第1篇第一章總則第一條為了規(guī)范無人機(jī)在長(zhǎng)沙市的使用，保障公共安全，維護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合長(zhǎng)沙市實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于長(zhǎng)沙市行政區(qū)域內(nèi)所有無人機(jī)（包括但不限于民用無人機(jī)、工業(yè)無人機(jī)、軍事無人機(jī)等）的研制、生產(chǎn)、銷售、使用、維護(hù)和管理。第三條長(zhǎng)沙市無人機(jī)管理遵循以下原則：1.安全第一，預(yù)防為主；2.綜合協(xié)調(diào)，分級(jí)管理；3.科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；4.公開透明，公眾參與。第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條長(zhǎng)沙市無人機(jī)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“無人機(jī)辦”）是長(zhǎng)沙市無人機(jī)管理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)以下職責(zé)：1.制定長(zhǎng)沙市無人機(jī)管理的相關(guān)政策、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；2.組織實(shí)施無人機(jī)管理工作的監(jiān)督檢查；3.協(xié)調(diào)解決無人機(jī)管理中的重大問題；4.指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)縣（市）無人機(jī)管理工作。第五條長(zhǎng)沙市民用航空管理局負(fù)責(zé)以下職責(zé)：1.指導(dǎo)、監(jiān)督民用無人機(jī)使用者的安全飛行活動(dòng)；2.負(fù)責(zé)民用無人機(jī)飛行計(jì)劃的審批；3.監(jiān)督民用無人機(jī)使用者的無線電頻率使用情況；4.負(fù)責(zé)民用無人機(jī)飛行事故的調(diào)查處理。第六條長(zhǎng)沙市無線電管理局負(fù)責(zé)以下職責(zé)：1.監(jiān)督管理無人機(jī)使用的無線電頻率；2.指導(dǎo)、監(jiān)督無人機(jī)使用者的無線電頻率使用情況；3.負(fù)責(zé)無線電頻率的管理和分配。第三章無人機(jī)使用者的責(zé)任和義務(wù)第七條無人機(jī)使用者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.具有完全民事行為能力；2.了解無人機(jī)飛行安全知識(shí)；3.持有有效的無人機(jī)操作證。第八條無人機(jī)使用者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：1.遵守國家法律法規(guī)，服從無人機(jī)辦和相關(guān)管理部門的監(jiān)督管理；2.按照無人機(jī)的設(shè)計(jì)性能和使用說明書進(jìn)行操作；3.在飛行前進(jìn)行必要的檢查，確保無人機(jī)和設(shè)備的安全；4.飛行過程中保持對(duì)無人機(jī)的有效控制；5.飛行結(jié)束后，對(duì)無人機(jī)進(jìn)行必要的維護(hù)和保養(yǎng)。第九條無人機(jī)使用者不得進(jìn)行以下行為：1.在禁飛區(qū)、限飛區(qū)或者未經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)飛行；2.飛行高度超過規(guī)定范圍；3.飛行過程中干擾無線電通訊；4.將無人機(jī)用于非法活動(dòng)。第四章無人機(jī)飛行管理第十條無人機(jī)飛行計(jì)劃審批：1.民用無人機(jī)飛行前，使用者應(yīng)當(dāng)向民用航空管理局提交飛行計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后方可飛行；2.工業(yè)無人機(jī)飛行前，使用者應(yīng)當(dāng)向無人機(jī)辦提交飛行計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后方可飛行。第十一條無人機(jī)飛行安全：1.飛行前，使用者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行飛行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保飛行安全；2.飛行過程中，使用者應(yīng)當(dāng)保持對(duì)無人機(jī)的有效控制，避免與其他航空器、地面障礙物和人員發(fā)生碰撞；3.飛行結(jié)束后，使用者應(yīng)當(dāng)立即向民用航空管理局報(bào)告飛行情況。第十二條無人機(jī)無線電頻率使用：1.無人機(jī)使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用無線電頻率，不得擅自改變頻率；2.無人機(jī)使用者應(yīng)當(dāng)配合無線電管理局對(duì)無線電頻率使用的監(jiān)督檢查。第五章罰則第十三條違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由無人機(jī)辦或者相關(guān)部門依法給予行政處罰：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飛行無人機(jī)的；2.在禁飛區(qū)、限飛區(qū)或者未經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)飛行無人機(jī)的；3.飛行高度超過規(guī)定范圍的；4.飛行過程中干擾無線電通訊的；5.將無人機(jī)用于非法活動(dòng)的；6.拒不服從無人機(jī)辦和相關(guān)管理部門的監(jiān)督管理的。第十四條違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第十五條本制度自發(fā)布之日起施行。第十六條本制度由長(zhǎng)沙市無人機(jī)辦負(fù)責(zé)解釋。第十七條本制度未盡事宜，按照國家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。注：本制度僅為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)長(zhǎng)沙市實(shí)際情況和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修訂和完善。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)長(zhǎng)沙市無人機(jī)（以下簡(jiǎn)稱“無人機(jī)”）的管理，保障公共安全，維護(hù)飛行秩序，促進(jìn)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合長(zhǎng)沙市實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于長(zhǎng)沙市行政區(qū)域內(nèi)無人機(jī)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用、維修、培訓(xùn)等活動(dòng)。第三條無人機(jī)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.安全第一，預(yù)防為主；2.統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)；3.科學(xué)規(guī)劃，合理布局；4.依法行政，公開透明。第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條長(zhǎng)沙市民航局是長(zhǎng)沙市無人機(jī)管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市無人機(jī)管理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。第五條長(zhǎng)沙市民航局的主要職責(zé)：1.制定無人機(jī)管理的規(guī)章制度；2.負(fù)責(zé)無人機(jī)的注冊(cè)、登記和備案工作；3.監(jiān)督檢查無人機(jī)的飛行活動(dòng)；4.處理無人機(jī)飛行安全事故；5.組織無人機(jī)培訓(xùn)和考核；6.指導(dǎo)無人機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作。第六條各區(qū)、縣（市）民航局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無人機(jī)管理的具體工作。第七條無人機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府有關(guān)部門開展無人機(jī)管理工作，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)利益。第三章無人機(jī)注冊(cè)與備案第八條無人機(jī)所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)依法辦理無人機(jī)注冊(cè)和備案手續(xù)。第九條無人機(jī)注冊(cè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1.無人機(jī)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；2.無人機(jī)所有者或者使用者具有完全民事行為能力；3.無人機(jī)所有者或者使用者具備相應(yīng)的飛行技能和知識(shí)。第十條無人機(jī)注冊(cè)程序：1.無人機(jī)所有者或者使用者向所在地民航局提交注冊(cè)申請(qǐng)；2.民航局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核；3.審核通過的，頒發(fā)無人機(jī)注冊(cè)證書。第十一條無人機(jī)備案應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1.無人機(jī)用于商業(yè)運(yùn)營；2.無人機(jī)飛行活動(dòng)涉及公眾利益或者安全；3.無人機(jī)飛行活動(dòng)超出規(guī)定范圍。第十二條無人機(jī)備案程序：1.無人機(jī)所有者或者使用者向所在地民航局提交備案申請(qǐng)；2.民航局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核；3.審核通過的，頒發(fā)無人機(jī)備案證書。第四章飛行管理第十三條無人機(jī)飛行應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和本制度規(guī)定。第十四條無人機(jī)飛行應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：1.飛行前，無人機(jī)所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行飛行前的檢查，確保無人機(jī)處于良好狀態(tài)；2.飛行時(shí)，無人機(jī)所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)遵守飛行規(guī)則，不得侵犯他人合法權(quán)益；3.飛行時(shí)，無人機(jī)所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)保持與無人機(jī)的通信聯(lián)系，確保飛行安全；4.飛行時(shí)，無人機(jī)所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)遵守?zé)o線電管理規(guī)定，不得干擾無線電通信。第十五條無人機(jī)飛行應(yīng)當(dāng)避開以下區(qū)域：1.機(jī)場(chǎng)、軍事設(shè)施、政府機(jī)關(guān)等重要場(chǎng)所；2.人口密集區(qū)域、重要基礎(chǔ)設(shè)施；3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。第十六條無人機(jī)飛行應(yīng)當(dāng)遵守以下時(shí)間規(guī)定：1.白天飛行，夜間飛行需辦理相應(yīng)許可；2.飛行時(shí)間不得超過規(guī)定時(shí)間。第五章安全保障第十七條無人機(jī)所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)對(duì)無人機(jī)進(jìn)行定期檢查、維護(hù)，確保飛行安全。第十八條無人機(jī)所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)購買飛行保險(xiǎn)，保障飛行安全。第十九條無人機(jī)飛行時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備，如救生設(shè)備、滅火器等。第二十條無人機(jī)飛行時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守氣象規(guī)定，不得在惡劣天氣條件下飛行。第六章事故處理第二十一條無人機(jī)飛行發(fā)生事故，無人機(jī)所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)立即采取措施，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并立即向所在地民航局報(bào)告。第二十二條民航局接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查，查明事故原因，依法處理。第七章法律責(zé)任第二十三條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由民航局依法給予警告、罰款、沒收違法所得等處罰：1.未辦理無人機(jī)注冊(cè)、備案手續(xù)的；2.無人機(jī)飛行違反飛行規(guī)則、時(shí)間規(guī)定的；3.無人機(jī)飛行侵犯他人合法權(quán)益的；4.無人機(jī)飛行造成安全事故的。第二十四條違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第二十五條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十六條本制度由長(zhǎng)沙市民航局負(fù)責(zé)解釋。第二十七條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。結(jié)束語長(zhǎng)沙市無人機(jī)管理制度旨在規(guī)范無人機(jī)管理，保障公共安全，促進(jìn)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。希望全市無人機(jī)所有者、使用者和管理部門共同遵守本制度，共同營造安全、有序的無人機(jī)飛行環(huán)境。第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)長(zhǎng)沙市無人機(jī)管理，保障公共安全，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合長(zhǎng)沙市實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于長(zhǎng)沙市行政區(qū)域內(nèi)無人機(jī)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用、維修、培訓(xùn)、租賃、進(jìn)出口等活動(dòng)。第三條長(zhǎng)沙市無人機(jī)管理遵循以下原則：1.安全第一，預(yù)防為主；2.統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)；3.科技創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展；4.依法行政，公開透明。第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條長(zhǎng)沙市無人機(jī)管理工作由長(zhǎng)沙市航空管理局牽頭，會(huì)同市無線電管理局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門共同負(fù)責(zé)。第五條長(zhǎng)沙市航空管理局的主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)制定長(zhǎng)沙市無人機(jī)管理的政策和規(guī)劃；2.組織實(shí)施無人機(jī)管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；3.負(fù)責(zé)無人機(jī)生產(chǎn)、銷售、使用、維修、培訓(xùn)、租賃等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；4.組織無人機(jī)事故的調(diào)查和處理；5.開展無人機(jī)科普宣傳和教育培訓(xùn)。第六條市無線電管理局的主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)無人機(jī)的無線電頻率管理；2.負(fù)責(zé)無人機(jī)的無線電發(fā)射設(shè)備檢測(cè)；3.負(fù)責(zé)查處非法使用無線電頻率的無人機(jī)。第七條市公安局的主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)無人機(jī)使用過程中的公共安全管理；2.負(fù)責(zé)查處無人機(jī)違法犯罪行為；3.負(fù)責(zé)無人機(jī)事故的現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查。第八條市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)無人機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；2.負(fù)責(zé)查處無人機(jī)生產(chǎn)、銷售中的違法行為。第三章無人機(jī)分類與許可第九條無人機(jī)根據(jù)其重量、尺寸、動(dòng)力、功能等因素分為以下類別：1.小型無人機(jī)：重量小于等于25公斤的無人機(jī)；2.中型無人機(jī)：重量大于25公斤，小于等于150公斤的無人機(jī)；3.大型無人機(jī)：重量大于150公斤的無人機(jī)。第十條無人機(jī)使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的無人機(jī)使用許可。第十一條申請(qǐng)無人機(jī)使用許可，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.具有合法的身份證明；2.具有無人機(jī)操作能力；3.具有無人機(jī)使用場(chǎng)所的安全保障措施；4.符合無人機(jī)使用許可的分類要求。第十二條無人機(jī)使用許可的有效期為三年，期滿后需重新申請(qǐng)。第四章無人機(jī)使用管理第十三條無人機(jī)使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：1.嚴(yán)格按照無人機(jī)使用許可的規(guī)定使用無人機(jī)；2.不得在禁止或者限制飛行的區(qū)域、時(shí)間使用無人機(jī)；3.不得使用無人機(jī)進(jìn)行非法活動(dòng)；4.不得妨礙他人正常生產(chǎn)、生活、交通等活動(dòng)。第十四條無人機(jī)使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)無人機(jī)進(jìn)行定期檢查、維護(hù)，確保無人機(jī)安全運(yùn)行。第十五條無人機(jī)使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全無人機(jī)使用管理制度，明確操作人員職責(zé)，確保無人機(jī)使用安全。第十六條無人機(jī)使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)定期向長(zhǎng)沙市航空管理局報(bào)告無人機(jī)使用情況。第五章無人機(jī)事故處理第十七條無人機(jī)發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，并立即向長(zhǎng)沙市航空管理局報(bào)告。第十八條長(zhǎng)沙市航空管理局接到無人機(jī)事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查，查明事故原因，并提出處理意見。第十九條無人機(jī)事故調(diào)查和處理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.公正、公平、公開；2.及時(shí)、準(zhǔn)確、有效；3.依法、依規(guī)、依程序。第六章法律責(zé)任第二十條違反本制度規(guī)定，未取得無人機(jī)使用許可或者使用不符合許可要求的無人機(jī)，由長(zhǎng)沙市航空管理局責(zé)令改正，并處以罰款。第二十一條違反本制度規(guī)定，使用無人機(jī)進(jìn)行非法活動(dòng)，由公安機(jī)