)理人員現(xiàn)場的履行情況。是否按時(shí)、按要求來完成建設(shè)單位布置的各項(xiàng)工作。4、對監(jiān)理人員工作業(yè)績檢查的主要內(nèi)容：○1、上崗監(jiān)理人員情況是否符合招標(biāo)文件監(jiān)理合同及工程監(jiān)理工作的基本要求?！?、監(jiān)理人員是否遵守建設(shè)工程監(jiān)理人員守則，規(guī)范服務(wù)。是否有存在損害建設(shè)單位利益的情況?！?、監(jiān)理人員是否對隱蔽工程逐一檢查，無一漏檢。并嚴(yán)格按《施工規(guī)范》、《質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和設(shè)計(jì)文件要求執(zhí)行了隱蔽工程檢查制度。有無委托施工單位代行隱蔽工程檢查現(xiàn)象。 監(jiān)理人員是否業(yè)務(wù)熟練，有無漏、誤簽現(xiàn)象?！?、監(jiān)理人員對關(guān)鍵部位、項(xiàng)目是否旁站監(jiān)理；對施工工程是否充分巡檢、籌建；對結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和現(xiàn)場檢驗(yàn)項(xiàng)目是否按規(guī)定進(jìn)行平行檢查。見證取樣檢測；對檢驗(yàn)批得質(zhì)量是否按主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。第二十三條 考評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：1、各建設(shè)項(xiàng)目作為獨(dú)立的考核單位， 分別對監(jiān)理單位定期和不定期的月度安全、質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工等情況進(jìn)行檢查，量化打分進(jìn)行考核。考評的主要內(nèi)容為人員、管理水平、監(jiān)理業(yè)務(wù)、監(jiān)理行為等。具體考評的項(xiàng)目分值及評定標(biāo)準(zhǔn)見附表。 、2、月度檢查評定等級分A、B、C三級。A級85分（含）以上為優(yōu)勝。B級85分~60分（含）為一般。C級60分以下為不合格。對于首次考評不合格或發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任事故的監(jiān)理單位，建設(shè)單位將“黃牌”警告，限期整頓改進(jìn)監(jiān)理工作。對連續(xù)二次考評結(jié)果不合格者，建設(shè)單位將出示“紅牌”，依據(jù)監(jiān)理合同中規(guī)定終止其監(jiān)理合同。4、在所監(jiān)理的項(xiàng)目內(nèi)承攬工程，轉(zhuǎn)讓和違法分包監(jiān)理業(yè)務(wù)等違規(guī)行為的，由于監(jiān)理工作不到位發(fā)生安全、質(zhì)量事故或?qū)Π踩?、質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)的，給予黃牌警告。5、嚴(yán)格監(jiān)理日記（志）簽認(rèn)制度?？偙O(jiān)對監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的監(jiān)理日記沒半個(gè)月至少檢查簽認(rèn)一次。監(jiān)理工程師對監(jiān)理員的監(jiān)理日記每個(gè)星期至少檢查簽認(rèn)一次。6、由于監(jiān)理人員行為過錯(cuò)造成工程延期、重大安全質(zhì)量事故或引起合同索賠時(shí)，將依據(jù)監(jiān)理合同條款予以處罰。如合同條款未加說明的，對責(zé)任監(jiān)理人員和機(jī)構(gòu)將視情節(jié)輕重予以罰款。第二十四條 依據(jù)綜合考評結(jié)果對監(jiān)理單位獎懲，不代替監(jiān)理單位在監(jiān)理合同范圍內(nèi)應(yīng)盡的任務(wù)責(zé)任和義務(wù)。第二