一、政府在城市低碳出行管理的基本理論1、 低碳交通的概念低碳交通這個(gè)概念最早來(lái)源于丹麥哥本哈根會(huì)議。目前各國(guó)對(duì)于低碳交通的概念不是同統(tǒng)一，并且由于各國(guó)立場(chǎng)、發(fā)展水平、評(píng)價(jià)衡量標(biāo)準(zhǔn)的差異性，低碳交通沒(méi)有統(tǒng)一的概念，綜合所有的低碳交通概念的相關(guān)說(shuō)法，低碳交通是一種以高能效、低能耗、低排放、低污染為特征的新型交通發(fā)展模式。它主要強(qiáng)調(diào)要顯著減少溫室氣體排放量，核心在于在交通運(yùn)輸業(yè)這一國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)。目的是盡可能的降低公共交通對(duì)化石能源等高碳能源的高強(qiáng)度需求，從而實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。2、 低碳交通的內(nèi)涵低碳交通強(qiáng)調(diào)“綠色”的交通出行方式，并且要求減少交通發(fā)展的污染程度，從而達(dá)到減排減碳的目的，因此我們可以從下列四個(gè)方面去理解低碳交通的內(nèi)涵：（1）城市的低碳交通是一項(xiàng)需要全方面設(shè)計(jì)的工程。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市規(guī)劃、交通運(yùn)輸、城市交通工具的使用、城市交通政策等都需要將低碳的理念考慮其中，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)交通領(lǐng)域生產(chǎn)鏈的低碳發(fā)展模式。（2）發(fā)展城市低碳交通并不是探索一種新型的交通方式，而是轉(zhuǎn)變發(fā)展低碳的出行方式。低碳交通要改變粗放型的能源使用方式，應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)展新型能源和使用方式，從而提高利用能源的效率:引導(dǎo)公民采取合理的出行方式擴(kuò)大出行便利度，滿足人民日益增加的交通需求。（3）低碳交通需要全民的共同參與，政府一方面在城市出行提倡“公交優(yōu)先”的宗旨，一方面倡導(dǎo)居民選擇低能耗的交通工具，而居民也應(yīng)該廣泛參與到低碳出行當(dāng)中，畢竟低碳交通的主體仍然是公民本身。（4）低碳交通體系建設(shè)是城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，但要同社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，由于現(xiàn)在收入水平的增高，城市居民對(duì)于“以車代步”的出行方式需求迅速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于能源、汽車等支柱依賴性高。因此，城市發(fā)展短時(shí)間無(wú)法改變能源消耗，土地資源高投入。現(xiàn)階段因地制宜，加大節(jié)能減排的力度，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的基礎(chǔ)上逐步轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式。從而促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。3、 政府在城市低碳出行的管理研究制定市政基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)公共事業(yè)的、環(huán)境衛(wèi)生和城市容市市貌環(huán)境綜合發(fā)展戰(zhàn)略的中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃、并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，政府還組織和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與城市低碳出行，大力增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力。從而優(yōu)化低碳出行方式的管理。二、我國(guó)城市出行分析1、 我國(guó)城市低碳出行存在的問(wèn)題隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)城市交通存在著城市空間結(jié)構(gòu)、交通設(shè)施建設(shè)、交通出行方式和交通運(yùn)營(yíng)管理制度四個(gè)主要方面的問(wèn)題。（1）城市空間結(jié)構(gòu)方面的問(wèn)題城市空間結(jié)構(gòu)會(huì)影響城市交通的需求總量、交通出行距離時(shí)空分布特點(diǎn)等，是影響低碳交通的第一因素。合理的土地使用模式和空間結(jié)構(gòu)，能夠減少交通需求總量，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的。比如：北京的城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)仍以單中心集中型結(jié)構(gòu)為主的，中心城過(guò)于集中，導(dǎo)致交通流量過(guò)分集中：中心城空間狹小，用地緊張給交通帶來(lái)困難：中心城向外灘大餅的模式不利于城市路網(wǎng)的優(yōu)化。（2）交通設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題建立合理的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和交通密度，并通過(guò)科學(xué)的交通管理。減少不必要的交通燈，大量減少低速、走走停停等不良的交通狀況，能夠有效的減少汽車尾氣的排放。過(guò)去過(guò)多考慮個(gè)體交通的利益，忽視了公共交通的優(yōu)點(diǎn)，嚴(yán)重影響了公共交通的發(fā)展，為推行低碳出行模式帶來(lái)了不利的因素。（3）交通出行方式的問(wèn)題城市居民采取什么樣的出行結(jié)構(gòu)，出行的時(shí)耗多久等出行特征也是影響交通碳排放的一個(gè)重要因素。根據(jù)這幾年的（（交通發(fā)展年度報(bào)告））統(tǒng)計(jì)，這幾年公共交通出行約占出行方式的1/3多，仍未成為城市居民主導(dǎo)的出行方式，而被稱為最不利于交通碳排放的小汽車出行約占出行的1/3，并且呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)。零碳排放的自行車出行方式占所有出行方式的1/5，且逐年以13%減少的。可見(jiàn)交通出行方式面臨嚴(yán)峻的問(wèn)題。（4）交通運(yùn)營(yíng)管理方面的問(wèn)題運(yùn)營(yíng)管理水平與交通建設(shè)相輔相成，是構(gòu)成交通不可忽略的重要部分。近年來(lái)一些城市采取了機(jī)動(dòng)車限行、公交專用道等一系列運(yùn)營(yíng)管理措施，但道路交通擁堵，公共交通不夠便利等問(wèn)題依舊存在，甚至呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢(shì)。主要體現(xiàn)在，一是道路交通設(shè)計(jì)、管理水平不夠高：二是交通運(yùn)營(yíng)管理還沒(méi)有做到人性化：三是機(jī)動(dòng)車尾氣排放管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。2、 城市低碳出行的主要影響因素城市低碳出行的主要影響因素可以分為外部影響因素和內(nèi)部影響因素。（一）外部影響因素1、交通政策城市交通政策對(duì)城市的低碳出行起到導(dǎo)向、控制和協(xié)調(diào)的作用。根據(jù)城市交通政策的具體內(nèi)容可以分為：交通管理政策（如交通路況管理、交通停車管理、交通需求管理等）、交通經(jīng)濟(jì)政策（如征收過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)、停車費(fèi)）和交通技術(shù)政策（如科技研發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)等）【1】2、城市自然條件城市的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、山川河流、氣候條件等自然條件對(duì)城市交通系統(tǒng)結(jié)構(gòu)有很大的影響。比如重慶眾所周知被譽(yù)為山城的自行車的出行率就比較低：內(nèi)蒙古草原相對(duì)多騎馬外出放牧的居多。3、城市土地利用城市土地利用及城市的布局、規(guī)模對(duì)城市低碳交通系統(tǒng)結(jié)構(gòu)有重要的影響。如市中心只允許小客車、自行車出行：居民區(qū)禁止摩的：市郊才允許大客車出行等。4、環(huán)境容量城市環(huán)境容量就是指在某一城市空間范圍內(nèi)，各自自然環(huán)境要素（大氣、噪音、水、土壤等）在一定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下可以容納的污染物的最大排放量，它表示城市環(huán)境承受污染物以及自凈調(diào)節(jié)的能力【2】。城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展必須在城市環(huán)境容量之內(nèi)進(jìn)行。（二）內(nèi)部影響因素1、交通基礎(chǔ)設(shè)施交通基礎(chǔ)設(shè)施包括交通道路網(wǎng)絡(luò)，交通工具，運(yùn)營(yíng)調(diào)度站等。交通基礎(chǔ)設(shè)施充足有利于服務(wù)水平的提高，薄弱的交通基礎(chǔ)設(shè)施將極大限制居民交通的需要，直接影響居民選擇低碳出行的方式【3】2、交通方式的特點(diǎn)不同交通方式具有不同的特點(diǎn)，使其在交通費(fèi)用，旅行時(shí)間，乘坐安全舒適度，運(yùn)行可靠性等各有差異，在很大程度上影響居民低碳出行的交通方式的選擇。3、人員因素城市低碳出行的選擇受人員因素的影響，主要包括交通運(yùn)輸工具的服務(wù)人員和乘客【4】，服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度和技術(shù)水平、乘客的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)條件等也是影響城市低碳出行的重要因素。3、 我國(guó)城市出行引起的環(huán)境問(wèn)題我國(guó)城市出行引起的環(huán)境問(wèn)題日益加重。大量尾氣的排放，固體廢棄物的排放，加速了氣候的惡化（1）、霧霾天氣霧霾是因?yàn)榭諝赓|(zhì)量的惡化，陰霾天氣現(xiàn)象出現(xiàn)增多，危害加重。中國(guó)的不少地區(qū)把陰霾天氣現(xiàn)象并入霧一起作為災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)。統(tǒng)稱為“霧霾天氣”。2013年1月24日至29日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在中南海主持召開(kāi)三次座談會(huì)，聽(tīng)取各界人士對(duì)《政府工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)和建議表示，最近的霧霾天氣對(duì)人們生產(chǎn)生活和身體健康都造成影響，我們應(yīng)該采取切實(shí)有效的措施，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)文明，用行動(dòng)讓人民看到希望。（2）、酸雨酸雨是指PH值小于5.6的雨雪或其他形式的降水。雨水被大氣中存在的酸性氣體污染。酸雨主要是人為的向大氣中排放大量酸性物質(zhì)造成的。我國(guó)的酸雨主要是因大量燃燒含硫量高的煤而形成的，多為硫酸雨，少為硝酸雨，此外，各種機(jī)動(dòng)車排放的尾氣也是形成酸雨的重要原因。酸雨可導(dǎo)致土壤酸化，使土壤中含有大量鋁的氫氧化物，植物長(zhǎng)期和過(guò)量的吸收鋁，會(huì)中毒，甚至死亡：酸雨能使非金屬建筑材料（混凝土、砂漿和灰砂磚）表面硬化水泥溶解，出現(xiàn)空洞和裂縫，導(dǎo)致強(qiáng)度降低，從而使建筑物損壞。建筑材料變臟，變黑,影響城市市容質(zhì)量和景觀，就是人們稱之為“黑殼”效應(yīng)。三、外國(guó)發(fā)展低碳交通的經(jīng)驗(yàn)和啟示1、外國(guó)發(fā)展低碳交通的檢驗(yàn)發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳交通建設(shè)已經(jīng)相對(duì)成功，研究發(fā)達(dá)國(guó)家的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)發(fā)展低碳出行具有很重要的借鑒作用。有學(xué)者總結(jié)了歐洲低碳交通發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和其對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)交通低碳化的啟示：一是要制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的區(qū)域能源發(fā)展規(guī)劃：二是要在國(guó)家能源戰(zhàn)略中將城鄉(xiāng)節(jié)能規(guī)劃得到有效的重視：三是要開(kāi)展節(jié)能社區(qū)為基礎(chǔ)的城市節(jié)能應(yīng)用【5】。也有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，西方國(guó)家建設(shè)低碳城市所使用的低碳交通工具建設(shè)的方法主要是發(fā)展新能源汽車、公共交通系統(tǒng)和快速交通系統(tǒng)等【6】。另有學(xué)者把英國(guó)的低碳交通發(fā)展規(guī)劃概括為3個(gè)方面：一是鼓勵(lì)步行，自行車等零碳排放的健康積極的出行方式，鼓勵(lì)公共交通出行：二是向新技術(shù)和新能源的轉(zhuǎn)型，充分尋找各種交通運(yùn)輸工具的低碳潛能，以作為最低可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)促進(jìn)可持續(xù)生態(tài)能源的利用：三是利用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿控制碳的排放量：四是積極尋求和歐盟等更廣范圍的組織合作重視和支持地方政府工作并為推動(dòng)將航空、海運(yùn)納入減排協(xié)議積極行動(dòng)【7】.丹麥哥本哈根市大力推行低碳交通，宣傳綠色出行方式，并建設(shè)與機(jī)動(dòng)車車道一樣寬的自行車專用道和便捷的免費(fèi)公共自行車系統(tǒng)，充分保障；了自行車的權(quán)利，使哥本哈根市1/3的居民選擇自行車上班【8】。日本名古屋市給騎自行車上下班的員工出勤津貼加倍，開(kāi)私家車上下班出勤津貼減半，他們鼓勵(lì)騎自行車上下班，減少二氧化碳的排放。而且，日本還普遍推行小排量的汽車。德國(guó)弗萊堡建立了發(fā)達(dá)的有軌電車和公交車交通系統(tǒng)，并建設(shè)了自行車專用道，鼓勵(lì)人們騎自行車的出行方式。2、外國(guó)發(fā)展低碳交通的啟示根據(jù)以上部分發(fā)達(dá)國(guó)家的一些經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)，就是一方面發(fā)展科學(xué)技術(shù)，尋求低碳能源，降低機(jī)動(dòng)交通的排放，努力做到高效能低排放：另一方面提倡公交和非機(jī)動(dòng)出行，減少排放。做到：“綠色出行、健康出行”。堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。四、政府在城市低碳出行管理中的協(xié)調(diào)運(yùn)行模式1、政府在發(fā)展低碳交通的對(duì)策和管理方法宜人化的城市環(huán)境政府可以通過(guò)營(yíng)造宜人化的城市環(huán)境氛圍來(lái)增加步行上下班及購(gòu)物消費(fèi)在總出行的比重。比如，上海居民人口各種交通出行比例中，步行在30分鐘以內(nèi)的出行率占到總步行的86.3%【9】。由此可見(jiàn)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)可以以30分鐘步行出行空間為界限，形成居住、購(gòu)物和工作的社區(qū)團(tuán)體。在這個(gè)區(qū)域里。政府可以通過(guò)道路修飾、廣告敷設(shè)及綠化裝點(diǎn)改善步行空間的環(huán)境，加強(qiáng)城市空間環(huán)境品質(zhì)，減少機(jī)動(dòng)車的出行率和道路各種噪音的干擾，增加同時(shí)間、同距離下人們選擇步行出行的可能性。樹(shù)立以人為本的城市低碳出行的理念。公共化的交通都市交通出行方式的選擇和城市居民的生活方式有密切的關(guān)系，中國(guó)人出行騎自行車或是步行的比例高達(dá)65%，選用小汽車出行比率的占總出行的19%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家【10】。公交城市是針對(duì)小汽車(私家車)高速發(fā)展造成的郊區(qū)化發(fā)展趨勢(shì)、市中心交通擁擠、污染及碳排放增加等問(wèn)題的演變。內(nèi)涵包括(1)適應(yīng)性城市：建成以公共交通委導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，以新加坡為例的整體性系統(tǒng)化的公交城市，以日本東京為例的企業(yè)化運(yùn)行的公交大都市，以丹麥哥本哈根為例的指狀城市；(2)混合型交通都市：整合適合城市發(fā)展和適應(yīng)性公交系統(tǒng)的，使得公交發(fā)展與城市形態(tài)發(fā)展相適應(yīng)；(3)適應(yīng)性公交系統(tǒng)：改善公共服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量，建立適應(yīng)土地及城市形態(tài)的的輕軌、公交專用道及多層次的公交系統(tǒng)；(4)繁華的市中心城市：恢復(fù)城市中心公共交通，從而恢復(fù)城市中心的活力。限制小汽車進(jìn)入，應(yīng)對(duì)中心城市交通的轉(zhuǎn)型。中國(guó)必須根據(jù)不同的城市的特點(diǎn)、規(guī)模及發(fā)展階段制定符合當(dāng)?shù)刈陨硪蟮某鞘薪煌ǔ鲂蟹绞健３鞘虚_(kāi)發(fā)沿軌道交通站點(diǎn)進(jìn)行，形成依托軌道交通功能混合化的城市社區(qū)。社區(qū)內(nèi)部發(fā)展自行車及步行為主、混合交通主導(dǎo)及公共交通主導(dǎo)的三種交通模式【11】。2、政府在城市低碳出行管理中的協(xié)調(diào)作用隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、城市空間布局的拓展和城市綜合服務(wù)功能的提升，人們出行總量和距離的不斷增加，出行者對(duì)交通服務(wù)的質(zhì)量要求也越來(lái)越來(lái)高，并且要求城市有相對(duì)較高的運(yùn)輸效率，這些需求直接導(dǎo)致了運(yùn)輸能源需求和碳排放保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳交通主要致力于交通工具和燃料的創(chuàng)新，而我國(guó)更應(yīng)該關(guān)注交通結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，交通需求管理等，來(lái)限制機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)所帶來(lái)的能源與碳排放量過(guò)快增長(zhǎng)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)在的城市交通出行現(xiàn)狀，我們做出了一下1部分的政策措施建議：一是在交通設(shè)施先期引導(dǎo)作用基礎(chǔ)下，堅(jiān)持交通與城市用地布局相協(xié)調(diào)：二是發(fā)展軌道交通為龍頭，確立公共交通在城市低碳出行中的主導(dǎo)地位，并確保多種交通方式協(xié)調(diào)共存和緊密聯(lián)系：三是充分挖掘高新科學(xué)技術(shù)在交通工具上的應(yīng)用潛力，進(jìn)而提高運(yùn)輸效率，最大程度降低能耗和碳排放：四是堅(jiān)持政府的引導(dǎo)，民眾參與的原則，強(qiáng)化低碳理念的深入，提高交通運(yùn)輸組織和管理水平。（1）城市交通體系布局政府要重視城市土地利用規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，將城市綜合交通體系規(guī)劃完全納入法定的城市總體規(guī)劃中，加快綜合交通規(guī)劃和公共交通專項(xiàng)規(guī)劃的建設(shè)。政府要對(duì)新興城市和新規(guī)劃的城市開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行高密度開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)土地利用的綜合開(kāi)發(fā)，減少居民出行距離和時(shí)間。實(shí)現(xiàn)城市公共交通網(wǎng)絡(luò)布局與城市用地開(kāi)發(fā)利用相協(xié)調(diào)，政府要對(duì)公共交通線路布設(shè)和城市客流流向一致，提供良好的公共交通服務(wù)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的出行環(huán)境，將公共交通站點(diǎn)作為該區(qū)域交通樞紐設(shè)立在公共設(shè)施附近：城區(qū)和新城區(qū)建立大容量快速公共交通通道，從而大幅度提高郊區(qū)和新城區(qū)的公共交通服務(wù)能力（2）優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)低碳交通所提倡的出行方式從最根本的來(lái)看就是以公共交通為主的低碳出行方式，政府要加強(qiáng)小汽車的需求管理控制，改善慢行交通的出行環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，使得各種出行方式能夠方便又快接銜接是發(fā)展低碳出行的重要方式。[1]公共交通發(fā)展政府大力支持和鼓勵(lì)發(fā)展快速公交，充分發(fā)揮其中長(zhǎng)距離、大中運(yùn)量、準(zhǔn)快速的優(yōu)勢(shì)。加大對(duì)大容量快速公共交通運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)（BRT）建設(shè)的投入，以高速公路為依托,開(kāi)辟大容量客運(yùn)為主干，多種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整公共汽車線網(wǎng)和站點(diǎn)布局，擴(kuò)大線網(wǎng)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)公交專用道。對(duì)于有條件的單位，學(xué)校，政府可以制定相關(guān)規(guī)章制度應(yīng)，支持使用專用班車和校車。[2]政府對(duì)個(gè)體機(jī)動(dòng)車需求引導(dǎo)和控制政府對(duì)個(gè)體機(jī)動(dòng)車出行的管理，按照管理形式，控制機(jī)動(dòng)車交通的方法分為控制汽車的保有量、控制使用和控制停車。并且要幾種方法并行才可以發(fā)揮最好的效果。控制機(jī)動(dòng)車保有量---可以通過(guò)對(duì)考取駕照的限制、對(duì)違規(guī)行為予以重罰、限制家庭用車數(shù)量、登記汽車的稅收等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)?？刂茩C(jī)動(dòng)車的使用---可以通過(guò)道路空間的在分配，限制車輛的行駛區(qū)域、限制單人駕乘、征收擁堵費(fèi)與燃油費(fèi)、限制車牌號(hào)的進(jìn)入等來(lái)約束?？刂茩C(jī)動(dòng)車的停放---可以通過(guò)控制路邊停車場(chǎng)的容量，禁止路邊停車，建立停車位預(yù)約制度，加大懲罰力度，提高提車收費(fèi)，分時(shí)段分區(qū)域的制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。慢行交通發(fā)展利用地上或地下的分離方式優(yōu)化步行空間，建設(shè)高架人行天橋連接起來(lái)。有關(guān)部門(mén)可以在大城市的中心城區(qū)以及公共交通站點(diǎn)周邊地區(qū)，把步行道引入地下，使得人們出行更加方便，人們當(dāng)然會(huì)放棄耗能的出行方式而選擇健康的步行。明確把自行車作為城市交通手段，積極的推行自行車路網(wǎng)和存車場(chǎng)等有利環(huán)境的建設(shè)，在自行車流量大的路線設(shè)置自行車的專用空間。在公共交通站點(diǎn)和商業(yè)設(shè)施周邊修建安全存放、可以避雨的停車棚，推動(dòng)自行車租賃系統(tǒng)的建立，鼓勵(lì)攜帶自行車出行，在公交車前安裝自行車吊桿，用來(lái)方便和鼓勵(lì)低碳出行。多交通模式換乘樞紐好的交通樞紐應(yīng)做到物理空間一體化、運(yùn)營(yíng)管理一體化、信息服務(wù)一體化、票價(jià)票制一體化，從而最大程度的滿足乘客的需求，提高公共交通的服務(wù)水平。結(jié)合城市用地規(guī)劃、城市交通聚散地分布、地面公交線網(wǎng)規(guī)劃，對(duì)公共客運(yùn)進(jìn)行合理選址，減少換乘步行距離。減少地面交通的相互干擾，盡量縮短換乘距離，在換乘較長(zhǎng)的地方盡量設(shè)置電梯、自動(dòng)扶梯和移動(dòng)步行道，研究將鐵路、地鐵、BRT、公交車等不同形式的交通工具組織起來(lái)的聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，推行通用的乘車卡，聯(lián)乘打折票等票價(jià)制度，推出公交車短距離的折扣票、環(huán)保月票等服務(wù)措施。（3）機(jī)動(dòng)車節(jié)能減排政府從單種運(yùn)輸方式效率的提升入手，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)新型的交通工具和清潔的燃料，再?gòu)母淖冇^念入手，輔助以制度保障，最終做到各種交通方式的使用效率。[1]清潔能源優(yōu)先發(fā)展混合動(dòng)力和純電動(dòng)汽車，大力倡導(dǎo)清潔能源汽車，進(jìn)一步發(fā)展天然氣為主的氣體燃料基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜的推廣乙醇汽油，增加生物柴油的供應(yīng)。政府應(yīng)繼續(xù)實(shí)施對(duì)新能源汽車的扶持政策和激勵(lì)辦法，對(duì)高能效和新能源汽車建立長(zhǎng)期購(gòu)車補(bǔ)貼，減免部分稅費(fèi)，停車費(fèi)等。[2]排放標(biāo)準(zhǔn)和燃油稅有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)采用鼓勵(lì)小排量低能耗汽車的政策，對(duì)購(gòu)買(mǎi)和出租低排放汽車費(fèi)用給予一定的補(bǔ)貼，要根據(jù)機(jī)動(dòng)車造成的環(huán)境污染向車主征收相應(yīng)的稅收，對(duì)污染小的機(jī)動(dòng)車實(shí)行優(yōu)惠政策，對(duì)污染大得機(jī)動(dòng)車征收高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的重稅。燃油稅是被認(rèn)為可以有效引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)燃料，減少道路交通能源浪