外資利用過程中的環(huán)境保護(hù)問題研究（常用版）(可以直接使用，可編輯完整版資料，歡迎下載）

外資利用過程中的環(huán)境保護(hù)問題研究（常用版）(可以直接使用，可編輯完整版資料，歡迎下載）CHANGSHAUNIVERSITYOFSCIENCE&TECHNOLOGY畢業(yè)設(shè)計（論文）題目：外資利用過程中的環(huán)境保護(hù)問題研究學(xué)生姓名：學(xué)號：班級:專業(yè)：國際經(jīng)濟與貿(mào)易指導(dǎo)教師：2021年6月外資利用過程中的環(huán)境保護(hù)問題研究學(xué)生姓名：學(xué)號：班級：:經(jīng)濟與管理學(xué)院指導(dǎo)教師：完成日期:2021年6月畢業(yè)設(shè)計（論文）任務(wù)書經(jīng)濟與管理學(xué)院國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)題目外資利用過程中的環(huán)境保護(hù)問題研究任務(wù)起止日期：2021年1月5日～2021年6月20日學(xué)生姓名學(xué)號指導(dǎo)教師教研室主任年月日審查年月日批準(zhǔn)一、畢業(yè)設(shè)計（論文）任務(wù)課題內(nèi)容：主要內(nèi)容：外資引進(jìn)過程中環(huán)境的保護(hù)問題（外資引進(jìn)過程中的對我國生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟環(huán)境影響分析）。 一是了解我國外資利用的結(jié)構(gòu)分布，污染密集形產(chǎn)業(yè)在我國的分布現(xiàn)狀。二是外資利用過程中對我國生態(tài)環(huán)境影響。外資利用對東部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響分析；對我國東部地區(qū)受污染的行業(yè)分布狀況；對中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響分析，我國中西部地區(qū)受污染的行業(yè)分布狀況。三是怎樣處理引進(jìn)外資對我國生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟環(huán)境的影響。治理生態(tài)環(huán)境的措施，吸收外國企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗；處理由于引進(jìn)外資給我國企業(yè)帶來的社會經(jīng)濟環(huán)境，并吸收在引資過程中治理環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗。最后是我的認(rèn)識，怎樣構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的利用外資新戰(zhàn)略的思考。課題任務(wù)要求：1.收集文獻(xiàn)資料，做好開題報告準(zhǔn)備工作。2.加工整理論文相關(guān)文獻(xiàn)，完成開題報告。3.閱讀文獻(xiàn)資料，完成文獻(xiàn)綜述。4.根據(jù)文獻(xiàn)資料，運用所學(xué)知識，撰寫論文初稿、修改稿和終稿。要求論文結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性強，論述層次清晰，語言準(zhǔn)確，文字流暢，對研究問題有獨到之處。論文符合長沙理工大學(xué)畢業(yè)論文撰寫規(guī)范。5.完成畢業(yè)論文進(jìn)程日記。6.準(zhǔn)備并完成論文答辯工作。7.本論文全部完成后，完成論文的整理、裝訂工作，圓滿完成畢業(yè)論文的全過程。課題完成后應(yīng)提交的資料（或圖表、設(shè)計圖紙）1.開題報告2.提交一、二、三稿論文3.英文文獻(xiàn)及4000字以上譯稿4.畢業(yè)論文指導(dǎo)記錄5.畢業(yè)論文進(jìn)程日記6.論文電子文檔資料主要參考文獻(xiàn)與外文翻譯文件（由指導(dǎo)教師選定）[1]盧麗春.城市環(huán)境保護(hù)建設(shè)與外資利用度相關(guān)性分析[F].廈門大學(xué),2005.[2]趙誠.發(fā)達(dá)國家環(huán)境保護(hù)的做法與經(jīng)驗[A].中共山西省委黨校學(xué)報,2021.[3]陳冰.國際投資中的環(huán)境保護(hù)法律問題淺析[F].引進(jìn)與咨詢,2005.[4]周宏燕.國際直接投資中的環(huán)境保護(hù)問題[F].技術(shù)經(jīng)濟,2005.[5]郭印三川.利用外國直接投資項目中的環(huán)境保護(hù)問題[F].甘肅社會科學(xué),2004.[6]趙晉平.利用外資30年[F].黨政論壇，2021.[7]曹世雄.論我國環(huán)境保護(hù)問題的若干思考[X].科技信息,2021.[8]吳玲,李翠霞.我國環(huán)境保護(hù)制度安排與創(chuàng)新[J].科技進(jìn)步與對策,2021.[9]張洪國.努力實現(xiàn)加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏[J].政策瞭望,2021.[10]柴霞.淺談環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)[F].發(fā)展,2021.[11]祖強,張婕.淺談跨國公司外商直接投資對我國環(huán)境保護(hù)的影響及對策[F].科技與經(jīng)濟,2006.[12]金德高.欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資應(yīng)有的理念[F].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),2005.[13]魏建萍.外商在華直接投資的區(qū)位選擇問題[F].黑龍江對外經(jīng)貿(mào),2007.[14]王斌,李俊然.國際投資自由化趨勢下的我國環(huán)境保護(hù)[F].經(jīng)濟論壇,2021.[15]任建軍.各類投資資金對三大產(chǎn)業(yè)的影響變動分析[F].中國高新技術(shù)企業(yè),2021.[16]高金田董方.環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題分析[F].生態(tài)經(jīng)濟,2005.[17]YANGWan-ping.TheimpactofforeigntradeandFDIonenvironmentalpollution[F].Modernaccountingandauditing，2021.[18]QUGuangqing,CHENXiaoyun.Astudyoffundamentalprinciplesofmoderninternationalmarineenvironmentalprotectionlaw[D].DalianMaritimeUniversity，S1periodin2003.同組設(shè)計者注：1.此任務(wù)書由指導(dǎo)教師填寫。如不夠填寫，可另加頁。2.此任務(wù)書最遲必須在畢業(yè)設(shè)計（論文）開始前一周下達(dá)給學(xué)生。3.此任務(wù)書可從教務(wù)處網(wǎng)頁表格下載區(qū)下載二、畢業(yè)設(shè)計（論文）工作進(jìn)度計劃表序號畢業(yè)設(shè)計（論文）工作任務(wù)工作進(jìn)度日程安排周次12345678910111213141516171819201畢業(yè)實習(xí)，同時收集畢業(yè)論文的相關(guān)資料7———————2整理和查詢資料，并做開題報告，撰出論文提綱2—3根據(jù)論文提綱，撰寫論文初稿2————4根據(jù)老師的修改意見，撰寫論文第二稿2———5撰寫論文第三稿，并最后訂稿1—6整理論文相關(guān)資料并按順序裝訂成冊，參加答辯2—7學(xué)院組織推優(yōu)1—8910注：1.此表由指導(dǎo)教師填寫；2.此表每個學(xué)生人手一份，作為畢業(yè)設(shè)計（論文）檢查工作進(jìn)度之依據(jù)；3.進(jìn)度安排請用“一”在相應(yīng)位置畫出。三、學(xué)生完成畢業(yè)設(shè)計（論文）階段任務(wù)情況檢查表時間第一階段第二階段第三階段內(nèi)容組織紀(jì)律完成任務(wù)情況組織紀(jì)律完成任務(wù)情況組織紀(jì)律完成任務(wù)情況檢查記錄教師簽字簽字日期簽字日期簽字日期注：1.此表應(yīng)由指導(dǎo)教師認(rèn)真填寫。階段分布由各學(xué)院自行決定。2.“組織紀(jì)律”一檔應(yīng)按《長沙理工大學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理實施辦法》精神，根據(jù)學(xué)生具體執(zhí)行情況，如實填寫。3.“完成任務(wù)情況”一檔應(yīng)按學(xué)生是否按進(jìn)度保質(zhì)保量完成任務(wù)的情況填寫。包括優(yōu)點，存在的問題與建議4.對違紀(jì)和不能按時完成任務(wù)者，指導(dǎo)教師可根據(jù)情節(jié)輕重對該生提出忠告并督促其完成。四、學(xué)生畢業(yè)設(shè)計（論文）裝袋要求：1.畢業(yè)設(shè)計（論文）按以下排列順序印刷與裝訂成一本（撰寫規(guī)范見教務(wù)處網(wǎng)頁）。(1)封面(2)扉頁(3)畢業(yè)設(shè)計（論文）任務(wù)書(4)中文摘要(5)英文摘要(6)目錄(7)正文(8)參考文獻(xiàn)(9)致謝(10)附錄（公式的推演、圖表、程序等）(11)附件1：開題報告（文獻(xiàn)綜述）(12)附件2：譯文及原文影印件2.需單獨裝訂的圖紙（設(shè)計類）按順序裝訂成一本。3.修改稿（經(jīng)、管、文法類專業(yè)）按順序裝訂成一本。4.《畢業(yè)設(shè)計(論文)成績評定冊》一份。5．論文電子文檔[由各學(xué)院收集保存]。學(xué)生送交全部文件日期學(xué)生（簽名）指導(dǎo)教師驗收（簽名）外資利用過程中的環(huán)境保護(hù)問題研究摘要隨著世界經(jīng)濟一體化進(jìn)程的加快,外資的引進(jìn)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系日益成為很多國家和地區(qū)關(guān)注的熱點。受經(jīng)濟發(fā)展水平的限制,作為引資東道國的發(fā)展中國家在引進(jìn)外國直接投資的過程中往往處于劣勢,以犧牲資源換取經(jīng)濟發(fā)展是普遍存在的現(xiàn)象。中國作為引資大國當(dāng)然也不例外,我國脆弱的環(huán)境承載力面臨嚴(yán)峻考驗。因此,依據(jù)我國目前的整體經(jīng)濟發(fā)展水平,適時調(diào)整利用外國直接投資的結(jié)構(gòu)和方式,更新引資理念,在利用外國直接投資的過程中加強環(huán)境保護(hù)意識,構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的引資戰(zhàn)略是十分必要而迫切的。關(guān)鍵詞：污染密集產(chǎn)業(yè)；外國直接投資；環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展UTILIZATIONOFFOREIGNCAPITALINTHEPROCESSOFTHEENVIRONMENTALPROTECTIONRESEARCHABSTRACTWiththeeconomicglobalization,theintroductionofforeigncapitalofenvironmentalprotectionandtheproblembetweentheincreasinglymanycountriesandregionsconcernedhot.Underthelimitedlevelofeconomicdevelopment,asthehostcountryinvestmentindevelopingcountriesintheprocessofintroducingforeigndirectinvestmentinatadisadvantage,attheexpenseofresourcesforeconomicdevelopmentisacommonphenomenon.Chinaasabiginvestmentarecertainlynoexception,ourfragileenvironmentcapacityserioustest.Therefore,onthebasisofoveralleconomicdevelopmentofourcountry'scurrentlevel,adjusttheuseofforeigndirectinvestment,capitalstructureandupdate,usingforeigndirectinvestmentintheprocessofstrengtheningtheconsciousnessofenvironmentalprotectionandsustainabledevelopmentofthecapitalbuildingstrategyisverynecessaryandurgent.Keywords:pollution-intensiveindustries；foreigndirectinvestment；environmentalprotection；sustainabledevelopment目錄1緒論…………………11.1研究背景………………………..11.2研究的目的和意義…………….11.3研究現(xiàn)狀……………………….21.4研究的內(nèi)容及方法…………….32我國外資利用的結(jié)構(gòu)分布及污染密集產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀………………42.1我國外資利用的結(jié)構(gòu)分布……............……….42.1.1我國外資利用的產(chǎn)業(yè)分布…………............…………..42.1.2我國引進(jìn)外資的區(qū)域分布……......................................52.2污染密集產(chǎn)業(yè)的國別選擇…….................................................62.3我國污染密集產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀……………...……..73我國外資利用過程中存在的環(huán)境問題…………....93.1外資利用對我國產(chǎn)業(yè)環(huán)境帶來的影響…….....93.1.1外資利用對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的正面影響…………………93.1.2外資利用對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的負(fù)面影響…………………93.2外國直接投資對我國區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境帶來的影響…………...103.3外資利用過程中對我國生態(tài)環(huán)境帶來的不利影響………...104外資引進(jìn)過程中治理環(huán)境的措施研究…………..124.1治理環(huán)境污染的措施，吸收國外的治理經(jīng)驗…….................….……....…124.1.1完善招商引資法律制度，形成健全合理的條例…………................12推動自愿性行動，積極推動公眾參與環(huán)境治理………....................124.1.3運用經(jīng)濟手段制定措施，提高環(huán)境治理的效率…………................134.1.4吸引外資在科技和環(huán)保方面的投入…..……………134.2利用外國直接投資的新戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展引資道路…….……………145小結(jié)………………..15參考文獻(xiàn)……………..16致謝……………………….………….171緒論1.1研究背景中國是世界上最大的發(fā)展中國家，也是吸引外資最大的國家。中國通過外資的引進(jìn)吸收利用，再分配到社會生產(chǎn)的各個領(lǐng)域，以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要?？梢钥闯鲈诮?jīng)歷改革開放的30多年中，通過對外資的利用，中國經(jīng)濟發(fā)展的成績有目共睹，不僅取得了經(jīng)濟總量的突破，而且也提高了人民的生活水平。但是，由于在引資上存在結(jié)構(gòu)缺陷，盲目引進(jìn)不合理外資及嚴(yán)重污染密集型產(chǎn)業(yè)，使得我國生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境受到嚴(yán)重的破壞。環(huán)境是人類賴以生存的空間，沒有一個良好的環(huán)境作為生存依托，就不會有外資的進(jìn)入，就不會有我們現(xiàn)在的人類社會。人類社會的發(fā)展又離不開經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟要發(fā)展需要大量的資金來源，而經(jīng)濟發(fā)展了我們就有了治理環(huán)境的能力。通過經(jīng)濟的的力量來解決環(huán)境存在的問題，改善我們賴以生存的環(huán)境，這兩者是相互作用，相互改善提高的。1.2研究的目的和意義研究目的：由于初期的招商引資的結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)生了很不好的社會環(huán)境影響。在一定程度上我國環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重，每年造成的經(jīng)濟損失已占國民生產(chǎn)總值(GNP)的10%以上。加強生態(tài)保護(hù)和各種污染的治理，已成為落實我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要議題。怎樣將外資的引進(jìn)和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合起來，這是今后國家可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。本文通過研究引進(jìn)外資的原因、引資結(jié)構(gòu)、引資水平及引進(jìn)外資的地區(qū)差異，解析外資引資過程中對環(huán)境的影響表現(xiàn)在哪些方面，提出實質(zhì)性的方法解決問題。研究意義：改革開放以來，我國推行積極的開放政策引進(jìn)大量外資，為我國的經(jīng)濟建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。同時，由于初期引進(jìn)的外資大量投在能源、原材料開采等領(lǐng)域，沒有科學(xué)的引資決策，盲目的引資方向，導(dǎo)致引資結(jié)構(gòu)的不合理，使我國的生態(tài)環(huán)境由于投資后的生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞，嚴(yán)重影響了人民的生命健康。而面對經(jīng)濟一體化浪潮和綠色環(huán)保潮流，今后應(yīng)注重優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和結(jié)構(gòu)，借鑒西方發(fā)達(dá)國家環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗，使我國更快更好地融入世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流中去，使我國經(jīng)濟在綠色環(huán)保背景下健康持續(xù)發(fā)展。1.3研究現(xiàn)狀祖強和張婕（2006年）提到經(jīng)歷了30年的發(fā)展，進(jìn)入中國的外資具有來源廣泛、企業(yè)數(shù)量多、投資領(lǐng)域覆蓋面寬、投資規(guī)模和技術(shù)水平逐步提高、地區(qū)分布集中等特點。外資已成為我國經(jīng)濟建設(shè)的一支重要資金來源，對推動中國經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。但是外資的引進(jìn)也有存在著一些問題，高金田和董方（2005年）寫到，近幾個世紀(jì)，由于外資利用的不合理結(jié)構(gòu)，造成資源與環(huán)境的過度開采與破壞。二十世紀(jì)五六十年代人們對傳統(tǒng)引資觀念開始反思，到九十年代可持續(xù)發(fā)展的引資觀念越來越受到重視。保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國的共識。郭印(2004年)文中寫到自80年代初至今，我國在吸引外國直接投資中一直側(cè)重于“生產(chǎn)”型投資，外商投資主要集中在工業(yè)，尤其是制造業(yè)。服務(wù)業(yè)則主要集中在關(guān)聯(lián)效應(yīng)較弱的房地產(chǎn)等方面。至于在金融、電信和流通等清潔產(chǎn)業(yè)，受我國整體發(fā)展水平和開放度的限制，外商投資還很難形成規(guī)模。此外，三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值在國民經(jīng)濟中的各自比重也是不斷變化著，代表著我國的經(jīng)濟和社會的發(fā)展程度。我國吸收外資仍以工業(yè)項目為主，就是說我國吸收的外商直接投資的比例是第一、三產(chǎn)業(yè)比重偏低，主要以重工業(yè)為主，而從環(huán)境污染的輕重比較，正是重工業(yè)污染最為嚴(yán)重。在治理環(huán)境問題上，吳玲和李翠霞的文章我國環(huán)境保護(hù)制度安排與創(chuàng)新認(rèn)為首先要有制度創(chuàng)新，實施制度創(chuàng)新，建立復(fù)合多樣的環(huán)境保護(hù)激勵制度來解決環(huán)境問題，勢在必行。趙誠（2021年）的文中認(rèn)為在環(huán)境保護(hù)方面，一些發(fā)達(dá)國家走在了前列，應(yīng)學(xué)習(xí)他們好的一面，揚棄他們在經(jīng)濟發(fā)展過程中對環(huán)境的污染。一九八九年十二月二十六日，國家就頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。我國現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)法律9部，自然資源保護(hù)法律15部，規(guī)章和地方法規(guī)660余件，國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)l000余項。環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)逐步提高，全國重點流域已建成300多套水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)；地級以上城市已建成1000多套空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)；全國已有30％的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。這體現(xiàn)了我國治理環(huán)境污染方面的意識在逐漸加強。外國直接投資的區(qū)位選擇是一個復(fù)雜的過程，在大多數(shù)情況下，外商首先選擇其要投資的國家，然后再具體確定國內(nèi)建廠地區(qū)和廠址。盧春麗（2005年）認(rèn)為東部沿海地區(qū)是我國實行對外開放最早的地區(qū)，加上東部地區(qū)有鄰近港、澳、臺地區(qū)的地理優(yōu)勢和交通便利等條件，這一地區(qū)的外國直接投資不僅實現(xiàn)了超常的發(fā)展，而且成為迄今三大區(qū)域中利用外商直接投資最多的地區(qū)。在我看來今后引資的重點，吸引外資到西部不發(fā)達(dá)地區(qū)，增加環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度。金德高（2005年）的文章指出尤其像大多數(shù)西部處于處女地區(qū)，生態(tài)環(huán)境還保持很好，受污染程度小，而缺乏資金引入是這些地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的重要原因。再者西部地區(qū)應(yīng)改造其落后的基礎(chǔ)設(shè)施和制度環(huán)境，實施資金引入機制，更好地吸引資金流入。趙誠（2021年）認(rèn)為從20世紀(jì)下半葉開始，環(huán)境問題受到越來越多國家的重視，一些發(fā)達(dá)國家在這方面的經(jīng)驗是可以借鑒的。1.4研究的內(nèi)容及方法研究內(nèi)容主要分成以下幾個部分：一是了解我國外資利用的結(jié)構(gòu)分布，污染密集形產(chǎn)業(yè)在我國的分布現(xiàn)狀。二是外資利用過程中對我國生態(tài)環(huán)境影響。外資利用對東部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響分析；對我國東部地區(qū)受污染的行業(yè)分布狀況；對中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響分析，我國中西部地區(qū)受污染的行業(yè)分布狀況。三是怎樣處理引進(jìn)外資對我國生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟環(huán)境的影響。治理生態(tài)環(huán)境的措施，吸收外國企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗；處理由于引進(jìn)外資給我國企業(yè)帶來的社會經(jīng)濟環(huán)境，并吸收在引資過程中治理環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗。研究方法：首先是提出外資污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件，外資輸出國通過怎樣的方式來轉(zhuǎn)移污染型產(chǎn)業(yè)，以及為什么要轉(zhuǎn)移污染密集型產(chǎn)業(yè)。然后，收集例證和數(shù)據(jù)，找出我國在外資利用存在的缺陷。闡述我國外資利用過程中存在的對環(huán)境的影響。發(fā)達(dá)國家在引進(jìn)外資過程中如何處理環(huán)境污染的帶來的問題和我國在這方面的存在的不足之處，借鑒發(fā)達(dá)國家的引資經(jīng)驗和在環(huán)保方面的成功經(jīng)驗。最后，提出我國在今后的引資上應(yīng)該注意哪些問題，應(yīng)該怎樣做才能做到既滿足了我國經(jīng)濟的發(fā)展又做到環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。2我國外資利用的結(jié)構(gòu)分布及污染密集產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀目前我國外資利用外資利用量規(guī)模大，但是，結(jié)構(gòu)還不合理，存在很多問題需要我們進(jìn)行解決。在結(jié)構(gòu)利用上存在很多外資輸出過輸出的污染密集產(chǎn)業(yè)甚至嚴(yán)重污染密集產(chǎn)業(yè)，在今后的招商引資過程中應(yīng)注意環(huán)境保護(hù)問題的研究。2.1我國外資利用的結(jié)構(gòu)分布外資利用是發(fā)展中國國家經(jīng)濟發(fā)展的推動劑，進(jìn)入中國的外資具有來源廣泛、企業(yè)數(shù)量多、投資領(lǐng)域覆蓋面寬、投資規(guī)模和技術(shù)水平逐步提高、地區(qū)分布集中等特點。外資企業(yè)已成為我國經(jīng)濟建設(shè)的一支重要力量，對推動中國經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的作用。改革開放以來利用外國直接投資一直是我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中的一個重要策略。研究外國直接投資同中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的關(guān)系，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)水平問題對于中國進(jìn)一步吸引外資，引導(dǎo)外資合理投向，進(jìn)而促進(jìn)中國經(jīng)濟又好又快地發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。2.1.1我國外資利用的產(chǎn)業(yè)分布我國的外國直接投資主要集中于第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)部門并開始向第三產(chǎn)業(yè)傾斜。無論是項目數(shù)還是合同利用外資金額上，第二產(chǎn)業(yè)所占外國直接投資的比重都遠(yuǎn)大于第一和第三產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)以來外資利用在第二產(chǎn)業(yè)中所占比例有所增長并基本保持在50％~60％之間。注：《中國統(tǒng)計年鑒》（2005-2021年）整理所得圖2.12005年-2021年我國三大產(chǎn)業(yè)投資總額外商直接投資在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分布特征主要集中于工業(yè)部門，建筑業(yè)分布比較少。并且外商直接投資在工業(yè)部門主要集中在制造業(yè)，外商直接投資投向制造業(yè)的比重較大。2007年外商投資于制造業(yè)的企業(yè)數(shù)為19193家占全部企業(yè)數(shù)的50.7％實際使用金額為408.6億美元，占總金額的54.6％。在制造業(yè)中，外國直接投資主要分布在加工工業(yè)：對原料工業(yè)的投資相對較少；對輕加工業(yè)的投資比重較高；對重加工業(yè)的投資比重較低；對資源性行業(yè)和壟斷性行業(yè)的投資比重很小。外國直接投資工業(yè)分布的另一個特點是輕工業(yè)的投資比重高于重工業(yè)；加工工業(yè)的比重高于原材料工業(yè)的比重；技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比重大于一般加工工業(yè)。21世紀(jì)以來，隨著我國對外開放領(lǐng)域不斷擴大，外商對第三產(chǎn)業(yè)，即服務(wù)業(yè)的直接投資有所發(fā)展，但在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的分布有較大差別。外商對我國第三產(chǎn)業(yè)的直接投資主要集中在房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。2007年房地產(chǎn)業(yè)的實際使用金額為170.9億美元，占總金額的22.9％為第三產(chǎn)業(yè)之首。2.1.2我國引進(jìn)外資的區(qū)域分布外國直接投資的區(qū)位選擇是一個復(fù)雜的過程，在大多數(shù)情況下，外商首先選擇其要投資的國家,然后再具體確定國內(nèi)建廠地區(qū)和廠址。因此，外國直接投資區(qū)位研究實際上包括國別選擇和國內(nèi)區(qū)位選擇兩個方面。而這里主要研究的是國內(nèi)區(qū)位選擇問題，即外商在華直接投資時的區(qū)位選擇。2.1.2.1外商直接投資高度集中于東部地區(qū)東部地區(qū)是我國實行對外開放最早的地區(qū)，加上這一地區(qū)有鄰近港、澳、臺地區(qū)的地理優(yōu)勢和交通便利等條件，這一地區(qū)的外商直接投資不僅實現(xiàn)了超常的發(fā)展，而且成為迄今三大區(qū)域（東部、中部和西部）中利用外商直接投資最多的地區(qū)。在利用外資方面,東部地區(qū)與中部地區(qū)間外商直接投資差距在經(jīng)歷初期的縮小后逐步趨于穩(wěn)定，而東部與西部地區(qū)間差距波動較大。從1999年以來的情況看，在1999～2021年外商來華直接投資的實際利用外資金額中，東部地區(qū)占全國的比重一直維持在80%以上見表2-1。表2-11999～2021年外商直接投資地區(qū)分布情況單位：美元地區(qū)1999200020012002200320042005200620072021東部地區(qū)324.6365.4385.6394.9350.5354.1407.3458.8458523.9續(xù)表2-1地區(qū)1999200020012002200320042005200620072021所占比重%86.587.685.286.9878786.98785.686.5中部地區(qū)28.839.247.944.237.53742.151.959.270.2所占比重%7.79.410.69.79.39.199.811.111.6西部地區(qū)15.810.115.513．715.212.114.416.312.211所占比重%4.92.43.433.833.13.12.31.8全國統(tǒng)計375.2417.3452.6454.6403.2407.2468.8527.45356062.2污染密集產(chǎn)業(yè)的國別選擇污染密集產(chǎn)業(yè)英文名[Pollution-intensiveIndustries(PIIs)]，它是指在生產(chǎn)過程中若不加以治理則會直接或間接產(chǎn)生大量污染物的那些產(chǎn)業(yè)，這些污染物對人類、動植物生命或健康有害，促使環(huán)境惡化，影響生態(tài)質(zhì)量。另外，在生產(chǎn)過程中，工人的安全和健康受到威脅或明顯受到影響。這些產(chǎn)業(yè)具有下列特征:生產(chǎn)出大量污染物，對生態(tài)環(huán)境及人類與生物的危害較大；生產(chǎn)技術(shù)和過程較復(fù)雜，運行過程對工人安全和健康產(chǎn)生威脅；處理和污染防治有一定難度，所需費用很大，營運成本較高，需大量的資本、技術(shù)和管理資源來建立合理的污染防止和處理系統(tǒng)，是環(huán)境管理政策和法規(guī)關(guān)注的重點。而另一些產(chǎn)業(yè)因產(chǎn)生嚴(yán)重污染，被稱為嚴(yán)重污染密集產(chǎn)業(yè)[MostPollution-intensiveIndustries(MPIIs)]，其主要特征是：產(chǎn)生大量的危險廢物，特別是化學(xué)污染物；污染防治較為困難，成本很高，需要巨額資金；需高度復(fù)雜的生產(chǎn)與處置技術(shù)；運行過程直接危及工人健康與生命安全。伴隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，外資輸出國將本國污染密集產(chǎn)業(yè)逐漸向發(fā)展中國家進(jìn)行轉(zhuǎn)移。而許多發(fā)展中國家在沒有認(rèn)識到環(huán)境污染的危害或者雖有所認(rèn)識，但認(rèn)為加快經(jīng)濟建設(shè)更重要的情況下，也接受了外資輸出國重污染工業(yè)的轉(zhuǎn)移。外資輸出國輸出污染密集型產(chǎn)業(yè)主要是發(fā)達(dá)國家，像日本、歐美發(fā)達(dá)國家及韓國等。它們通過轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)將一些高能耗、高污染、勞動密集型的夕陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到不發(fā)達(dá)國家，從而實現(xiàn)環(huán)境污染轉(zhuǎn)移。這些發(fā)達(dá)國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較高，環(huán)境立法涉及的方面多，執(zhí)法嚴(yán)格，對高能耗、高污染的行業(yè)處罰很重；消費者環(huán)保意識強，對產(chǎn)品的環(huán)保要求高。因此需要轉(zhuǎn)移這些衰老的過時的產(chǎn)業(yè)以滿足本國的利益。而外資接受國往往深受其害，這些外資接受國主要是發(fā)展中國家，像我國在改革開放早期的外資利用就是這樣的國家，還有現(xiàn)在的越南、印度、巴西等。由于技術(shù)和信息等方面的原因，其國民對污染的危害性認(rèn)識不夠充分，再加上發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展不如發(fā)達(dá)國家高，因此在發(fā)展經(jīng)濟和保護(hù)環(huán)境兩個方面選擇，往往先將經(jīng)濟發(fā)展放在首位。同時，發(fā)達(dá)國家的一部分污染密集產(chǎn)業(yè)對發(fā)展中國家來說能夠帶來經(jīng)濟發(fā)展，所以針對污染密集產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移的問題，發(fā)展中國家雖然也意識到其對環(huán)境有嚴(yán)重的威脅，但在實際上卻采取了默許的態(tài)度。尤其是一些地方政府為了吸引外資，發(fā)展地方經(jīng)濟而給這些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移打開了方便之門，成為發(fā)達(dá)國家衰退產(chǎn)業(yè)、污染密集產(chǎn)業(yè)的“庇護(hù)所”。2.3我國污染密集型產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀目前，發(fā)達(dá)國家頻繁的向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染密集型產(chǎn)業(yè)。我國作為發(fā)展中國家也受到發(fā)達(dá)國家污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響。下面表2-2和表2-3分別是我國三資污染密集型企業(yè)與全國工業(yè)企業(yè)比較表和三資污染密集型企業(yè)與全國三資工業(yè)企業(yè)比較表。從表2-2中我們可以看出，三資污染密集型企業(yè)無論在企業(yè)單位數(shù)、總產(chǎn)值、人員等方面在全國工業(yè)企業(yè)中的比重并不高，但從表2-3中卻可以很清楚的反映出外商在我國投資污染密集型企業(yè)的熱情。外商在華投資中，污染密集型企業(yè)的相關(guān)指標(biāo)都超過了30％，說明外商向我國轉(zhuǎn)移了大量的污染密集型產(chǎn)業(yè)。而這種污染密集型產(chǎn)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移，不僅加劇了我國的環(huán)境污染，影響人民的身體健康，而且掠奪了我國環(huán)境資源，向我國轉(zhuǎn)嫁環(huán)境危機,對我國實施可持續(xù)的發(fā)展造成了巨大的不利影響。下一章將會詳細(xì)介紹污染密集產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的影響。表2-2三資污染密集型企業(yè)與全國工業(yè)企業(yè)比較表三資污染密集型企業(yè)單位數(shù)(個)全國工業(yè)企業(yè)單位數(shù)(個)比例1699873415170.23％三資污染密集型企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值（億元）全國工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值(億元)比例415382296.635.05％續(xù)表2-2三資污染密集型企業(yè)從業(yè)人員年末數(shù)（萬人）全國工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員年末數(shù)(萬人)比例295.514735.512.01％表2-3三資污染密集型企業(yè)與全國三資工業(yè)企業(yè)比較表三資污染密集型企業(yè)單位數(shù)(個)三資工業(yè)企業(yè)單位數(shù)(個)比例169985931131.53％三資污染密集型企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值（億元）三資工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值(億元)比例415311823.635.12％三資污染密集型企業(yè)從業(yè)人員年末數(shù)（萬人）三資工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員年末數(shù)(萬人)比例295.5898.3432.89％3我國外資利用中存在的環(huán)境問題傳統(tǒng)的引資模式是以污染密集產(chǎn)業(yè)為主，忽視對環(huán)境的保護(hù)，雖然獲得了經(jīng)濟增長，卻破壞了生態(tài)平衡，滿足了部分人的近期需求，卻犧牲了整體人類的長遠(yuǎn)發(fā)展利益。外資經(jīng)濟已成為中國經(jīng)濟的重要組成部分，成為經(jīng)濟增長不可或缺的推動因素。在此背景下，合理有效地利用外資就更為重要了。3.1外資利用對我國產(chǎn)業(yè)環(huán)境帶來的影響吸引外資，帶動出口和國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直是我國促進(jìn)經(jīng)濟增長，增強綜合國力的基本戰(zhàn)略思想。但是，隨著我國綜合國力的提高和加入WTO，目前利用外國直接投資戰(zhàn)略逐漸暴露出一些弊端，大量污染密集產(chǎn)業(yè)進(jìn)入在促進(jìn)GDP增長的同時，也給我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)環(huán)境帶來了許多影響。3.1.1外資利用對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的正面影響外國直接投資在一定程度上優(yōu)化了我國的三次產(chǎn)業(yè)的的比重，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。外資的利用對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的影響最終體現(xiàn)為不同行業(yè)利用外國直接投資對其增加值的貢獻(xiàn)。我國具有廣闊的市場、廉價的勞動力和豐富的資源的比較優(yōu)勢，外資的流入大大提高了我國國內(nèi)加工工業(yè)水平，促進(jìn)了加工工業(yè)的改組和提高，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。通過外資的吸收利用可以加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的高加工度化過程。外資工業(yè)高度集中于制造業(yè)，而在制造業(yè)中又主要集中于加工工業(yè)，外國直接投資對我國加工工業(yè)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)，外資工業(yè)對我國工業(yè)結(jié)構(gòu)的高加工度化進(jìn)程起了明顯的推動作用。同時，外國直接投資也促進(jìn)了我國工業(yè)的高附加值化，增強了在國際市場的競爭力，縮小了同世界先進(jìn)工業(yè)國家的差距。不僅如此，外國直接投資的結(jié)構(gòu)性傾斜促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。近幾年來，大型跨國公司實行“以技術(shù)換市場”為戰(zhàn)略導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，紛紛投資于中國市場。外商投資的技術(shù)和產(chǎn)品提高了我國加工工業(yè)水平，帶動了我國技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改組和提高。3.1.2外資利用對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的負(fù)面影響外國直接投資是一柄雙刃劍，在帶來了好的影響的同時，也帶來了不利影響，其中它加大我國產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性偏差。上述提到，外國直接投資主要集中于第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)部門，對第一產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模過小，對第三產(chǎn)業(yè)的投資比重偏低。外國直接投資對我國三大產(chǎn)業(yè)的偏差起了推波助瀾的作用，成為我國工業(yè)過度擴張而服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的一個重要影響因素。此外，外國直接投資推動了第三產(chǎn)業(yè)中的房地產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的擴張，特別不利于經(jīng)濟的長期發(fā)展。在第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，外資過多地流向房地產(chǎn)、金融保險業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等利潤較高、回報周期短的產(chǎn)業(yè)，雖然我國采取的宏觀經(jīng)濟政策已有一定的成效，但房地產(chǎn)業(yè)的投資仍占較大比重。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)不合理對我國經(jīng)濟無論在短期還長期上都會產(chǎn)生不良影響。3.2外國直接投資對我國區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境帶來的影響外國直接投資對我國地區(qū)間經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的影響，從投資比例（表2-1）來看，可以看出外商投資在我國區(qū)域的分布。改革開放以來，中國的外商在華直接投資迅速發(fā)展，但由于國家的一些政策、地理原因，造成了外商直接投資的地區(qū)差異，隨著改革的深化，這種差異也在發(fā)生變化。一方面它加速了我國共同富裕的進(jìn)程，先發(fā)展東部經(jīng)濟，再帶動中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；另一方面擴大了我國區(qū)域經(jīng)濟二元化。區(qū)域經(jīng)濟二元化指的是西部地區(qū)經(jīng)濟落后于東部地區(qū)經(jīng)濟，從而形成了地區(qū)之間巨大的經(jīng)濟發(fā)展差距。改革開放以來由于我國向東部傾斜的政策，極大地改善了東部外商的投資環(huán)境，使大量外國投資迅速集中于我國東部沿海地區(qū)。外資以中外合資、合營、外商獨資等新的經(jīng)濟形式出現(xiàn)，在全國率先打破我國長期以來公有制經(jīng)濟一統(tǒng)天下的單一所有制局面，并在新的經(jīng)濟政策成長起來的個體、私營經(jīng)濟共同構(gòu)成了東部沿海地區(qū)的非國有經(jīng)濟群體，從而培育和形成了市場主體、市場體系和市場機制，使東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟運行趨于有序和高效，經(jīng)濟得到巨大的發(fā)展。但是由于這樣一種政策的傾斜，使得西部地區(qū)無法與東部一樣平等地享受開放經(jīng)濟下兩個市場和兩種資源帶來的諸多利益，從而在東、西部形成了來自于體制改革非均衡的“先發(fā)”優(yōu)勢與“后進(jìn)”弱勢的強烈反差。3.3外資利用過程中對我國生態(tài)環(huán)境帶來的不利影響外商直接投資對我國經(jīng)濟的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、就業(yè)機會的創(chuàng)造發(fā)揮了非常重要的作用，但與此同時，外商投資也對我國的生態(tài)環(huán)境安全帶來巨大的負(fù)面影響。與許多發(fā)展中國家一樣，我國面臨來自全球性生態(tài)環(huán)境嚴(yán)竣挑戰(zhàn)的局面，在自身經(jīng)濟建設(shè)中，環(huán)境污染和自然生態(tài)的人為破壞問題，正成為制約中國經(jīng)濟健康發(fā)展的一個重要因素。發(fā)達(dá)國家對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)要求很高，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)日益提高，環(huán)保法規(guī)日趨嚴(yán)格。比如，它們根據(jù)《保護(hù)臭氧層維也納公約》(1985)制定了實施條例，逐步停止生產(chǎn)和使用受控物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品。作為發(fā)展中國家，我國可以把受控時間推遲到2021年，這促使部分外商利用時間差將受控物質(zhì)及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到我國，以延長其產(chǎn)品的生命周期，從而獲得更多的利潤。如20世紀(jì)80年代后期，我國從發(fā)達(dá)國家引進(jìn)了大量的冰箱生產(chǎn)線，實際上是發(fā)達(dá)國家必須淘汰的生產(chǎn)線。盡管目前已開始注意保護(hù)臭氧層問題，有些企業(yè)在采用替代品方面取得了明顯的成績，但許多中小外商投資企業(yè)對保護(hù)臭氧層不重視，措施不力。我國在加大吸引外資力度的同時，過低的投資準(zhǔn)入門檻和逐步的自由化投資趨勢，對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生了極大的負(fù)作用。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）加劇了引資地生態(tài)環(huán)境的破壞，居民身體傷害威脅加大。隨著國際投資自由化的不斷發(fā)展，近年來我國吸引外資的數(shù)量和規(guī)模都在以很快的速度增長。相對于我國而言，發(fā)達(dá)國家的環(huán)保要求、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)非常高，環(huán)保法規(guī)日趨嚴(yán)格，于是發(fā)達(dá)國家的一些跨國公司就將一些在國內(nèi)已被法律禁止或嚴(yán)格限制生產(chǎn)的污染密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國，加重了我國的環(huán)境污染。這些都對我國的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，影響了我國社會的可持續(xù)發(fā)展，對居民的人身健康帶來巨大的威脅。（2）加重了生態(tài)環(huán)境的負(fù)擔(dān)，增加了環(huán)境治理成本。以紡織行業(yè)為例，每年排放廢水9億多噸，已經(jīng)成為我國排放工業(yè)廢水量較大的部門之一。紡織工業(yè)廢水排放量的4／5來源于印染廢水排放量，而印染廢水脫色困難、含有機物濃度高等，因而被看作是污水處理工作中的重中之重。4外資引進(jìn)過程中治理環(huán)境的措施研究由于初期引進(jìn)的外資大量投在能源、原材料開采等污染密集產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，使我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，對環(huán)境造成了污染。在環(huán)境保護(hù)方面，一些發(fā)達(dá)國家走在了前列，其做法和經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。4.1治理環(huán)境污染的措施，吸收國外的治理經(jīng)驗在環(huán)境保護(hù)方面，一些發(fā)達(dá)國家走在前列，同時發(fā)達(dá)國家受到環(huán)境的污染是最早的，積累了治理環(huán)境的經(jīng)驗需要我們好好的學(xué)習(xí)。4.1.1完善招商引資法律制度，形成健全合理的條例吸引外資要創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，而作為投資環(huán)境要素之一的自然環(huán)境，其優(yōu)劣程度對外資的引進(jìn)至關(guān)重要。通過設(shè)計完備周密、可操作性強、適時進(jìn)行調(diào)整的環(huán)境法律制度，規(guī)范人們和企業(yè)的行為，降低生產(chǎn)和消費活動對環(huán)境的影響，就成為保護(hù)環(huán)境最重要的手段。美國自1970年，環(huán)境立法開始大規(guī)模展開。經(jīng)過近四十年的發(fā)展，到目前已形成了較為完備的環(huán)境法律體系，僅在污染控制方面，就先后制定了《清潔空氣法》、《清潔水法》、《固體廢物處置法》、《安全飲用水法》、《聯(lián)邦農(nóng)藥法》、《有毒物質(zhì)控制法》、《綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償和責(zé)任法》、《海洋傾倒法》和《噪聲控制法》等等。除聯(lián)邦一級法律外，各州也制定了相應(yīng)的法律，有的比聯(lián)邦法律還要嚴(yán)格。因此，在招商引資中一定要引入環(huán)境保護(hù)的相關(guān)條例，完善和加強現(xiàn)有環(huán)境立法、執(zhí)法和司法制度。推動自愿性行動，積極推動公眾參與環(huán)境治理這樣的行為對企業(yè)而言，有利于樹立企業(yè)環(huán)境保護(hù)形象，提高企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力和市場占有率。對消費者而言，有利于提高消費者的環(huán)境意識，促進(jìn)綠色、環(huán)保產(chǎn)品的購買和消費。對于政府而言，有利于彌補強制性管制手段的不足，降低環(huán)境治理的成本等。倡導(dǎo)企業(yè)和公眾通過自覺行動來保護(hù)環(huán)境，是發(fā)達(dá)國家保護(hù)環(huán)境的一個重要經(jīng)驗。應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，重視公眾在解決環(huán)境問題過程中的重要作用，強化公眾參與環(huán)境保護(hù)，具體措施應(yīng)從以下方面人手：（1）建立健全公眾參與環(huán)境保護(hù)的渠道。要加強立法，為公眾參與環(huán)境保護(hù)提供法律制度支持。使公眾能通過正當(dāng)有效渠道，了解環(huán)境問題的狀況，為環(huán)境問題的解決提供意見、建議以至提出環(huán)境訴訟，從而促使環(huán)境問題的解決。（2）公開環(huán)境信息，保護(hù)公眾環(huán)境知情權(quán)。公眾只有了解環(huán)境問題現(xiàn)狀及其可能造成的影響和危害，才會積極主動地參與解決環(huán)境問題，因此，必須實施環(huán)境信息公開制度，讓公眾了解真實情況，這是公眾參與環(huán)境保護(hù)的重要前提。（3）加強環(huán)保教育，提高全民環(huán)境意識。要通過各種形式和手段，宣傳環(huán)境保護(hù)的政策、方針和環(huán)境知識，提高公眾的環(huán)境意識和素質(zhì)，形成全社會都關(guān)心和參與環(huán)境保護(hù)的良好社會風(fēng)氣和機制。4.1.3運用經(jīng)濟手段制定措施，提高環(huán)境治理的效率強制性的法律法規(guī)和環(huán)境制度標(biāo)準(zhǔn)，是發(fā)達(dá)國家治理環(huán)境的根本手段。但是強制性的手段，具有成本高、相對僵化、不利于激勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新等缺點。因此，發(fā)達(dá)國家也越來越重視通過排污交易、征收生態(tài)稅、財政補貼等經(jīng)濟激勵性手段來解決環(huán)境問題，以降低治理成本和激勵企業(yè)持續(xù)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，達(dá)到提高環(huán)境治理效率和靈活性的目的。借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，注重利用經(jīng)濟激勵方法來實施環(huán)境治理政策措施，當(dāng)前除了進(jìn)一步完善已有的排污收費（稅）政策外，要引進(jìn)和推廣排污權(quán)交易、押金退款等發(fā)達(dá)國家行之有效的經(jīng)濟手段，來強化環(huán)境治理的成效。4.1.4吸引外資在科技和環(huán)保方面的投入經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升離不開科技進(jìn)步，環(huán)境問題的解決同樣也離不開科技進(jìn)步。發(fā)達(dá)國家在環(huán)境治理中也很重視通過技術(shù)研究，增加科技方面的投入，開發(fā)污染控制、節(jié)能、節(jié)水等新工藝和技術(shù)，在降低污染的同時，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，使企業(yè)在經(jīng)濟和環(huán)境保護(hù)上實現(xiàn)“雙贏”。而環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興起，不僅為發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟注入活力，也成為發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟的新增長點。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，重視科技進(jìn)步，加強科技投入力度，加快環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是治理環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。美國大約有700個聯(lián)邦實驗室，每年花費近206億美元對專門的環(huán)境問題進(jìn)行研究。同時，根據(jù)環(huán)境問題研究的進(jìn)展，對機構(gòu)及經(jīng)費也不斷地進(jìn)行調(diào)整。此外，還有大量的民間環(huán)境科研機構(gòu)，由于聯(lián)邦政府對環(huán)境科研的支持，為其提供較為充足的經(jīng)費來源。因此，幾乎所有大學(xué)都設(shè)立了環(huán)境研究機構(gòu)。2005年德國政府用于環(huán)境保護(hù)和改善環(huán)境領(lǐng)域的經(jīng)費約為221億馬克，占GDP的2％。德國認(rèn)為，應(yīng)通過技術(shù)和立法促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的提高，而環(huán)境技術(shù)必須成為整個工商業(yè)的一部分，由市場帶動它的發(fā)展。我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是伴隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展而逐步發(fā)展起來的。受我國巨大的環(huán)保潛在市場的吸引，部分外商國直接投資于環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這不僅給我國的環(huán)境保護(hù)與治理提供了充足的資金來源和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，還加快了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，同時滿足了我國環(huán)保市場的巨大需求，有效治理了環(huán)境污染。4.2利用外國直接投資的新戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展的引資道路利用外資對我國走可持續(xù)發(fā)展的道路發(fā)揮了重要作用。一般來說可持續(xù)發(fā)展包括經(jīng)濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。這三者之間有著相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系。其中，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是整個可持續(xù)發(fā)展體系中的核心。經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是指在鼓勵經(jīng)濟增長以體現(xiàn)國家實力和社會財富的同時，不僅重視增長數(shù)量，更追求改善質(zhì)量、提高效益、節(jié)約能源、減少廢物，改變傳統(tǒng)的以“高投入、高消耗、高污染”為特征的生產(chǎn)模式和消費模式，實施清潔生產(chǎn)和文明消費。外資的引進(jìn)為經(jīng)濟的發(fā)展提供了動力，社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生矛盾，但這兩者又是可以統(tǒng)一的。社會經(jīng)濟發(fā)展帶來環(huán)境問題，環(huán)境問題的解決，又為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。因此，只有處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，才能使人類與環(huán)境和諧永共。引導(dǎo)外資的投向，減少對環(huán)境的危害。同時，治理好環(huán)境，為外資的引進(jìn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。保護(hù)是實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的有效方法。我國環(huán)境問題嚴(yán)重，人口、資源、生態(tài)、環(huán)境之間矛盾突出。合理利用自然資源，合理引導(dǎo)外資的流向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系，提高環(huán)保意識，是保證環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展的必由之路。5小結(jié)經(jīng)濟全球化進(jìn)程的加速和引進(jìn)外資規(guī)模的不斷擴大使我國經(jīng)濟面臨巨大的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。外資帶來資金、技術(shù)、管理機能等各種稀缺性資源形成新的生產(chǎn)力，有利于實現(xiàn)國內(nèi)外經(jīng)濟資源的合理配置。但與此同時，外資的引進(jìn)也帶來了相應(yīng)的負(fù)面影響，環(huán)境污染密集型產(chǎn)業(yè)的國際間轉(zhuǎn)移就是其中之一。我國經(jīng)濟發(fā)展的這幾十年里，已經(jīng)漸漸的認(rèn)識到環(huán)境資源對于人類發(fā)展的重要性。必須把環(huán)境保護(hù)同現(xiàn)有的外資利用結(jié)合起來，才能在外資這個基礎(chǔ)上更好的引導(dǎo)我國經(jīng)濟向著環(huán)境健康方向發(fā)展。這樣還有利于我國實施可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略，充分認(rèn)識到吸引外資和保護(hù)環(huán)境都是我國的基本國策，盲目的犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟的發(fā)展是短期行為。如果一味的盲目引進(jìn)外資不顧環(huán)境，長久一來必然對我國經(jīng)濟產(chǎn)生嚴(yán)重影響。本文認(rèn)為，通過鑒定污染密集型產(chǎn)業(yè)，對嚴(yán)重污染密集型進(jìn)行分類及定義，有利于我們對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的保護(hù)利用，從而進(jìn)一步加強對污染產(chǎn)業(yè)的控制。但是我們還得要有屬于自己的監(jiān)管法律法規(guī)，因為這才是根本。通過立法對污染產(chǎn)業(yè)加以約束管制，這會大大縮小治理成本，防止密集污染產(chǎn)業(yè)的擴大。哪些產(chǎn)業(yè)對環(huán)境有利，哪些產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的污染小，在招商引資過程中就有法可依，依法行事。本論文將污染密集型產(chǎn)業(yè)與外資利用和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，進(jìn)行詳細(xì)的闡釋論證。參考文獻(xiàn)[1]盧麗春.城市環(huán)境保護(hù)建設(shè)與外資利用度相關(guān)性分析[F].廈門大學(xué)，2005.[2]趙誠.發(fā)達(dá)國家環(huán)境保護(hù)的做法與經(jīng)驗[A].中共山西省委黨校學(xué)報，2021.[3]陳冰.國際投資中的環(huán)境保護(hù)法律問題淺析[F].引進(jìn)與咨詢，2005.[4]周宏燕.國際直接投資中的環(huán)境保護(hù)問題[F].技術(shù)經(jīng)濟，2005.[5]郭印三川.利用外國直接投資項目中的環(huán)境保護(hù)問題[F].甘肅社會科學(xué)，2004.[6]趙晉平.利用外資30年[F].黨政論壇，2021.[7]曹世雄.論我國環(huán)境保護(hù)問題的若干思考[X].科技信息，2021.[8]吳玲，李翠霞.我國環(huán)境保護(hù)制度安排與創(chuàng)新[J].科技進(jìn)步與對策，2021.[9]張洪國.努力實現(xiàn)加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏[J].政策瞭望，2021.[10]柴霞.淺談環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)[F].發(fā)展，2021.[11]祖強，張婕.淺談跨國公司外商直接投資對我國環(huán)境保護(hù)的影響及對策[F].科技與經(jīng)濟，2006.[12]金德高.欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資應(yīng)有的理念[F].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2005.[13]魏建萍.外商在華直接投資的區(qū)位選擇問題[F].黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2007.[14]王斌，李俊然.國際投資自由化趨勢下的我國環(huán)境保護(hù)[F].經(jīng)濟論壇，2021.[15]任建軍.各類投資資金對三大產(chǎn)業(yè)的影響變動分析[F].中國高新技術(shù)企業(yè)，2021.[16]高金田董方.環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題分析[F].生態(tài)經(jīng)濟，2005.[17]YANGWan-ping.TheimpactofforeigntradeandFDIonenvironmentalpollution[F].Modernaccountingandauditing，2021.[18]QUGuangqing，CHENXiaoyun.Astudyoffundamentalprinciplesofmoderninternationalmarineenvironmentalprotectionlaw[D].DalianMaritimeUniversity，S1periodin2003.致謝本論文是在胡躍紅教授及周建華導(dǎo)師的親切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)下完成的。他們嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神，精益求精的工作作風(fēng)，深深地感染和激勵著我。胡老師和周老師不僅在學(xué)業(yè)上給我以精心指導(dǎo)，同時還在思想、生活上給我以無微不至的關(guān)懷，在此謹(jǐn)向胡教授和周老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。我還要感謝在一起愉快的度過這次論文小組的同學(xué)們，正是由于你們的幫助和支持，我才能克服一個一個的困難和疑惑，直至本次論文的順利完成。在論文即將完成之際，我的心情無法平靜，從開始進(jìn)入課題到論文的順利完成，有多少可敬的師長、同學(xué)、朋友給了我無言的幫助，在這里請接受我誠摯的謝意!最后我還要感謝培養(yǎng)我長大含辛茹苦的父母，謝謝你們！最后，再次對關(guān)心、幫助我的老師和同學(xué)表示衷心地感謝！畢業(yè)設(shè)計(論文)開題報告題目：外資利用過程中的環(huán)境保護(hù)問題研究課題類別：設(shè)計□論文eq\o\ac(□,√)學(xué)生姓名：王朝偉學(xué)號：200543140134班級：05-01班專業(yè)（全稱）：國際經(jīng)濟與貿(mào)易指導(dǎo)教師：胡躍紅2021年4月本課題設(shè)計（研究）的目的：近年來外資引進(jìn)的矛盾凸現(xiàn)出來，成就背后是生態(tài)環(huán)境惡化，人民身體健康受到威脅的代價。在一定程度上我國環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重,每年造成的經(jīng)濟損失已占國民生產(chǎn)總值(GNP)的10%以上。加強生態(tài)保護(hù)和各種污染的治理,已成為落實我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要議題。怎樣將引進(jìn)外資和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合起來，這是今后國家可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。改革開放以來，我國推行積極的開放政策引進(jìn)大量外資，為我國的經(jīng)濟建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。同時，由于初期引進(jìn)的外資大量投在能源、原材料開采等領(lǐng)域，使我國的生態(tài)環(huán)境也進(jìn)一步惡化。面對經(jīng)濟一體化浪潮和綠色環(huán)保潮流，應(yīng)注重優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和結(jié)構(gòu)，借鑒西方發(fā)達(dá)國家環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗并加強立法措施，使我國更快更好地融入世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流中去，使我國經(jīng)濟在綠色環(huán)保背景下健康持續(xù)發(fā)展。不能先污染后治理，這種殺雞取卵做法是不可取的。設(shè)計（研究）現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢（文獻(xiàn)綜述）：趙晉平的《利用外資30年》（2021年）一文中提到我國利用外資30年的歷程，是中國改革開放30年最為經(jīng)典的代表性成果之一。截止到2021年7月底，我國已累計批準(zhǔn)了外商直接投資項目63．4萬個，實際利用外資金額累計達(dá)8204億美元。作為國際資本流入最為活躍的東道國之一，中國年度FDI流入規(guī)模居世界前列，已連續(xù)15年保持發(fā)展中國家第一的位置。祖強和張婕（2006年）提到經(jīng)歷了30年的發(fā)展，進(jìn)入中國的外資具有來源廣泛、企業(yè)數(shù)量多、投資領(lǐng)域覆蓋面寬、投資規(guī)模和技術(shù)水平逐步提高、地區(qū)分布集中等特點。外資企業(yè)已成為我國經(jīng)濟建設(shè)的一支重要力量，對推動中國經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的作用。高金田和董方（2005年）寫到，近幾個世紀(jì)，由于經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，資源與環(huán)境遭到過度的開采與破壞。20世紀(jì)五六十年代人們對傳統(tǒng)發(fā)展觀念開始反思，到90年代可持續(xù)發(fā)展的觀念越來越受到重視。保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,已經(jīng)成為世界各國的共識。賈金虎（2021年）提到，近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把污染減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口，放在更加突出的位置，采取綜合措施，加快污染治理，力度進(jìn)一步加大，政策措施進(jìn)一步落實，減排工作取得突破性進(jìn)展，二氧化硫和COD排放量實現(xiàn)雙下降，環(huán)保工作取得積極進(jìn)展。幾年來我國環(huán)境問題雖然有了一些改觀。但形勢仍然十分嚴(yán)峻。曹世雄（2021年）認(rèn)為我國現(xiàn)階段主要面臨的環(huán)境問題表現(xiàn)在：1.水體污染。我國有許多地區(qū)的水體。包括湖泊、河流、地下水及海洋污染比較嚴(yán)重。原因有以下幾點：一種是漸進(jìn)的，大量未經(jīng)處理的生活污水及工業(yè)廢水，直接流人湖泊、河流、海中。導(dǎo)致這些湖泊、河流及海中的水體富營養(yǎng)化，使水體惡化。大量開采地下水導(dǎo)致地下水鹽堿化。另一種是突發(fā)性的環(huán)境污染，如淮河污染事件及松花江污染事件等。2.空氣污染。我國城市的空氣質(zhì)量不容樂觀，主要為粉塵污染，污染源來自燃煤鍋爐煙塵、工業(yè)窯爐煙塵、工業(yè)廢氣、建筑工地上的飄塵及機動車尾氣等。3.環(huán)境噪聲污染。我國有些地區(qū)的環(huán)境噪聲比較嚴(yán)重。主要為交通噪聲、工業(yè)噪聲、生活噪聲，一些地區(qū)超出了國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)65分貝。此外，城市新建的輕軌及穿梭在居民區(qū)的火車等交通設(shè)施。4.生活垃圾污染。我國城市的某些地區(qū)，城市周邊地區(qū)、外來人口居住地及農(nóng)村等地，隨意堆放、扔擲生活垃圾比較嚴(yán)重，造成環(huán)境污染和不利于資源有效回收利用。治理方面，吳玲和李翠霞的文章《我國環(huán)境保護(hù)制度安排與創(chuàng)新》認(rèn)為首先要有制度創(chuàng)新，實施制度創(chuàng)新，建立復(fù)合多樣的環(huán)境保護(hù)激勵制度來解決環(huán)境問題，勢在必行。趙誠（2021年）一文中認(rèn)為在環(huán)境保護(hù)方面,一些發(fā)達(dá)國家走在了前列，應(yīng)學(xué)習(xí)他們好的一面，揚棄他們在經(jīng)濟發(fā)展中對環(huán)境的污染。在一九八九年十二月二十六日，國家就已經(jīng)頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。這體現(xiàn)了我國治理環(huán)境污染方面的意識在加強。任建軍（2021年）的文章中提到國家鼓勵外商投資的基礎(chǔ)設(shè)施、能源和交通等項目,正成為外商投資的熱點。大的機電產(chǎn)品項目、原材料項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目越來越多。三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值在國民經(jīng)濟中的各自比重也是不斷變化著，代表著我國的經(jīng)濟和社會的發(fā)展程度。我國吸收外資仍以工業(yè)項目為主,就是說我國吸收的外商直接投資的比例是第一、三產(chǎn)業(yè)比重偏低，主要以中工業(yè)為主，而從環(huán)境污染的輕重比較，正是工業(yè)污染最為嚴(yán)重。郭印(2004年)文中寫到自80年代初至今,我國在吸引外商直接投資中一直側(cè)重于“生產(chǎn)”型投資,外商投資主要集中在工業(yè),尤其是制造業(yè),服務(wù)業(yè)則主要集中在關(guān)聯(lián)效應(yīng)較弱的房地產(chǎn)等方面。至于在金融、電信和流通等清潔產(chǎn)業(yè),受我國整體發(fā)展水平和開放度的限制,外商投資還很難形成規(guī)模。外商直接投資的區(qū)位選擇是一個復(fù)雜的過程,在大多數(shù)情況下,外商首先選擇其要投資的國家,然后再具體確定國內(nèi)建廠地區(qū)和廠址。魏建萍（2007年）的文章中提到,外商直接投資區(qū)位研究實際上包括國別選擇和國內(nèi)區(qū)位選擇兩個方面。這里要研究的國內(nèi)區(qū)位選擇問題,即外商在華直接投資時的區(qū)位選擇。盧春麗（2005年）認(rèn)為東部沿海地區(qū)是我國實行對外開放最早的地區(qū),加上東部地區(qū)有鄰近港、澳、臺地區(qū)的地理優(yōu)勢和交通便利等條件,這一地區(qū)的外商直接投資不僅實現(xiàn)了超常的發(fā)展,而且成為迄今三大區(qū)域中利用外商直接投資最多的地區(qū)。在我看來今后引資的重點，吸引外資到西部不發(fā)達(dá)地區(qū)，增加環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度。金德高（2005年）的文章指出尤其像大多數(shù)西部處于處女地區(qū)，生態(tài)環(huán)境還保持很好，受污染程度小。而缺乏資金引入是這些地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的重要原因。西部地區(qū)應(yīng)改造其落后的基礎(chǔ)設(shè)施和制度環(huán)境,實施資金引入機制是關(guān)鍵。環(huán)境保護(hù)方面,一些發(fā)達(dá)國家走在了前列。趙誠（2021年）的還認(rèn)為從20世紀(jì)下半葉開始,環(huán)境問題受到越來越多國家的重視。并且在發(fā)達(dá)國家的一些不發(fā)達(dá)地區(qū)這方面的經(jīng)驗還是可以借鑒的。怎樣處理好投資帶來的環(huán)境惡化矛盾是本次論文研究的主要課題。設(shè)計（研究）的重點與難點，擬采用的途徑（研究手段）：1.研究重點一是外資利用過程中對我國生態(tài)環(huán)境影響。首先是外國直接投資對東部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響分析，主要是從利與弊的角度分析對環(huán)境的影響。對我國東部地區(qū)受污染的行業(yè)分布狀況。其次是外國直接投資對中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響分析（利與弊），我國中西部地區(qū)受污染的行業(yè)分布狀況。二是對我國社會經(jīng)濟環(huán)境影響。外國直接投資對我國東部地區(qū)的社會經(jīng)濟的影響分析（利與弊）；外國直接投資對我國西部地區(qū)的社會經(jīng)濟的影響分析（利與弊）。三是怎樣處理外國直接投資對我國生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟環(huán)境的影響。治理生態(tài)環(huán)境的措施，吸收外國企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗；處理由于投資給我國企業(yè)帶來的社會經(jīng)濟環(huán)境的影響，吸收在投資過程中對于治理環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗。2.研究手段對國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行分析性評述，歸納其中的要點，總結(jié)其中存在的問題。收集例證和數(shù)據(jù)，闡述國際和我國引進(jìn)及利用外資對環(huán)境實際情況的影響。發(fā)達(dá)國家在引進(jìn)外資過程中如何處理環(huán)境污染的帶來的矛盾和我國在這方面的比較分析。四、設(shè)計（研究）進(jìn)度計劃：2月24日-4月12日畢業(yè)實習(xí)，同時收集畢業(yè)論文相關(guān)資料4月13日-4月26日整理資料，做開題報告，撰寫論文提綱4月27日-5月10日根據(jù)論文提綱，撰寫論文初稿5月11日-5月24日根據(jù)老師的修改意見，撰寫論文第二稿5月25日-6月7日撰寫論文第三稿，并最后定稿6月8日-6月21日整理論文相關(guān)資料并按順序裝訂成冊，參加答辯五、參考文獻(xiàn)：[1]盧麗春.城市環(huán)境保護(hù)建設(shè)與外資利用度相關(guān)性分析[F].廈門大學(xué),2005.[2]趙誠.發(fā)達(dá)國家環(huán)境保護(hù)的做法與經(jīng)驗[A].中共山西省委黨校學(xué)報,2021.[3]陳冰.國際投資中的環(huán)境保護(hù)法律問題淺析[F].引進(jìn)與咨詢,2005.[4]周宏燕.國際直接投資中的環(huán)境保護(hù)問題[F].技術(shù)經(jīng)濟,2005.[5]郭印三川.利用外國直接投資項目中的環(huán)境保護(hù)問題[F].甘肅社會科學(xué),2004.[6]趙晉平.利用外資30年[F].黨政論壇，2021.[7]曹世雄.論我國環(huán)境保護(hù)問題的若干思考[X].科技信息,2021.[8]吳玲,李翠霞.我國環(huán)境保護(hù)制度安排與創(chuàng)新[J].科技進(jìn)步與對策,2021.[9]張洪國.努力實現(xiàn)加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏[J].政策瞭望,2021.[10]柴霞.淺談環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)[F].發(fā)展,2021.[11]祖強,張婕.淺談跨國公司外商直接投資對我國環(huán)境保護(hù)的影響及對策[F].科技與經(jīng)濟,2006.[12]金德高.欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資應(yīng)有的理念[F].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),2005.[13]魏建萍.外商在華直接投資的區(qū)位選擇問題[F].黑龍江對外經(jīng)貿(mào),2007.[14]王斌,李俊然.國際投資自由化趨勢下的我國環(huán)境保護(hù)[F].經(jīng)濟論壇,2021.[15]任建軍.各類投資資金對三大產(chǎn)業(yè)的影響變動分析[F].中國高新技術(shù)企業(yè),2021.[16]高金田董方.環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題分析[F].生態(tài)經(jīng)濟,2005.[17]YANGWan-ping.TheimpactofforeigntradeandFDIonenvironmentalpollution[F].Modernaccountingandauditing，2021.[18]QUGuangqing,CHENXiaoyun.Astudyoffundamentalprinciplesofmoderninternationalmarineenvironmentalprotectionlaw[D].DalianMaritimeUniversity，S1.指導(dǎo)教師意見簽名：月日教研室（學(xué)術(shù)小組）意見教研室主任（學(xué)術(shù)小組長）（簽章）：月日水土保持方案編制過程中存在的問題及對策第33卷第1期2007年3月江西水利科技JIANGXIHYDRAULICSCIENCE&TECHNOLOGYVol-33No.1Mar.2oo7水土保持方案編制過程中存在的問題及對策余昭里(江西省九江市水利科學(xué)研究所,江西九江332000)摘要:根據(jù)近幾年來編制水土保持方案報告書及水土保持方案報告書審查中反映出的一些實際問題進(jìn)行探討,并提出自己的建議.關(guān)鍵詞:水土保持;方案編制;問題;建議中圖分類號:S157文獻(xiàn)標(biāo)識碼:C文章編號:1004—4701(2007)01—0017—030前言我國是世界上水土流失最為嚴(yán)重的國家之一.根據(jù)全國第2次遙感調(diào)查結(jié)果,2O世紀(jì)9O年代末,全國水土流失總面積達(dá)356萬km,占國土面積的37.1%.其中水蝕面積165萬km,風(fēng)蝕面積191萬km;強度及其以上流失面積達(dá)114萬km,占流失總面積的32%.據(jù)資料顯示,我國每年流失的土壤總量達(dá)5O億t.其中長江流域年土壤流失總量就達(dá)24億t,占全國年土壤流失總量的48%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于流域面積占全國土地面積19%的比例.僅長江中上游地區(qū)年土壤流失量就高達(dá)15.6億t.江西是我國南方水土流失嚴(yán)重的省份之一.2O世紀(jì)8O年代末,全省水土流失面積高達(dá)4.62萬km,占全省土地總面積的27.7%,占山地面積的46%.據(jù)2000年遙感調(diào)查,全省水土流失面積仍有3.35萬km,占土地總面積的20.1%,占山地總面積的33.3%.其中,輕度流失面積為1.23萬km,占流失總面積的36.7%;中度流失面積為1.O4萬km,占流失總面積的31%;強度及其以上流失面積為1.O8萬km,占流失總面積的32.3%.為預(yù)防和治理水土流失,1991年6月29日中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第2O次會議通過了《中華人民共和國水土保持法》.1995年水利部發(fā)布了《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》.為貫徹《中華人民共和國水土保持法》及其收稿日期:2006—09—12作者簡介:余昭里(1982一),男,大學(xué)?？?助理工程師實施條例和有關(guān)法規(guī),水利部還制定了《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》(SL204—98),于1998年5月1日起實施.這些法律法規(guī)的頒布實施,使水土保持工作有法可依,給水土保持方案編制工作提供了保障.近幾年來,我們在水利,公路和礦山企業(yè)等建設(shè)項目上依據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》(SL2o4—98),在水土保持方案編制過程中積累了一定的經(jīng)驗,也遇到了一些問題,現(xiàn)就在水土保持方案編制過程中遇到的問題與相關(guān)建議作一闡述.1水土保持方案編制過程中存在的問題1.1水土保持方案編制原則的針對性不強一些方案的編制沒有針對項目本身的特點,制定相應(yīng)的編制原則.除了法律,法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定的"三同時","誰破壞,誰治理","與主體工程相協(xié)調(diào)"等總體原則外,它們沒有根據(jù)開發(fā)建設(shè)項目的建設(shè)性質(zhì),地形地貌,施工工藝,土石方采挖平衡等特點,制定相應(yīng)的原則,使方案缺乏針對性.1.2水土保持方案編制的深度設(shè)置不完善建設(shè)項目一般分項目建議書,可研,初設(shè),技設(shè),施工圖設(shè)計等階段.根據(jù)有關(guān)的水土保持規(guī)定,水土保持方案編制應(yīng)在可行性研究階段完成,方案的編制深度應(yīng)該是可行性研究深度,這是針對新建項目而言的.對于已建,在建以及技術(shù)改造項目,如果仍按可行性研究深度編制水土保持方案,顯然不符合《開發(fā)建設(shè)項目水土l8江西水利科技2007年3月保持方案技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定.1.3現(xiàn)有的水土流失預(yù)測方法不夠準(zhǔn)確水土流失預(yù)測是一項很重要的工作,由此可分析項目水土流失的特點,不同區(qū)域不同部位的水土流失強度及可能造成的危害,據(jù)此明確水土流失防治分區(qū)和重點防治區(qū)域,制定切實可行的水土保持防治措施和水土保持監(jiān)測方案,可以有效防止水土流失的發(fā)生和發(fā)展.水土流失預(yù)測方法有多種,如美國通用土壤流失方程(USLE),類比預(yù)測法和實地測試法等.江西省氣候溫和,內(nèi)陸風(fēng)力較小,凍融侵蝕和風(fēng)蝕能力都較小,但降雨多,水力侵蝕是主要的侵蝕類型.在方案編制初期,有很多編制單位采用美國通用土壤流失方程進(jìn)行水土流失預(yù)測.由于我國的地形地貌差異很大,這種模型中雖然各個因子的物理概念明確,但是由于工程所在地往往缺少觀測資料和研究成果,且所需參數(shù)缺乏扎實的科學(xué)基礎(chǔ),因此預(yù)測結(jié)果的準(zhǔn)確性經(jīng)不起推敲,操作性比較差,使計算結(jié)果的可信度較差.尤其是規(guī)模較大的工程,影響范圍較廣,參數(shù)變化較大,分區(qū)進(jìn)行預(yù)測難度更大.根據(jù)研究資料,采用實地測試法計算水土流失量,比較科學(xué),準(zhǔn)確,但是這種辦法費時,費力,費錢,有的僅是估算流域的水力侵蝕系數(shù),不適合估算建設(shè)項目區(qū)的水力侵蝕模數(shù).因此,目前在編制水土保持方案中較少采用.1.4林草措施的配置和品種選擇不夠充分林草措施的配置是開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的重要內(nèi)容之一,也是方案編制中最容易被忽視的一個方面.目前,部分水土保持方案中,林草措施的設(shè)計過于簡略,單一,缺乏特色,針對性不強.一般對綠化和植被恢復(fù)考慮較全面,而對其是否同周邊的環(huán)境相協(xié)調(diào),以及美化,園藝化方面的要求考慮不夠.個別方案雖然在防治原則中提到因地制宜,但未能在具體設(shè)計中體現(xiàn)出來,且對于種苗,草種的來源,栽培難度等考慮不充分.1.5水土保持設(shè)施補償費標(biāo)準(zhǔn)差別大水土保持設(shè)施是指具有防治水土流失功能的一切設(shè)施的總稱."水土保持設(shè)施補償"按《中華人民共和國水土保持法實施條例》第21條第2款中所稱是指對損毀或侵占水土保持設(shè)施所造成的水土保持功能的喪失或降低所必須給予的補償.其收費標(biāo)準(zhǔn)是各省結(jié)合本省實際情況制定的(1995年5月19日江西省物價局,財政廳,水利廳發(fā)布《江西省水土保持設(shè)施補償費,水土流失防治費的收費標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法》),因此差別較大.水土保持設(shè)施包括林地,草地,梯田,護(hù)坡,谷坊,攔沙壩等.除此之外,對于水庫淹沒區(qū)的水保設(shè)施補償問題,一直存在不同的認(rèn)識.一種觀點認(rèn)為,雖然水庫淹沒損壞林,草,地等水保設(shè)施,但由于水庫有大壩攔擋,具有防止水土流失的功能,可視為水保設(shè)施,因此可不必考慮水庫淹沒區(qū)水保設(shè)施補償.筆者認(rèn)為這種看法是不正確的,應(yīng)該看到水庫蓄水后除洪水期之外,水庫水位在正常蓄水位與死水位間區(qū)域的變化,受風(fēng)浪的沖刷,使該區(qū)域植被破壞,造成水土流失,淤塞水庫,而且流失的土壤將隨庫水下泄,淤積下游河床.由此可見,水庫淹沒不僅損壞了水土保持設(shè)施,在庫區(qū)造成新的水土流失,而且淤塞下游河道,影響防洪和灌溉效益的充分發(fā)揮.又如梯田作為水土保持設(shè)施,按恢復(fù)其同等標(biāo)準(zhǔn)的工程造價征收水土保持設(shè)施補償費,但實際上因各地梯田的標(biāo)準(zhǔn)不同,造價相差懸殊,當(dāng)?shù)厮姓块T往往沒有根據(jù)實際情況制定出相應(yīng)的造價,因此在進(jìn)行補償費計算時,很難掌握補償標(biāo)準(zhǔn).2對策2.1水土保持技術(shù)規(guī)范應(yīng)兼容其它行業(yè)的特點要求目前采用的《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》(SL204—98),對其它部門和行業(yè)的規(guī)定及行業(yè)特點考慮不多,具體操作有一定困難,在一些技術(shù)指標(biāo)上與其它行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也不一致.希望相關(guān)部門制定適應(yīng)交通,礦山,電力等具有行業(yè)特點的水土保持方案技術(shù)規(guī)范,明確對于不同的行業(yè)編制方案的原則,編制深度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),按此原則進(jìn)行方案的編制工作,有利于提高方案實施的操作性和可行性.2.2增強水土保持方案編制原則的針對性水土保持方案中的工程措施,植物措施,土地整治措施及臨時措施等,都是針對項目的不同區(qū)域和不同部位進(jìn)行的設(shè)計的.如果要想做到"三同時",除了在設(shè)計原則上應(yīng)明確先攔后棄外,還必須根據(jù)主體工程施工進(jìn)度,安排水土保持措施的施工進(jìn)度.不同的設(shè)計原則,決定了水土保持措施施工工藝的不同和施工組織方式的不同,也決定了水土保持的投資和投資安排.因此,編制方案的原則應(yīng)有針對性,才能真正對下一步的設(shè)計,施工具有指導(dǎo)意義.第33卷第1期余昭里水土保持方案編制過程中存在的問題及對策192.3合理設(shè)置水土保持方案編制的深度對在建,已建以及技術(shù)改造項目,應(yīng)考慮工程進(jìn)展情況,主體工程達(dá)到什么深度,水土保持方案就應(yīng)編到什么深度,即使達(dá)到初步設(shè)計深度或技術(shù)設(shè)計深度,也應(yīng)該屬于水土保持方案.在目前沒有新的規(guī)定之前,可將水土保持方案分為水土保持方案(或水土保持方案大綱)項目建議書階段,可行性研究階段,初步設(shè)計階段,技術(shù)設(shè)計階段,施工圖階段等不同設(shè)計深度的水土保持方案.2.4加強開發(fā)建設(shè)項目水土流失預(yù)測方法和參數(shù)的研究對擾動面積不是很大且比較集中的建設(shè)項目筆者推薦采用類比法.類比工程必須采用竣工驗收且有監(jiān)測資料的項目.類比預(yù)測法是根據(jù)項目毗鄰地區(qū)的有關(guān)觀測和研究成果,通過分析比較進(jìn)行預(yù)測,且各編制單位采用類比法也較多.使用類比預(yù)測法需要從地形,地貌,土壤,開挖和堆放位置等方面進(jìn)行比較,說明工程的可比性,其中比較降雨是可比性的重要內(nèi)容,因為降雨是決定侵蝕強度的主要自然因子,在其他因子相近的條件下,重點比較強降雨發(fā)生的次數(shù)和降雨量,只有在各方面情況相近時才可用類比法.用同類地區(qū)已有的水土流失資料推算項目建設(shè)前后的水土流失量,比較簡單,務(wù)實和相對準(zhǔn)確.從長期來看,開發(fā)建設(shè)項目水土流失量的預(yù)測,水土保持科研單位應(yīng)對當(dāng)?shù)馗鞣N土壤在擾動情況下進(jìn)行野外定點定位觀察,室內(nèi)外人工模擬實驗和類比分析研究,提出本區(qū)域內(nèi)實用性強的水土流失預(yù)測方程和相關(guān)參數(shù),使編制水土保持方案水土流失