第11頁共11頁從稅務(wù)?案件審?理中發(fā)?現(xiàn)問題?的思考?與總結(jié)?范文?稅務(wù)稽?查作為?一種行?政執(zhí)法?活動，?具體包?含選案?、實施?、審理?、執(zhí)行?、結(jié)案?等工作?環(huán)節(jié)，?其中稅?務(wù)稽查?審理是?查處稅?務(wù)違法?案件的?必經(jīng)程?序。從?稅務(wù)稽?查審理?工作內(nèi)?容和性?質(zhì)上看?，稅務(wù)?稽查審?理可以?理解為?稅務(wù)機?關(guān)及其?專門機?構(gòu)按照?職責(zé)分?工，在?查明案?件事實?的基礎(chǔ)?上，依?照取得?的稽查?證據(jù)和?相關(guān)法?律依法?判定納?稅人、?扣繳義?務(wù)人或?者其他?當(dāng)事人?是否有?違法行?為、是?否給予?行政處?罰、處?以何種?行政處?罰或者?作其他?處理的?___?_判斷?過程。?加強稅?務(wù)稽查?審理工?作，對?于保證?稅收執(zhí)?法的合?法性、?正確處?理稅務(wù)?違法案?件、健?全稅務(wù)?稽查機?制及促?進(jìn)專業(yè)?化分工?具有十?分重要?的意義?。同時?，有助?于形成?自我約?束機制?，保證?稅務(wù)稽?查職能?充分發(fā)?揮，還?可以促?進(jìn)稽查?人員認(rèn)?真履行?職責(zé)，?提高執(zhí)?法辦案?效率，?從而逐?步規(guī)范?稅務(wù)稽?查具體?行政行?為，避?免、減?少行政?復(fù)議、?訴訟等?情況發(fā)?生。?一、稅?務(wù)稽查?審理工?作基本?情況?___?_年初?，順義?地稅局?稽查局?正式成?立。為?構(gòu)建起?相互制?約、相?互監(jiān)督?、相互?配合、?相互促?進(jìn)的稽?查辦案?管理模?式，稽?查局內(nèi)?部設(shè)立?了四個?職能科?室，即?立案科?、審理?科、檢?查一科?、檢查?二科，?使得稅?務(wù)稽查?工作更?加專業(yè)?化。其?中，審?理科作?為專業(yè)?審理機?構(gòu)，主?要負(fù)責(zé)?稅務(wù)稽?查案件?的審理?和稅務(wù)?檢查業(yè)?務(wù)的培?訓(xùn)輔導(dǎo)?。在開?展工作?過程中?，審理?科認(rèn)真?落實“?五重”?“五做?”的總?體要求?，以做?強稽查?為目標(biāo)?，認(rèn)真?梳理、?完善各?項業(yè)務(wù)?流程，?制定了?崗位工?作標(biāo)準(zhǔn)?，明確?了崗位?職責(zé)和?工作范?圍。其?次，在?科內(nèi)推?行了層?級負(fù)責(zé)?制，成?立三個?審理小?組，每?個小組?設(shè)組長?一名，?形成了?組員、?組長、?科長一?一對應(yīng)?的關(guān)系?，有效?提高了?審理工?作質(zhì)量?。再次?，及時?___?_召開?重大案?件審理?會議，?對涉及?偷稅、?抗稅、?罰款額?度較大?、案情?較為復(fù)?雜的案?件進(jìn)行?___?_審理?。此外?，還加?強了對?科內(nèi)人?員的培?訓(xùn)，強?化了對?稽查辦?案人員?的指導(dǎo)?。通過?采取上?述舉措?，近一?年來審?理科共?審結(jié)案?件__?__件?，發(fā)揮?了稅務(wù)?稽查審?理的作?用，稅?務(wù)稽查?審理質(zhì)?量逐步?提升，?為全面?提高稅?務(wù)稽查?工作水?平奠定?了基礎(chǔ)?。二?、稅務(wù)?稽查審?理工作?中存在?的主要?問題?稅務(wù)稽?查審理?是一項?對稅務(wù)?稽查材?料進(jìn)行?定量分?析和對?案件進(jìn)?行定性?處理的?工作，?其重要?性不言?而喻。?但是從?實際情?況來看?，還有?一些問?題不利?于審理?工作順?利開展?，主要?表現(xiàn)在?：１?、審理?方式多?局限于?書面審?理，影?響審理?工作準(zhǔn)?確性。?稅務(wù)稽?查審理?大部分?是對紙?質(zhì)報告?進(jìn)行審?理，依?據(jù)稽查?實施環(huán)?節(jié)取得?的案件?資料進(jìn)?行判斷?。由于?缺乏與?納稅人?直接溝?通，難?于掌握?稽查案?件的全?面情況?，加之?檢查實?施人員?對案件?的理解?以及工?作水平?存在個?體差異?，因而?對案情?的描述?、資料?的取證?等方面?也會有?所不同?，這就?會造成?審理案?頭材料?的局限?性，制?約審理?工作有?效開展?，從而?影響審?理定性?工作的?準(zhǔn)確性?。２?、__?__程?式化，?不能反?映審理?往復(fù)過?程中的?內(nèi)容。?實際工?作中，?案件一?般要經(jīng)?過“送?審-退?回補正?-再送?審-通?過或退?回”幾?個步驟?，而_?___?格式固?定，對?于經(jīng)過?幾次反?復(fù)最終?通過的?案件，?審理部?門只能?用“你?單位能?夠嚴(yán)格?按照《?稅務(wù)稽?查工作?規(guī)程》?實施檢?查，所?查違法?事實清?楚，數(shù)?據(jù)計算?準(zhǔn)確，?引用法?律法規(guī)?準(zhǔn)確，?處理意?見妥當(dāng)?”等格?式化用?語在_?___?中體現(xiàn)?審理結(jié)?果，而?對于審?理往復(fù)?過程中?的審理?意見或?建議卻?難以反?映。?3、對?法律邊?緣性的?問題缺?少探討?解決機?制。審?理過程?中，經(jīng)?常會出?現(xiàn)一些?法律邊?緣性的?問題，?對于同?一違法?行為，?各方認(rèn)?定所適?用的稅?收法律?、法規(guī)?、規(guī)章?不統(tǒng)一?，出現(xiàn)?這種現(xiàn)?象的主?要原因?是：?（1）?法律、?法規(guī)、?規(guī)章效?力等級?不同、?內(nèi)容沖?突。?（2）?立法的?原則性?與執(zhí)法?的復(fù)雜?性之間?存在差?異。即?各種稅?收法律?、法規(guī)?、規(guī)章?都是權(quán)?力機關(guān)?通過法?定程序?，根據(jù)?不同時?期、不?同領(lǐng)域?的特點?制定的?，對于?執(zhí)法中?所遇到?的實際?情況，?特別是?新問題?的不斷?出現(xiàn)，?難以面?面俱到?的予以?規(guī)范。?（3?）審理?人員與?稅務(wù)稽?查人員?存在個?體理解?差異。?隨著經(jīng)?濟形勢?的日益?變化，?各種經(jīng)?濟現(xiàn)象?錯綜復(fù)?雜，人?們的知?識結(jié)構(gòu)?、理解?程度有?所不同?，對于?同一問?題的看?法、意?見難于?統(tǒng)一。?上述因?素的存?在，使?得審理?過程中?的爭議?時有發(fā)?生，但?是目前?沒有相?應(yīng)的問?題探討?解決機?制，掣?肘了稅?務(wù)稽查?審理工?作。?4、新?系統(tǒng)功?能不能?完全滿?足審理?工作的?需要。?稽查系?統(tǒng)分為?案件登?記、案?件實施?、案件?審理、?執(zhí)行和?結(jié)案等?環(huán)節(jié)。?目前，?稽查案?件資料?需要紙?制資料?和電子?資料并?行使用?，系統(tǒng)?只具有?文書上?傳和處?理結(jié)果?錄入功?能，缺?少數(shù)據(jù)?計算及?文書制?作功能?，無法?滿足審?理工作?的需要?。5?、對同?類案件?缺乏歸?納、總?結(jié)，規(guī)?范指導(dǎo)?作用不?夠。當(dāng)?前工作?中，稅?務(wù)稽查?審理對?于稅務(wù)?稽查案?件的把?關(guān)意識?較重，?審理人?員將過?多的精?力集中?在個案?審理上?，對于?某類案?件缺乏?歸納、?總結(jié)、?分析，?未形成?相應(yīng)的?指導(dǎo)意?見，審?理的規(guī)?范指導(dǎo)?作用沒?有得到?充分發(fā)?揮。?[找文?章到_?___?-/.?___?_ie?___?_ie?ban?g.-?一站在?手，寫?作無憂?。]?6、審?理力?量相對?薄弱，?審理人?員水平?有待進(jìn)?一步提?高。以?我局審?理工作?為例，?審理人?員主要?負(fù)責(zé)審?理所有?稽查案?件并制?作《處?理決定?》、《?處罰決?定》等?法律文?書。從?審理工?作量上?看，每?個干部?平均都?要負(fù)責(zé)?___?_個以?上檢查?組查處?的稽查?違法案?件，還?要完成?執(zhí)行環(huán)?節(jié)各種?文書的?制作以?及處理?結(jié)果的?錄入，?加之稽?查人員?和審理?人員對?于同一?案件在?理解上?往往存?有差異?，致使?一些案?件難于?一次通?過審理?，增加?了審理?工作的?難度；?從審理?內(nèi)容上?看，具?體包括?___?_整個?稽查案?件執(zhí)法?程序的?合法性?，__?__取?證的合?法性、?證據(jù)的?針對性?、充要?性、相?關(guān)性，?___?_案件?定性處?理的準(zhǔn)?確性和?引用法?律依據(jù)?的正確?性，_?___?稽查執(zhí)?法文書?的規(guī)范?性。這?就要求?審理人?員具備?法律、?稅收、?財務(wù)等?綜合知?識，但?目前審?理人員?所具備?的具體?稽查工?作和法?制工作?經(jīng)驗較?少，也?沒有經(jīng)?過系統(tǒng)?全面的?稽查知?識和法?律知識?培訓(xùn)，?干部的?素質(zhì)和?能力還?不能夠?完全滿?足以上?工作要?求。?三、提?高稅務(wù)?稽查審?理工作?質(zhì)量的?幾點建?議１?、擴大?稅務(wù)稽?查審理?概念的?外延，?使“審?理”工?作貫穿?于整個?稅務(wù)稽?查工作?過程。?狹義上?的稅務(wù)?稽查審?理可理?解為稅?務(wù)機關(guān)?及其專?門機構(gòu)?按照職?責(zé)分工?，在查?明案件?事實的?基礎(chǔ)上?，依法?對納稅?人、扣?繳義務(wù)?人或者?其他當(dāng)?事人是?否有違?法行為?，是否?給予行?政處罰?、處以?何種行?政處罰?或者作?其他處?理的_?___?判斷過?程。而?廣義上?的稅務(wù)?稽查審?理可理?解為是?對稅務(wù)?稽查整?個執(zhí)法?過程的?合法性?___?_，把?稅務(wù)稽?查執(zhí)法?過程看?作是稅?務(wù)行政?復(fù)議、?訴訟的?取證過?程，并?對其進(jìn)?行內(nèi)部?司法_?___?的一系?列活動?。因此?，在實?際工作?中，要?不斷擴?大稅務(wù)?稽查審?理的外?延，依?據(jù)各個?工作環(huán)?節(jié)之間?的內(nèi)在?聯(lián)系，?做到相?互把關(guān)?，相互?糾錯，?互相制?約，互?相完善?。如，?案件實?施環(huán)節(jié)?是對案?源選取?環(huán)節(jié)的?把關(guān)，?審理是?對案源?選取和?實施環(huán)?節(jié)的把?關(guān)，以?此類推?，從而?形成一?個完整?的審理?過程，?提高稽?查工作?質(zhì)量。?２、?將審理?工作前?伸和后?延。審?理工作?前伸，?就是對?疑難案?件的實?施檢查?環(huán)節(jié)進(jìn)?行指導(dǎo)?，特別?是對于?一些有?爭議的?問題，?可以_?___?相關(guān)人?員召開?案情分?析會，?通過實?施人員?介紹情?況，共?同進(jìn)行?討論，?提出切?實可行?的辦法?，使問?題得以?解決。?審理工?作后延?，即審?理工作?對執(zhí)行?環(huán)節(jié)存?在困難?的案件?實施跟?蹤指導(dǎo)?，同時?對已結(jié)?案案件?涉及到?的各種?法律文?書的歸?檔等進(jìn)?行檢查?。３?、嚴(yán)格?落實《?稅務(wù)稽?查調(diào)查?取證管?理辦法?》，做?好查前?、查中?的證據(jù)?分析。?廣泛詳?盡地占?有案件?資料是?開展審?理工作?的前提?，因此?，稽查?人員必?須按照?《稅務(wù)?稽查調(diào)?查取證?管理辦?法》嚴(yán)?格取證?，同時?結(jié)合實?際，歸?集整理?出案件?的基本?證據(jù)，?認(rèn)真分?析，才?能更加?有利于?審理工?作的開?展。?４、提?高審理?人員的?綜合業(yè)?務(wù)水平?。審理?工作對?審理人?員的要?求較高?，審理?人員要?精通稅?收業(yè)務(wù)?、相關(guān)?法律等?知識。?因此，?從事審?理工作?的干部?要不斷?加強學(xué)?習(xí)，積?極參加?各種培?訓(xùn)，及?時將所?學(xué)理論?聯(lián)系審?理工作?實際，?善于總?結(jié)經(jīng)驗?和方法?，同時?牢固樹?立一絲?不茍、?認(rèn)真負(fù)?責(zé)的工?作作風(fēng)?，不斷?提高自?身工作?能力和?素質(zhì)。?另外，?稽查審?理部門?要積極?營造良?好的學(xué)?術(shù)氛圍?，經(jīng)常?___?_相關(guān)?人員圍?繞業(yè)務(wù)?問題及?政策問?題進(jìn)行?探討，?互幫互?學(xué)，取?長補短?，以提?高辦案?的準(zhǔn)確?性和公?正性，?特別是?對大案?、要案?或者疑?難案件?，審理?人員應(yīng)?介入案?件分析?會，加?深對案?情的了?解，提?高審理?工作的?針對性?。５?、強化?審理的?___?_、監(jiān)?督、評?價作用?。工作?中，稅?務(wù)稽查?審理需?要對實?施稽查?人員提?供的案?件事實?、證據(jù)?等進(jìn)行?___?_，并?判斷稽?查實施?環(huán)節(jié)對?案件的?定性是?否準(zhǔn)確?、公正?，是否?符合法?律依據(jù)?，對于?出現(xiàn)事?實不清?、證據(jù)?不全、?定性不?準(zhǔn)確、?法律依?據(jù)不足?等情況?，有權(quán)?要求稽?查人員?重新稽?查或改?變原有?結(jié)論。?基于審?理的這?一職能?，要強?化其具?有的_?___?、監(jiān)督?、評價?作用，?促進(jìn)稽?查人員?增強責(zé)?任感，?認(rèn)真履?行職責(zé)?，不斷?提高自?身素質(zhì)?和工作?效率，?提升執(zhí)?法辦案?質(zhì)量。?６、?建立和?完善稅?務(wù)稽查?審理工?作底稿?制度。?針對目?前__?__程?式化所?帶來的?不足，?應(yīng)建立?和完善?審理工?作底稿?制度，?對審理?工作過?程進(jìn)行?記錄。?這樣既?有利于?案卷使?用者了?解案件?的整個?處理過?程，提?高工作?效率，?又有利?于明確?各環(huán)節(jié)?、各崗?位的工?作責(zé)任?。７?、建立?業(yè)務(wù)探?討機制?。對在?實際工?作中出?現(xiàn)的一?些特殊?問題，?邀請主?管領(lǐng)導(dǎo)?、業(yè)務(wù)?科室負(fù)?責(zé)人以?及稽查?實施人?員參加?討論，?明確案?件查處?工作重?點，找?出疑點?、解決?工作難?點，提?高稽查?效能。?8、?建立稽?查局內(nèi)?部崗位?輪換培?訓(xùn)制度?。從?稅務(wù)案?件審理?中發(fā)現(xiàn)?問題的?思考與?總結(jié)范?文（二?）在?我國，?相鄰關(guān)?系常常?具有普?遍性和?復(fù)雜多?樣性，?是日常?生活中?普遍存?在的民?事關(guān)系?，如果?處理的?不好，?容易引?發(fā)糾紛?，影響?人們的?生產(chǎn)和?生活，?甚至?xí)?造成人?身傷亡?和財產(chǎn)?的重大?損害，?嚴(yán)重影?響社會?的穩(wěn)定?與和諧?。由于?相鄰關(guān)?系的種?類很多?，而《?民法通?則》第?八十三?條及相?關(guān)的司?法解釋?又過于?原則，?《__?__物?權(quán)法》?對相鄰?權(quán)的訴?訟時效?也未做?出明確?的規(guī)定?因此?給相鄰?權(quán)糾紛?案件的?日常審?理帶來?法律適?用的困?難；這?就需要?法官在?審理相?鄰糾紛?案件時?，既要?從實際?出發(fā)，?進(jìn)行深?入的調(diào)?查研究?，又要?兼顧各?方面的?利益，?適當(dāng)考?慮歷史?情況和?風(fēng)俗習(xí)?慣，正?確適用?法律，?才能夠?公正的?裁決糾?紛，保?護(hù)當(dāng)事?人的合?法權(quán)益?。本?文對日?常審理?相鄰糾?紛案件?進(jìn)行分?析、研?究，對?相鄰糾?紛在理?論和實?務(wù)中相?關(guān)法律?問題的?思考，?做一個?粗淺的?論述。?一、?對相鄰?權(quán)理論?的理解?與界定?相鄰?關(guān)系是?指兩個?或兩個?以上相?鄰的不?動產(chǎn)所?有人或?使用人?，在對?各自所?有的或?使用的?不動產(chǎn)?行使所?有權(quán)時?，相互?間應(yīng)當(dāng)?給予便?利或接?受限制?而發(fā)生?的權(quán)利?義務(wù)關(guān)?系。?不動產(chǎn)?的相鄰?關(guān)系的?實質(zhì)是?相鄰不?動產(chǎn)所?有人或?使用人?行使其?權(quán)利的?一種延?伸或限?制，而?從權(quán)利?的角度?講，相?鄰關(guān)系?又稱相?鄰權(quán)。?1、?正確理?解“相?鄰”的?范圍及?界定?有一種?觀點認(rèn)?為“相?鄰”是?指兩個?以上不?動產(chǎn)“?直接相?鄰”或?“直接?相連”?；而另?一種觀?點將“?相鄰”?理解為?“相鄰?接”、?“相連?接”、?“附近?”等的?意思。?我認(rèn)同?第二種?觀點，?并且應(yīng)?當(dāng)對“?相鄰”?作廣義?的理解?；所謂?的“相?鄰”是?指地理?位置的?相鄰，?既包括?相連接?的房屋?、土地?及其他?不動產(chǎn)?，也包?括與只?相鄰的?、附近?的房屋?、土地?及其他?不動產(chǎn)?。不動?產(chǎn)相鄰?關(guān)系的?內(nèi)容因?種類不?同而不?同，但?基本上?都是相?鄰的一?方有權(quán)?要求他?方提供?必要的?便利，?使本人?的不動?產(chǎn)得到?合理利?用。?凡在不?動產(chǎn)的?利用過?程中，?產(chǎn)生的?一方不?動產(chǎn)與?另一方?不動產(chǎn)?之間有?相互利?用的必?要，均?可視為?是相鄰?關(guān)系的?產(chǎn)生。?但是，?相鄰關(guān)?系的客?體并不?是不動?產(chǎn)本身?，而是?相鄰不?動產(chǎn)所?有人或?使用人?行使其?所有權(quán)?或使用?權(quán)時所?體現(xiàn)的?利益。?因此，?在行使?相鄰權(quán)?時，既?要實現(xiàn)?自己的?合法利?益，又?要為鄰?人提供?方便，?尊重他?人的合?法權(quán)益?。這是?審理相?鄰權(quán)案?件時要?注意的?問題。?2、?相鄰權(quán)?調(diào)整的?主題范?圍在審?理是應(yīng)?該予以?確定。?對于?相鄰權(quán)?調(diào)整的?主題范?圍，《?民法通?則》未?作明確?規(guī)定。?一種觀?點認(rèn)為?，相鄰?權(quán)調(diào)整?的主題?范圍主?要是不?動產(chǎn)的?所有人?和使用?人，即?適用物?權(quán)中的?不動產(chǎn)?所有人?或使用?人之間?，但對?非物權(quán)?的不動?產(chǎn)所有?人或使?用人之?間不適?用；另?一種觀?點認(rèn)為?，相鄰?權(quán)調(diào)整?范圍不?僅包括?物權(quán)不?動產(chǎn)所?有人或?使用人?之間，?也包括?非物權(quán)?的不動?產(chǎn)使用?人之間?。我認(rèn)?同第二?種觀點?。這同?樣是審?理相鄰?權(quán)糾紛?案件要?注意的?問題。?二、?相鄰權(quán)?糾紛審?理時的?難點與?認(rèn)定?1、如?何界定?相鄰權(quán)?與地役?權(quán)所?謂地役?權(quán)，是?指土地?所有人?或者使?用人為?了自身?利用土?地的方?便，而?在他人?的土地?上為自?己所設(shè)?立的一?項權(quán)利?—通過?利用該?他人的?土地來?提高其?自己土?地的效?益與價?值，實?現(xiàn)經(jīng)濟?上或精?神上的?便利和?利益。?地役權(quán)?具有從?屬性和?不可分?性等特?點，而?相鄰權(quán)?具有法?定性。?從傳統(tǒng)?民法理?論和我?國對相?鄰關(guān)系?的法律?規(guī)定來?看，相?鄰關(guān)系?與地役?權(quán)的相?同之處?在于兩?者均是?調(diào)整相?鄰?fù)恋?權(quán)利人?之間的?土地利?用關(guān)系?而設(shè)的?制度，?然而，?兩者是?兩種不?同的物?權(quán)制度?，不能?互為代?替。由?于《民?法通則?》只規(guī)?定了相?鄰權(quán)，?對地役?權(quán)未作?規(guī)定，?因此在?審判實?踐中極?易混淆?兩者的?界限。?如果?從以_?___?面予以?界定，?則可以?使審判?程序順?利進(jìn)行?：（?1）、?從產(chǎn)生?原因方?面加以?界定。?這也是?兩者之?間最本?質(zhì)的區(qū)?別，相?鄰權(quán)由?法律直?接規(guī)定?，是法?定權(quán)利?，直接?對抗第?三人，?無須登?記即可?發(fā)生法?律效力?；而地?役權(quán)是?依據(jù)法?律行為?而取得?，一般?屬于約?定權(quán)利?，必須?經(jīng)過登?記機關(guān)?登記，?否則不?得對抗?第三人?。同時?，地役?權(quán)也可?以因遺?囑、繼?承9或?時效等?原因而?取得。?（2?）、從?調(diào)整范?圍加以?區(qū)分。?相鄰權(quán)?調(diào)整限?度較小?，而地?役權(quán)不?但可以?調(diào)節(jié)相?鄰?fù)恋?之間的?權(quán)力關(guān)?系，也?可以為?不相鄰?土地權(quán)?利人之?間利用?，其對?土地所?有權(quán)或?使用權(quán)?的限制?與擴張?程度較?大。?（3）?、從存?在的條?件方面?予以區(qū)?別。相?鄰權(quán)存?在的條?件是權(quán)?利主體?的不動?產(chǎn)必須?是相互?毗鄰；?既適用?于土地?的相鄰?，也適?用于房?屋的相?鄰；而?地役權(quán)?只適用?于土地?的相鄰?關(guān)系，?并不受?土地侍?奉毗鄰?的限制?。（?4）、?從權(quán)利?存續(xù)期?間及是?否有償?予以區(qū)?別。原?則上講?，地役?權(quán)的期?限既可?以約定?為有期?，也可?以約定?為無期?，還可?以在訂?立地役?權(quán)合同?時尚不?確定地?役權(quán)期?限，只?約定適?當(dāng)?shù)钠?限確定?方法而?待以后?再行確?定，但?不可約?定為永?久期限?。至于?是否為?有償，?則取決?于地役?權(quán)的設(shè)?定方式?和當(dāng)事?人的約?定；而?相鄰權(quán)?的存續(xù)?期間是?法定的?，一般?為無償?的。?（5）?、從權(quán)?利類型?予以區(qū)?別。地?役權(quán)是?獨立于?不動?產(chǎn)所有?權(quán)或使?用權(quán)之?外的一?種民事?權(quán)利，?是獨立?的用益?物權(quán)；?而相鄰?權(quán)既不?是一項?獨立的?民事權(quán)?利，更?不是一?項獨立?的物權(quán)?，屬于?不動產(chǎn)?的所有?權(quán)或使?用本身?的擴張?或限制?。（?6）、?從是否?需要登?記予以?區(qū)別。?由于有?法律的?直接規(guī)?定，相?鄰權(quán)成?立及對?抗第三?人，均?無需單?獨登記?即可發(fā)?生；而?地役權(quán)?是由其?用益物?權(quán)的性?質(zhì)所決?定，其?成立及?對抗善?意第三?人的?效力，?必須以?登記為?要件。?（7?）、從?請求權(quán)?方面予?以區(qū)別?。相鄰?權(quán)受到?侵害后?，不能?直接以?相鄰關(guān)?系提起?損害賠?償訴訟?，而應(yīng)?該以所?有權(quán)的?行使受?到妨害?予以訴?訟；而?地役權(quán)?受到損?害后，?當(dāng)事人?可以直?接提起?地役權(quán)?受損還?的訴訟?請求。?2、?建筑物?相鄰權(quán)?的審理?產(chǎn)生?相鄰權(quán)?糾紛比?較多的?原因是?由于在?城市建?設(shè)中，?規(guī)劃部?門未嚴(yán)?格依照?規(guī)劃標(biāo)?準(zhǔn)履行?職責(zé)，?造成逾?界建筑?或違法?建筑的?出現(xiàn)；?或是在?舊城改?造中不?可避免?的出現(xiàn)?建筑物?間距不?足的問?題而導(dǎo)?致相鄰?采光、?通風(fēng)、?排水等?糾紛的?發(fā)生